阜康重化工業(yè)園區(qū)年度工作匯報和大型化工裝置拆除運輸方案

HYPERLINK""阜康重化工業(yè)園區(qū)2009年工作匯報今年以來，在市委、市人民政府的正確領導下，在有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，園區(qū)黨工委、甘河子鎮(zhèn)黨委以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極應對金融危機帶來的不利影響，努力克服“7?5”事件對經(jīng)濟工作帶來的沖擊，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉化和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，全力以赴落實好“保穩(wěn)定、保民生、保增長”的各項措施,園區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，甘河子鎮(zhèn)各項事業(yè)穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將2009年工業(yè)園區(qū)、甘河子鎮(zhèn)各項工作情況匯報如下：

一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動園區(qū)經(jīng)濟運行、規(guī)劃建設、招商引資、管理服務等工作上水平

（一）強化“保姆式”服務，保障園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

2009年，受國際金融危機的影響，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)，為幫助企業(yè)樹立信心，化危為機，園區(qū)管委會把建設“服務型”園區(qū)列為重點工作，出臺了支持企業(yè)應對危機的五大舉措，協(xié)調(diào)解決了企業(yè)在建設、生產(chǎn)中遇到的困難和問題。樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關系發(fā)展成敗”的招商理念，對投資者“高看一眼，多一份熱情”，積極營造“尊商、親商、惠商、安商”的發(fā)展環(huán)境。

——建立上下聯(lián)動的工作機制。會同市招商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委制定了《關于進一步加強服務企業(yè)和項目建設進程工作的意見》，完善了《阜康市招商引資項目預審制度和流程圖》，全面推行限時辦結制，建立重點項目調(diào)度例會制度。

——健全項目引進責任制。推行領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，積極主動地為入園企業(yè)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營做好各項協(xié)調(diào)工作，確保園區(qū)重點項目建設順利推進。對有意向的項目加大對企業(yè)前期手續(xù)的“跟辦、跑辦、督辦”力度，確保企業(yè)盡早落地；對落地建設的企業(yè)派出專人“跟進服務”，及時排查解決企業(yè)供電、供水等方面存在的突出問題和困難。

——建立園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟運行臺帳。對企業(yè)經(jīng)濟運行狀況進行監(jiān)測、分析，及時、準確掌握企業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)品價格、稅收等情況。

——搭建政銀企合作平臺，解決企業(yè)融資難題。今年以來，通過組織協(xié)調(diào)為園區(qū)企業(yè)解決信貸資金達1.9億元。

——落實企業(yè)維穩(wěn)責任制。深入企業(yè)對安全保衛(wèi)工作進行部署、督查，為企業(yè)營造安定有序的生產(chǎn)環(huán)境。

通過強化以上措施，提升了園區(qū)管理服務水平，園區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。1-10月，園區(qū)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值33.8億元，同比增長29.86%，完成全年任務37億元的91.3%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9.62億元，同比增長28.01%，完成全年任務11.4億元的84.4%，預計超額完成全年目標任務。

（二）創(chuàng)新招商方式，招商引資工作取得顯著成效

今年以來，我們堅持“招商與選商并重，數(shù)量與質(zhì)量兼顧”的方針，積極拓展招商渠道，著力引進科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、規(guī)模效益型的好項目、大項目。

——抓好產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。按照“引進一批、培育一批、延伸配套一批”的思路，圍繞煤電煤化工、有色金屬冶煉、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加速構建以大企業(yè)大集團為核心，注重產(chǎn)品配套和企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展大、中、小企業(yè)相匹配的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群，提高園區(qū)整體發(fā)展水平。

——完善招商引資政策。出臺了《新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，利用好西洽會、科洽會、烏洽會、廈洽會等招商平臺，采取“走出去，請進來”的招商方式，主動出擊，跟進銜接，招商小分隊梯次走出去招商，邀請大企業(yè)大集團來阜康實地考察，提高招商引資工作的針對性。

——創(chuàng)新招商理念和辦法。以“以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商”為重點，大力支持有實力的大企業(yè)大集團及商會立足自身優(yōu)勢創(chuàng)辦“園中園”，進行自主招商引資，形成良性市場運行機制，使工業(yè)園區(qū)真正成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和對外開放的重要窗口。

截至目前，園區(qū)實現(xiàn)招商引資到位資金4.53億元，完成全年任務4億元的113%。新引進企業(yè)11家，其中，引進億元以上項目3個，引進5000萬元以上項目6個。

新引進的11家企業(yè)：1、中泰化學有限公司總投資150億元，建設160萬噸PVC、120萬噸離子膜燒堿、320萬噸電石渣制水泥以及配套的3×33萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)裝置。其中，一期投資36億元建設40萬噸PVC、30萬噸離子膜燒堿項目，現(xiàn)已完成投資3312萬元。2、五鑫銅業(yè)有限責任公司計劃總投資22.2億元的10萬噸陰極銅冶煉項目已于8月10日開工奠基。3、泰華煤焦化工有限公司投資5.4億元的120萬噸焦化項目，總投資2.7億元的一期年產(chǎn)60萬噸焦化項目已于7月27日開工建設，現(xiàn)已完成投資1900萬元。4、中德偉業(yè)有限公司投資9000

萬元建設年產(chǎn)20萬噸腐植酸項目，現(xiàn)已完成場地平整及圍墻建設。5、欣昊腐殖酸有限責任公司投資7000萬元建設的年產(chǎn)60萬噸腐殖酸項目已于今年5月10日開工建設，該項目現(xiàn)已投資1600萬元完成了基礎設施建設。截至目前，一期廠房建設及設備安裝工作已完成，并已具備10萬噸生產(chǎn)能力。6、天康隆德有限公司投資6000萬元的40萬噸腐殖酸項目正在進行建設。7、成都聿杰商貿(mào)有限公司投資6500萬元建設120萬噸煤炭高效洗選項目，今年計劃投資1800萬元建設一期60萬噸煤炭高效洗選項目，正在進行土建及設備安裝。8、宜中天環(huán)?？萍加邢薰靖房祷S投資6000萬元建設“高沸物”回收加工項目，一期計劃投資1800萬元，正在進行建設，計劃2010年5月投產(chǎn)。9、中亞燃料科技有限公司投資5000萬元的年產(chǎn)60萬噸精選煤及30萬立方煤矸石免燒磚項目，現(xiàn)已完成投資1000萬元。10、人和特種耐火材料有限公司投資3000萬元建設年產(chǎn)3萬噸特種耐火材料項目，一期1萬噸特種耐火材料現(xiàn)已完成投資1200萬元，并開始試生產(chǎn)。11、眾和棉業(yè)科技有限公司投資2000萬元建設脫脂棉加工項目。一期投資1000萬元建設年生產(chǎn)能力1500噸的生產(chǎn)線一條，現(xiàn)已投資150萬元進行圍墻等基礎設施建設。

（三）推行多元化融資建園方式，園區(qū)基礎設施建設穩(wěn)步推進

今年以來，園區(qū)管委會通過科學組織、統(tǒng)籌安排，主動協(xié)調(diào)電力、通訊等部門加大園區(qū)基礎設施的投入，積極推行大企業(yè)集團、商會建“園中園”的融資建園模式，實現(xiàn)投資主體多元化，確保了園區(qū)規(guī)劃建設任務順利推進。截至目前，園區(qū)已完成基礎設施建設投資5516.1萬元。

——園區(qū)規(guī)劃編制情況：1、委托新疆城鄉(xiāng)設計院修編園區(qū)總體規(guī)劃，目前已完成修編工作，待上級部門評審批復。2、委托新疆東方瀚宇編制園區(qū)消防規(guī)劃，計劃年內(nèi)編制完成初稿。3、委托新疆通藝市政規(guī)劃設計研究院編制園區(qū)西區(qū)東西、南北主干道修建性詳細規(guī)劃，已經(jīng)完成初稿編制。4、委托新疆建筑規(guī)劃設計研究院編制甘河子鎮(zhèn)道路修建性詳細規(guī)劃，已經(jīng)完成初稿編制。5、委托新疆電力設計研究院編制園區(qū)電力規(guī)劃，合同已簽訂，預計年內(nèi)編制完成初稿。6、委托新疆建筑設計研究院編制園區(qū)中區(qū)五平方公里控制性詳細規(guī)劃，已經(jīng)完成初稿編制。7、委托新疆城鄉(xiāng)設計院編制晉商園控制性詳細規(guī)劃，已與設計院簽訂合同。

