可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范課件

專題三可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范陳世清華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理研究室2014年10月專題三可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范陳世清專題三可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范陳世清專題三可持續(xù)森林經(jīng)主要內(nèi)容一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》解讀三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀主要內(nèi)容主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念（二）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施目的（三）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施原則（四）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的廣度與深度一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念一、可1、森林經(jīng)理森林經(jīng)理是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計(jì)劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，同時(shí)通過發(fā)展具有社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，來長(zhǎng)期滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和環(huán)境的需要。——聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，1997（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念1、森林經(jīng)理森林經(jīng)理是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社1、森林經(jīng)理森林經(jīng)理是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社現(xiàn)實(shí)森林理想森林途徑研究理想森林結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)——森林經(jīng)理學(xué)——陳世清，2008現(xiàn)實(shí)森林理想森林途徑研究理想森林結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)——森現(xiàn)實(shí)森林理想森林途徑研究理想森林結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)——森（1）理想森林：具有能夠持續(xù)滿足人類對(duì)森林需求（現(xiàn)在與未來）的時(shí)空結(jié)構(gòu)的森林。（1）理想森林：具有能夠持續(xù)滿足人類對(duì)森林需求（現(xiàn)在與未來）（1）理想森林：具有能夠持續(xù)滿足人類對(duì)森林需求（現(xiàn)在與未來）最經(jīng)典的用材林理想結(jié)構(gòu)——法正林

法正林(Normalforest)就是具備法正狀態(tài)的森林，即具備能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格永久平衡利用狀態(tài)的森林，這種森林稱嚴(yán)正的保續(xù)作業(yè)，也就是每一年有均等數(shù)量的木材收獲，平衡的、固定的收獲量。最經(jīng)典的用材林理想結(jié)構(gòu)——法正林法正林(N最經(jīng)典的用材林理想結(jié)構(gòu)——法正林法正林(Na.法正齡級(jí)分配

全林從一年生起到輪伐期U年生為止，具備各個(gè)齡階(agegraduation)的林分，而且各齡階面積相同，即各齡階面積之和等于輪伐期的面積（即經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)某一經(jīng)營(yíng)類型的總面積）。這種分配的齡階叫做法正齡階分配。

a.法正齡級(jí)分配全林從一年生起到輪伐期U年a.法正齡級(jí)分配全林從一年生起到輪伐期U年采伐造林森林面積現(xiàn)在第二年林齡

123……u法正齡級(jí)分配圖采伐造林森林面積現(xiàn)在第二年林齡123…采伐造林森林面積現(xiàn)在第二年林齡123…b.法正林分排列——空間結(jié)構(gòu)

在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的各個(gè)齡級(jí)林分在地域上要按照林學(xué)技術(shù)的要求進(jìn)行排列，要有利于保護(hù)存留林分，有利于更新，有利于采伐運(yùn)輸。法正林分排列模式

b.法正林分排列——空間結(jié)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的各b.法正林分排列——空間結(jié)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的各c.法正生長(zhǎng)量——性能/功能在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)，與樹種、齡級(jí)、地位級(jí)相適應(yīng)的最大生長(zhǎng)量，叫做法正生長(zhǎng)量。即林分要有完滿的（non-taperness)疏密度，才能導(dǎo)致最大的生長(zhǎng)量，各個(gè)齡級(jí)的生長(zhǎng)量之和即為全林的法正生長(zhǎng)量。法正生長(zhǎng)量模式

c.法正生長(zhǎng)量——性能/功能在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)，c.法正生長(zhǎng)量——性能/功能在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)，d.法正蓄積量

一個(gè)林分如果具備了法正齡級(jí)分配，又處于法正生長(zhǎng)狀態(tài)，則所有林分蓄積之和就是法正蓄積量（即由各林分的法正生長(zhǎng)量形成的林分蓄積量之和）

法正蓄積量與法正生長(zhǎng)量、輪伐期有如下關(guān)系：d.法正蓄積量一個(gè)林分如果具備了法正齡級(jí)分配，又處d.法正蓄積量一個(gè)林分如果具備了法正齡級(jí)分配，又處（2）實(shí)現(xiàn)途徑：調(diào)查、區(qū)劃、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、調(diào)整等一系列行動(dòng)，也稱為森林經(jīng)理工作。森林經(jīng)理概念示意圖（2）實(shí)現(xiàn)途徑：調(diào)查、區(qū)劃、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、監(jiān)（2）實(shí)現(xiàn)途徑：調(diào)查、區(qū)劃、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、監(jiān)2、可持續(xù)發(fā)展一個(gè)概念兩個(gè)人三本書三次會(huì)議2、可持續(xù)發(fā)展一個(gè)概念2、可持續(xù)發(fā)展一個(gè)概念2、可持續(xù)發(fā)展一個(gè)概念（1）一個(gè)概念：可持續(xù)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！紓愄靥m（WECD，《我們共同的未來》）（1）一個(gè)概念：可持續(xù)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿（1）一個(gè)概念：可持續(xù)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿可持續(xù)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)進(jìn)步+資源與環(huán)境保育可持續(xù)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)進(jìn)步+資源與環(huán)境保育可持續(xù)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)進(jìn)步+資源與環(huán)境保育可持續(xù)發(fā)展=經(jīng)

可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展的基本原則（2）二個(gè)人①雷切爾·卡遜（RachelCarson，1907年5月27日－1964年4月14日）美國(guó)海洋生物學(xué)家，她的作品《寂靜的春天》（SilentSpring）引發(fā)了美國(guó)以至于全世界的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。（2）二個(gè)人美國(guó)海洋生物學(xué)家，她的作品《寂靜的（2）二個(gè)人美國(guó)海洋生物學(xué)家，她的作品《寂靜的②格羅·哈萊姆·布倫特蘭（GroHarlemBrundtland，1939年4月20日—）挪威政治家、外交家、物理學(xué)家，挪威首相及世界衛(wèi)生組織總干事?，F(xiàn)為聯(lián)合國(guó)基金會(huì)董事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)于1983年12月成立了由挪威首相布倫特蘭夫人為主席的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，對(duì)世界面臨的問題及應(yīng)采取的戰(zhàn)略進(jìn)行研究。②格羅·哈萊姆·布倫特蘭（GroHarlemBrundt②格羅·哈萊姆·布倫特蘭（GroHarlemBrundt（3）三本書①《寂靜的春天》一本引發(fā)了全世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的書，作者是美國(guó)海洋生物學(xué)家雷切爾·卡森（RachelCarson），于1962年出版。本書詳細(xì)闡述了殺蟲劑特別是滴滴涕（DDT）對(duì)野生生物的危害，尤其是造成鳥類滅絕的主要元兇。在沒有正式出版前就倍受攻擊，農(nóng)業(yè)部門和殺蟲劑生產(chǎn)商攻擊卡森是“一個(gè)歇斯底里的女人”，但這本書迅速引起公眾輿論的注意，成為美國(guó)當(dāng)時(shí)的暢銷書，并影響美國(guó)政府對(duì)劇毒殺蟲劑的危害進(jìn)行調(diào)查，成立環(huán)境保護(hù)局，各州立法規(guī)定禁止生產(chǎn)和使用滴滴涕?！都澎o的春天》出版兩年之后，作者心力交瘁，與世長(zhǎng)辭。（3）三本書一本引發(fā)了全世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的書，作者是美國(guó)海洋（3）三本書一本引發(fā)了全世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的書，作者是美國(guó)海洋②羅馬俱樂部于1972年發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》

