美國聯(lián)邦政府的建立“十校聯(lián)賽”一等獎

2010年3月21日，美國眾議院終于以219票對212票的微弱優(yōu)勢通過了醫(yī)保法案，這是一項歷史性的突破，美國的醫(yī)療保險覆蓋率從85%上升到95%，距離全民醫(yī)保只有一步之遙。

2009年中新社華盛頓十二月二十三日電(記者吳慶才)美國總統(tǒng)奧巴馬今天收到了一個圣誕大禮，他力推的一項最重要的內(nèi)政——醫(yī)療改革法案今晨終于在美國參議院獲得通過，這項歷史性醫(yī)改政策將使他名留青史。第8課美國聯(lián)邦政府的建立關(guān)于美國的制度1。美國出現(xiàn)的時間和標(biāo)志？獨立之初的美國國家制度是什么？有什么特點？從政治、經(jīng)濟兩方面概述該制度下的美國社會狀況。你認(rèn)為持續(xù)該制度，會對美國產(chǎn)生什么影響？2。1787年憲法是美國治國的根本法律依據(jù)，確立了什么樣的國家制度？是怎么防止專制產(chǎn)生的？你認(rèn)為美國沒有產(chǎn)生專制的原因是什么？3。美國兩黨制的對峙格局是何時形成的？1860年，誰當(dāng)選美國總統(tǒng)？此后，哪兩個黨交替執(zhí)政的局面持續(xù)至今？這兩個黨有本質(zhì)區(qū)別嗎？為什么？一、獨立之初的美國1.1776年美國獨立

我們以這些殖民地的善良人民的名義和權(quán)力謹(jǐn)莊嚴(yán)宣告：這些聯(lián)合殖民地從此成為、而且名正言順地應(yīng)當(dāng)成為自由獨立的合眾國。

《獨立宣言》1783年的巴黎條約，英國承認(rèn)美國獨立1781英軍向美軍投降2.邦聯(lián)制下的混亂1783年《邦聯(lián)條例》(ArticlesofConfederation)“各州保持相對獨立，邦聯(lián)政府無權(quán)干涉各州內(nèi)政?！薄靶掠⒏裉m出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的各種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果不是完全的話）歸咎于最高權(quán)力機關(guān)的無權(quán)”。

—華盛頓1787年給友人的一封信經(jīng)濟政治邦聯(lián)制是指若干個獨立的主權(quán)國家為實現(xiàn)某種特定目的（如軍事、經(jīng)濟方面的要求）而組成的一種松散的國家聯(lián)合。是主權(quán)國家的聯(lián)盟，通常根據(jù)條約組建。Ifmenwereangels,nogovernmentwouldbenecessary.Ifangelsweretogovernmen,neitherexternalnorinternalcontrolsongovernmentwouldbenecessary.麥迪遜

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。。美國憲法之父

如何建立強有力的中央政府?

如何避免專制政體？二共和制的確立1.1787年憲法的頒布第一條：第1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會……第10款：未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第3款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律;以及合眾國已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律;……任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時，均不得有違這一規(guī)定。

立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)如何建立強有力的中央政府?聯(lián)邦政府擁有哪些權(quán)力？與各州的關(guān)系是什么？

中央與地方的關(guān)系，聯(lián)邦法律高于各州法律。聯(lián)邦制是由兩個或兩個以上的政治實體(共和國、州、邦)結(jié)合而成的一種國家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制國家由各個聯(lián)邦成員組成，各成員單位先于聯(lián)邦國家存在。聯(lián)邦成員國在聯(lián)邦國家成立之前，是單獨的享有主權(quán)的政治實體；加入聯(lián)邦之后，雖然不再有完全獨立的主權(quán)，但在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成員的主權(quán)仍受到法律的保護(hù)，聯(lián)邦成員有自己的憲法和法律。在組成聯(lián)邦制國家時，聯(lián)邦成員單位把各自的部分權(quán)力讓給聯(lián)邦政府，同時又保留了部分管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。內(nèi)容：1）建立聯(lián)邦體制：2）建立共和制度：加強中央集權(quán)，各州仍保留一定的獨立性。按照“三權(quán)分立”的原則構(gòu)建中央政府。CongressSupremeCourt國會<立法>總統(tǒng)<行政>最高法院<司法>三權(quán)分立下美國聯(lián)邦政府的機構(gòu)及權(quán)力美國聯(lián)邦政府WhiteHouse參議院批準(zhǔn)大法官的任命最高法院可宣布法律違憲國會立法權(quán)有權(quán)否決國會立法國會2／3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決國會可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命最高法官最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)行政權(quán)最高法院司法權(quán)制約與平衡

各州選舉人應(yīng)具該州議員之選舉人所需資格?！娮h員人數(shù)及直接稅額按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數(shù)目包括所在公民及五分之三非公民，并包括須服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算?！?787年憲法》