——園區(qū)基礎設施建設情況：1、西區(qū)供水工程投資1180萬元；2、西區(qū)通訊工程總投資610萬元；3、西區(qū)過鐵路橋預埋管線項目投資33.4萬元；4、園區(qū)宣傳牌項目總投資106.5萬元；5、園區(qū)道路標線工程投資33.5萬元；6、晉商園道路工程投資550萬元；7、晉商園電力設施及線路工程投資505萬元；8、中區(qū)甘河子鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資74萬元；9、中區(qū)甘河子鎮(zhèn)光明路社區(qū)服務中心投資174.8萬元；10、中區(qū)供熱工程投資48.69萬元；11、中區(qū)公路管理站項目投資500萬元；12、中區(qū)甘河子鎮(zhèn)派出所項目投資219.2萬元；13、中區(qū)安裝28盞太陽能燈、修建兩座公共旱廁總投資31萬元；14、阜西工業(yè)園道路及綠化工程項目投資1450.01萬元。

——抓好企業(yè)規(guī)劃建設協(xié)調(diào)服務工作。一是及時為泰華、人和、多斯巴依、宜中天、成都聿杰、東昇工貿(mào)、新匯昌、中亞燃料、優(yōu)派能源、欣昊腐植酸、眾和脫脂棉、五鑫銅業(yè)等新引進企業(yè)辦理規(guī)劃手續(xù)。二是協(xié)助泰華、晉泰、東昇工貿(mào)完成架設10KV電力專線；協(xié)助優(yōu)派能源架設宣傳牌；協(xié)助土墩子農(nóng)場水管總站辦理業(yè)務用房相關手續(xù)等。三是規(guī)范園區(qū)東區(qū)生活配套服務區(qū)，嚴格審批建設、經(jīng)營項目，現(xiàn)已完成東區(qū)150米×18米彩鋼板房屋建設。四是積極聯(lián)系移動、聯(lián)通、電信部門，開展基站選址、鐵塔架設等工作，努力實現(xiàn)通訊暢通、園區(qū)信號全覆蓋。

（四）自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設順利推進

園區(qū)南部有天池國家5A級景區(qū)，西部有最佳休閑旅游城區(qū)，重化工業(yè)園區(qū)只有建立“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展道路，才能滿足我市建設現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市的要求。

由中科院過程研究所編制的《阜康重化工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已報自治區(qū)發(fā)改委審核。園區(qū)按照自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設標準，嚴把項目入園關口，積極推進現(xiàn)有骨干企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術改造，建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間資源交換-互利共生的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡。通過引導園區(qū)企業(yè)樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，企業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排意識明顯增強。目前，園區(qū)多數(shù)企業(yè)已具備了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎，上游產(chǎn)品“三廢”成為下游企業(yè)的生產(chǎn)原料，初步形成了資源循環(huán)式利用和清潔生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

鴻基焦化：投資1.5億元建設2.5萬千瓦煤泥、煤矸石發(fā)電項目，投資7.5億元建設21.5萬噸煤氣制尿素項目，利用焦爐煤氣生產(chǎn)尿素，把煤電產(chǎn)業(yè)廢渣作為水泥行業(yè)混合原料，走煤-焦-化-電的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。久泰化工：綜合利用周邊焦化企業(yè)的煤焦油資源生產(chǎn)炭黑等產(chǎn)品，并利用生產(chǎn)過程中的余熱和尾氣進行發(fā)電，建設“清潔、環(huán)保、節(jié)能”的新型工廠。晶達玻璃：與晉泰焦化達成協(xié)議，綜合利用晉泰公司的焦爐煤氣做為浮法玻璃生產(chǎn)項目的燃料，不僅解決了能源浪費及環(huán)保問題，而且大幅度降低玻璃生產(chǎn)成本，有效提升了產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。中泰礦冶：新建污水處理廠，為3#、4#電石爐安裝了最新的除塵設備。靈山焦化：投資6000萬元建設3000千瓦焦爐煤氣、瓦斯綜合利用發(fā)電項目。眾和電廠：投資2800萬元建設脫硫設施，降低二氧化硫排放量。

（五）重點項目建設進展順利

今年以來，園區(qū)管委會通過積極主動地做好企業(yè)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的協(xié)調(diào)服務工作，確保了重點項目建設進展順利。

——晶達玻璃投資3.9億元建設日產(chǎn)550噸浮法玻璃項目已累計完成投資9000萬元，今年完成投資6000萬元。一期生產(chǎn)線設備安裝、土建、鋼構等工作基本完成，計劃2010年4月試生產(chǎn)。

——久泰化工投資4億元建設12萬噸炭黑、10萬噸煤焦油深加工項目。一期4萬噸炭黑及1×3000千瓦尾氣發(fā)電項目已完成投資1.2億元，其中今年完成投資3200萬元，已完成主體廠房、辦公等基礎設施建設，設備安裝已完成90%，計劃明年上半年投產(chǎn)。

——永鑫煤化投資4.09億元建設90萬噸焦化項目，現(xiàn)已累計完成投資3.4億元。一期45萬噸焦炭項目已于今年5月初投產(chǎn)，投資1.2億元的二期45萬噸焦炭項目已于7月27日開工奠基，現(xiàn)已完成投資4000萬元，預計2010年建成投產(chǎn)。

——中泰礦冶一期20萬噸電石項目現(xiàn)已投產(chǎn)，二期30萬噸電石項目計劃總投資5.58億元，目前正在做前期工作。

——投資3.2億元的白楊河水庫建設項目取得重大突破，現(xiàn)已全面開工建設。

（六）與烏魯木齊高新技術開發(fā)區(qū)融合發(fā)展

今年以來，園區(qū)管委會本著“資源共享、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展”的原則，與烏市高新區(qū)進行了廣泛的合作與交流。

——統(tǒng)一規(guī)劃?！?00”水庫開發(fā)建設區(qū)規(guī)劃面積43平方公里，三分之二面積在甘泉堡工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃中，重點發(fā)展裝備制造、機電、精細化、生物醫(yī)學等新技術產(chǎn)業(yè)。

——合作共贏。合力完善甘泉堡工業(yè)園區(qū)各項基礎設施建設，對高新區(qū)北區(qū)以及阜西工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供熱、電力等設施進行統(tǒng)一布局、集中建設。計劃共同修建鐵路專用線，為雙方共同發(fā)展創(chuàng)造有利的硬件環(huán)境。

——資源共享。在技術引進、人才引進方面，積極與烏魯木齊高新技術開發(fā)區(qū)對接，為園區(qū)煤電煤化工、高新技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

（七）落實監(jiān)管責任，狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作

今年以來，園區(qū)管委會堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終把企業(yè)安全生產(chǎn)擺在各項工作的首位來抓，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，堅持重點企業(yè)重點管理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動。

一是通過邀請化工專家，聯(lián)合消防部門對園區(qū)企業(yè)逐一進行安全隱患排查,結合專家反饋的意見和建議，下發(fā)安全隱患整改通知書限期整改。二是堅持定期召開安全生產(chǎn)例會，通報園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對下一步安全生產(chǎn)重點工作進行安排，防患于未然。三是完善了安全生產(chǎn)管理體系，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，細化安全生產(chǎn)目標考核辦法，完善了園區(qū)重大、特大事故應急預案、安全生產(chǎn)管理制度及風險獎勵金制度。四是組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育活動。扎實開展了“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”、“安全宣傳月”、“119消防宣傳日”、“安全生產(chǎn)三項行動”等活動，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單150余份，下發(fā)整改通知書11份。截至目前，園區(qū)企業(yè)未發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

