我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管分析研究 公共管理專業(yè)

目錄摘要 11.緒論 21.1研究背景 21.2研究目的與意義 21.3研究思路 32.網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的基本理論 32.1網(wǎng)絡(luò)食品的概念 32.1.1網(wǎng)絡(luò)食品的含義 42.1.2網(wǎng)絡(luò)食品的特征 52.2網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營模式 52.3網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論 62.3.1市場失靈理論 62.3.2公共利益理論 62.3.3法律規(guī)范理論 73.我國網(wǎng)絡(luò)食品市場SWOT-PEST分析 73.1網(wǎng)絡(luò)食品市場的優(yōu)勢 73.1.1政治方面 73.1.2經(jīng)濟(jì)方面 73.1.3社會(huì)方面 83.1.4技術(shù)方面 93.2網(wǎng)絡(luò)食品市場的劣勢 93.2.1政治方面 93.2.2經(jīng)濟(jì)方面 103.2.3社會(huì)方面 103.2.4技術(shù)方面 113.3網(wǎng)絡(luò)食品市場的機(jī)會(huì) 113.3.1政治方面 113.3.2經(jīng)濟(jì)方面 113.3.3社會(huì)方面 123.3.4技術(shù)方面 133.4網(wǎng)絡(luò)食品市場的威脅 133.4.1政治方面 133.4.2經(jīng)濟(jì)方面 133.4.3社會(huì)方面 143.4.4技術(shù)方面 144.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管所存在的問題 155.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對策建議 155.1對相關(guān)法律法規(guī)的完善 155.1.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管法律體系 155.1.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品市場的行政管理 165.1.3完善網(wǎng)絡(luò)食品市場的法律法規(guī) 165.1.4推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管部門間的合作 165.2構(gòu)建全面的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 165.2.1整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理 165.2.2成立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)部門 175.3規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營 175.3.1嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)店鋪入駐資格的審核 175.3.2對網(wǎng)絡(luò)食品市場經(jīng)營的食品進(jìn)行來源監(jiān)管 175.3.3確保便捷的舉報(bào)渠道 175.3.4強(qiáng)化平臺商家退出市場的程序 175.4對網(wǎng)絡(luò)購物平臺的服務(wù)加以提高 185.4.1重新塑造平臺的信用評價(jià)系統(tǒng) 185.4.2提升購物網(wǎng)站售后平臺的服務(wù)水準(zhǔn) 185.4.3增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識 186.結(jié)論 18謝辭 19參考文獻(xiàn) 19我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管分析摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革命，我國傳統(tǒng)食品市場也呈現(xiàn)出向網(wǎng)絡(luò)食品市場的發(fā)展趨勢。在近年來食品安全事件頻發(fā)的環(huán)境下，雖然我國對網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管不再是空白，但監(jiān)管情況仍然不容樂觀。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品市場的安全健康發(fā)展，本文通過運(yùn)用SWOT-PEST的方法對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)食品市場進(jìn)行分析，闡述了我國網(wǎng)絡(luò)食品市場安全監(jiān)管所存在的問題，從完善我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體制的方面對這些問題的解決提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)食品；安全監(jiān)管；食品安全；網(wǎng)絡(luò)食品市場AnalysisonNetworkFoodSafetySupervisioninChinaAbstract：WiththeInternettechnologyrevolution,China'straditionalfoodmarketalsoshowedatrendtothenetworkfoodmarket.Inrecentyears,frequentfoodsafetyincidents,althoughChina'snetworkoffoodsafetysupervisionisnolongerablank,buttheregulatorysituationisstillnotoptimistic.Inordertopromotethesafeandhealthydevelopmentofnetworkfoodmarket,thispaperanalyzesthecurrentnetworkfoodmarketinChinabyusingSWOT-PESTmethod,andexpoundstheproblemsinthesafetysupervisionofnetworkfoodmarketinChina.FromtheaspectofperfectingnetworkfoodsafetysupervisionsystemSuggestionsaremadetosolvetheseproblems.Keywords:Networkfood;safetysupervision;foodsafety;networkfoodmarket1.緒論1.1研究背景自2000年以來，在經(jīng)濟(jì)全球化以及信息化的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)悄然出現(xiàn)在了數(shù)以萬計(jì)的家庭里，人們的生活方式與生產(chǎn)方式在這種情況下都發(fā)生了巨大的改變。由此，互聯(lián)網(wǎng)賦予了網(wǎng)絡(luò)購物市場普遍化、移動(dòng)化的生長趨向。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶的數(shù)量也不斷擴(kuò)大，截止至2016年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)以增長率為8.3%的速度增添至44772萬人。其中，在手機(jī)移動(dòng)方面，網(wǎng)絡(luò)購物用戶的增長率更是超出了想象，高達(dá)18%，使得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)購用戶人數(shù)數(shù)量突破40070萬人。傳統(tǒng)交易的地域性限制伴隨著網(wǎng)絡(luò)化交易平臺的出現(xiàn)而被打破，同時(shí)，該平臺便捷即時(shí)的特點(diǎn)更是吻合了現(xiàn)代的消費(fèi)觀念，網(wǎng)絡(luò)銷售也成了企業(yè)發(fā)展的一種不可缺少的選擇。我國的電子商務(wù)行業(yè)從上個(gè)世紀(jì)末開始，就呈現(xiàn)出了一種飛快的發(fā)展趨勢。如今，更是廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外多種貿(mào)易領(lǐng)域。“互聯(lián)網(wǎng)食品”模式也因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新以及傳統(tǒng)食品業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的相互整合之下成功形成。在電子商務(wù)領(lǐng)域中，食品行業(yè)擁有的發(fā)展空間是廣闊無比的。隨著2013年我國網(wǎng)絡(luò)食品的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，我國網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)也得到了極大的益處，交易規(guī)模增速激增。食品行業(yè)在新型的網(wǎng)絡(luò)銷售與傳統(tǒng)銷售的相互推進(jìn)下，迎來了創(chuàng)新與發(fā)展的機(jī)會(huì)。人們常說“民以食為天”，然而卻在一定程度上忽略了“食以安為先”。