請結(jié)合材料分析《1787年憲法》有何局限性？閱讀下列材料，回答問題1787憲法的局限性：1）沒有真正解決人權(quán)問題，不承認(rèn)婦女、印第安人、黑人奴隸具有和白人男子相等的權(quán)利。2）反映人民權(quán)益的《人權(quán)法案》是經(jīng)過幾年斗爭后作為修正案補充進(jìn)憲法的。3）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視的烙印。

1788年夏天，新憲法最終被通過。它的頒布標(biāo)志著聯(lián)邦政府的建立。2.聯(lián)邦政府的建立1789年，華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)。Washington，GeorgeConstitutionofUnitedStatesofAmerica(1787)

兩黨制

1787年在制定聯(lián)邦憲法過程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后來，幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團和西部農(nóng)場主的利益。

“驢”代表民主黨；“象”代表共和黨。美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。本質(zhì):維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益

三、兩黨制的形成和發(fā)展Whatproblemwouldappear?獨立戰(zhàn)爭后，各州保留了很多重要權(quán)力，國家沒有元首，中央政府軟弱無能。1786謝司起義

新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果不是完全的話）歸咎于最高權(quán)力機構(gòu)的無權(quán)?！?787年華盛頓給友人的一封信Whatshouldtheydo?JamesMadisonIfmenwereangels,nogovernmentwouldbenecessary.Ifangelsweretogovernmen,neitherexternalnorinternalcontrolsongovernmentwouldbenecessary.Establishanewconstitution.

1787年5月在費城召開了制憲會議，華盛頓被推選為會議主席。來自12個州的55名代表參加了會議。2．歐洲啟蒙思想的影響國家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨立行使職權(quán)，又相互制衡的制度。

—MontesquieuTheSpiritofLaws三權(quán)分立SeparationofPowersDoctrine原則：分權(quán)與制衡Howtofollowthisdoctrine?Establishtheconstitution二UnitedStatesConstitution(1787)

1、Preamble:建立聯(lián)邦制國家，保障國家及人民利益，鞏固美利堅合眾國政權(quán)。

WethePeople

oftheUnitedStates,inordertoformamoreperfectUnion,establishJustice,insuredomestictranquility(寧靜）,provideforthecommondefence,promotethegeneralwelfare,andsecuretheBlessingsofLibertytoourselvesandourposterity（子孫）,doordain（規(guī)定）andestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica.2Theconstructionofthegovernment

Article.I.Section1.Alllegislative(立法的）Powershereingrantedshallbevested（屬于）inaCongress…Article.II.Section.1.Clause1:Theexecutive（行政的）PowershallbevestedinaPresident…Article.III.Section.1.Thejudicial（司法的）PoweroftheUnitedStates,shallbevestedinonesupremeCourt…美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖權(quán)力機構(gòu)國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院議員由各州議會選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3選民間接選出大法官由總統(tǒng)任命4年終身任職眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產(chǎn)生方法任期權(quán)力1、通過法律2、征稅3、調(diào)整國內(nèi)外貿(mào)易4、征兵、宣戰(zhàn)權(quán)

5、在緊急時期調(diào)動民兵6、彈劾權(quán)1、戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán)2、任命政府高級官員3、否決國會通過的法律4、外交權(quán)5、軍事權(quán)6、赦免權(quán)1、最高審判權(quán)2、解釋一切法律和條約內(nèi)閣其它機構(gòu)最高法院巡回上訴法院區(qū)法院TorF1、參議院和眾議院議員人數(shù)的不同是為了調(diào)整大小州的關(guān)系。2、只有國會有宣戰(zhàn)權(quán)。3、內(nèi)閣只對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。4、大法官任期四年。5、總統(tǒng)任命的官員要得到眾議院的批準(zhǔn)后方可生效。參眾兩院立法總統(tǒng)內(nèi)閣行政聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法3、ThePrincipleofParityoftheThreePowers

ClassActivityHowtofindusefulmaterialsandlearnnewthings…美國的法律是如何出臺的？最高法院的權(quán)力有多大？總統(tǒng)與國會的權(quán)力哪個更大？總統(tǒng)是美國權(quán)力最大的人嗎？歷史上遭到彈劾的美國總統(tǒng)“thegreatdifficultyliesinthis:youmustfirstenablethegovernmenttocontrolthegoverned”

——Madison如何處理好中央和地方的關(guān)系？4．中央與地方的關(guān)系（1）各州在不違反聯(lián)邦（國家）的憲法和法律的前提下，可以有自己的法律和憲法；聯(lián)邦的立法、司法、行政機關(guān)行使主要國家權(quán)力，而各州政府享有一定的自主權(quán)。（2）州政府機構(gòu)的設(shè)置與聯(lián)邦政府相同，也實行分權(quán)和制衡。NewsPicture

5美國的政治制度：通過1787年憲法，美國建立了哪幾種政治制度？

三權(quán)分立制聯(lián)邦制總統(tǒng)制共和制國家元首和權(quán)力機關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式。三對1787年憲法的評價積極作用：（1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)；（2）實現(xiàn)了三權(quán)分立原則，保障了美國資產(chǎn)階級的政治、經(jīng)濟利益，促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展；（3）有