書中討論的一個(gè)重要觀點(diǎn)是：如果資源消耗指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，那么可開采指標(biāo)就不能用現(xiàn)有已知的儲(chǔ)量除以目前年消耗量來結(jié)算。例如，在1972年，鉻的儲(chǔ)存量是77.5億噸，年開采量是185萬噸。靜態(tài)指標(biāo)為418年（775/1.85），但鉻的消費(fèi)量年增長(zhǎng)率是2.6%。如果保持穩(wěn)定的消耗率，并且考慮年增長(zhǎng)率，這一資源只能開采93年。②羅馬俱樂部于1972年發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》書中討論②羅馬俱樂部于1972年發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》書中討論

1987年2月，在日本東京召開的第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上通過，后又經(jīng)第42屆聯(lián)大辯論通過，于1987年4月正式出版了《我們共同的未來》。全書分為“共同的問題”、“共同的挑戰(zhàn)”和“共同的努力”三大部分。集中分析了全球人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面的情況，系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，鮮明地提出了三個(gè)觀點(diǎn)：環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)和發(fā)展危機(jī)不能分割；地球的資源和能源遠(yuǎn)不能滿足人類發(fā)展的需要；必須為當(dāng)代人和下代人的利益改變發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上報(bào)告提出并定義了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。③《我們共同的未來》1987年2月，在日本東京召開的第八次世界環(huán)境與發(fā)展1987年2月，在日本東京召開的第八次世界環(huán)境與發(fā)展（4）三次會(huì)議第一次：1972年6月，聯(lián)合國(guó)“人類環(huán)境會(huì)議”1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的世界上第一次《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議》建議在每一年的6月5日設(shè)立世界環(huán)境日，于1972年10月，經(jīng)第27屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過。（4）三次會(huì)議1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩（4）三次會(huì)議1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩第二次：1992年6月，聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”聯(lián)合國(guó)于1992年6月3～14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開的會(huì)議會(huì)議圍繞環(huán)境與發(fā)展主題，在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)和發(fā)展權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)等根本問題上進(jìn)行了艱苦的談判。最后通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》、《21世紀(jì)議程》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》3項(xiàng)文件第二次：1992年6月，聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”第二次：1992年6月，聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”第三次：2002年8月，聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議”

2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開的第一屆可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，是繼1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議和1997年在紐約舉行的第十九屆特別聯(lián)大之后，全面審查和評(píng)價(jià)《21世紀(jì)議程》執(zhí)行情況，重振全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系的重要會(huì)議。第三次：2002年8月，聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議”第三次：2002年8月，聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議”3、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（SFM）森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是通過現(xiàn)實(shí)和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理、合理經(jīng)營(yíng)，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，維護(hù)生物多樣性及其生態(tài)過程，以此來滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)森林產(chǎn)品及其環(huán)境服務(wù)功能的需求，保障和促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（SFM）森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是通過3、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（SFM）森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是通過森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)維持現(xiàn)實(shí)的和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力維護(hù)生物多樣性及其生態(tài)過程森林產(chǎn)品環(huán)境服務(wù)功能合理經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理保障和促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。概念要素=對(duì)象+手段+標(biāo)準(zhǔn)+目的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)維持現(xiàn)實(shí)的和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力森林產(chǎn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)維持現(xiàn)實(shí)的和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力森林產(chǎn)生態(tài)效益（生態(tài)良好）社會(huì)效益（社會(huì)可接受）經(jīng)濟(jì)效益（經(jīng)濟(jì)上可行）目標(biāo)：保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和功能的健全性生物環(huán)境物質(zhì)能量信息森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)者消費(fèi)者還原者環(huán)境生物生態(tài)效益社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益生物環(huán)境物質(zhì)能量信息森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)生態(tài)效益社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益生物環(huán)境物質(zhì)能量信息森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)

發(fā)展原則－持續(xù)收獲所需產(chǎn)品協(xié)調(diào)原則－發(fā)揮整體功能質(zhì)量原則－無負(fù)面影響公平原則－有限度利用,即代際、代內(nèi)和國(guó)際利益均衡森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)四大原則發(fā)展原則－持續(xù)收獲所需產(chǎn)品森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)四大原則發(fā)展原則－持續(xù)收獲所需產(chǎn)品森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)四大原則發(fā)展原則

森林經(jīng)營(yíng)方案（forestmanagementplan）：森林經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和國(guó)家林業(yè)方針政策編制的森林資源培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及對(duì)生產(chǎn)順序和經(jīng)營(yíng)利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。4、森林經(jīng)營(yíng)方案概念森林經(jīng)營(yíng)方案（forestmanagementp森林經(jīng)營(yíng)方案（forestmanagementp（compilationunitofforestmanagement）擁有森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)，經(jīng)營(yíng)界限明確，產(chǎn)權(quán)明晰，有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)期限，能自主決策和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)，為滿足森林經(jīng)營(yíng)需求而直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。編案單位（1）森林經(jīng)營(yíng)主體（forestmanagingbody）森林資源經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)的所有者，可以是法人或自然人。（compilationunitofforestma（compilationunitofforestma①編案單位的條件產(chǎn)權(quán)明晰達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)期限相對(duì)穩(wěn)定具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)具有經(jīng)營(yíng)期望/目的實(shí)質(zhì)——經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體①編案單位的條件①編案單位的條件①編案單位的條件②編案單位類型根據(jù)《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》，按編案單位性質(zhì)、規(guī)模等因素將編案單位分為以下三類：

一類：國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有林采育場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位；

二類：達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有經(jīng)營(yíng)主體，一般經(jīng)營(yíng)面積大于500hm2；