（八）扎實開展環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動

園區(qū)管委會積極參與做好自治區(qū)環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，成立了園區(qū)環(huán)保創(chuàng)建領導小組，制定了《阜康重化工業(yè)園區(qū)配合創(chuàng)建自治區(qū)環(huán)保模范城市實施方案》，派專人在市環(huán)保局負責環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，并印發(fā)了園區(qū)企業(yè)排污現(xiàn)狀統(tǒng)計表，定期統(tǒng)計上報園區(qū)企業(yè)排污現(xiàn)狀，嚴格做到了固廢90%處置合格率、廢水95%處置合格率。

二、以強化陣地建設為著力點，大黨建各項工作穩(wěn)步開展

（一）學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效

在市委學習實踐活動領導小組辦公室和第四指導組的精心安排、指導下，園區(qū)黨工委結合實際，突出特色，合理確定實踐載體和主題實踐活動，以“貫徹落實科學發(fā)展觀，打造一流生態(tài)工業(yè)園區(qū)，重振甘河子工業(yè)重鎮(zhèn)雄風”為實踐載體，開展了“三服務三促進”主題實踐活動，即服務循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟“好”發(fā)展；服務企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟“快”發(fā)展；服務群眾生活，促進經(jīng)濟“穩(wěn)”發(fā)展。在整個學習實踐活動中，始終堅持把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐中來，按照“堅持標準、突出特色、注重實效”的總體要求和“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的標準，扎實完成了3個階段6個環(huán)節(jié)的各項任務。在學習實踐活動中，整體上凸顯了三個更強，一是領導高度重視、精心設計方案，學習實踐活動的針對性和實效性更強。二是深入學習研討、推進觀念轉變，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性更強。三是深刻反思總結、切實改進作風，貫徹落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力更強。截至目前，整改落實階段提出10個需要整改的問題，4個中期、4個短期問題已經(jīng)整改完成，2個長期整改問題正在整改落實中。

學習實踐活動的開展，強化了招商引資、項目工作，完善了各項管理機制及維穩(wěn)工作措施，促進了園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和甘河子地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（二）基層組織建設扎實推進

——全面落實黨建責任制。一是建立黨建工作領導小組，明確責任，通過定期、不定期召開黨建工作會議，加強了黨委班子成員間的溝通，黨委抓黨建工作思路清晰，措施得當。二是細化分解黨建工作責任，通過層層簽訂責任狀，將全年的黨建工作任務落實到每一名班子成員，形成了黨委統(tǒng)一領導，各有關部門各司其職、密切配合，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。三是堅持黨建例會制度，明確每月最后一個星期五召開一次黨建例會，主要學習傳達文件精神、聽取各黨支部匯報、安排部署工作等。同時進一步完善了黨建聯(lián)席會制度，通過每季度一次的黨建聯(lián)席會，解決了居民群眾反映強烈的自來水、道路、取暖、新建社區(qū)辦公用房等問題。

——加強領導班子隊伍建設。園區(qū)黨工委、甘河子鎮(zhèn)黨委始終把加強思想作風建設作為重點，著力加強班子建設，做到“四個堅持”：即堅持完善中心組學習制度，提高班子成員依法執(zhí)政能力；堅持民主集中制，凡重大人事安排、項目決策和資金使用都多方聽取意見，集體討論，實行民主決策，充分發(fā)揮班子的整體功能和集體智慧；堅持加強廉潔自律，不搞特殊化，帶頭提倡艱苦奮斗、無私奉獻，始終保持廉潔勤政的好作風；堅持黨員領導干部聯(lián)系點制度。通過加強班子自身建設，一是確保班子成員都熟悉和掌握民主集中制的基本理論和基本原則，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。二是進一步提高班子成員團結協(xié)作、破解難題、開拓創(chuàng)新、應對復雜局面能力，努力提高駕馭全局工作水平、科學管理水平和依法行政水平。三是班子成員堅定了理想信念，增強了大局意識、服務意識和政治敏銳性，強化了進取精神和創(chuàng)新精神。

——黨員隊伍建設進一步加強。一是緊緊抓住基層組織建設集中培訓的有利時機，組織黨員開展集中培訓13天，機關、社區(qū)、企業(yè)和學校的黨員干部約700人次參加了學習培訓；二是樹立典型引導帶動。扎實開展了雙線管理和民主評議黨員活動，評選出優(yōu)秀黨員12名，“十星級”黨員5名，最佳“十星級”黨員1名，為黨員干部樹立了學習的典范。同時，通過培養(yǎng)考察，4名同志加入黨組織，15名青年干部向黨組織遞交了入黨申請書，培養(yǎng)積極分子8名。80歲的老人蘇炳連多年來對黨懷有深厚感情，但一直以來總是抱有這樣那樣的顧慮，社區(qū)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，對老人產(chǎn)生了強大的感召力。今年４月，他鄭重向黨支部遞交了入黨申請，成為一名入黨積極分子。這個愛好書法的老人每天從1公里外的家中趕到社區(qū)，忙著為社區(qū)辦板報、寫標語，在社區(qū)書畫室教孩子們習字作畫，給他們講革命傳統(tǒng)故事，成為社區(qū)貫徹、落實黨的路線方針政策的“宣傳員”、樹立新風的“倡導人”。

——扎實開展“天山先鋒”主題實踐活動。一是繼續(xù)以“一個黨員，一面旗幟”為主題，完善黨員設崗定責活動，確保無職黨員能夠走上所選崗位，履行崗位職責和黨員的權利、義務。二是建立健全黨內(nèi)關懷機制，機關黨支部率先開展了2009年度困難黨員救助基金的募集活動，已募集資金近千元。三是節(jié)日期間，開展了大規(guī)模的訪貧問苦和為群眾解難題活動，共慰問困難群眾70余戶，困難黨員6人，老勞模8人，發(fā)放慰問金4500元，發(fā)放煤炭、米、面、油、被褥等生活物資價值近萬元。四是開展“大結對”活動，機關黨員干部職工、市有關包扶單位、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)站所負責人等共89人與288戶少數(shù)民族家庭結成聯(lián)系幫扶對子。五是開展黨員義務奉獻日、“春風送崗位”等活動，為居民解決飲水、取暖、就業(yè)、就學、就醫(yī)等惠民實事114件（次）。

——社區(qū)黨建穩(wěn)步推進。首先，從改善社區(qū)辦公條件，打造陣地文化氛圍入手，夯實為民辦實事的物質(zhì)基礎。在市委組織部的大力支持下，2009年，社區(qū)辦公條件有了大的改善，陣地文化氛圍有了質(zhì)的提升。一是組織部解決了社區(qū)文化氛圍打造所需部分資金，配置了書架、書籍、會議桌椅、電（遠）教設施器材等。二是籌資50余萬元打造振興路社區(qū)外圍環(huán)境，將附近300余平米的平房改造成居民活動室?；@球場、乒乓球室、棋牌室、書畫室、健身器材等一應俱全，昔日垃圾遍地的戈壁灘如今成為居民休閑的“小游園”。三是投資180萬元新建的光明路社區(qū)服務中心工程已經(jīng)完工，即將投入使用。兩個社區(qū)有了自己的辦公用房。四是新建天龍社區(qū)，協(xié)調(diào)辦公用房200平米，投資5萬元進行了維修改造，目前，工作人員已經(jīng)全部到位，職能、職責細化等工作也初步完成，近日已投入使用。天龍社區(qū)的建立，讓轄區(qū)企業(yè)從繁雜的社會事務中解脫出來，輕裝上陣，全力生產(chǎn)。