食品安全不僅僅只是關(guān)乎我們?nèi)祟惿难永m(xù)與身體的健康問題，也是衡量一個(gè)國家能力的重要標(biāo)志之一，更是我們最直接，同時(shí)也是最關(guān)心的重大民生問題的熱點(diǎn)！眾所周知，我國于2014年開始，已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)食品市場作為了我國食品安全的重點(diǎn)工作之一。更為重要的是，2015年4月，國家政府有關(guān)部門推出的《中華人民共和國食品安全法》更是首次將我國網(wǎng)絡(luò)食品添加到了食品安全監(jiān)管內(nèi)容之中，此舉可謂是填補(bǔ)了在此之前我國網(wǎng)絡(luò)食品市場的監(jiān)管方面的空白！1.2研究目的與意義縱觀我國近年國情，可以發(fā)現(xiàn)我國的食品安全問題面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，包括三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等一系列涉及食品安全的事件層出不斷，已然威脅到了人們生命的健康，破壞了社會(huì)的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)食品市場的興起背景之下，雖然帶來了增長的經(jīng)濟(jì)以及多元化的市場結(jié)構(gòu)，但也使得網(wǎng)絡(luò)食品市場中出現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量問題、不安全隱患等負(fù)面影響，并且該問題日益突出。這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)處于發(fā)展的瓶頸之中，未能突破。因此，本研究就是希望通過分析我國網(wǎng)絡(luò)食品市場特征，對其安全方面的問題進(jìn)行整合以及審視，力求能為構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管規(guī)制提供有利的建議。食品安全本就是人們最為敏感的關(guān)注點(diǎn)，更不用說在當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化中食品的安全問題了。我相信，在食品的生產(chǎn)加工過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)每、每一個(gè)安全問題都能觸動(dòng)消費(fèi)者的神經(jīng)。正是由于此原因，使得在傳統(tǒng)有形的實(shí)物流通轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)無形的虛擬交易過程中，人們對網(wǎng)絡(luò)食品安全市場的監(jiān)管有著更加嚴(yán)格的要求以及期待。因此，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題是我國首當(dāng)其沖需要解決的問題之一。所以，本課題研究我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的意義就是在于完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管制度，規(guī)范市場管理體制，促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為我國政府相關(guān)部門對于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的決策及實(shí)踐提供理論意義，也為基于網(wǎng)絡(luò)市場的食品安全監(jiān)管體系提供運(yùn)行保障的現(xiàn)實(shí)意義。1.3研究思路本文結(jié)合我國當(dāng)下環(huán)境網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，介紹了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的相關(guān)概念，運(yùn)用SWOT-PEST的方法對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品市場進(jìn)行了深入探析，闡述了我國食品安全監(jiān)管在政治（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)（S）、技術(shù)（T）四個(gè)方面下的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）以及面臨的機(jī)會(huì)（O）與威脅（T）。就SWOT-PEST所得出的結(jié)論整合分析出我國食品安全監(jiān)管所存在的問題，并對這些問題提出解決方案以及為完善我國網(wǎng)絡(luò)食品市場的監(jiān)管規(guī)章制度提出相關(guān)建議。本文內(nèi)容主要分為如下六章：第一章為緒論，主要是介紹本文的研究背景、研究目的與意義，以及研究思路；第二章為網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的基本概念理論。主要介紹網(wǎng)絡(luò)食品的概念、網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營模式以及網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論等。其中包括了網(wǎng)絡(luò)食品的含義和特征、網(wǎng)絡(luò)食品的垂直式經(jīng)營模式和平臺式經(jīng)營模式，并且指出了市場失靈、公共利益與法律法規(guī)三大食品安全監(jiān)管理論等；第三章為對我國網(wǎng)絡(luò)食品市場的現(xiàn)狀分析，主要通過運(yùn)用SWOT-PEST的模型，詳細(xì)介紹了我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品市場中的監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和社會(huì)四個(gè)方面下的優(yōu)缺點(diǎn)以及機(jī)會(huì)威脅。從這一方向直接分析網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的宏觀現(xiàn)狀；第四章為我國網(wǎng)絡(luò)食品市場安全監(jiān)管所存在的問題。主要是通過對第三章的內(nèi)容整合分析，歸納出問題所在，并且指出問題形成的原因，包括了法律層面、市場環(huán)境以及第三方平臺與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)店食品經(jīng)營等方面；第五章為我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對策建議。主要通過完善法律法規(guī)、建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營以及完善第三方平臺服務(wù)等方面來闡述；第六章為我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管分析的相關(guān)結(jié)論。2.網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的基本理論所謂的網(wǎng)絡(luò)食品通俗點(diǎn)來說就是食品在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之下，將其作為交易的媒介對食品進(jìn)行經(jīng)營銷售。它獨(dú)特的經(jīng)營銷售方式以及其特有的經(jīng)營模式使得網(wǎng)絡(luò)食品與我們傳統(tǒng)的食品相比之下有著較大的差異。2.1網(wǎng)絡(luò)食品的概念因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，所以網(wǎng)絡(luò)食品這個(gè)詞才逐漸地被廣大民眾所談?wù)摚灰驗(yàn)橛兄糠秩藗冚^常網(wǎng)上購買食物以食用，所以網(wǎng)絡(luò)食品這個(gè)詞對他們來說又算得上熟悉。即使如此，對于這龐大的消費(fèi)者群體來說，這個(gè)詞的普及度并不是很高。雖然人們都曾對它有所聽聞，但是對其具體準(zhǔn)確的概念也是含糊不清的。那么，網(wǎng)絡(luò)食品到底是一種和普通食品有著什么差別的食品呢？2.1.1網(wǎng)絡(luò)食品的含義“網(wǎng)絡(luò)食品”是一個(gè)沒有官方做出權(quán)威且統(tǒng)一定義的詞語，它的形成還得歸結(jié)為普通食品的銷售經(jīng)營以及互聯(lián)網(wǎng)虛擬的交易平臺——兩者之間不斷的重組、結(jié)合。相比之下，網(wǎng)絡(luò)食品區(qū)別于普通食品最大不同就在于其網(wǎng)絡(luò)特征。正是由于網(wǎng)絡(luò)食品一詞的定義模棱兩可，加之人們對其理解存在不同，使得人們對其的認(rèn)知度存在著多樣化。其中，有三種解釋最為典型：第一種解釋最為常見，被理解為網(wǎng)購食品，也就是通過網(wǎng)絡(luò)來購買食物產(chǎn)品。這種解釋廣泛應(yīng)用于文人學(xué)者們在撰寫加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管問題的相關(guān)文章中。諸如此類文章，雖然文中并未直接提及“網(wǎng)購食品”，但從文章的上下文便可理會(huì)文中“網(wǎng)絡(luò)食品”的真正含義是“網(wǎng)購食品”。