三類：其他集體林組織、個(gè)體或非公有經(jīng)營(yíng)主體。②編案單位類型根據(jù)《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》，按②編案單位類型根據(jù)《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》，按根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和國(guó)家林業(yè)方針政策（2）森林經(jīng)營(yíng)編制依據(jù)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和國(guó)家林業(yè)方針政策（2）森林經(jīng)營(yíng)編制根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和國(guó)家林業(yè)方針政策（2）森林經(jīng)營(yíng)編制（3）森林經(jīng)營(yíng)對(duì)象森林資源（Forestresources）：森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物等的總稱。（3）森林經(jīng)營(yíng)對(duì)象森林資源（Forestre（3）森林經(jīng)營(yíng)對(duì)象森林資源（Forestre東加勒比海人華人西加勒比海人資源東加勒比海人華人西加勒比海人資源東加勒比海人華人西加勒比海人資源東加勒比海人華人西加勒比海人①規(guī)劃森林資源培育、保護(hù)和利用②安排生產(chǎn)順序③設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)利用措施（4）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的內(nèi)容①規(guī)劃森林資源培育、保護(hù)和利用（4）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的內(nèi)容①規(guī)劃森林資源培育、保護(hù)和利用（4）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的內(nèi)容①①中長(zhǎng)期規(guī)劃——期限？②規(guī)劃設(shè)計(jì)——單位或單元？（5）森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)質(zhì)①中長(zhǎng)期規(guī)劃（5）森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)質(zhì)①中長(zhǎng)期規(guī)劃（5）森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)質(zhì)①中長(zhǎng)期規(guī)劃（5）森林經(jīng)①中長(zhǎng)期——森林經(jīng)理期（forestmanagementperiod）森林經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)現(xiàn)其階段目標(biāo)任務(wù)，在一定時(shí)段內(nèi)按照既定的經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)所屬森林資源進(jìn)行資源調(diào)整、配置的適宜時(shí)間間隔期。森林經(jīng)營(yíng)方案復(fù)查和修訂的間隔期。經(jīng)營(yíng)方案編成后，經(jīng)過一定時(shí)期的執(zhí)行，森林資源會(huì)發(fā)生很多變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)的要求也可以變化，為此，就需要定期地對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行復(fù)查和修訂。這種復(fù)查間隔期間，即為經(jīng)理期。①中長(zhǎng)期——森林經(jīng)理期（forestmanagement①中長(zhǎng)期——森林經(jīng)理期（forestmanagement②規(guī)劃設(shè)計(jì)單位A.森林經(jīng)營(yíng)類型（forestmanagementcategory

）將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征相同或相似的小班，劃歸同一類型，采取相對(duì)一致的培育過程的小班集合體。按經(jīng)營(yíng)類型歸類小班，便于組織林業(yè)生產(chǎn)，可以簡(jiǎn)化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、實(shí)行林木定向培育創(chuàng)造條件。②規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)管理水平、立②規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)管理水平、立②規(guī)劃設(shè)計(jì)單位B.森林經(jīng)營(yíng)措施類型（forestmanagementmeasurementcategory

）按照森林培育和利用的主要環(huán)節(jié)或技術(shù)措施，將森林經(jīng)營(yíng)措施和技術(shù)特征相同的小班組織為同一類型的小班集合體。②規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照森林培育和利用的主要環(huán)節(jié)或技②規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照森林培育和利用的主要環(huán)節(jié)或技（二）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施目的1、有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、提高森林生產(chǎn)力與林地利用率；2、有利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能與效益；3、有利于保持和改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，保護(hù)生物多樣性；4、有利于提高森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)效益，改善林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（二）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施目的1、有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、（二）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施目的1、有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、（三）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施原則1、堅(jiān)持資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)；2、堅(jiān)持所有者、管理者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利統(tǒng)一；3、堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；4、堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重；5、堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌。（三）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施原則1、堅(jiān)持資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)（三）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施原則1、堅(jiān)持資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)（四）編案廣度（內(nèi)容）和深度1、根據(jù)不同編案單位類型確定編案內(nèi)容：（1）一類單位編制完整森林經(jīng)營(yíng)方案，內(nèi)容一般包括：森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營(yíng)類型，森林經(jīng)營(yíng)與采伐利用，非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)，森林健康與森林保護(hù)，生態(tài)保護(hù)，森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營(yíng)生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，實(shí)施保障措施等主要內(nèi)容。（四）編案廣度（內(nèi)容）和深度1、根據(jù)不同編案單位類型確定編案（四）編案廣度（內(nèi)容）和深度1、根據(jù)不同編案單位類型確定編案（2）二類單位根據(jù)單位性質(zhì)與需要選擇編案內(nèi)容，一般包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與布局，森林培育，森林采伐利用，森林保護(hù)，生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，投資與效益分析等內(nèi)容。（3）三類單位應(yīng)在區(qū)域（縣域）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的指導(dǎo)與控制下，編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案，包括森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和簡(jiǎn)要說明。（2）二類單位根據(jù)單位性質(zhì)與需要選擇編案內(nèi)容，一般包括森林資（2）二類單位根據(jù)單位性質(zhì)與需要選擇編案內(nèi)容，一般包括森林資2、編案深度：依據(jù)編案單位類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定（1）森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)將經(jīng)理期前3-5年的所有森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)按森林經(jīng)營(yíng)類型分解到年度，并選擇適宜的作業(yè)小班進(jìn)行作業(yè)進(jìn)度排序；后期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃指標(biāo)分解到年度。在方案實(shí)施時(shí)按時(shí)段（2-3年）滾動(dòng)式地落實(shí)小班。（2）簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)將森林采伐和更新任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到小班（地塊）并進(jìn)行作業(yè)進(jìn)度排序，其它經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到年度。2、編案深度：依據(jù)編案單位類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定2、編案深度：依據(jù)編案單位類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定2、編主要內(nèi)容一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》解讀三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀主要內(nèi)容主要內(nèi)容主要內(nèi)容二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》（2007-2012）解讀（一）編案單位（二）森林經(jīng)理期（三）編案程序（四）森林經(jīng)營(yíng)分析與評(píng)價(jià)（五）編制技術(shù)要求（六）編制方法與公眾參與（七）編制成果（八）方案實(shí)施二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》（2007-2012）解讀二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》（2007-2012）解讀（一）編案單位