其次，結合學習實踐活動的開展，創(chuàng)新活動載體，全力提升社區(qū)服務水平。一是在特色服務上下功夫，積極推進特色社區(qū)的培育打造工作。其中，光明路社區(qū)結合自身實際，為下崗失業(yè)職工就業(yè)開辟綠色通道，打造“綠色（就業(yè)）走廊”社區(qū)，一年來，共為下崗職工提供就業(yè)崗位53個。二是社區(qū)服務站實行“一站受理，內(nèi)部運作，上下聯(lián)動，全程服務”運行機制，共接待群眾辦理事項550人次，為民辦實事73件，為群眾辦理各種證件645本，調(diào)解糾紛事件24起。三是建立愛心超市，傳遞愛心與親情。光明路社區(qū)“愛心超市”組織轄區(qū)單位黨員干部捐衣捐物，為貧困群體實施臨時性救助提供了保障。四是切實做好黨員聯(lián)系服務群眾工作。開展了黨員志愿者、黨員奉獻日、黨員承諾踐諾、再現(xiàn)黨員風采、向困難群眾獻愛心、“大結對”幫扶等活動，組織黨員深入社區(qū)集中開展清潔衛(wèi)生、家電維修、義診及計生宣傳、法律咨詢等各種便民利民服務活動。第三，狠抓“十個落實”，確?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制落到實處。在樓棟院落建立了9個黨小組，落實黨組織全覆蓋；社區(qū)干部“一崗雙責”，落實包街包巷制度；深入開展“四進四訪”，落實走訪登記制度；建立55名“樓棟長（巷道長）”隊伍及143名“信息員”隊伍，落實信息反饋制度；加強警務室管理，堅持日匯報、周復查，落實流動人口管理制度；落實與宗教人士談話制度；每周四召開社區(qū)“四知四清四掌握”研判會，落實社情研判制度等，通過推行“四知四清四掌握”工作機制，增強了黨組織掌控社情動態(tài)的能力，增強了社區(qū)黨組織凝聚居民群眾的能力，贏得各族群眾的支持和擁護。社區(qū)干部對責任片區(qū)情況及居民家庭情況知曉率達95%以上，有效維護了社區(qū)的安定祥和。第四，扎實推進“四個和諧”階梯式創(chuàng)建工作。按照市委組織部的安排部署，在4月初完成了創(chuàng)建活動標準及方案制定，召開了創(chuàng)建活動動員會。各社區(qū)召開了轄區(qū)單位領導、樓長、居民代表會議，提出創(chuàng)建活動方案、目標、考核要求、明確分工。創(chuàng)建活動緊密與社區(qū)黨建、社區(qū)活動、居民教育、社區(qū)文化建設、社區(qū)平安創(chuàng)建等五個方面工作相結合。目前，首批950戶，7個樓棟，4個單位，6個小區(qū)的創(chuàng)建活動已基本完成。通過抓好社區(qū)黨建工作，管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)已初步建成。

——非公企業(yè)黨建進一步完善。一是積極推進非公企業(yè)黨組織組建工作，努力擴大黨組織覆蓋面。2009年，我們在2008年組建1個非公企業(yè)黨支部的基礎上，對入駐園區(qū)企業(yè)進行了摸底調(diào)查，將7個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為重點，加大宣傳力度，多措并舉開展工作，目前，具備建立黨組織條件的5家非公企業(yè)，已經(jīng)建立了2個黨支部（其中1個聯(lián)合黨支部），正在開展籌建工作的有2家企業(yè)，預計12月中旬即可建成。二是實行黨建特派員、聯(lián)絡員、指導員制度，加強對非公企業(yè)黨建工作的指導。按照非公企業(yè)實際情況，抽調(diào)6名具有較強黨建理論水平和組織管理能力的黨員領導干部，分別負責指導各非公企業(yè)的黨建工作。采取“相通相融、以黨建指導員帶支部書記、支部書記帶黨員”的模式，加強支部與黨員的統(tǒng)一管理，進一步抓好黨組織全面覆蓋和規(guī)范非公企業(yè)黨建工作。三是在已建黨組織的非公企業(yè)扎實開展黨的各項工作，擴大黨的活動的覆蓋面。結合第三批學習實踐活動的開展，就企業(yè)黨組織如何應對金融危機，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用和表率作用，創(chuàng)新了一系列載體活動。在黨員干部中開展了爭做“六個標兵”活動，園區(qū)提出“六舉措”幫助企業(yè)應對金融危機等，進一步擴大黨組織的影響力。

——推進督查工作規(guī)范化，確保各項工作順利開展。注重在督查隊伍建設上下功夫，建立完善信息督查工作網(wǎng)絡，明確了專兼職人員和分管領導，通過以干代訓、以會代訓等多種形式加強了信息督查工作人員的培訓。抓住年初確定的學習貫徹科學發(fā)展觀實踐活動、項目及招商引資工作、八項惠民實事、“四知、四清、四掌握”工作機制等重點工作落實不放松，堅持按季度督查，及時反饋督查結果，針對查找出的問題限期整改，加強時效性。同時圍繞政府、群眾關注的問題展開專項督查，如“五七工”認定、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作及“7.5”以來維穩(wěn)值班工作，我們都及時進行了督查，做到了讓政府和群眾都滿意。全年共開展8次督查，下發(fā)整改通知書22份。

（三）宣傳思想和精神文明建設深入開展

今年以來，在市委宣傳部、市文明辦的具體幫助指導下，園區(qū)黨工委、甘河子鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“打造一流生態(tài)園區(qū)

建設宜居和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這個中心，完善制度，強化措施，宣傳思想和精神文明建設工作順利推進。

——加強理論武裝，增強各級領導干部執(zhí)政能力。完善黨（工）委中心組學習制度，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，創(chuàng)新了中心組學習形式、調(diào)研走訪、形成調(diào)研報告，解決實際問題，形成了“以調(diào)促學”的模式；利用領導班子成員內(nèi)部的知識結構，通過主要領導“點”、分管領導“幫”，互相學習、共同進步，提高了領導干部駕馭新形勢的能力，形成了“以幫互學”的模式；同時還聘請中科院研院所、新疆城鄉(xiāng)設計院的專家系統(tǒng)地講授規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)布局、循環(huán)經(jīng)濟等方面的知識，使干部職工開闊視野，提高認識，形成了“以請助學”的模式。

——狠抓思想政治工作，強化理論核心價值體系建設。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展理論調(diào)研活動，園區(qū)各辦、局圍繞非公有制黨建、園區(qū)建設、甘河子鎮(zhèn)社會穩(wěn)定等專題，形成了《高起點規(guī)劃

高標準建設

高質(zhì)量服務，全力打造現(xiàn)代化一流生態(tài)工業(yè)園區(qū)》（獲州級二等獎）、《影響甘河子鎮(zhèn)穩(wěn)定的主要因素是發(fā)展問題》、《落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作》等調(diào)研報告，對解決當前園區(qū)、鎮(zhèn)存在問題發(fā)揮了積極的推動作用。

——扎實開展公民道德建設活動。①09年我鎮(zhèn)申請創(chuàng)建州級文明單位兩個，包括振興路社區(qū)和光明路社區(qū)。②舉辦了第八個公民道德建設月啟動儀式，號召轄區(qū)各族群眾自覺行動起來，以實際行動積極投身到公民道德建設中，營造了濃厚的宣傳氛圍，為物阜民康之地增添亮色。③積極開展民族團結專題宣講活動，召開了民族團結研討座談會，進一步增強了廣大干部群眾對維護民族團結重要性的認識。6月3日，在甘河子鎮(zhèn)振興路社區(qū)開展了阜康市“民族團結教育月巡回宣講報告會”，共計120余名機關、社區(qū)干部和居民參加了此次活動。④加強國防教育工作，通過集中學習、組織考試等形式大力開展國防教育活動，進一步增強了廣大干部群眾的國防意識和憂患意識。

——強化宣傳推介，抓好宣傳報道工作。采取“引進來，抓培訓，促提高”的宣傳策略，緊緊圍繞園區(qū)基礎設施建設、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、優(yōu)化投資環(huán)境、新型工業(yè)化建設、社區(qū)文化生活、改善民生等重點工作，抓好園區(qū)的宣傳報道工作。年初，制定了《阜康重化工業(yè)園區(qū)、甘河子鎮(zhèn)信息宣傳獎懲辦法》，與個人績效考核掛鉤，有力地促進了對外宣傳工作的開展。積極配合市委宣傳部、市廣電局安排好區(qū)、州、市媒體在園區(qū)企業(yè)的采訪活動，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體的宣傳，園區(qū)的資源、政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢得到廣泛推介。今年以來，共接洽50余批次300余名外地客商來園區(qū)考察；接待區(qū)、州、市20余批700余人次的觀摩團到園區(qū)參觀學習交流。1-