結(jié)合我們的生活實(shí)際，網(wǎng)絡(luò)食品給予我們的第一印象便是網(wǎng)購食品，加之學(xué)者們的文章都默認(rèn)將網(wǎng)絡(luò)食品賦予網(wǎng)購食品之意對文章展開論述。所以，網(wǎng)購食品成了解釋網(wǎng)絡(luò)食品的最先選擇；第二種解釋便是將網(wǎng)絡(luò)食品認(rèn)同為健康食品。顧名思義，即該食品是一種對網(wǎng)民身體的健康起到有益作用的食物，是專門為上網(wǎng)的消費(fèi)者群體所設(shè)計(jì)。當(dāng)今社會(huì)，市場占有率往往影響著企業(yè)的成敗，所以我們不難發(fā)現(xiàn)有著許多食品企業(yè)通過巧妙運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)元素的流行來提高企業(yè)的市場占有率。比如說我們能時(shí)不時(shí)地在一些食品的包裝上看到印有代表網(wǎng)絡(luò)的信息——“@”符號；也會(huì)發(fā)現(xiàn)有的食品為了能更方便人們在上網(wǎng)的時(shí)候食用，專門在食品的外包裝上設(shè)計(jì)一條弧形虛線在其側(cè)面。其作用在于沿虛線打開之后能有一個(gè)大大的開口利于網(wǎng)民邊上網(wǎng)邊食用。更有甚者，有的食品包裝上會(huì)刻意強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)品所富含的物質(zhì)有助于保護(hù)網(wǎng)民健康，能為上網(wǎng)者提供具有針對性的營養(yǎng)補(bǔ)充等……諸如此類不勝枚舉，由此可見網(wǎng)絡(luò)食品也是一種專門為上網(wǎng)者而特定的特殊食物；第三種解釋倒是有些新穎，它將網(wǎng)絡(luò)食品當(dāng)作一種異業(yè)合作，其實(shí)就是將食品產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對接。隨著電子商務(wù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)營銷成了各大廠商的關(guān)注點(diǎn)，因此食品行業(yè)也不可幸免地被用于網(wǎng)絡(luò)之中，于是網(wǎng)絡(luò)食品的一種含義也就悄然產(chǎn)生。電商時(shí)代，食品行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的合作稱得上最為廣泛。網(wǎng)絡(luò)游戲以一種自然而又不突兀的形式將食品移植到游戲中，此舉使得游戲玩家在游戲的過程中更加容易、深刻地接受了該種食品。舉個(gè)最成功的例子——網(wǎng)絡(luò)游戲大唐風(fēng)云中，所有的食用物品都以綠盛集團(tuán)的食品命名，而綠盛集團(tuán)在其食品的產(chǎn)品包裝上也同樣印有大唐風(fēng)云游戲醒目的標(biāo)志。更重要的是，游戲玩家可在大唐風(fēng)云游戲內(nèi)置虛擬交易平臺購買以綠盛命名的物品，現(xiàn)實(shí)生活中便會(huì)收到該綠盛食品。這種將現(xiàn)實(shí)與虛擬無縫對接、完美交匯造就了網(wǎng)絡(luò)食品的第三種見解。就這三種理解而言，本文將網(wǎng)絡(luò)食品賦予網(wǎng)購食品之意。最主要的原因是避免將網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管混淆為對普通食品的監(jiān)管，也避免用第三種解釋造成其監(jiān)管超出食品類的范圍。因此，本文將網(wǎng)絡(luò)食品當(dāng)作食品，意為網(wǎng)購食品。2.1.2網(wǎng)絡(luò)食品的特征上文有提及到，網(wǎng)絡(luò)食品的形成是由日益增進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶動(dòng)普通食品行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的結(jié)果，其最大特征就是依靠于網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行交易的網(wǎng)絡(luò)特征。但是，由于網(wǎng)絡(luò)食品的廣泛性，使得其同時(shí)還有著普通食品經(jīng)營所不具備的特征。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)食品具有交易的網(wǎng)絡(luò)性特點(diǎn)，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)的經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)市場上建立自己的虛擬商店，憑借該店，食品買賣雙方僅僅只需要借助網(wǎng)絡(luò)就能完成所有的交易。在這種情況下，賣家省去了普通食品店面的設(shè)計(jì)裝潢、陳列擺設(shè)等環(huán)節(jié)。但是，也正是由于此種趨勢愈發(fā)明顯，使得一部分網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)賣家為圖利益，在沒有實(shí)體店的前提下便開設(shè)了網(wǎng)店，該現(xiàn)象大大增加了網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管難度；網(wǎng)絡(luò)食品的第二個(gè)特征便是其產(chǎn)品的種類繁多且新穎時(shí)尚。打開網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺，琳瑯滿目的商品涵蓋了東西南北全國各地的食品，吃的喝的應(yīng)有盡有。當(dāng)然，國外食品也是不在少數(shù)。如此的覆蓋面使得消費(fèi)者擁有寬廣的選擇面。此外，由于網(wǎng)絡(luò)具有迅速的傳播功能，所以網(wǎng)絡(luò)食品在其推新?lián)Q舊的過程中也會(huì)比普通食品更快，也能最先追趕潮流，引領(lǐng)時(shí)尚；第三點(diǎn)是其具有的服務(wù)范圍廣。網(wǎng)絡(luò)食品利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的交易平臺打破了傳統(tǒng)食品在交易過程中的地域性與時(shí)間性的局限，網(wǎng)絡(luò)食品這種無區(qū)域界線的經(jīng)營范圍無疑對無暇出門購物的消費(fèi)者充滿誘惑力，更是開拓了網(wǎng)購食品的時(shí)間地域性；最后一點(diǎn)便是其實(shí)惠的價(jià)格。由于第一個(gè)特點(diǎn)的原因，網(wǎng)絡(luò)食品在經(jīng)營方面比傳統(tǒng)經(jīng)營上省去了許多的營銷成本和管理費(fèi)用，因此在售賣過程中，網(wǎng)絡(luò)食品的價(jià)格往往低于其在現(xiàn)實(shí)商店的價(jià)格。此外，隨著電商的突起，“假日促銷”、“天貓雙十一”、“淘寶雙十二”等大力促銷行為更是使得網(wǎng)絡(luò)食品的價(jià)格降低。這也是網(wǎng)絡(luò)食品相比于普通食品的一大明顯特征。2.2網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營模式網(wǎng)絡(luò)食品與普通食品一樣，都需要經(jīng)營者去經(jīng)營銷售，我們可以依照這些經(jīng)營者的不同來區(qū)分網(wǎng)絡(luò)食品市場中的經(jīng)營模式，可大致分為兩種：一種是垂直模式，也就是食品企業(yè)基于自主銷售的購物網(wǎng)站。在這種模式下，網(wǎng)站里基本只會(huì)銷售企業(yè)自己生產(chǎn)的食品。該模式下的交易方式大多是B2B和B2C。因?yàn)樵诖怪蹦Ｊ较陆?jīng)營食品，賣家往往要承擔(dān)食品的全部責(zé)任，所以很少甚至是不會(huì)出現(xiàn)C2C。但從另一角度來看，企業(yè)自產(chǎn)自銷，形式主體較為單一，加之其一般擁有實(shí)體店，證件齊全便于管理，因此對于食品的安全監(jiān)管難度相對低些；相比于建立網(wǎng)站賣自己食品的垂直式購物網(wǎng)站，還有一種模式就是平臺式。其主要就是食品的經(jīng)營者通過向食品網(wǎng)絡(luò)交易平臺按照相關(guān)規(guī)定提交開店申請，經(jīng)一系列審核之后入駐該平臺進(jìn)行商品售賣。和垂直式不同，平臺式的經(jīng)營者大多是個(gè)人，因此C2C成了該模式的主要交易方式。一般來說，其所占比例在購物網(wǎng)站高達(dá)85%以上。不同于垂直式單一的主體，該模式產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且價(jià)格差別大，擁有著眾多的主體，也因此增加了相關(guān)部門對其監(jiān)管的難度。2.3網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論相比于傳統(tǒng)食品的安全監(jiān)管體系，網(wǎng)絡(luò)食品從2015年4月被首次納入監(jiān)管范圍之后也在不斷完善。隨著對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管理論也逐步成型。2.3.1市場失靈理論所謂的市場失靈其實(shí)指的就是該市場上擁有的商品以及勞務(wù)沒有被這個(gè)市場有效率地分配。從一定程度上來說，造成市場失靈的罪魁禍?zhǔn)讘?yīng)該是信息不對稱，也就是買賣雙方對產(chǎn)品或者服務(wù)擁有著不相等的信息。信息擁有相對較多的一方處于優(yōu)勢，因此在交易過程中賣家為了追求更大的利益而舍棄產(chǎn)品最優(yōu)化，而買家不大信任賣家的產(chǎn)品執(zhí)意廉價(jià)相要。