煤礦法律法規(guī)

煤礦法律法規(guī)課件第1頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月目錄第一章法的基礎知識第一節(jié)法的定義第二節(jié)我國法的主要表現(xiàn)形式及法律體系第二章我國安全生產法律制度第一節(jié)我國安全生產法律制度的概況第二節(jié)我國安全生產法第2頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月法的基礎知識一、法的定義和特征1、什么是法？2、法的基本特征？3、法的作用？是由國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和．1、社會規(guī)范性2、國家意志3、普遍約束力4國家強制性5、法律條文形式規(guī)范作用社會作用第3頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)煤礦安全生產方針一、煤礦安全生產方針的含義及意義1.安全生產方針的產生和確定安全對于人類的意義：安全是人類最重要、最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證，一切生活、生產活動都源于生命的存在。水火頂板瓦斯煤塵第4頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月20032004200520062007死亡人數(shù)64346027593847463786百萬噸死亡率3.7243.0172.762.041.4852007年不同煤炭企業(yè)百萬噸死亡率煤礦歷年安全狀況全國國有重點國有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率1.4850.3831.2693.024礦山安全形勢嚴峻第5頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2007年，全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.8%和20.2%2007年全國煤礦事故死亡人數(shù)降至3786人。2005年這一數(shù)字接近6000人。我國2006年煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04，他們是0.5，也就是他們的4倍。發(fā)達國家，像美國、澳大利亞大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。第6頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月近年來煤礦重大事故的新特點：

在社會經濟發(fā)展水平提高，安全技術裝備水平提高，政府、人們、企業(yè)各級領導更重視安全，法律法規(guī)的約束、監(jiān)察監(jiān)管力度加強的情況下，煤礦事故整體數(shù)量下降。然而，從1980年到2005年，煤礦死亡百人以上的重大事故發(fā)生頻率卻加快，從10年（1起）－5年（1起）－4年（1起）－2年（1起）－1年（2起）－1年（4起）。第7頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月第8頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2004－2007，是1960年以來我國死亡百人煤礦特別重大事故的高發(fā)期1、2004.10.225鄭州大平礦難死亡148人（突出引起進風區(qū)瓦斯爆炸）；2、2004.11.274銅川陳家山礦難死亡166人（下隅角強制放頂瓦斯爆炸）；3、2005.2.141阜新孫家灣礦難死亡214人（沖擊地壓引起原低瓦斯風道瓦斯爆炸）；4、2005.7.46梅州大興水災死亡123人第9頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月5、2005.11.273

七臺河東風礦瓦斯爆炸死亡171人（煤倉放炮引起煤塵爆炸）；6、2005.12.7唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）；

7、2007.8.17山東新汶華源礦水災2

死亡181人(定性為自然災害)。

8、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤礦瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦井）第10頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)（集團）公司孫家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失蹤。第11頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2005年8月7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，123名礦工遇難。第12頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月11月27日，黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風煤礦發(fā)生爆炸事故，造成171人死亡。第13頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2005年12月7日，河北唐山恒源實業(yè)有限公司（原劉官屯煤礦）發(fā)生瓦斯爆炸，當時井下有176人作業(yè)，其中68人生還，91人死亡，17人下落不明。第14頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月我國煤礦事故主要原因：礦山本身存在不安全因素生產技術裝備落后，非公有制礦山手工開采礦山企業(yè)安全投入不足煤礦職工整體素質參差不齊礦山經營管理者的管理水平低下第15頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月煤礦安全生產方針：1996年12月1日起實施的煤炭法明確規(guī)定：煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預防為主”概括了安全的目標及任務指導思想和遵循原則2006年十屆人大四次會議：堅持：“安全第一、預防為主、綜合治理”第16頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月黨和國家領導人高度重視安全生產建國初期，毛主席提出：在實施增產節(jié)約的同時，必須注意職工的安全健康。。。。周總理最早提出“安全第一”的思想70年代末煤炭工業(yè)部提出“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進、依靠科學、講求實效”江澤民同志明確提出：安全生產“責任重于泰山”第17頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月“安全第一”方針