11月以來，在市級媒體用稿、采稿191篇；在州級媒體用稿、采稿52篇，其中昌吉日報頭版頭條3篇、昌吉日報烏恰會專版1期；區(qū)級媒體用稿、采稿7篇。在中組部刊物《組工信息》刊稿一篇，實現(xiàn)中央級刊物用稿“零”的突破。

——以創(chuàng)建工作為載體，切實抓好精神文明建設工作。在阜康市首屆道德模范評選活動中，甘河子鎮(zhèn)振興路社區(qū)居民韓金鳳被評為愛崗敬業(yè)模范。3月27日，在振興路社區(qū)舉辦了“甘河子鎮(zhèn)道德模范宣講”活動，對首屆道德模范韓金鳳先進事跡進行了宣講。通過對身邊的道德楷模、先進典型進行大力宣傳，弘揚良好的社會道德風尚，促進公民道德建設上臺階。

——大力開展群眾性文體活動。正月十五，組織參加了“阜康市元宵節(jié)彩車比賽”，在比賽中獲一等獎；舉辦了“元宵節(jié)花燈展”，幾百盞花燈成為甘河子鎮(zhèn)新春一道靚麗的風景線。2月，組織參加了“阜康市迎新春文藝晚會”，在比賽中獲得二等獎和優(yōu)秀組織獎。3月8日，園區(qū)舉辦了首屆“應對危機、我們在行動”主題演講比賽活動。新鑫礦業(yè)阜康冶煉廠、鴻基焦化、眾和自備熱電廠、天龍礦業(yè)、永鑫煤化等八家企業(yè)、19名選手參加了比賽。此次比賽進一步促進了園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的相互交流和學習，展示了園區(qū)、企業(yè)的精神風貌。5月1日，聯(lián)合天龍礦業(yè)舉辦了“迎五一.放風箏爬山比賽”，社區(qū)200多居民參加了此次活動。5月27日，參加了由市委保密局主辦的“保密知識競賽”，并在競賽中獲三等獎。八月，全鎮(zhèn)機關干部和居民共100余人參加了“阜康市紀念建國六十周年、建黨88周年歌詠比賽”，獲得二等獎。八月初組織參加了以“感恩偉大祖國，建設和諧新疆”為主題的“親山水

愛家鄉(xiāng)

游天池”的活動，此次活動惠及了鎮(zhèn)區(qū)560名居民，4000余名園區(qū)企業(yè)職工。

（四）標本兼治，加強黨風廉政建設

園區(qū)紀工委、鎮(zhèn)紀委堅持從服務園區(qū)、鎮(zhèn)工作大局出發(fā)，認真學習貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規(guī)劃》，在市紀委的大力支持和指導下，按照“抓鞏固、抓深入、抓提高”的指導思想，繼續(xù)以領導班子為重點，狠抓黨風廉政建設責任制，確保了園區(qū)、鎮(zhèn)各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——層層落實責任制，狠抓黨風廉政建設。按照“結合實際制定方案---書記主持分解責任---層層簽訂責任狀”的工作思路，進一步規(guī)范了責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)。進一步完善了黨風廉政建設工作分析預警制度、黨風廉政建設工作考核制度。4月10日召開了黨風廉政建設工作會議，對全年的工作進行了全面安排與部署，層層簽訂黨風廉政建設責任書共計14份，并組織召開班子專題研究和安排黨風廉政建設工作會議4次，主要領導親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報2次。

——固本奠基，深入開展理想信念和廉潔從政教育。結合園區(qū)、鎮(zhèn)實際，堅持“三個結合”（即平時教育與集中教育相結合，黨員教育與群眾教育相結合，正面教育與警示教育相結合），采取多種形式，以中心組學習、黨政一把手講廉政黨課、三會一課、黨員經(jīng)常性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，加強反腐倡廉教育。今年組織機關、社區(qū)黨員參加專題培訓5次、上廉政黨課5次、觀看廉政電教片4部。同時，制定了《園區(qū)、鎮(zhèn)推進廉政文化“五進”活動實施方案》，以活動為載體使廉政文化深入民心，尤其以“科學發(fā)展、反腐倡廉、民族團結、共創(chuàng)輝煌”為主題的百日文化廣場活動將廉政文化建設推向高潮。在第十一個黨風廉政教育月活動中，共創(chuàng)作蓮花雕刻、剪紙、繪畫、手抄報等各類廉政文化作品23件，設立廉政宣傳版面29個，在鎮(zhèn)、社區(qū)辦公樓內(nèi)懸掛廉政宣傳漫畫、格言警句等近40副，設立廉政警示屏保20個，建設廉政書屋1個。其中，振興路社區(qū)以“點燃希望，傳播愛心”為主題，依托廉政文化宣傳陣地、文化活動室、黨務居務公開欄、廉政書屋等載體，開展的一系列獨具一格、豐富多彩的創(chuàng)建活動，在昌吉州“廉政文化六進”現(xiàn)場觀摩會上，以其鮮明的主題，豐富的內(nèi)涵、獨特的表現(xiàn)方式，得到了州、市領導及同行們的肯定。

——健全制度、確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。一是嚴格落實《規(guī)范公務消費管理》、《節(jié)約行政運營成本》一系列制度。在公務接待方面，嚴格執(zhí)行公務接待定點消費制度，實行接待費嚴格審批、嚴格核算制度；在公務用車方面，認真執(zhí)行了《阜康市領導干部繳納公務用車年使用費暫行規(guī)定》，完善了車輛管理制度、駕駛員考勤管理制度，對公務用車進行嚴格管理。二是進一步完善了重大事項報告制度，制定相應的責任追究機制，遵循“事前請示、事后報告、實事求是、及時準確”的原則，全鎮(zhèn)領導干部能按照制度嚴格執(zhí)行。截止目前，鎮(zhèn)紀委督促政府辦公室共完善制度35項，其中清理制度15項、修訂制度18項、新建制度2項。

——突出重點，強化監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律。一是進一步完善了領導干部廉政檔案，將領導干部基本信息統(tǒng)一收集，對其實行動態(tài)管理，并進行了廉情公示。二是執(zhí)行民主集中制、民主生活會及廉政談話制度，于5月15日召開了黨工委民主生活會，廣泛開展了批評與自我批評，對照工作查找不足，共梳理出意見9條，并對照差距一一進行改善；三是進一步完善重大經(jīng)濟事項監(jiān)督制度，加大對重點建設項目的監(jiān)督檢查。截止目前，共實行公開招投標3次，競爭性談判2次，政府采購15批次，從源頭上遏止了腐敗行為的發(fā)生；四是加大黨務、政務公開的力度，主動接受社會監(jiān)督。每個季度鎮(zhèn)紀委監(jiān)督相關部門對園區(qū)、鎮(zhèn)重大黨務、政務事項、重大財務開支等情況及時公開，各項工作透明度得到進一步提升。

——糾建并舉、切實糾正損害群眾利益的不正之風。結合園區(qū)、鎮(zhèn)工作實際，制定了《重化工業(yè)園區(qū)、甘河子鎮(zhèn)二00九年糾風工作安排意見》，在市糾風辦的幫助指導下，做到了目標明確、重點突出、措施有力。一是健全機構。成立了政風行風建設工作領導小組，聘請了5名政風行風評議員，形成了良性互動工作效應。二是深化“六促六糾”工作機制，通過集中學習、自查自糾、召開糾風評議會、建立跟蹤落實機制等措施，確保糾風工作上水平。三是積極發(fā)揮政風行風評議員的作用。我鎮(zhèn)于7月組織駐鎮(zhèn)站所、單位、居民、鎮(zhèn)政風行風義務監(jiān)督員參加“甘河子鎮(zhèn)百名居民評站所”活動。同時，組織評議員開展社會調(diào)查和明查暗訪工作，發(fā)放調(diào)查問卷100余份。此外還召開了6大片區(qū)近200人參加的座談會，共梳理群眾反映意見建議30余條，將其分門別類，建立臺帳，并督促各部門、站所整改落實。