如此一來，市場資源自然得不到有效率的分配。市場失靈在網(wǎng)絡(luò)食品交易市場中已經(jīng)是見怪不怪了。網(wǎng)絡(luò)食品的購買者在這一交易中信息處于劣勢，因此他們想要通過低價(jià)來降低所買食物的風(fēng)險(xiǎn)。而低價(jià)又不得不令經(jīng)營者降低食品的生產(chǎn)成本，因而劣質(zhì)食品也隨之產(chǎn)生。歸根結(jié)底，網(wǎng)絡(luò)食品離不開網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性且得不到很好的保障。許多不擇手段牟利的經(jīng)營者，往往利用網(wǎng)絡(luò)來夸大自己的產(chǎn)品，甚至是觸及詐騙。為了避免網(wǎng)絡(luò)食品的不安全以及不能如意的維權(quán)，對網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管必不可少！2.3.2公共利益理論在市場失靈的狀態(tài)下自然少不了政府的直接干預(yù)，而公共利益理論便是基于市場失靈環(huán)境中，政府對公眾利益進(jìn)行維權(quán)保護(hù)。公共利益理論是對市場失靈的回應(yīng)，其目的在于通過政府的監(jiān)管干預(yù)，改變市場中無法有效率地分配資源的現(xiàn)象。如上文所提及，網(wǎng)絡(luò)食品市場是基于虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易平臺而進(jìn)行買賣的，在信息不對稱的情況下，食品經(jīng)營者與消費(fèi)者彼此都不了解，消費(fèi)者更是對所買食品的真是狀況知之甚少。除此之外，網(wǎng)絡(luò)食品是一個(gè)廣闊且面向性廣泛的消費(fèi)市場，處處充滿著不確定性，這樣的局面拉低了網(wǎng)絡(luò)食品市場的安全度。因此，社會(huì)的公眾利益就需要政府來維護(hù)，通過一系列手段對市場進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管，以取得廣大消費(fèi)者的信任。2.3.3法律規(guī)范理論雖然目前我國對網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)不多，但明確規(guī)定的也不少：《民法通則》里規(guī)定了“公民享有健康權(quán)”，因此，在網(wǎng)絡(luò)食品交易過程中，食品經(jīng)營者必須遵守規(guī)則不能將無安全保障的食品售賣與他人；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則表明了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在出售其食品之前提供真實(shí)有效的物品詳情，不提供損害他人健康的劣質(zhì)產(chǎn)品；《食品安全法》更是直截了當(dāng)規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)該保證商品的安全性，必須為售賣物品負(fù)責(zé)……除了這些對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的法律規(guī)定之外，同樣有著對相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。其中最為典型的便是《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，，兩者都明確規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的監(jiān)管管理。因此，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管是我國志在必行的監(jiān)管之一！3.我國網(wǎng)絡(luò)食品市場SWOT-PEST分析為了研究我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的前景以及分析其所存在的問題并提出對應(yīng)的現(xiàn)實(shí)解決方案，通過運(yùn)用SWOT-PEST的方法先來分析我國網(wǎng)絡(luò)食品市場是一個(gè)很好的選擇。3.1網(wǎng)絡(luò)食品市場的優(yōu)勢3.1.1政治方面對我國來說，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)食品市場安全監(jiān)管的空白是國家政府志在必行的措施。從2014年開始，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就明確表明了要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品交易行為的管理。在這之后，國家政府也在不斷致力于對網(wǎng)絡(luò)食品市場的監(jiān)管管理，并于2015年通過了近一年來不斷修訂的《中華人民共和國食品安全法》，這份填補(bǔ)我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管空白的法律，增加了對網(wǎng)絡(luò)食品市場交易食品的安全條例，同時(shí)，它也規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺所需承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。這一監(jiān)管措施明確地將網(wǎng)絡(luò)食品在交易這一過程中各個(gè)參與者的責(zé)任劃分開，對網(wǎng)絡(luò)食品的相關(guān)主體作出了明了的規(guī)定，并且制定了相應(yīng)的懲罰管理。伴隨著網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)銷商以及第三方交易平臺違法違規(guī)成本的增加，有效地震懾了為求牟利而不擇手段的無良網(wǎng)絡(luò)市場賣家。政府在不斷完善網(wǎng)絡(luò)食品安全相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，也加強(qiáng)了對政府相關(guān)部門職能體系的健全。在2013年成立的食品藥品監(jiān)督管理總局為了響應(yīng)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對部門的職責(zé)體系做了調(diào)整。既有負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的部門，也有定制食品安全標(biāo)準(zhǔn)的部門。在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，工商部門更是配合了多部門對網(wǎng)絡(luò)食品市場進(jìn)行監(jiān)管管理。3.1.2經(jīng)濟(jì)方面近年來電子商務(wù)的崛起，為網(wǎng)絡(luò)交易市場提供了巨大的支持。在我國經(jīng)濟(jì)市場中，網(wǎng)絡(luò)交易市場是其組成的重要部分，而網(wǎng)絡(luò)食品交易又占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)交易市場的一大部分。如圖3-1所示，我們可知，在2009年網(wǎng)絡(luò)食品在電商領(lǐng)域大肆突起，在這之后，迎來了網(wǎng)絡(luò)食品市場的成長期。09年之后，網(wǎng)絡(luò)食品交易額增長速度極其之快，短短幾年就從43億元的交易額增長至2015年的529億元。圖3-12009-2015年我國網(wǎng)絡(luò)食品交易金額另一方面，在我國的餐飲業(yè)020中，團(tuán)購是最主要的交易形式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展使得團(tuán)購行業(yè)形成向020的發(fā)展趨勢。如此一來團(tuán)購更是為傳統(tǒng)餐飲行業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域提供了大力的支撐。如今團(tuán)購市場的格局相對穩(wěn)定且在不斷地?cái)U(kuò)展，將線上信息與線下產(chǎn)品融會(huì)貫通，帶動(dòng)著我國消費(fèi)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.1.3社會(huì)方面網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)食品市場的交易額的增長?；ヂ?lián)網(wǎng)賦予了食品網(wǎng)絡(luò)市場即時(shí)便捷的特點(diǎn)，消費(fèi)者從選擇，購買，收貨，食用等一系列過程中都得到了便捷，加上網(wǎng)絡(luò)食品市場擺脫了時(shí)間地域的束縛，給予了消費(fèi)者廣泛的選擇范圍，如此的消費(fèi)模式正好迎合了消費(fèi)者的食品需求，為網(wǎng)絡(luò)食品市場的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圖3-2我國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)此外，我國網(wǎng)民規(guī)模的變化為網(wǎng)絡(luò)食品市場帶來了潛在的發(fā)展動(dòng)力。與2012年6月相比，截止至2016年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)從53760萬人增長到了70958萬人，互聯(lián)網(wǎng)的普及度也從39.9%一路上升達(dá)到51.7%。