一類編案單位：國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有林采育場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位（一）編案單位一類編案單位：國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森林（一）編案單位一類編案單位：國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森林（二）森林經(jīng)理期（forestmanagementperiod）經(jīng)理期一般為10年，以工業(yè)原料林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的編案單位經(jīng)理期可以為5年。（二）森林經(jīng)理期（forestmanagementper（二）森林經(jīng)理期（forestmanagementper編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改包括組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及編案相關(guān)調(diào)查，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編寫工作方案和技術(shù)方案。編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改對(duì)上一經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況或?qū)σ酝?jīng)營(yíng)作業(yè)狀況、經(jīng)營(yíng)成效等進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)需求趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理要求等進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、編案深度與廣度，以及森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)該和可以解決的主要問題（或重點(diǎn)內(nèi)容）。編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分別不同側(cè)重點(diǎn)提出若干個(gè)優(yōu)選備用方案，重點(diǎn)包括造林、培育、采伐利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃方案，對(duì)每個(gè)備選方案進(jìn)行長(zhǎng)周期的投入產(chǎn)出分析、生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，選出最符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、操作性強(qiáng)的最佳方案。編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改廣泛征求管理部門、經(jīng)營(yíng)單位和其他利益相關(guān)者的意見，并對(duì)征求意見進(jìn)行綜合分析，確定最佳方案作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改在最佳方案控制下，進(jìn)行各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及編寫經(jīng)營(yíng)方案文本。編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修改按照森林經(jīng)營(yíng)方案管理的相關(guān)要求進(jìn)行成果送審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改、定稿。編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修編案準(zhǔn)備（三）編案程序系統(tǒng)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)決策征求意見規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審修1、收集基礎(chǔ)資料編制經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)使用翔實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效性強(qiáng)，并經(jīng)主管部門認(rèn)可的森林資源數(shù)據(jù)，包括及時(shí)更新的森林資源檔案、近期森林資源二類調(diào)查成果、專業(yè)技術(shù)檔案等：（1）編案前2年內(nèi)完成的森林資源二類調(diào)查，應(yīng)對(duì)森林資源檔案進(jìn)行核實(shí)，更新到編案實(shí)施年度；（2）編案前3-5年完成的森林資源二類調(diào)查，需根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)檔案，組織補(bǔ)充調(diào)查更新資源數(shù)據(jù)；（3）未進(jìn)行資源調(diào)查或調(diào)查時(shí)效超過5年的編案單位，應(yīng)重新進(jìn)行森林資源調(diào)查。（四）森林經(jīng)營(yíng)分析與評(píng)價(jià)1、收集基礎(chǔ)資料（四）森林經(jīng)營(yíng)分析與評(píng)價(jià)1、收集基礎(chǔ)資料（四）森林經(jīng)營(yíng)分析與評(píng)價(jià)1、收集基礎(chǔ)資料（四2、經(jīng)營(yíng)成效評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)全面進(jìn)行森林生態(tài)系統(tǒng)分析與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，以及前一經(jīng)理期經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括：（1）森林資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、結(jié)構(gòu)及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)；（2）森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、森林健康與生物多樣性；（3）森林提供木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品的能力；（4）森林保持水土、涵養(yǎng)水源、游憩服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等生態(tài)與社會(huì)服務(wù)功能；（5）森林經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)、潛力和問題；（6）編案單位的經(jīng)營(yíng)管理能力、機(jī)制，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施等條件。2、經(jīng)營(yíng)成效評(píng)價(jià)2、經(jīng)營(yíng)成效評(píng)價(jià)2、經(jīng)營(yíng)成效評(píng)價(jià)3、經(jīng)營(yíng)需求分析（1）國(guó)家、區(qū)域和社區(qū)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)需求，找出外部環(huán)境影響森林經(jīng)營(yíng)管理的有利、潛力和不利因素；（2）森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、規(guī)模對(duì)外部環(huán)境的影響及其影響程度；（3）森林經(jīng)營(yíng)政策、林業(yè)管理制度的約束與要求；（4）相關(guān)利益者包括當(dāng)?shù)鼐用裆钆c就業(yè)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)需求或依賴程度；（5）生態(tài)安全與森林健康對(duì)森林多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)要求與限制等。3、經(jīng)營(yíng)需求分析3、經(jīng)營(yíng)需求分析3、經(jīng)營(yíng)需求分析（五）編制技術(shù)要求1、經(jīng)營(yíng)方針編案單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合現(xiàn)有森林資源及其保護(hù)利用現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、技術(shù)與基礎(chǔ)條件等，確定經(jīng)理期的森林經(jīng)營(yíng)方針，作為特定階段森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南。經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)有時(shí)代性、針對(duì)性、方向性和簡(jiǎn)明性，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、經(jīng)營(yíng)主體與社區(qū)利益，協(xié)調(diào)好森林多功能與森林經(jīng)營(yíng)多目標(biāo)的關(guān)系，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)等多種效益。（五）編制技術(shù)要求1、經(jīng)營(yíng)方針（五）編制技術(shù)要求1、經(jīng)營(yíng)方針（五）編制技術(shù)要求1、經(jīng)營(yíng)方針——我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針20世紀(jì)50年代“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)”60年代“以林為主，林副結(jié)合、綜合經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用”；80年代“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用、以短養(yǎng)長(zhǎng)”；90年代“以林為本，合理開發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展”；21世紀(jì)“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”——我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針——我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針——我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方針2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)確定本經(jīng)理期內(nèi)通過努力可望達(dá)到的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（1）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的基礎(chǔ)：森林經(jīng)營(yíng)方針（2）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的依據(jù)：①上一期森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施情況②森林經(jīng)營(yíng)需求分析和現(xiàn)有森林資源③生產(chǎn)潛力④經(jīng)營(yíng)能力分析情況等2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的要求①將森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展目標(biāo)的一部分；②經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的階段性指標(biāo)，與國(guó)家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系相銜接；③經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)有森林功能目標(biāo)、產(chǎn)品目標(biāo)、效益目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)等，應(yīng)依據(jù)充分、直觀明確、切實(shí)可行、便于評(píng)估。（3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的要求（3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的要求（3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的要求3、森林經(jīng)營(yíng)組織（1）森林功能區(qū)劃一類編案單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需求分析結(jié)果，以區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行森林功能區(qū)劃，其它類型的編案單位根據(jù)具體情況確定。①區(qū)劃依據(jù)：考慮國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則》對(duì)當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)的功能要求。3、森林經(jīng)營(yíng)組織3、森林經(jīng)營(yíng)組織3、森林經(jīng)營(yíng)組織②功能區(qū)森林集水區(qū)生態(tài)景觀與游憩區(qū)生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)自然或人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)種質(zhì)資源保存區(qū)重點(diǎn)有害生物防控區(qū)等。②功能區(qū)②功能區(qū)②功能區(qū)③優(yōu)先區(qū)劃條件：具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價(jià)值森林集中區(qū)域應(yīng)優(yōu)先a)具有全球、區(qū)域或國(guó)家意義的生物多樣性價(jià)值（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的森林區(qū)域；b)擁有全球、區(qū)域或國(guó)家意義的大片景觀水平的森林區(qū)域，其內(nèi)部存活的全部或大部分物種保持分布和豐度的自然格局；c)包含珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)或者位于其內(nèi)部的森林區(qū)域；d)在某些重要情形下提供生態(tài)服務(wù)功能（如集水區(qū)保護(hù)、土壤侵蝕控制）的森林區(qū)域；e)從根本上滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的基本需求（如生存、健康）的森林區(qū)域；f)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的森林區(qū)域（通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作確定森林所具有的文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教意義）。③優(yōu)先區(qū)劃條件：具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價(jià)值森林集中區(qū)③優(yōu)先區(qū)劃條件：具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價(jià)值森林集中區(qū)（2）森林經(jīng)營(yíng)類型組織編案單位在森林分類區(qū)劃和功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以小班為單元組織森林經(jīng)營(yíng)類型。在綜合考慮生態(tài)區(qū)位及其重要性、林權(quán)（所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致性等的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征相同或相似的小班組成一類經(jīng)營(yíng)類型，作為基本規(guī)劃設(shè)計(jì)單元。（2）森林經(jīng)營(yíng)類型組織編案單位在森林分類區(qū)劃（2）森林經(jīng)營(yíng)類型組織編案單位在森林分類區(qū)劃4、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)（1）公益林經(jīng)營(yíng)①以小班為單元，按照森林分類經(jīng)營(yíng)的要求，區(qū)劃界定生態(tài)公益林，國(guó)家級(jí)公益林按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的要求進(jìn)行區(qū)劃界定，地方級(jí)公益林應(yīng)根據(jù)區(qū)域相關(guān)規(guī)劃并結(jié)合業(yè)主意愿進(jìn)行區(qū)劃界定。已經(jīng)劃定的公益林不宜變動(dòng)，如確需變動(dòng)的，宜在編案前根據(jù)國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)劃和業(yè)主意愿進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并按相關(guān)要求履行報(bào)批程序。國(guó)家級(jí)公益林確需變動(dòng)的應(yīng)按原申報(bào)程序?qū)徟?、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)4、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)4、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)②依據(jù)《全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，明確編案單位內(nèi)采取嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營(yíng)的公益林小班。根據(jù)森林功能區(qū)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不同分別確定經(jīng)營(yíng)技術(shù)與培育、管護(hù)措施，包括造林更新、撫育間伐、低效林改造和更新采伐措施。具體技術(shù)要求參考《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T18337.1-2001）《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》（GB/T18337.2-2001）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）③生態(tài)公益林要因地制宜，采取集中管護(hù)、分片承包或個(gè)人自護(hù)等不同措施，制訂管護(hù)方案。