被有關法律所肯定《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國礦山資源法》《中華人民共和國安全生產法》第18頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月二、如何認識安全產生方針1、什么是“安全第一，預防為主”？2、為什么把為什么把“安全第一，預防為主”作為安全工作的指導方針？第19頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月1、什么是安全第一、預防為主“安全第一”，強調安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位。“安全第一”是一項有“否決權”的指標例：河南平頂山煤業(yè)公司十礦瓦斯爆炸事故死亡84人，傷68人“以包代管、包了產量、丟了安全”第20頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月“預防為主”是實現(xiàn)安全第一的前提條件，是安全管理工作中最重要的原則。從人、物、環(huán)境、管理四個方面消除隱患例：治理煤礦瓦斯提出的“先抽后采，以風定產，監(jiān)測、監(jiān)控”十二字方針第21頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月“綜合治理”是新時期安全生產方針增加的內容，是對原安全生產方針的充實、豐富和發(fā)展我國在綜合治理方面的成功經驗，例如：（1）齊抓共管（2）堅持三并重—“管理、裝備、培訓”并重（3）搞好三全管理（4）抵制“三違”—違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律第22頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月違章不一定出事，出事必是違章事實證明，95%以上的事故是由于違章造成！違章發(fā)生的原因：（1）僥幸心理（2）省能心里（3）自我表現(xiàn)心里（4）從眾心里（5）逆反心里第23頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月違章與事故130300事故違章不安全行為第24頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2、為什么把為什么把“安全第一，預防為主”作為安全工作的指導方針？

“安全第一，預防為主”方針的提出和確立經歷一個漫長的歷史過程。只有搞好了安全工作，生產才可能大發(fā)展.第25頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月三、如何貫徹安全生產方針1、堅持“管理”、“裝備”、“培訓”并重原則

“三并重原則”2、堅持煤礦安全生產方針標準3、堅持各項行之有效的措施第26頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月堅持各項行之有效的措施

1、強化安全法律觀念2、建立健全安全生產責任制3、建立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員4、認真組織安全生產檢查5、加大煤礦安全監(jiān)察力度6、加強安全技術教育培訓工作7、關口前移做好事故預防工作8、做好事故調查和處理工作9、加大對事故責任人的處罰力度第27頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)煤礦安全生產法律法規(guī)一、煤礦安全生產法律法規(guī)體系法律：是由國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和．煤礦安全法律體系分四個部分：法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章第28頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月二、主要安全生產法律法規(guī)（一）《安全生產法》生效時間：2002年11月1日立法目的：包含保障人民群眾生命、財產安全和促進經濟發(fā)展。適用范圍：在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全，適用本法。第29頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月《安全生產法》有關從業(yè)人員安全生產權利、義務（一）工傷保險和傷亡求償權（二）職業(yè)危害因素和防護措施的知情權（三）批評、建議權和檢舉、控告權（四）緊急避險權（五）從業(yè)人員的安全生產義務第30頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月《安全生產法》有關從業(yè)人員安全生產權利、義務（一）工傷保險和傷亡求償權1、關于工傷保險《安全生產法》規(guī)定：“生產企業(yè)必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！边€規(guī)定：“因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律還有獲得賠償?shù)臋嗬袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求。”第31頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月2、關于“生死條款”所謂生死條款？《安全生產法》規(guī)定：“生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應承擔的責任?！钡?2頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）職業(yè)危害因素和防護措施的知情權《安全生產法》規(guī)定：“生產經營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議?！边€規(guī)定：“生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！钡?3頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）批評、建議權和檢舉、控告權