我國網(wǎng)民男女比例為53：:47，男性稍多于女性，因此男性購買力不得不讓食品電商得以重視；而從網(wǎng)民年齡上看，如圖3-2所示，20-60歲的網(wǎng)民數(shù)都在增加，這使得我國網(wǎng)民呈現(xiàn)年長話，從一定程度上來說很利于網(wǎng)絡(luò)食品市場開拓成一個(gè)有機(jī)、綠色的食品市場，是網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺的新時(shí)代；在從網(wǎng)民的收入情況來看，如圖3-3，收入5001~8000元以及8000元以上的網(wǎng)民人數(shù)明顯增加，在某種意義上可以理解為網(wǎng)絡(luò)食品市場上，買家不再是要尋求低價(jià)的產(chǎn)品，而是把參與網(wǎng)絡(luò)食品市場消費(fèi)作為了他們的消費(fèi)方式，他們收入的提高也就意味著網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)市場的消費(fèi)能力的提高。圖3-3中國網(wǎng)民個(gè)人月收入結(jié)構(gòu)3.1.4技術(shù)方面如今，食品企業(yè)已然能夠與互聯(lián)網(wǎng)相互整合。在電商食品的B2C和C2C供應(yīng)鏈管理方面，所有環(huán)節(jié)的信息流都呈現(xiàn)出了雙向性。更重要的是信息流與物流、資金流形成了各自獨(dú)立的部分，這分離為網(wǎng)絡(luò)市場帶來了轉(zhuǎn)型升級。在020餐飲供應(yīng)鏈方面，餐飲企業(yè)也都在不斷開拓外賣服務(wù)。020模式，即線上下單線下消費(fèi)，顧客體驗(yàn)過后可通過點(diǎn)評進(jìn)行反饋，如此一來使得網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)與消費(fèi)者之間有了一座可以溝通的橋梁，也讓消費(fèi)者能夠掌握更可靠的網(wǎng)絡(luò)食品特征信息，減弱了網(wǎng)絡(luò)市場中線上與線下信息不對稱的問題。3.2網(wǎng)絡(luò)食品市場的劣勢3.2.1政治方面在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管中，我國法律還有所缺乏。一方面，我國法律體系在對網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)以及經(jīng)營者來說，并沒有合理有效的激勵(lì)政策，未能給予他們足夠的動(dòng)力保障。而另一方面，我國對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)測及評估都還處于起步階段，監(jiān)測評估職能尚未得到具體規(guī)定，這增加了負(fù)責(zé)安全監(jiān)測和評估的相關(guān)部門在管理過程中的難度。沒有明確的依據(jù)是對在網(wǎng)絡(luò)食品市場的經(jīng)營者信用分類過程中的一大難題；此外，監(jiān)管手段的滯后也是政府在對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管過程的一大難關(guān)。我國政府在監(jiān)管過程中早已習(xí)慣了單一而又強(qiáng)制的方法。政府似乎是忽略了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度，網(wǎng)絡(luò)食品市場在基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境下，消費(fèi)模式早就隨著發(fā)展而改變。如此滯后于網(wǎng)絡(luò)市場變化的監(jiān)管手段更是使得監(jiān)管效率的不足，違背了監(jiān)管責(zé)任所在。更為嚴(yán)重的是，個(gè)別法律更是按照傳統(tǒng)食品市場的標(biāo)準(zhǔn)來對網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)管，缺少了對網(wǎng)絡(luò)食品市場做出具有針對性的規(guī)定。3.2.2經(jīng)濟(jì)方面上文市場失靈理論中提到，信息的不對稱是造成市場失靈的罪魁禍?zhǔn)?，也是引發(fā)食品安全的一大因素。在網(wǎng)絡(luò)食品交易市場，為了避免部分企業(yè)在交易平臺發(fā)布虛假食品信息，該網(wǎng)絡(luò)交易平臺必須對食品經(jīng)營者進(jìn)行信用管理。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)食品的最終消費(fèi)者也能界定網(wǎng)絡(luò)食品的真實(shí)情況以及食品質(zhì)量等，以此來牽制賣家的行為。但也正是由于這個(gè)買家評價(jià)體系，造成了許多賣家的大肆刷單，營造虛假好評，使得原本具有正確導(dǎo)向的評價(jià)變得更加迷茫。這種現(xiàn)象不但讓消費(fèi)者無法正確判斷網(wǎng)絡(luò)食品的真實(shí)價(jià)值，而且大大降低了消費(fèi)者對經(jīng)營者的信任度。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)的過程中，消費(fèi)者的維權(quán)意識往往弱于購買普通食品，這也增加了售后維權(quán)服務(wù)的難度。消費(fèi)者往往忽視了向賣家索要發(fā)票憑證，加上網(wǎng)絡(luò)購物寬廣的地域性，使得產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，異地維權(quán)更為不易，也追溯不到食品的信息。由于向相關(guān)部門舉報(bào)投訴的過程麻煩，且難以獲得網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者真實(shí)信息，最終消費(fèi)者選擇沉默，自認(rèn)倒霉。這種惡性循環(huán)在某種程度上放任不法商家，對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管造成一定影響。3.2.3社會(huì)方面網(wǎng)絡(luò)食品市場的交易依靠于網(wǎng)絡(luò)中的交易平臺，交易網(wǎng)站成了第三方機(jī)構(gòu)，對在網(wǎng)站內(nèi)進(jìn)行交易的過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集監(jiān)管。但也因?yàn)檫@一點(diǎn)，市場上依然存在一些購物網(wǎng)站為了擴(kuò)大市場占有率達(dá)到利潤最大化，便放松了對入駐網(wǎng)站的食品經(jīng)營者的審查，并且忽略數(shù)據(jù)信息的收集留存事項(xiàng)。這么一來將會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品市場交易數(shù)據(jù)信息的丟失，難以對消費(fèi)者出現(xiàn)產(chǎn)品維權(quán)時(shí)出示數(shù)據(jù)信息的支持，這不但不能有效提供證據(jù)，而且還為反向追溯調(diào)查增添了難度。我們知道，開設(shè)網(wǎng)店與開設(shè)實(shí)體店相比，網(wǎng)店的開設(shè)過程及其簡單明了，幾乎不需要什么成本。由于是虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，所以在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售的時(shí)候隱蔽性也隨之存在。更是有部分不法分子通過修改IP地址，提供虛假身份信息、食品供貨來源等信息，將自己完全隱藏在了網(wǎng)絡(luò)食品市場中。只要一有問題，他們立馬再次修改信息，改頭換面，繼續(xù)利用此方法從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。這么持續(xù)下去的后果就是讓誠信企業(yè)為確保產(chǎn)品的質(zhì)量提高了生產(chǎn)成本，從而使不法企業(yè)在市場競爭中贏取“比較優(yōu)勢”，最終則是阻礙了網(wǎng)絡(luò)食品的發(fā)展與監(jiān)管。3.2.4技術(shù)方面網(wǎng)絡(luò)食品市場與傳統(tǒng)食品市場的區(qū)別在于下訂單的方式，網(wǎng)絡(luò)市場的食品也是需要通過物流才能到達(dá)購物者手中，但是在配送的過程中問題依舊很多。由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者大多采用第三方物流進(jìn)行食品的運(yùn)輸，而物流企業(yè)并不會(huì)將食品和其他物件分開運(yùn)輸，如此容易損壞食品的包裝，更有可能污染到食品，最終到達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)，盡管食品存有質(zhì)量問題，也很難確定其責(zé)任所在。另一方面，目前我國的物流體系派送范圍中，還不具備完全涵蓋縣級以下地區(qū)，對網(wǎng)絡(luò)食品的市場發(fā)展起到了一定的束縛。此外，我國目前對網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)督抽查要么是去交易平臺正常流程購買食品，要么就是去網(wǎng)絡(luò)食品的倉庫抽樣調(diào)查。如此的抽查獲取的信息及其有限，很難追溯其源頭。倘若發(fā)現(xiàn)了該食品不合格，相關(guān)部門也只能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供的信息或者包裝上的LOGO來尋找生產(chǎn)企業(yè)，但是如果生產(chǎn)企業(yè)信息也是假的，那么追溯食品源頭也就基本是做不到了。