國家發(fā)改委張國寶副主任-在國際可再生能源大會部長論壇上的講話

國家發(fā)改委張國寶副主任在國際可再生能源大會部長論壇上的講話

各位來賓，

女士們、先生們

首先，我代表國家發(fā)展和改革委員會對參加部長論壇的各國部長和部長代表，以及國際機構、企業(yè)和非政府組織代表表示熱烈的歡迎。

去年6月，我參加了在德國波恩舉行的國際可再生能源大會，會議給我留下了深刻的印象：一是參加會議的國家達到154個，參會代表總計超過3000名，盛況空前；二是大會通過了一個政治宣言，進一步強調了可再生能源在增加能源供應、保護環(huán)境、減排溫室氣體和擴大就業(yè)等方面的作用；三是參會國家和國際組織向大會提交了197個行動計劃，充分表明了國際社會對可再生能源的重視。

在波恩大會上，中國政府提交了兩項行動計劃，一是制定可再生能源法,二是編制可再生能源發(fā)展規(guī)劃。今天，我非常高興地告訴大家，中國在波恩大會上提交的兩項行動計劃已取得重大進展。2005年2月，中國全國人大已審議通過了《可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶在可再生能源開發(fā)利用中的責任和義務，提出了包括總量目標制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價格管理制度、費用分攤制度、專項資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施?！犊稍偕茉捶ā酚?006年1月1日實施后，將會有力地促進中國可再生能源的發(fā)展。

另外，中國國家發(fā)展和改革委員會已組織起草了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了到2020年中國可再生能源的發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、建設重點和保障措施。該規(guī)劃經(jīng)國務院審批同意后，將作為指導中國可再生能源發(fā)展的基本依據(jù)。

女士們、先生們，能源是人類生存和發(fā)展的重要物質條件。煤炭、石油、天然氣等化石能源支持了19和20世紀近200年來人類文明進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，但煤炭、石油、天然氣等不可再生能源持續(xù)增長的大量消耗，不僅使人類面臨資源枯竭的壓力，同時更感到了環(huán)境問題的嚴重威脅。面對能源資源和環(huán)境問題，國際社會采取了積極的應對措施，特別是1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會和2002年召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，使可持續(xù)發(fā)展思想逐漸成為國際社會的共識。目前，提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會的共同行動。

隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，世界各國的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟和社會發(fā)展相互依存，世界已沒有一個國家能夠離開其它國家而孤立地發(fā)展，特別是溫室氣體排放引起的全球氣候變化問題影響著全球每一個國家，因此，應對全球能源資源和環(huán)境問題是世界各國的共同責任。但是，由于世界各國的發(fā)展階段不同，所具備的能力和承擔的責任也應不同。發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)化進程，技術、人才及經(jīng)濟實力都很強，而且全球能源資源大部分是由發(fā)達國家消耗的，因此，發(fā)達國家在開發(fā)利用清潔能源、保護環(huán)境方面應該承擔更大的責任。

受技術、人才、資金、管理等諸多方面的制約，發(fā)展中國家的能源利用效率低，開發(fā)利用可再生能源的能力弱，環(huán)保技術落后，如果發(fā)展中國家單純依靠自己的力量，不可避免地還要走傳統(tǒng)的發(fā)展道路，將會造成能源資源浪費和環(huán)境破壞。為了推進全球可持續(xù)發(fā)展，保護人類共同的地球，發(fā)達國家應該在技術、人才、資金等方面對發(fā)展中國家提供支持，特別是要通過技術轉讓和提供技術服務等措施，幫助發(fā)展中國家建立可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高可再生能源開發(fā)利用技術水平；反過來，發(fā)展中國家的不斷發(fā)展也會給具有技術和資金優(yōu)勢的發(fā)達國家提供巨大的市場，因此，在促進世界可再生能源的發(fā)展中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔共同而有區(qū)別的責任，加強合作、取長補短、協(xié)調行動、互惠互利，是促進世界可再生能源發(fā)展的必由之路。

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，資源和環(huán)境對中國發(fā)展的制約尤為突出，我們更急迫地需要轉變發(fā)展模式。中國政府已明確將“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀”作為發(fā)展的指導思想，將轉變經(jīng)濟增長方式，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。

中國政府將繼續(xù)堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展方針，把提高能源利用效率、節(jié)約能源資源放在能源發(fā)展最優(yōu)先的位置，不斷降低單位產(chǎn)值能源消耗水平?！笆晃濉逼陂g，中國單位GDP能耗將要比“十五”期末降低20%左右。

長期以來，中國對可再生能源開發(fā)利用十分重視，并已取得很大的成績。目前，中國的水電、太陽能熱水器、沼氣等可再生能源利用已經(jīng)達到了相當規(guī)模，同時也在積極推動風電、太陽能發(fā)電和生物質能優(yōu)質化利用等新興可再生能源的發(fā)展。到2004年底，中國的水電裝機容量已達到億千瓦，占全國發(fā)電裝機容量的四分之一；太陽能熱水器利用量達到6500萬平方米；沼氣年利用量達到50億立方米，改善了1400萬農(nóng)戶的生活用能條件；太陽能光伏發(fā)電萬千瓦，解決了700多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約300萬偏遠地區(qū)人口基本用電問題。

中國政府將進一步支持可再生能源的開發(fā)利用，把可再生能源發(fā)展作為增加能源供應、調整能源結構、保護環(huán)境、消除貧困、促進可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我們將加快發(fā)展技術成熟的水電、太陽能熱水器和沼氣等可再生能源，盡快使資源得到合理開發(fā)利用；同時積極推進資源潛力巨大，技術基本成熟的風力發(fā)電、生物質發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質液化等可再生能源技術的發(fā)展，以規(guī)?；ㄔO帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使其盡快成為具有競爭力的商業(yè)化能源。根據(jù)初步完成的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，水電總裝機容量將達到億千瓦，開發(fā)程度達到70%左右，生物質發(fā)電達到2000萬千瓦，風電達到3000萬千瓦、太陽能發(fā)電達到200萬千瓦，力爭使可再生能源發(fā)電裝機在總電力裝機容量的比例達到30%以上；我們將鼓勵太陽能熱水器在城市建筑物和農(nóng)村的推廣應用，到2020年太陽能熱水器總集熱面積達到3億平方米，年替代化石能源約4000萬噸標準煤；將農(nóng)村生物質能開發(fā)利用作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重要措施，繼續(xù)推廣戶用沼氣和禽畜養(yǎng)殖場沼氣工程，加快生物質成型顆粒燃料的推廣應用，到2020年沼氣年利用量達到240億立方米、生物質成型顆粒燃料年利用量達到5000萬噸左右，同時積極發(fā)展以能源作物為主要原料的生物質液體燃料，到2020年達到年替代石油1000萬噸的能力。

總體來看，與國外先進水平相比，中國可再生能源技術還相對落后，我們將把引進國外先進技術與自主技術創(chuàng)新相結合，不斷提高中國可再生能源技術水平，盡快建立起完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。我們愿意在平等互利的基礎上，不斷加強與世界各國在可再生能源領域的合作，歡迎世界各地的企業(yè)積極參與中國可再生能源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)建設。

目前，全球可再生能源已經(jīng)進入了加