職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義培訓(xùn)課件

職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義匯報(bào)內(nèi)容職業(yè)病防治法修訂進(jìn)展職業(yè)病防治監(jiān)管職能調(diào)整依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作2職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)病防治法修訂進(jìn)展3職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義一、修訂背景3月16日云南水富農(nóng)民工職業(yè)病事件涉及云南、安徽、四川3個(gè)省的5個(gè)縣（區(qū)）。經(jīng)對(duì)到鳳陽(yáng)石英砂加工企業(yè)務(wù)工的1954名農(nóng)民工健康檢查，已確診矽肺病患者344人，死亡19人。對(duì)鳳陽(yáng)縣政府和有關(guān)部門

17名負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了責(zé)任追究鳳陽(yáng)縣政府先行墊付賠償款450萬(wàn)元，水富縣將把這筆賠償款按Ⅰ期矽肺病每人3萬(wàn)元、Ⅱ期矽肺病每人6萬(wàn)元、Ⅲ期矽肺病和死亡人員每人9萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付給患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬。

4職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義一、修訂背景7月14日張海超塵肺病診斷事件張海超明確了“塵肺病Ⅲ期”的診斷，當(dāng)?shù)卣疄閺埡３峁┚戎Y金并免除一切治療費(fèi)用；對(duì)涉及事件3個(gè)有關(guān)單位和5名人員進(jìn)行了責(zé)任追究；5職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義一、修訂背景6月5日深圳市群體性疑似塵肺病事件106名湖南耒陽(yáng)籍勞務(wù)工進(jìn)行復(fù)查胸片，其塵肺樣胸片改變的有78人，塵肺樣胸片改變伴其他病變的有7人，有小陰影出現(xiàn)或肺紋理增多需復(fù)查的有6人。6職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義二、職業(yè)病診斷與鑒定工作機(jī)制缺陷作為負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷的衛(wèi)生行政部門不負(fù)責(zé)用人單位工作場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，無(wú)法及時(shí)、完全、準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者職業(yè)危害接觸史用人單位由于利益原因，一般不愿意提供勞動(dòng)者職業(yè)史的相關(guān)材料由于現(xiàn)行職業(yè)病診斷機(jī)制與工傷鑒定分離?？陀^上造成勞動(dòng)者申請(qǐng)職業(yè)病診斷難、鑒定難、獲得賠付難7職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義三、修訂原則堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則。明確職業(yè)病防治工作執(zhí)法主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)、公正、及時(shí)、便民的原則。簡(jiǎn)化程序，規(guī)范管理，暢通職業(yè)病病人救濟(jì)渠道，使勞動(dòng)者因職業(yè)接觸遭受健康損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。堅(jiān)持行政執(zhí)法責(zé)任制的原則。明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)。建立分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、相互協(xié)調(diào)的職業(yè)病防治工作體制。8職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義四、修訂主要內(nèi)容地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查職業(yè)病診斷與鑒定職業(yè)病防治技術(shù)支持體系建設(shè)行政問(wèn)責(zé)制度9職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)病防治監(jiān)管職能調(diào)整

10職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職責(zé)分工依據(jù)2003年11月，國(guó)務(wù)院中編辦15號(hào)文件2005年1月，衛(wèi)生部和原國(guó)家安全監(jiān)管局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]31號(hào)）2008年《衛(wèi)生部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》2010年重新進(jìn)行調(diào)整（中編辦104號(hào)）11職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義衛(wèi)生部職責(zé)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門擬定法律法規(guī)、規(guī)劃，組織制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策12職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義衛(wèi)生部職責(zé)負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)13職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義衛(wèi)生部職責(zé)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究組織開展宣傳教育，開展健康促進(jìn)工作14職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義安全監(jiān)管總局職責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬定國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)病危害因素工程控制，職業(yè)防護(hù)措施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。15職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義安全監(jiān)管總局職責(zé)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。16職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義安全監(jiān)管總局職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。17職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義人力資源社會(huì)保障部職責(zé)負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同實(shí)施情況監(jiān)管工作，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同。依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果，做好職業(yè)病病人的社會(huì)保障工作。18職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義全國(guó)總工會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)代表職工反映投訴，參與調(diào)查，提出意見和建議，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有關(guān)部門要在國(guó)務(wù)院職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議框架下，協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作19職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作20職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告或設(shè)計(jì)文件，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)公正、客觀。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素，工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強(qiáng)度）、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析后，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。22職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)和任務(wù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)由專家組全體人員簽字。專家審查意見、意見采納情況及審查專家名單應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。23職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治方面是否可行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理提供依據(jù)為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)24職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)病危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)該企業(yè)職業(yè)病防治措施（設(shè)施與管理）是否有效？職業(yè)病防控的關(guān)鍵崗位和管理重點(diǎn)？25職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)