好在我國目前存在個(gè)別實(shí)力雄厚的電商平臺已經(jīng)建立了屬于自己的內(nèi)部檢查體系，為網(wǎng)絡(luò)食品的市場安全監(jiān)管貢獻(xiàn)一份力。3.3網(wǎng)絡(luò)食品市場的機(jī)會(huì)3.3.1政治方面網(wǎng)絡(luò)食品在交易的過程中經(jīng)濟(jì)了許多了的環(huán)節(jié)，包括了電商平臺、第三方支付平臺、物流平臺等，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)食品具有復(fù)雜的安全性。同時(shí)，為了符合網(wǎng)絡(luò)食品市場行業(yè)的發(fā)展，我國政府也沒有懈怠網(wǎng)絡(luò)相關(guān)制度的構(gòu)建?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》更是通過網(wǎng)絡(luò)購物7天無理由退換貨、責(zé)任規(guī)劃等手段來捍衛(wèi)消費(fèi)者的權(quán)益。這不但使網(wǎng)絡(luò)食品市場擁有一個(gè)相對寬松的交易政策市場，也為其在基于規(guī)范管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇。信息的不對稱對網(wǎng)絡(luò)食品的安全造成了的影響極其嚴(yán)重，因而政府會(huì)通過信息公開來平衡信息的共享性。隨著我國政府的門戶網(wǎng)站的成立，信息公開也趨向廣泛高效。11年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的成立與13年食品安全信息統(tǒng)一公布制度的發(fā)布促使我國食品安全監(jiān)管部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系得以發(fā)展。3.3.2經(jīng)濟(jì)方面前文提及，個(gè)人消費(fèi)者在購買網(wǎng)絡(luò)食品時(shí)通常選擇以B2C為主的垂直式市場或以C2C為主的平臺式市場。隨著近些幾年我國網(wǎng)絡(luò)市場結(jié)構(gòu)的變化，網(wǎng)絡(luò)食品的消費(fèi)者在選擇市場時(shí)逐漸有了界定——C2C市場上吸引著喜好低價(jià)、品式多樣的消費(fèi)者；而追求高品質(zhì)體驗(yàn)的消費(fèi)者通常選擇B2C市場。無論是B2C還是C2C，其在這五年來的交易規(guī)模都在逐年上升，為網(wǎng)絡(luò)零售市場的發(fā)展打下基礎(chǔ)。我國網(wǎng)絡(luò)食品市場的結(jié)構(gòu)不停地在優(yōu)化，O20模式也是新興發(fā)展時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)更是抓緊這個(gè)機(jī)會(huì)將其范圍開拓至餐飲服務(wù)業(yè)。我國餐飲業(yè)02O市場的壯大源于2010年Groupon的團(tuán)購模式自美國流入中國。如圖3-4所示，我國餐飲業(yè)在O20市場的交易金額逐漸累加，雖然增速在減緩，但線下餐飲市場仍舊為餐飲服務(wù)02O的發(fā)展貢獻(xiàn)了資源。圖3-42010-2015中國餐飲業(yè)020市場交易規(guī)模3.3.3社會(huì)方面互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了我國網(wǎng)民數(shù)的增長，網(wǎng)民數(shù)的增長自然少不了網(wǎng)購人數(shù)的增加。但不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民購物消費(fèi)的趨勢如今正向手機(jī)移動(dòng)化的方向發(fā)展。如圖3-5所示：圖3-52010-2015網(wǎng)絡(luò)購物與手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模對比截止到2015年12月，我國手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購物的人數(shù)這幾年以來都在逐步上升。就我國2015年而言，網(wǎng)購規(guī)模人數(shù)高達(dá)41325萬人，手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購買用戶更是達(dá)到了33967萬人。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)在2015年以44%的同比增長率增長，增長速度高于網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)的3倍之多。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物因其便利功能得以發(fā)展，因此網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在知曉網(wǎng)購用戶人數(shù)是其市場發(fā)展的動(dòng)力之余，萬萬不能忽視網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)移動(dòng)化發(fā)展的機(jī)遇。3.3.4技術(shù)方面網(wǎng)絡(luò)食品市場交易與網(wǎng)絡(luò)服裝、數(shù)碼、書籍等市場相比，仍然處于起步期。當(dāng)今時(shí)代已是大數(shù)據(jù)時(shí)代，在這樣的環(huán)境下，大數(shù)據(jù)的使用價(jià)值可謂是不容小覷了?；诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)食品市場的經(jīng)營者就能在交易過程行為中，以正當(dāng)?shù)氖侄蔚玫浇灰讛?shù)據(jù)以及消費(fèi)者的消費(fèi)行為等，然后通過一系列的對比研究，便能摸清用戶在消費(fèi)過程中的喜好與習(xí)慣。如此一來網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者便能以市場需求為導(dǎo)向，提出針對性的營銷動(dòng)態(tài)。這樣既能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求的變化，又能打造雙贏的網(wǎng)絡(luò)市場，推動(dòng)了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化食品的進(jìn)程。此外，不管是對B2C、C2C還是02O來說，雖然三者有著不一樣的供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)，但是它們都在力求借助信息共享的手段來緩解當(dāng)前市場信息不對稱的困境。信息共享是企業(yè)供應(yīng)鏈高效運(yùn)作的基礎(chǔ)保證。在整體供應(yīng)鏈體系中，雙向的信息流能夠反饋環(huán)節(jié)，并且有保障信息暢通、真實(shí)的作用，而供應(yīng)鏈傳遞信息的質(zhì)量則取決于供應(yīng)鏈的模式。因此，想要確保網(wǎng)絡(luò)食品市場的安全，供應(yīng)鏈模式的搭建也極其重要。3.4網(wǎng)絡(luò)食品市場的威脅3.4.1政治方面我國網(wǎng)絡(luò)食品并不只是單一的行業(yè)，其涉及了電子商務(wù)、食品以及金融交易等行業(yè)。在這些行業(yè)的交叉下，我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的法律必然會(huì)有所遺漏之處。就我國目前情況而言，根本還沒有形成具有專門針對網(wǎng)絡(luò)食品交易的條例法。正是由于這多行業(yè)法律同時(shí)的約束，使得網(wǎng)絡(luò)食品市場存在食品出現(xiàn)安全問題時(shí)違法行為難界定的現(xiàn)象。不斷改革換代的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營模式和法律設(shè)立的滯后在一定程度上產(chǎn)生了矛盾，這是網(wǎng)絡(luò)食品市場如何保障食品安全的難點(diǎn)，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品市場的必經(jīng)之路。在電子政務(wù)系統(tǒng)方面，我國目前還未有統(tǒng)一的信息化規(guī)劃。雖然食品安全監(jiān)管部門與各級政府之間存在信息交流，但沒有統(tǒng)一的規(guī)劃仍然不利于消息的互通，也為在線公共服務(wù)的考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增添難度。網(wǎng)絡(luò)市場是處于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，政府缺少了一個(gè)全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品安全專門的平臺用做信息的公布，監(jiān)管效率因此受到影響。3.4.2經(jīng)濟(jì)方面在網(wǎng)絡(luò)交易市場，我國目前評判一個(gè)食品經(jīng)營者的信用度往往取決于該網(wǎng)點(diǎn)的食品消費(fèi)者對其做出的評價(jià)，而將信用如此分類監(jiān)管顯然是欠佳的，并不會(huì)有很好的效果。