（五）社會治安綜合治理工作扎實推進

---維穩(wěn)工作常抓不懈。甘河子鎮(zhèn)曾是區(qū)、州重要的工業(yè)基地，是區(qū)州市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“搖籃”。2000年前后，駐鎮(zhèn)4家州直國有企業(yè)相繼破產(chǎn)后，大批職工下崗失業(yè)，各種矛盾集中凸現(xiàn)，加之民族成分復雜，甘河子鎮(zhèn)又成為州、市維穩(wěn)工作的重點區(qū)域?！?.5”事件發(fā)生后，工業(yè)園區(qū)黨工委、甘河子鎮(zhèn)黨委迅速將工作重心轉移到“保穩(wěn)定，促團結”上來，以“四知四清四掌握”工作機制為抓手，認真安排部署各項工作措施，主要突出四個到位。一是宣傳全覆蓋，思想認識到位。主要采取入戶排查、組織觀看圖片展板、宣講團宣講等形式開展“講事件真相、講民族團結、講政策法律”活動。共組織各類宣講會、揭批座談會8場次，專題廣播50小時，發(fā)放漢文、維文宣傳資料

500余份，制作宣傳版面和閱報欄5塊，懸掛橫幅6條，張貼標語200余條，受教育群眾8000余人次。二是干群總動員，人員落實到位。發(fā)動14名副科級以上干部包社包企包重點部位，責任落實到人；發(fā)動9名派出所民警、協(xié)警、27名社區(qū)干部、30名民兵對鎮(zhèn)區(qū)居民進行大排查，對全鎮(zhèn)巷道24小時不間斷武裝巡邏；發(fā)動由退休黨員、社區(qū)各類積極分子、低保戶組成的100名信息員（樓棟長），佩戴袖標走街串巷巡邏。發(fā)動各企業(yè)組建10—30人的護企隊，對企業(yè)重點部位進行24小時巡邏保護。三是走訪求全面，入戶摸排到位。按照“突出重點，全面排查”的原則，共入戶排查居民2656戶，營業(yè)網(wǎng)點191個，入戶率達到100%，做到了由點到面，不留死角。對重點人員及重點區(qū)域堅持每日排查，發(fā)現(xiàn)外來維吾爾族人口，在第一時間報派出所核查，做到了“街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人”。四是立足保民生，解決問題到位。2008年以來，園區(qū)、鎮(zhèn)投入大量資金，加大甘河子鎮(zhèn)的基礎設施建設力度，昔日破敗陳舊的環(huán)境面貌有了很大改觀，道路平了，路燈亮了，巷道整潔了，空氣清新了……。今年又將宗教場所及維吾爾族居民聚居區(qū)作為重點，供水、供熱、路燈、垃圾箱、公廁等配套設施逐步建設完成，確保了工業(yè)園區(qū)和甘河子鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定，企業(yè)產(chǎn)銷正常，招商引資有序。

——平安建設穩(wěn)步推進。在平安創(chuàng)建活動中，堅持把維護穩(wěn)定工作作為平安創(chuàng)建工作的基礎，建立了失職責任追究制度，制定了詳細的任務分解書，層層簽定責任狀，并與具體責任人簽定任務認領書。按照“誰主管、誰負責”的要求,落實到各單位,明確目標任務,強化檢查督促，把活動的開展與精神文明建設和“一票否決”等工作掛鉤，為活動的扎實開展提供可靠的制度保障。同時，加強對流動人口的管理，修訂完善了外來流動人員管理辦法，對外來人員的登記審查、照像辦證、發(fā)函調(diào)查等工作不留疏漏，發(fā)函率、身份查實率實現(xiàn)兩個100%。截至目前，已簽定平安家庭責任書2575戶，已命名平安家庭2575戶，命名數(shù)達到了全鎮(zhèn)總戶數(shù)的95%以上。

——武裝工作大力開展。在市人武部的大力支持下，今年武裝工作在民兵整組、征兵、維穩(wěn)等方面取得新進展，切實做到集結有力、兵力完備。在節(jié)假日、重大活動及“7?5”事件期間，我鎮(zhèn)先后組織進行了12次民兵集中訓練，出動應急分隊人員1000余人次，配合公安機關，開展巡邏執(zhí)勤，震攝和打擊各類違法犯罪活動，同時抽調(diào)園區(qū)企業(yè)的民兵40人分8期參加市人武部的維穩(wěn)值班，得到市人武部的好評。鎮(zhèn)人武部積極組織民兵開展了“學習雷鋒見行動”活動，包扶貧困戶3戶，投入了民兵300余人次參加植樹造林和環(huán)境整治活動，共植樹1000余株，清理垃圾10車。

三、以構建和諧社會為目標，社會各項事業(yè)全面推進

(一)城市低保工作不斷規(guī)范。今年以來，按照“應保盡保、公平、公正、公開”原則，進一步完善了低保評審制度，并于年初成立了三個工作小組，對全鎮(zhèn)低收入家庭的生活狀況進行摸排走訪，根據(jù)實際調(diào)查情況確定了197戶（振興路107戶，光明路90戶），284人（振興路156人，光明路128人）為低保對象。全年發(fā)放低保金46萬余元，三無人員6人（振興路3人，光明路3人）發(fā)放各類救助金近萬元，實行?？顚Ｓ?。

(二)城市解困工作取得實效。加大解困工作力度，確保困難群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。09年我鎮(zhèn)享受“一幫一”政策的有4人，就醫(yī)優(yōu)惠53人，就學優(yōu)惠4人，享受冬季取暖的有3人。今年共為75戶低保困難戶發(fā)放冬煤225噸，價值4.1萬元，為困難戶發(fā)放面粉3750公斤、大米1350公斤、清油75公斤、被褥13套、衣服6件、褲子2條、鞋子12雙。為4戶受雨災的困難低保居民申請解決了12000元的倒房恢復資金，使漏雨的房屋得到了恢復。今年春節(jié)前，為了讓老百姓過一個祥和的節(jié)日，在市民政局的鼎力幫助下，為50戶貧困家庭送去了150公斤餃子。另外，為維吾爾族五保戶吐爾遜汗辦理了戶籍轉移手續(xù)，解決了老人的吃住問題；通過與相關部門溝通、協(xié)調(diào)，為孤兒唐成辦理了戶籍，送進福利院，解決了吃、住、就學問題。

(三)創(chuàng)新雙擁工作機制。全面落實優(yōu)撫安置政策，通過深入開展雙擁宣傳教育，利用廣播、板報等形式進行以愛國主義為核心的國防和雙擁教育，在全鎮(zhèn)形成了濃厚的雙擁氛圍。學校聘請退休老干部進行了以革命傳統(tǒng)為內(nèi)容的國防教育，進一步擴大了國防教育覆蓋面，在全鎮(zhèn)形成了濃厚的雙擁氛圍。今年為軍屬發(fā)放慰問品8件，清油35公斤，慰問金540元。

(四)做好“五?七”認證，促進社會和諧。為做好“五?七”家屬工生活補貼認證工作，體現(xiàn)黨和政府的關心，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮社區(qū)工作人員的力量，做了大量的摸查工作，從原有的天龍鋼鐵廠、天龍水泥廠、天龍鎖廠、小龍口工程處、天龍電廠、西溝煤礦6家單位工資表中逐個查找人員名單。截至目前，共上報五七隊職工609人，現(xiàn)已對核實的531人進行了公示，為454名五七工發(fā)放了生活費。

（五）強化責任意識，信訪工作扎實推進

——健全鎮(zhèn)、社區(qū)、單位信訪網(wǎng)絡機構。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的信訪工作領導小組，制定了領導干部周二信訪接待日制度，信訪工作責任追究匯報、領導包案處理等制度，明確了黨委一把手負總責，分管領導直接負責，信訪干事和信息員具體操作實施的工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪格局。

——明確責任、著力完善信訪管理機制。對群眾反映的突出問題及領導做出批示交辦的信訪事項列為工作重點，逐級落實責任，加大解決問題及維護信訪穩(wěn)定工作力度。加強信訪化解和調(diào)處工作，對排摸出來的各類信訪案件實行領導包案，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，對有赴區(qū)進京上訪傾向的人員看死盯牢。同時，將信訪工作納入每位領導干部政績考核。把信訪工作量化到每位領導干部，實行“一票否決”考核。