生產(chǎn)企業(yè)存在什么職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)？（時(shí)空分布）已有的控制措施是否有效？（哪些車間、崗位是否安全？）結(jié)論：對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果做總體評(píng)價(jià)，是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)？不足方面應(yīng)怎樣改進(jìn)？（按評(píng)價(jià)單元或車間、崗位提出改進(jìn)建議）26職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的問(wèn)題內(nèi)容前后無(wú)關(guān)聯(lián)性

1、描述（分析）調(diào)查和檢測(cè)評(píng)價(jià)和結(jié)論

2、建議與評(píng)價(jià)相脫節(jié)，無(wú)針對(duì)性和依據(jù)。27職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的問(wèn)題防護(hù)設(shè)施的性能常用設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)代替實(shí)際情況個(gè)人防護(hù)的評(píng)價(jià)對(duì)已配備的個(gè)人防護(hù)用品及使用情況未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查常忽視非正常狀態(tài)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)管道化、密閉化生產(chǎn)情況下根據(jù)檢測(cè)結(jié)果就下結(jié)論。28職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的問(wèn)題結(jié)論不明確如控評(píng)的結(jié)論是為驗(yàn)收的依據(jù)，又是轉(zhuǎn)入日常管理的依據(jù)，應(yīng)明確：各車間、崗位的主要職業(yè)病危害因素為職業(yè)體檢項(xiàng)目確定的依據(jù)職業(yè)病危害的主要崗位，為日常檢測(cè)布點(diǎn)的依據(jù)職業(yè)病危害可能風(fēng)險(xiǎn)類別（急性、慢性）為管理措施類別選擇的依據(jù)重點(diǎn)職業(yè)病危害關(guān)鍵控制點(diǎn)，為企業(yè)自身管理的依據(jù)。控制效果評(píng)價(jià)工作應(yīng)在生產(chǎn)滿負(fù)荷和正常生產(chǎn)情況下進(jìn)行。對(duì)企業(yè)試運(yùn)行期間的有效性現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。29職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義危害識(shí)別Identifyhazards改進(jìn)建議危害控制Controlhazards危害評(píng)價(jià)Assesshazards

現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查危害因素檢測(cè)職業(yè)健康體檢防護(hù)措施的分析評(píng)價(jià)職業(yè)病危害事故案例作業(yè)場(chǎng)所毒物職業(yè)衛(wèi)生管理勞動(dòng)者安全行為30職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)病危害識(shí)別方法：編制一份全面的清單(按生產(chǎn)車間)①原料、設(shè)備、環(huán)境因素②工人③管理方面識(shí)別的關(guān)注點(diǎn)：①種類②性質(zhì)③時(shí)空分布目標(biāo)：確定“可能存在危害的區(qū)域”及“可能的危險(xiǎn)因素”

危害識(shí)別

31職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義職業(yè)病危害的評(píng)價(jià)方法：①現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查：基本設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、管理、工人作業(yè)等方面調(diào)查與評(píng)價(jià)②職業(yè)病危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)

③職業(yè)健康檢查(根據(jù)檢測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果確定體檢人群)。目標(biāo)：確定各生產(chǎn)車間\崗位的主要職業(yè)病危害因素，確定“關(guān)鍵點(diǎn)危害區(qū)域”。

危害評(píng)價(jià)

32職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義治理和控制措施①硬件方面：工程技術(shù)措施②軟件方面：個(gè)人防護(hù)用品、安全衛(wèi)生操作規(guī)程等管理措施目標(biāo)：發(fā)現(xiàn)存在的不足，提出改進(jìn)建議。企業(yè)從管理中獲益。

危害控制

33職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)講義工程技術(shù)措施、管理措施限期改進(jìn)方面：（1）對(duì)不合格崗位，應(yīng)分析其原因，提出工程技術(shù)措施改進(jìn)措施和建議。（2）對(duì)確因生產(chǎn)工藝或設(shè)備技術(shù)水平限制原因，提出職業(yè)衛(wèi)生管理