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場靠攏，基于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的宏觀調(diào)控下，買賣者之間的信息不對稱會(huì)更加明顯。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管部門以及購物網(wǎng)站管理平臺對網(wǎng)站經(jīng)營者監(jiān)管的根據(jù)來自于用戶的投訴。只要我國在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管上還尚未創(chuàng)建一個(gè)完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，那么信用分類監(jiān)管效果就還達(dá)不到突破性的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面還有另一個(gè)威脅，我國的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平還有待提高。當(dāng)前我國企業(yè)雖然有著較好的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，但是大多都把重心僅限于系統(tǒng)方面，從而在一定程度上輕視了數(shù)據(jù)方面。也許是因?yàn)閿?shù)據(jù)方面所需投入的軟硬件以及人力成本相對較大的原因，使得企業(yè)沒有在內(nèi)部運(yùn)營應(yīng)用上多花功夫，客觀上來說限制了對信息化的建設(shè)。3.4.3社會(huì)方面雖然說現(xiàn)在全球處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，但是比起西方發(fā)達(dá)國家，我國在大數(shù)據(jù)技術(shù)上仍舊欠佳。同時(shí)，我國在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方面也不大理想，頻頻遭受各種網(wǎng)絡(luò)攻擊，是全球網(wǎng)絡(luò)入侵的主要受害國之一。近段時(shí)間以來，屢屢出現(xiàn)個(gè)人信息被泄露的現(xiàn)象，這很大不一部分來源于網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)食品市場，每當(dāng)一次食品交易的完成，這過程中，賣家、網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站、物流單證、第三方支付平臺等方面都會(huì)造成個(gè)人信息的泄露。雖然監(jiān)管部門已經(jīng)把對相關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的要求提高了，但是總體上還是缺少對人才的培養(yǎng)以及選拔，這樣持續(xù)下去的話，網(wǎng)絡(luò)食品市場的安全監(jiān)管技術(shù)將得不到更新，最終被淘汰。媒體是網(wǎng)絡(luò)食品市場中風(fēng)險(xiǎn)交了的平臺與媒介，基本上食品的安全信息，事件等都是由各個(gè)媒體進(jìn)行傳播。但是，總是存在一些媒體要么是因?yàn)樽陨砝斫獠划?dāng)，要么是為了符合新聞的爆炸性，在他們對信息進(jìn)行報(bào)道時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)用詞不當(dāng)甚至是無中生有亦或隱藏事實(shí)的現(xiàn)象。要知道，網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快，只要一發(fā)布出去立馬大范圍地?cái)U(kuò)散開來，這種失真的信息極其容易造成消費(fèi)者恐慌心理，并且這種心理會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷加深。3.4.4技術(shù)方面網(wǎng)絡(luò)市場的信息往往會(huì)影響到企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的管理。有點(diǎn)類似蝴蝶效應(yīng)，只要信息流在供應(yīng)鏈傳遞的過程中，出現(xiàn)了有出入的信息之后，該錯(cuò)誤會(huì)隨著供應(yīng)鏈的運(yùn)作不斷放大，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)者的需求信息有著很大的波動(dòng)。B2B和B2C模式的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)則要面對市場上的各種不確定的問題，而02O模式的餐飲服務(wù)行業(yè)更是會(huì)遇到因食品不足消費(fèi)者預(yù)期而引起的維權(quán)、投訴等繁瑣的情況。此外，信息不對稱會(huì)造成企業(yè)供應(yīng)鏈的效率降低。各個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品企業(yè)在獲取消費(fèi)的信息時(shí)，不同的企業(yè)與規(guī)模、不同的企業(yè)實(shí)力獲取到的信息也不相同。比如一些企業(yè)擁有的信息系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)較為領(lǐng)先，那么他們便能利用自身的信息技術(shù)，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘以獲取客戶的購買需求信息；而相對缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的企業(yè)，在能力上的不足往往就會(huì)帶來決策上的不確定性。4.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管所存在的問題雖然我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管不再是空白，但是通過上文對網(wǎng)絡(luò)食品市場的SWOT-PEST分析，依舊能夠發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品在安全管理上存在如下幾點(diǎn)問題：第一，監(jiān)管法律上存在的問題。網(wǎng)絡(luò)食品電子商務(wù)的相關(guān)法律中，對網(wǎng)絡(luò)交易市場的合同及其簽名的法律效力界定不明，且電子證據(jù)的認(rèn)定不樂觀；我國的網(wǎng)絡(luò)市場相關(guān)法律與西方發(fā)過國家不同，沒有一個(gè)有明確指向性個(gè)體的完整立法體系，缺少對網(wǎng)絡(luò)食品這個(gè)行業(yè)的特有法律；第二，網(wǎng)絡(luò)食品市場中環(huán)境的問題。網(wǎng)購交易平臺對入駐該平臺的商家并不具備相關(guān)的規(guī)范管理法律，網(wǎng)店的開設(shè)手續(xù)簡單且成本不高，加上網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性以及經(jīng)營者的虛擬性，使得賣家的自律性日益減弱，造成消費(fèi)者維權(quán)困難，食品質(zhì)量堪憂；第三，第三方平臺中的管理問題?；诰W(wǎng)絡(luò)交易的第三方交易平臺的準(zhǔn)入體制不夠牢固，忽視食品市場倍加需求的營業(yè)執(zhí)照與健康證明等；平臺內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫信息更是欠缺，難以提供食品安全追溯支持，阻礙了執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)施。此外，第三方平臺設(shè)有用戶評價(jià)功能，但這自主監(jiān)管的模式在一定程度上誤導(dǎo)消費(fèi)者；第四，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面的問題。在網(wǎng)絡(luò)食品市場，我國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出交叉執(zhí)法監(jiān)管的現(xiàn)象，監(jiān)管機(jī)構(gòu)繁多但又存有重復(fù)或空缺，責(zé)任劃分不清，更重要的是機(jī)構(gòu)部門之間也是缺乏整體的協(xié)調(diào)性。在技術(shù)方面，機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平也缺乏有力的技術(shù)部門的支持；第五，網(wǎng)絡(luò)食品市場網(wǎng)店的問題。在網(wǎng)絡(luò)食品市場交易平臺中，大部分經(jīng)營者缺少對食品安全及其銷售的相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，并存有一部分素質(zhì)不高，缺失誠信的商家。更重要的是，商家經(jīng)營范圍可以隨意調(diào)整，為相關(guān)監(jiān)管的審查帶來困難。5.我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對策建議從第三章對網(wǎng)絡(luò)食品市場的SWOT-PEST分析中，不僅僅只是指出該市場的問題所在，同時(shí)它也提供了對我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的有利對策建議。