（四）緊急避險權《安全生產法》規(guī)定：“從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)?！薄皬臉I(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所”第34頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）從業(yè)人員的安全生產義務1、從業(yè)人員有遵章守紀、服從管理的義務2、從業(yè)人員有接受安全培訓的義務3、從業(yè)人員有及時報告事故和事故隱患的義務第35頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）礦山相關法律制度幾部主要法律規(guī)章：《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等《煤礦安全規(guī)程》最新版本2007版，2007年1月1日實施第36頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月《煤礦安全規(guī)程》煤礦安全規(guī)程是：煤礦安全法規(guī)群體中最重要的安全技術法規(guī)，是煤礦貫徹執(zhí)行安全生產方針和國家有關煤礦安全法律法規(guī)的具體規(guī)定，是保障煤礦職工安全與健康，保護國家資源，以及國家、集體、個人財產不受損失，促進礦山生產發(fā)展必須遵循的準則。第37頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月《煤礦安全規(guī)程主要內容》共有四編及附則，分20章751條。第一編為總則第二編為井工部分第三編為露天部分第四編為職業(yè)危害第38頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月《煤礦安全規(guī)程》特點強制性科學性規(guī)范性穩(wěn)定性第39頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月生產過程中常見的違法行為及法律制裁違法的定義：指不履行法定義務或者作出法律和法規(guī)禁止的行為。違法構成要件：（1）必須是一種行為（2）必須侵犯了客體（3）違法主體必須是有責任能力人或法人（4）行為者主觀上出于故意或過失第40頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月法律責任：指違法者對其違法所造成得對社會和受害者得危害應承擔得法律后果。法律制裁：是由國家專門機關根據違法者應承擔的法律責任所實施的懲罰性措施。法律制裁分為：（1）刑事制裁（2）民事制裁（3）行政制裁第41頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月犯罪：違反刑法危害社會而應受到刑事處罰的稱為犯罪。犯罪三個特征：（1）具有社會危害性（2）刑事違法性（3）應受懲罰性第42頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月勞動合同基本知識勞動合同從何時確立，以什么形式確立？《勞動法》規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。建立勞動關系應當訂立勞動合同?！钡?3頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月

勞動合同

合同編號:×××甲方：×××（通常為用工單位）乙方：×××（姓名、性別、年齡、住址）用工形式：××××鑒證編號：××××甲方因生產經營需要，經考核，錄用乙方×××（姓名）為×××（工程名稱）工人，遵照國家有關勞動法律法規(guī)，經雙方協(xié)商，簽訂本合同。第一條甲方錄用乙方從事×××（工作名稱）。第二條勞動合同期限從×年×月×日起至×年×月×日時止。其中試用期限為××個月，至×年×月×日止。第三條甲方的基本權利義務（略）第四條乙方的基本權利義務（略）第五條工資待遇（要寫明確具體）第六條工作時間（每周不超過多少小時）第七條勞動保險及福利待遇第八條勞動合同的變更和解除第九條本合同一式×份，甲乙雙方各執(zhí)×份，報鑒證機關存留一份。本合同自雙方簽字之日起生效。

甲方：×××（簽章）乙方：×××（簽章）×年×月×日第44頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月勞動合同，是指勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動關系并確立雙方的權利和義務的協(xié)議。

第45頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月訂立勞動合同的基本內容、原則及程序1.訂立勞動合同的基本內容（1）勞動合同一般應包括的內容（2）簽訂勞動合同具體內容的目的2.訂立勞動合同必須遵守的基本原則（1）平等自愿的原則（2）協(xié)商一致的原則（3）不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的原則第46頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月勞動合同的內容雙方當事人自己規(guī)定的條件必要勞動條件補充勞動條件（各種各樣）勞動合同期限工作內容勞動保護勞動報酬勞動紀律勞動合同終止條件違約責任等按法律法規(guī)執(zhí)行的條件不必寫進勞動合同，但雙方必須執(zhí)行，具有強制性第47頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月目的：在于明確勞動者與用人單位雙方的責任、權利和義務，使勞動者和用人單位都能用勞動合同的有關規(guī)定來規(guī)范和約束自己的行為，使勞動關系雙方合法權益都能依法得到切實保障。第48頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月山西煤礦事故駭人聽聞。在某些地方的煤礦出現(xiàn)了這樣的勞動合同：勞動者在本企業(yè)勞動，發(fā)生一切工傷事故，死傷一概由工人本人負責，企業(yè)一概不負責任。這樣的一種合同合法嗎

為什么第49頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)單位在“承包合同”中將傷、殘、亡風險推給職工個人，這種作法不符合我國憲法和職工社會保險的政策規(guī)定。

關于這類的事件，最高人民法院的批復是：這種行為既不符合有關法律規(guī)定，也嚴重違反社會主義公德，應屬于無效的民事行為。第50頁，課件共56頁，創(chuàng)作于2023年2月勞動合同的解除首先，明確“經勞動合同當事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除。用人單