——加大政策法規(guī)的宣傳力度。組織機關工作人員和社區(qū)全體干部、鎮(zhèn)團委、司法所、勞動保障、計生、民政、土管、城建等部門，利用趕集日、節(jié)假日在農(nóng)貿(mào)市場開展了《信訪條例》宣傳教育活動。

——深入開展“書記大接訪、領導干部下訪”活動。通過張貼接訪公告方式，向群眾公布大接訪活動的時間、接訪地點、接訪領導、咨詢電話，擴大了“大接訪”活動的知曉面。據(jù)統(tǒng)計，09年，我鎮(zhèn)共排查信訪件108件次（領導干部接待來訪23件），其中：集體訪2件次33人次（下崗職工生活費、醫(yī)療金問題）,個人訪106件次，已化解104件；正在化解中的4件。

（六）計劃生育工作有效開展

——結合實際、制定出臺計生優(yōu)惠政策。一是協(xié)調(diào)組織相關部門為32戶計生貧困家庭優(yōu)先推薦崗位；二是優(yōu)先讓計生家庭的22人享受居民最低生活保障，累計發(fā)放最低生活保障金33650元；三是為兩個計生貧困戶發(fā)放面粉、清油等物資及冬炭費1440元，累計金額達2300余元；四是為55名州直國有破產(chǎn)企業(yè)退休職工發(fā)放計生獎勵金11萬元。

——加強宣傳，不斷轉變?nèi)罕姷幕橛^念。一是加大了宣傳教育的投入，共印制宣傳掛歷2500張，合計金額2500元。二是充分利用人口學校等宣傳陣地，舉辦各種計劃生育知識培訓班，今年受訓人數(shù)達到100余人次。三是以“四進社區(qū)”活動為切入點，在各大節(jié)日期間開展了“一法四規(guī)”宣傳教育活動，進行個性化面對面宣傳咨詢服務活動，實現(xiàn)了育齡群眾應知應會知曉率達95%以上，服務率達90%以上。截至目前領取“兩證”1113個。

——以人為本，全面推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。

09年為480名婦女提供健康檢查（其中低保戶58名，下崗職工和無業(yè)居民191名、單位女職工231名），男性體檢162人。此舉極大程度上提高轄區(qū)廣大育齡群眾的健康水平和健康意識，促進計劃生育工作的順利開展。

——圍繞PIS建設，切實提升基層基礎工作水平。嚴格按照人口與計劃生育委員會的要求，及時更新人口與計劃生育信息系統(tǒng)，核準信息，為計生工作開展提供了科學依據(jù)。2008年11月至今共采集8959人，3245戶，錄入7114人、2922戶，采集率96.20%、錄入率78.28%。

（七）教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

——全面落實“兩免一補”和教育經(jīng)費“三個增長”?！皟擅庖谎a”政策落實到位，切實為困難家庭子女、低保戶子女等減免課本費，為家庭貧困寄宿生補助生活費。2007年秋季起，鎮(zhèn)區(qū)所有小學生全部免收學雜費。2009年84名家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受了生活補助費，14名困難大學生得到800—2000元不等的救助，使學生及家長真正享受到黨和政府的惠民政策。

——鞏固“普九”成果，提高教育水平。成立了“兩基”工作領導小組，建立并嚴格執(zhí)行責任追究制度，把普及程度指標完成情況作為考核的重要內(nèi)容，對義務教育普及程度各項指標不達標或滑坡者，追究相關領導的責任。強化部門聯(lián)動，加強執(zhí)法監(jiān)督，形成了全社會共同關心青少年成長的良好環(huán)境。同時協(xié)調(diào)城建、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門和各社區(qū)聯(lián)動，對學校周邊網(wǎng)吧、商業(yè)網(wǎng)點等進行了集中治理，凈化了校園周邊環(huán)境，使學校管理質(zhì)量有了明顯提高。

——加大教師繼續(xù)教育，實現(xiàn)“四率”完全達標。鎮(zhèn)天龍小學現(xiàn)有專任教師42人，其中具有小學三級以上職稱的專任教師42人，專任教師任職條件達標率為100％，教師資格證書獲得率為100%

，學歷合格率為100%

，本科學歷以上教師35名，本科化程度達83%。42名專任教師全部按規(guī)定參加了“三五”周期的繼續(xù)教育培訓，培訓率達100%,結業(yè)證書獲得率達100%

。

（八）工、青、婦等工作全面推進

2009年，甘河子鎮(zhèn)工、青、婦等工作在市有關部門的大力支持和幫助下，貫徹落實自治區(qū)黨委

“黨建帶工建、團建、婦建，黨群共建”精神，擴大覆蓋面，增強凝聚力，緊緊圍繞甘河子鎮(zhèn)黨委的中心任務全面推進工、青、婦工作。

——發(fā)揮鎮(zhèn)黨委助手作用，加大團組織建設力度。成立了園區(qū)團工委，選舉了團工委書記、副書記、委員等，在園區(qū)的四個企業(yè)建立了團支部。認真做好鎮(zhèn)黨委助手，廣泛開展一系列豐富多彩的團活動。舉辦了“志愿甘河子、青春促和諧”的學雷鋒志愿服務月，“應對危機、我們在行動”演講比賽，“強健體魄、放飛心情”爬山放風箏比賽，“凝聚青年力量、服務科學發(fā)展、打造生態(tài)園區(qū)”紀念“五四”等主題活動，加強青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使“科學發(fā)展，共創(chuàng)和諧”成為當代“園區(qū)青年”的共同追求。通過這些活動的開展，加大了團組織的凝聚力，每位優(yōu)秀團員都積極向黨組織靠攏，今年共對6名優(yōu)秀團員進行了表彰，同時有9名團員青年向黨組織遞交了入黨申請書。

——把握“政府所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結合點，推動婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展。一是成立了１個巾幗服務崗，志愿者有計劃的開展法律、衛(wèi)生、科技、文藝服務，在社區(qū)，只要是有困難的居民，都能受到志愿者的幫助；二是以家庭教育為抓手，開展“平安家庭”創(chuàng)建，創(chuàng)建率達86％，同時還開展了“好媳婦”評比、“致富女能手”選拔等活動，為全鎮(zhèn)婦女全面發(fā)展創(chuàng)造了良好平臺；三是落實“春蕾扶貧結對”計劃，共有6名女童受助；四是落實“貧困母親救助”計劃,為一名維吾爾族貧困母親救助1000元；五是在“恒愛行動”中，甘河子鎮(zhèn)“愛心媽媽”親手編織并送出毛衣17件，累計價值1200余元。

——以“黨建帶工建”，突出工會組建和職工維權兩大重點。按照工業(yè)園區(qū)實際，對園區(qū)企業(yè)工會組建情況進行摸底調(diào)查后今年新組建基層工會4家，發(fā)展工會會員254人。截至目前，園區(qū)已有基層工會組織7個，累計發(fā)展會員654人，并積極開展職工維權工作，全年共解決勞動糾紛6起。

——深入開展殘疾人就業(yè)、康復、扶貧、教育、維權等活動。09年為全鎮(zhèn)123名殘疾人建立了檔案，其中肢體殘疾人66名、視力殘疾18名、精神殘疾12名、聽力殘疾11名、智力殘疾7名。鎮(zhèn)49名貧困殘疾人享受低保，共發(fā)放最低生活保障金135215元；為符合條件的一戶殘疾人家庭解決危房改造款7000元。

——圍繞“六個老有”的工作目標，抓好老齡工作。我鎮(zhèn)依法維護老年人合法權益，使我鎮(zhèn)老年人的生活和法律保障措施不斷得到加強和完善。舉辦了“甘河子鎮(zhèn)慶祝老人節(jié)座談會”，活動評選出支持社區(qū)建設先進老人6名，健康文明老人2名，老年和諧家庭2個。今年共走訪慰問了全鎮(zhèn)八十歲以上老人46名，發(fā)放長壽補貼18960元。在敬老月之際，慰問了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)貧困老年人家庭，為他們送去清油、面粉等慰問品和慰問金，共計5000余元。同時，為老年人辦理優(yōu)待證58個。