5.1對相關(guān)法律法規(guī)的完善5.1.1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管法律體系目前我國網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的法律方面最先要解決的是主體的構(gòu)建、交叉執(zhí)法過程中法律的協(xié)調(diào)以及責(zé)任明確的分配監(jiān)管。想要在多元化的經(jīng)濟(jì)市場中充分的發(fā)揮監(jiān)管相關(guān)法律，就必須完善基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上食品交易行為的法律體系。因此，我國政府在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管法律的時(shí)候，可以構(gòu)建一個(gè)以電子商務(wù)為主體，然后再在基于電商的基礎(chǔ)下整合進(jìn)與食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全以及金融服務(wù)等一系列參與網(wǎng)絡(luò)食品交易過程的類型的相關(guān)法律。多者相輔相成，共同作用，以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管在其市場上的有效執(zhí)行。就比如說在食品交易過程中，誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)處理違法等。5.1.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品市場的行政管理我國目前的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的管理機(jī)構(gòu)可以說是華而不實(shí)，看似是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門與工商部門以及質(zhì)監(jiān)部門外加消費(fèi)者協(xié)會(huì)分工合作負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管的各個(gè)方面，實(shí)則職責(zé)不明確，造成網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管三不管現(xiàn)象。因此，我們需要強(qiáng)化其行政管理，設(shè)立一個(gè)專門針對網(wǎng)絡(luò)食品市場的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)對其進(jìn)行行政管理。為了明確各自的職責(zé)所在，可以對管理機(jī)構(gòu)中的負(fù)責(zé)人采用問責(zé)制度。網(wǎng)絡(luò)食品市場不同于網(wǎng)絡(luò)其他產(chǎn)品市場，在監(jiān)管時(shí)應(yīng)考慮到其特殊性，要對其實(shí)施24小時(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)要加強(qiáng)對第三方平臺的管理，對入駐的平臺的商家嚴(yán)格把控，嚴(yán)懲違規(guī)的第三方平臺。5.1.3完善網(wǎng)絡(luò)食品市場的法律法規(guī)完善網(wǎng)絡(luò)食品市場的法律法規(guī)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的過程中事不宜遲的工作之一。法律對第三方平臺起約束的作用，而第三方平臺則對食品賣家起約束。因此在完善其的過程中，應(yīng)該注重對第三方平臺的管理、對銷售食品的全程監(jiān)管。同時(shí)探求一個(gè)能讓工商管理部門能在互聯(lián)網(wǎng)中同樣可以發(fā)揮作用的實(shí)施辦法。諸如此類都能對法律的實(shí)施提供益處，有助于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管。5.1.4推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管部門間的合作網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的整個(gè)過程從立法到執(zhí)法最后到監(jiān)督，這三大方面由三個(gè)部門分別執(zhí)行。比如在立法方面，立法部門可以設(shè)身處地多考慮考慮執(zhí)法與監(jiān)督部門在行動(dòng)過程中的情況；另外兩個(gè)部門也因堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的權(quán)威性，積極響應(yīng)立法。歸根結(jié)底，各個(gè)部門間在做好自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)之外，還應(yīng)該和其他部門打破對部門的限制，相互配合以穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)食品市場安全有序地運(yùn)行。5.2構(gòu)建全面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)5.2.1整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理我國當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管部門覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)交易部門和食品安全部門，為了能夠更有效的對我國網(wǎng)絡(luò)食品市場的監(jiān)管，我們應(yīng)該整合這些監(jiān)管部門，組成一個(gè)獨(dú)立且以互聯(lián)網(wǎng)交易安全監(jiān)管為主體的部門，并對其監(jiān)管范圍進(jìn)行再次劃分。就以網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管為例，它是基于互聯(lián)網(wǎng)交易安全監(jiān)管主體下的一個(gè)分支方向。在網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的過程中，要對所涉及到的多個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，讓它們以垂直管理為主，橫向協(xié)調(diào)為輔，并執(zhí)行專項(xiàng)的管理，以達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)食品市場的安全監(jiān)管。5.2.2成立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)部門不同于傳統(tǒng)食品交易市場的交易方式意味著對網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管要求則更高。網(wǎng)絡(luò)食品是基于互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下進(jìn)行，那么就需要一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來充當(dāng)保障。監(jiān)管亦是如此，不管是從過程的監(jiān)督還是對數(shù)據(jù)信息證據(jù)的獲取，都要求較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此我們不得不成立一個(gè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部門用來支持監(jiān)管部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)食品市場。5.3規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營5.3.1嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)店鋪入駐資格的審核往往評價(jià)一個(gè)購物網(wǎng)站的優(yōu)劣，在于看該平臺網(wǎng)店經(jīng)營者質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，網(wǎng)店的入駐由購物網(wǎng)站相關(guān)部門審查其資格之后才能決定。為了保證網(wǎng)絡(luò)食品市場交易平臺的質(zhì)量性，網(wǎng)購平臺第三方監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店入駐審核上嚴(yán)加把守，確保認(rèn)真仔細(xì)的審核網(wǎng)店經(jīng)營者的個(gè)人信息、營業(yè)執(zhí)照、健康證以及經(jīng)營食品安全許可證等等的信息。對不符合要求的經(jīng)營者一律予以退回，對成功入駐的商家也需實(shí)時(shí)監(jiān)管，對違法者處以懲罰，甚至取消其在該平臺的經(jīng)營銷售的權(quán)利。5.3.2對網(wǎng)絡(luò)食品市場經(jīng)營的食品進(jìn)行來源監(jiān)管在網(wǎng)絡(luò)市場中，模糊的食品信息不利于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管。為了食品安全監(jiān)管體系能夠?qū)W(wǎng)店經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品的描述有更直觀的判斷，監(jiān)管部門可以采取線上線下共同監(jiān)管，雙管齊下的措施來對網(wǎng)絡(luò)市場流通的食