②依據(jù)《全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，明確編案單位內(nèi)采②依據(jù)《全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，明確編案單位內(nèi)采（2）商品林經(jīng)營(yíng)①根據(jù)立地質(zhì)量評(píng)價(jià)、森林結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、市場(chǎng)需求與風(fēng)險(xiǎn)分析，以及森林資源經(jīng)濟(jì)評(píng)估等成果綜合確定不同森林經(jīng)營(yíng)類型的培育任務(wù)。②分別造林更新(宜林地造林、跡地更新)、撫育間伐、低產(chǎn)林(低產(chǎn)林分、疏林、灌木林)改造三個(gè)主要經(jīng)營(yíng)措施類型組進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。培育任務(wù)按林種—森林經(jīng)營(yíng)類型—經(jīng)營(yíng)措施類型（組）進(jìn)行組織，各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到每個(gè)森林經(jīng)營(yíng)類型。造林技術(shù)要求參考《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）。（2）商品林經(jīng)營(yíng)（2）商品林經(jīng)營(yíng)（2）商品林經(jīng)營(yíng)③經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃應(yīng)根據(jù)種植傳統(tǒng)，因地制宜地選擇果樹林、食用原料林、林化工業(yè)原料林、藥用林或其它經(jīng)濟(jì)林，按照名特優(yōu)新原則和市場(chǎng)導(dǎo)向原則選擇優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林種類與規(guī)模。④生物質(zhì)能源林經(jīng)營(yíng)可按木質(zhì)能源林和油料能源林兩種類型組織。油料能源林經(jīng)營(yíng)應(yīng)與國(guó)家、區(qū)域生物質(zhì)能源林發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分考慮就近加工的條件和能力，因地制宜地選擇可商業(yè)性開發(fā)的樹種，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)模。木質(zhì)能源林經(jīng)營(yíng)應(yīng)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)鼐用裆钅茉吹男枨蠹鞍l(fā)展趨勢(shì)，也可根據(jù)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求發(fā)展木質(zhì)能源林培育基地。

③經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃應(yīng)根據(jù)種植傳統(tǒng)，因地制宜地選擇果樹林、食用原料林③經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃應(yīng)根據(jù)種植傳統(tǒng)，因地制宜地選擇果樹林、食用原料林（3）森林采伐①森林采伐應(yīng)考慮木材市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過采伐作業(yè)措施的科學(xué)應(yīng)用，提升森林資源的保護(hù)價(jià)值，建設(shè)和培育穩(wěn)定、健康與高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，保持森林長(zhǎng)期、穩(wěn)定提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)的能力。②森林采伐量測(cè)算應(yīng)依據(jù)功能區(qū)劃和森林分類成果，以及《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646）等標(biāo)準(zhǔn)要求，分別主伐、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、更新采伐等采伐類型，采用系統(tǒng)分析、最優(yōu)決策等方法進(jìn)行測(cè)算論證，確定森林合理采伐量和木材年產(chǎn)量。（3）森林采伐（3）森林采伐（3）森林采伐③建立以生態(tài)采伐為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系，有條件的區(qū)域推進(jìn)梯度經(jīng)營(yíng)體制，適當(dāng)增加小流域、溝系、山體的景觀異質(zhì)性，保證野生動(dòng)植物生存繁衍所需的生態(tài)單元和生物通道，作業(yè)區(qū)配置應(yīng)具有可操作性，合理確定更新方式。④基于時(shí)間和空間分析，應(yīng)將采伐量和更新造林任務(wù)量按小班落實(shí)到山頭地塊。⑤作業(yè)區(qū)與一些易發(fā)生水土流失的區(qū)域保持一定距離，設(shè)定一定寬度的緩沖帶（區(qū)），將采伐對(duì)生態(tài)破壞或環(huán)境的影響減少到最小程度。

③建立以生態(tài)采伐為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系，有條件的區(qū)域推進(jìn)梯度經(jīng)③建立以生態(tài)采伐為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系，有條件的區(qū)域推進(jìn)梯度經(jīng)（4）種苗生產(chǎn)根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和現(xiàn)有種子園、母樹林、苗圃和采穗圃供應(yīng)狀況，測(cè)算種子、苗木的需求與種苗余缺，安排采種與育苗生產(chǎn)任務(wù)。應(yīng)創(chuàng)造條件建立以鄉(xiāng)土樹種為主的良種繁育基地，根據(jù)引種試驗(yàn)成果繁育和推廣林木良種，大力研究和推廣生物制劑、稀土、菌根等先進(jìn)育苗技術(shù)，積極利用生物工程等新技術(shù)培育新品種。