——抓好愛國衛(wèi)生工作，確保廠區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活環(huán)境上水平。園區(qū)在積極配合做好全國衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作的基礎上，將申報衛(wèi)生紅旗單位與愛國衛(wèi)生總體工作結合起來，在市愛衛(wèi)辦的大力支持和幫助指導下，振興路社區(qū)創(chuàng)建了市級愛國衛(wèi)生單位，甘河子鎮(zhèn)機關創(chuàng)建了州級衛(wèi)生紅旗單位，已被命名。在滅“四害”工作方面，制定出臺了《甘河子鎮(zhèn)開展“六亂”專項整治工作實施方案》、《甘河子鎮(zhèn)09年除四害實施方案》等實施方案，積極指導轄區(qū)居民做好滅“四害”工作。同時，為有效應對H1N1型流感，制訂了《園區(qū)、甘河子鎮(zhèn)（H1N1）型流感疫情防控應急預案》，堅持政府統(tǒng)一領導和指揮，各部門積極配合，全力做好了應對（H1N1）型流感大流行的各項工作，保障了園區(qū)各企業(yè)職工、全鎮(zhèn)居民的身體健康。

——創(chuàng)新舉措，全力做好全程代辦工作。一是實行“AB一門式服務”，確保服務全到位。8名代辦員在3個代辦窗口每日輪班，其他工作日在本人辦公室開展代辦工作。二是實行“延伸代辦服務”，確保服務全覆蓋。將全程代辦延伸到企業(yè)、社區(qū)。三是實行“拓展領域服務”，確保服務全方位。收集整理充實工業(yè)園區(qū)（甘河子鎮(zhèn)）為民服務全程代辦25個事項，其中以老代辦項目引出新服務代辦事項9個，以“跟蹤項目”引出新行政許可項目10個，共收集各類電話信息50多條；受理來電來訪類咨詢150人次；受理代辦事項212件,全部按時辦結,無超時辦結現(xiàn)象發(fā)生。

——多措并舉，加大支持木壘工作力度。09年支持木壘工作在市經(jīng)濟辦的細致化指導下，我們創(chuàng)新了“項目幫扶，相互推介，資金支持，交流學習”四種措施，確保支持木壘東城鎮(zhèn)工作取得實效。今年，甘河子鎮(zhèn)在資金緊張的情況下，先后于四月和九月兩次向木壘縣東城鎮(zhèn)捐贈現(xiàn)金及物資，共計23000余元。

——城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作有序開展。在市社保局的大力支持下，通過完善社保體系，今年我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作順利開展。一是成立了由分管領導任組長的專項領導小組，明確了工作任務。二是組織社區(qū)勞動保障工作人員對全鎮(zhèn)符合參保范圍的居民進行摸底調(diào)查，確定實際符合參保條件共計2310人。三是利用趕集日開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳活動，大大激發(fā)了廣大居民的參保熱情。截止目前，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保數(shù)已達1733人，其中09年新增337人。

——多舉措實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)新突破。擴大就業(yè)，最好的辦法就是促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和大力培訓技工。我鎮(zhèn)結合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，在勞動人事社會保障局和勞動就業(yè)管理局的大力支持下，千方百計擴大就業(yè)、鞏固社區(qū)就業(yè)成果。一是規(guī)范建立求職臺帳和安置臺帳，全年共搜集空崗362個，新增就業(yè)崗位118個，發(fā)布用工信息106條，共安置各類失業(yè)人員522人，登記各類求職人員556人。運用勞動99軟件辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》141本，審驗《再就業(yè)優(yōu)惠證》187本。認真開展了就業(yè)困難人員認定工作，共為205名符合政策的就業(yè)困難人員辦理了認定手續(xù)。二是繼續(xù)組織城鎮(zhèn)富余勞動力向周邊農(nóng)村轉移，實現(xiàn)季節(jié)性就業(yè)。年內(nèi)共計輸出勞力1200余人次，累計創(chuàng)收15萬多元。三是積極開展小額擔保貸款宣傳落實工作，年內(nèi)為3名有貸款意向的下崗職工辦理了相關手續(xù)。四是多方協(xié)調(diào)建成了甘河子鎮(zhèn)人力資源市場，配置了電子觸摸屏、顯示屏等先進設備，大大改善了勞動保障工作的硬件設施。五是積極展開勞動監(jiān)察工作，建立健全企業(yè)用工臺帳、個體工商戶臺帳，及時上報勞動監(jiān)察各類報表，今年共糾正不當?shù)挠霉ば袨?起。同時，積極協(xié)助勞動監(jiān)察大隊開展勞動用工檢查，年內(nèi)共組織15家企業(yè)及有用工的個體工商戶參加勞動保障監(jiān)察年審。六是進一步規(guī)范和完善勞動爭議調(diào)解各項制度。截止目前，共受理勞務糾紛案件7起，由于企業(yè)拒絕調(diào)解，3起案件均已上報市勞動仲裁委員會提請仲裁，上報工商索賠案件3起。

——深入開展食品藥品安全專項整治工作。為確保鎮(zhèn)區(qū)居民食品藥品安全，在市食品監(jiān)督所的大力協(xié)助下，對食品藥品安全進行了全面摸排和重點整治。結合實際，制定了《甘河子鎮(zhèn)重大食品安全事故應急預案》，簽發(fā)了甘河子鎮(zhèn)食品安全工作目標責任狀，結合“兩網(wǎng)”建設，開展了“食品安全放心工程”活動。今年深入開展食品安全專項整治3次，共查處7家衛(wèi)生條件不到位，衛(wèi)生許可證未辦理的單位（個體）。同時，為保證集體用餐衛(wèi)生安全，對全鎮(zhèn)4家大型餐飲場所、41家小型餐館、8家度假村開展了一次全面徹底的食品安全檢查，尤其是在維穩(wěn)期間，加大了對轄區(qū)范圍內(nèi)的商店和食堂的食品安全隱患排查、對86名餐飲經(jīng)營者和服務人員的身份進行排查，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因食品安全事故或食品供應不足造成的社會不安定因素。

在新的一年，我們將更加注重解放思想，突破傳統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新體制機制，為加快發(fā)展注入新的動力與活力；更加注重社會和諧穩(wěn)定，堅定不移地把維護社會穩(wěn)定放在一切工作的首位，努力實現(xiàn)甘河子地區(qū)的和諧穩(wěn)定；更加注重突出發(fā)展這一中心，科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化服務、強化管理，推動園區(qū)經(jīng)濟建設上水平；更加注重可持續(xù)發(fā)展，高度重視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，加快推進自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設，努力開創(chuàng)園區(qū)、甘河子鎮(zhèn)科學發(fā)展的新局面。

以上匯報不妥之處，敬請批評指正。

謝謝大家！

大型化工裝置拆除運輸方案一、工程概況二、運輸路線三、運輸時間安排四、運輸車組車輛配置五、車組操作程序六、公路運輸安全措施七、運輸安全保證措施工程概況：拆除，我公司負責運輸?shù)蹉^下接貨，走公路至大慶市油田現(xiàn)場車面交貨。貨物基本信息如表：序號設備名稱外形尺寸（cm）重量（t）數(shù)量（臺）預計裝車時間1煉油設備各種2023.09，152煉油設備2023.10未完工二、運輸路線：1.運輸起止地：四、運輸車組車輛配置序號1運輸車組車輛配置1號車組參數(shù)表1廠牌陜汽產(chǎn)地中國型號F2000驅動形式6×4發(fā)動機功率440匹馬力最大扭矩2200Nm/1000-1500rpm輪胎1200R20橋荷（噸）前8后32自重（噸）10外形尺寸7.36米×2.5米×3.3米牽引重（噸）200配備數(shù)量1臺低平板參數(shù)表2軸線數(shù)2縱11軸軸載（噸）25輪胎數(shù)88單胎載荷3.125自重（噸）50載重量（噸）250外形尺寸長17米，寬3.4米，高1.07米數(shù)量1部車組參數(shù)表3車貨總重車組總長車組總寬車組運行高度25米序號2運輸車組車輛配置2號車組參數(shù)表1