（4）種苗生產(chǎn)（4）種苗生產(chǎn)（4）種苗生產(chǎn)5、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與森林游憩規(guī)劃（1）非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分析非木質(zhì)產(chǎn)品原料自給率及來源、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)占有率，規(guī)劃利用方式、程度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。在保護(hù)和利用野生資源的同時(shí)，發(fā)展人工定向培育，提高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，創(chuàng)導(dǎo)培育技術(shù)密集型的非木質(zhì)資源利用產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加林產(chǎn)品附加值。5、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與森林游憩規(guī)劃5、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與森林游憩規(guī)劃5、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與森林游憩（2）森林游憩規(guī)劃按照功能區(qū)或森林旅游地類型進(jìn)行規(guī)劃，充分利用林區(qū)地文、水文、天象、生物等自然景觀和歷史古跡、古今建筑、社會(huì)風(fēng)情等人文景觀資源，開展游覽、登山、探險(xiǎn)、療養(yǎng)、野營(yíng)、避暑、滑雪、狩獵、垂釣、漂流等森林游憩活動(dòng)。以利用自然景觀為主，適度點(diǎn)綴人造景觀，因地制宜地確定環(huán)境容量，規(guī)劃景區(qū)、景點(diǎn)、游憩項(xiàng)目和開發(fā)規(guī)模。（2）森林游憩規(guī)劃（2）森林游憩規(guī)劃（2）森林游憩規(guī)劃6、森林健康與生物多樣性保護(hù)（1）森林防火應(yīng)針對(duì)森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快的特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行森林火險(xiǎn)區(qū)劃，制定森林防火布控與森林防火應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃森林防火通道、森林撲火裝備、專業(yè)防火隊(duì)伍、防火基礎(chǔ)設(shè)施等。有條件的林區(qū)可以規(guī)劃林火利用方案，利用控制火燒技術(shù)減少林下可燃物，以達(dá)到控制火災(zāi)蔓延的目的。6、森林健康與生物多樣性保護(hù)6、森林健康與生物多樣性保護(hù)6、森林健康與生物多樣性保護(hù)（2）林業(yè)有害生物防控應(yīng)體現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，將林業(yè)有害生物防控納入森林經(jīng)營(yíng)體系，與營(yíng)造林措施緊密結(jié)合，通過營(yíng)林措施輔以必要的生物防治、抗性育種等措施，降低和控制林內(nèi)有害生物的危害，提高森林的免疫力。主要內(nèi)容包括林木有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)、防治檢疫站與檢疫體系建設(shè)、林業(yè)有害生物防控預(yù)案，以及外來有害生物和疫源疫病防控方案等。（2）林業(yè)有害生物防控（2）林業(yè)有害生物防控（2）林業(yè)有害生物防控（3）林地生產(chǎn)力維護(hù)應(yīng)與營(yíng)造林措施緊密結(jié)合，將維護(hù)措施貫穿于森林經(jīng)營(yíng)的全過程。在森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮有利于地力維護(hù)的培育技術(shù)、采伐要求、培肥技術(shù)、化學(xué)制劑應(yīng)用及防污染措施、保護(hù)對(duì)策等。提倡培育混交林和闊葉林，速生豐產(chǎn)林培育應(yīng)考慮輪作、休歇、間作種植等措施。水土流失嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)在造林、采伐規(guī)劃時(shí)，制訂土壤水肥保持措施。（3）林地生產(chǎn)力維護(hù)（3）林地生產(chǎn)力維護(hù)（3）林地生產(chǎn)力維護(hù)（4）森林集水區(qū)管理應(yīng)根據(jù)河流、溪流/沼澤等級(jí)將經(jīng)營(yíng)區(qū)按流域分為不同層次或類型的集水區(qū)，因地制宜地確定森林經(jīng)營(yíng)策略，將采伐、造林、修路等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的非點(diǎn)源污染降到最小，規(guī)劃內(nèi)容主要有：①溪流兩岸緩沖區(qū)（帶）管理：鄰接多年性河流、間歇性河流或其它水體(湖泊、池塘、水庫、沼澤等)的緩沖性條形地帶，應(yīng)按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646）的要求劃出緩沖帶，采取特殊的考慮以保護(hù)水質(zhì)為主的管理措施，在培育和采伐更新規(guī)劃前需要明確。（4）森林集水區(qū)管理（4）森林集水區(qū)管理（4）森林集水區(qū)管理②敏感區(qū)域管理：坡度大、土層淺薄林地，以及山脊森林、濕生森林、沼生森林等，應(yīng)劃為防護(hù)林等公益林，按照公益林的要求進(jìn)行管理。③經(jīng)營(yíng)限制指標(biāo)：每類集水區(qū)應(yīng)按照相關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)程要求，確定容許一次性采伐更新、整地造林、集材道的面積/長(zhǎng)度、分布等指標(biāo)，作為經(jīng)營(yíng)決策時(shí)的主要限定因素。②敏感區(qū)域管理：坡度大、土層淺薄林地，以及山脊森林、濕生森林②敏感區(qū)域管理：坡度大、土層淺薄林地，以及山脊森林、濕生森林（5）生物多樣性保護(hù)應(yīng)充分考慮生物資源類型與主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，制約因素及影響程度，法律與政策保護(hù)制度等。規(guī)劃時(shí)應(yīng)突出以下幾點(diǎn)：①注重對(duì)景觀、生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳基因等不同層次多樣性的系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃，以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)途徑為主線，通過生態(tài)系統(tǒng)和棲息地的保護(hù)有效維護(hù)物種、遺傳基因多樣性。（5）生物多樣性保護(hù)（5）生物多樣性保護(hù)（5）生物多樣性保護(hù)②將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)，在規(guī)劃前明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域范圍、類型與保護(hù)特點(diǎn)，因地制宜地提出保護(hù)措施。嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)的森林、林木，保留地帶性典型森林群落和原始林。③植被類型、年齡結(jié)構(gòu)與時(shí)空配置在景觀層次上對(duì)生物多樣性有重要影響。經(jīng)營(yíng)決策時(shí)應(yīng)以林班或小流域?yàn)閱挝?，保持物種組成的異質(zhì)性、空間結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。以指示型物種確定適宜的樹種比重、森林類型比重和齡組結(jié)構(gòu)，作為經(jīng)營(yíng)決策的主要約束條件。②將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)，在規(guī)劃前明②將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)，在規(guī)劃前明④采伐、造林等森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重保護(hù)珍稀瀕危物種和關(guān)鍵樹種的林木、幼樹和幼苗，在成熟的森林群落之間保留森林廊道。⑤對(duì)于某些特定物種或生態(tài)系統(tǒng)可以規(guī)劃控制火燒、棲息地改造等措施，滿足瀕危野生動(dòng)植物物種特定的棲息地要求。

④采伐、造林等森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重保護(hù)珍稀瀕危物種和關(guān)鍵樹④采伐、造林等森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重保護(hù)珍稀瀕危物種和關(guān)鍵樹7、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)（1）林道林道規(guī)劃應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)的需要，確定林道布局、林道等級(jí)，明確經(jīng)理期的建設(shè)和維護(hù)任務(wù)量等：①林道密度以滿足森林經(jīng)營(yíng)的最低要求為原則，數(shù)量、長(zhǎng)度和寬度最小化，既能夠進(jìn)行有成效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，又使土壤和水質(zhì)方面的影響降到最低程度。7、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)7、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)7、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)②新建林道應(yīng)盡可能沿等高線布設(shè)，有利于保持土壤、坡面的穩(wěn)定性。同時(shí)，盡量結(jié)合防火阻隔道、巡護(hù)路網(wǎng)等建設(shè)。③

道路選址盡量避開高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)，跨越河流設(shè)施數(shù)量應(yīng)最少，以減少沉積物進(jìn)入水系，改變溪流的流動(dòng)格局，使魚類和水生生物的生境變壞。②新建林道應(yīng)盡可能沿等高線布設(shè)，有利于保持土壤、坡面的穩(wěn)定性②新建林道應(yīng)盡可能沿等高線布設(shè)，有利于保持土壤、坡面的穩(wěn)定性（2）其他設(shè)施林產(chǎn)品儲(chǔ)保設(shè)施規(guī)劃應(yīng)根據(jù)林產(chǎn)品生產(chǎn)布局、銷儲(chǔ)運(yùn)條件及發(fā)展前景等進(jìn)行。主要內(nèi)容有：林產(chǎn)品生產(chǎn)加工市場(chǎng)、銷售及儲(chǔ)運(yùn)能力、儲(chǔ)運(yùn)需求與必要性分析，建設(shè)任務(wù)、工程量及施工年度，選址及土建工程設(shè)計(jì)與技術(shù)要求，保儲(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等。森林保護(hù)、林地水利、產(chǎn)品加工、科研、生活及其他營(yíng)林配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)因需規(guī)劃、量力而行。充分考慮國(guó)家、地方相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)與生產(chǎn)建設(shè)對(duì)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響，以利用和維護(hù)已有基礎(chǔ)設(shè)施為主，并考慮設(shè)施的多途利用。（2）其他設(shè)施（2）其他設(shè)施（2）其他設(shè)施（3）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍森林經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍與管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)及規(guī)模、生產(chǎn)及管理工作量、勞動(dòng)定額及崗位設(shè)置、季節(jié)性臨時(shí)用工等進(jìn)行規(guī)劃，有利于形成專業(yè)化的森林培育、采伐更新管理隊(duì)伍，有利于形成較固定的經(jīng)營(yíng)技術(shù)人員體系，有利于形成合理的用人用工機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理能力。

（3）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍（3）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍（3）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍（4）經(jīng)營(yíng)檔案森林經(jīng)營(yíng)檔案包括森林資源檔案、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)檔案、生產(chǎn)管理檔案、生產(chǎn)作業(yè)和驗(yàn)收等管理檔案、經(jīng)營(yíng)決策與評(píng)價(jià)文獻(xiàn)等與森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖表、文本或電子材料等。檔案建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)，以分類、準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷為建檔原則，規(guī)劃?rùn)n案管理設(shè)施設(shè)備，技術(shù)開發(fā)與更新，人員崗位設(shè)置及技術(shù)培訓(xùn)，檔案管理制度建設(shè)等內(nèi)容。（4）經(jīng)營(yíng)檔案（4）經(jīng)營(yíng)檔案（4）經(jīng)營(yíng)檔案（六）編制方法與公眾參與1、編案方法（1）技術(shù)方法森林經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理論為指導(dǎo)，在對(duì)前期經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，借鑒成功案例，應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)、森林培育學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)等軟科學(xué)方法和技術(shù)手段進(jìn)行系統(tǒng)分析、決策優(yōu)化、綜合評(píng)價(jià)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，以提高森林經(jīng)營(yíng)方案的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性。（六）編制方法與公眾參與1、編案方法（六）編制方法與公眾參與1、編案方法（六）編制方法與公眾參與（2）決策方法①一類、二類編案單位的森林經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，功能多樣，受外部環(huán)境影響大等特點(diǎn)，分別不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)森林結(jié)構(gòu)調(diào)整和森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模提出若干個(gè)優(yōu)選備用方案，進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)多方案比選。

②每個(gè)備選方案一般測(cè)算一個(gè)半經(jīng)營(yíng)周期，分別不同階段（一個(gè)經(jīng)理期，后期可以延長(zhǎng)）提出一系列木材生產(chǎn)、非木質(zhì)資源生產(chǎn)、社會(huì)與生態(tài)服務(wù)，以及投入與效益指標(biāo)。

③對(duì)照森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)收益最大化與生態(tài)社會(huì)服務(wù)功能最完善作為方案評(píng)選依據(jù)。（2）決策方法（2）決策方法（2）決策方法（3）影響評(píng)估

在進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，應(yīng)對(duì)不同方案進(jìn)行至少一個(gè)半經(jīng)營(yíng)周期的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，分別評(píng)估不同備選方案將會(huì)帶來的短期、中期、長(zhǎng)期社會(huì)與生態(tài)影響，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)考慮：

①水土資源保持、生物多樣性與重要棲息地保護(hù)、森林碳匯、地力保持與維護(hù)、森林健康與維護(hù)、森林生態(tài)文化與宗教價(jià)值等生態(tài)影響。

②社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、游憩服務(wù)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、促進(jìn)生態(tài)道德建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、傳統(tǒng)文化傳承等社會(huì)影響。（3）影響評(píng)估（3）影響評(píng)估（3）影響評(píng)估2、公眾參與經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)采取參與式規(guī)劃方式，建立公眾參與機(jī)制，在不同層面上，充分考慮森林所在地的居民和所有利益相關(guān)者生存與發(fā)展需求，切實(shí)賦予其在森林經(jīng)營(yíng)管理中的參與權(quán)、受益權(quán)和知情權(quán)，逐步建立森林資源民主分權(quán)管理制度框架，將公眾參與式管理制度化和組織化，以保證自然資源利用公平和有效。2、公眾參與2、公眾參與2、公眾參與1、成果組成森林經(jīng)營(yíng)方案成果形式包括文本文件、圖表文件、檔案文件、管理系統(tǒng)（各類數(shù)據(jù)庫及更新說明）等。每個(gè)編案單位一般應(yīng)提交：①完整的森林經(jīng)營(yíng)方案文本；②能在時(shí)間、空間上體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方案的圖件；③附件：一類編案單位一般編寫數(shù)據(jù)收集、處理與分析報(bào)告；森林經(jīng)營(yíng)多方案比選分析報(bào)告；森林經(jīng)營(yíng)生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告。（七）編制成果1、成果組成（七）編制成果1、成果組成（七）編制成果1、成果組成（七）編制成果2、成果論證森林經(jīng)營(yíng)方案編制成果由設(shè)計(jì)部門簽署意見后送審。一類編案單位由上一級(jí)林業(yè)主管部門組織論證；二類編案單位由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織論證，跨縣級(jí)行政區(qū)域時(shí)由上一級(jí)林業(yè)主管部門組織論證；三類編案單位由縣級(jí)林業(yè)主管部門或委托林業(yè)工作站組織論證，論證要求：①森林經(jīng)營(yíng)方案論證可采用會(huì)議或函審的方式，由指定的專業(yè)委員會(huì)或?qū)＜倚〗M執(zhí)行；②參與論證人員應(yīng)有技術(shù)專家、管理者代表、業(yè)主代表、相關(guān)部門和相關(guān)利益者代表等。2、成果論證2、成果論證2、成果論證（八）方案實(shí)施1、方案執(zhí)行與監(jiān)測(cè)編案單位依據(jù)經(jīng)營(yíng)方案中設(shè)計(jì)的各項(xiàng)年度任務(wù)量制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，組織各項(xiàng)營(yíng)林活動(dòng)。每年或每個(gè)階段經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行自查，依據(jù)年度計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)作業(yè)成果，檢查森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，建立系統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)體系。（八）方案實(shí)施1、方案執(zhí)行與監(jiān)測(cè)（八）方案實(shí)施1、方案執(zhí)行與監(jiān)測(cè)（八）方案實(shí)施1、方案執(zhí)行與2、方案實(shí)施評(píng)估森林經(jīng)營(yíng)單位定期根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行和實(shí)施效果。依據(jù)國(guó)家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)評(píng)估。2、方案實(shí)施評(píng)估2、方案實(shí)施評(píng)估2、方案實(shí)施評(píng)估3、方案調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)單位一般在經(jīng)理期中期依據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行一次調(diào)整。針對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等進(jìn)行的重大調(diào)整，應(yīng)由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門形成補(bǔ)充修改意見。3、方案調(diào)整3、方案調(diào)整3、方案調(diào)整4、方案實(shí)施監(jiān)管

方案實(shí)施單位應(yīng)配合林業(yè)主管部門對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。方案實(shí)施中的重大調(diào)整，除應(yīng)由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門形成補(bǔ)充修改意見外，還應(yīng)報(bào)原森林經(jīng)營(yíng)方案批準(zhǔn)單位重新審批。

4、方案實(shí)施監(jiān)管4、方案實(shí)施監(jiān)管4、方案實(shí)施監(jiān)管主要內(nèi)容一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》解讀三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀主要內(nèi)容主要內(nèi)容主要內(nèi)容三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀（一）概念（二）編案單位（三）森林經(jīng)理期（四）編案依據(jù)（五）編案廣度與深度（六）編案程序（七）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表（八）簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案說明書（九）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃圖三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀（一）概念三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀（一）概念三、《簡(jiǎn)明（一）概念

簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案（conciseforestmanagementplan）：通過簡(jiǎn)化編制程序、內(nèi)容與方法，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林資源按時(shí)間順序和空間秩序安排林業(yè)生產(chǎn)措施的簡(jiǎn)化技術(shù)性文件。（一）概念簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案（concisefores（一）概念簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案（concisefores（二）編案單位1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體（smallforestowner）2、集體林經(jīng)營(yíng)單位（collectiveforestmanagementunits）——集體林主（collectiveforestowner）3、個(gè)體林主（individualforestowner；privateforestowner）（二）編案單位1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體（smallforest（二）編案單位1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體（smallforest1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體（1）經(jīng)營(yíng)規(guī)模：一般小于500hm2；（2）經(jīng)營(yíng)對(duì)象：以森林資源為主要生產(chǎn)資料；（3）經(jīng)營(yíng)范圍：有明確經(jīng)營(yíng)范圍的單位、個(gè)人或聯(lián)合體。1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體1、小型森林經(jīng)營(yíng)主體2、集體林經(jīng)營(yíng)單位——集體林主（1）產(chǎn)權(quán)屬性：林地所有權(quán)或森林經(jīng)營(yíng)權(quán)為集體所有；（2）經(jīng)營(yíng)對(duì)象：以森林資源為主要生產(chǎn)資料；（3）經(jīng)營(yíng)范圍：有明確經(jīng)營(yíng)范圍和單位法人資質(zhì)的單位。2、集體林經(jīng)營(yíng)單位——集體林主2、集體林經(jīng)營(yíng)單位——集體林主2、集體林經(jīng)營(yíng)單位——集體林主3、個(gè)體林主（1）經(jīng)營(yíng)單元：?jiǎn)蝹€(gè)農(nóng)戶或由若干農(nóng)戶組成聯(lián)合體（2）經(jīng)營(yíng)單元性質(zhì)：個(gè)體森林承包經(jīng)營(yíng)體。3、個(gè)體林主3、個(gè)體林主3、個(gè)體林主4、簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編案單位條件（1）森林資源的所有者或從事森林資源經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，具有明確、固定的經(jīng)營(yíng)范圍；（2）經(jīng)營(yíng)面積在10hm2-500hm2之間，達(dá)不到最小面積要求的個(gè)體林主可以采取聯(lián)戶編制的方式，聯(lián)戶編案單位的經(jīng)營(yíng)地域可以不相連；（3）森林資源權(quán)屬明確，具有明晰的森林資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。4、簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編案單位條件（1）森林資源的所有者或從4、簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編案單位條件（1）森林資源的所有者或從（三）森林經(jīng)理期（forestmanagementperiod）簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案的經(jīng)理期一般為5年，5年內(nèi)沒有森林采伐、撫育改造和造林更新等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)理期宜延長(zhǎng)到10年。（三）森林經(jīng)理期（forestmanagementper（三）森林經(jīng)理期（forestmanagementper（四）編案依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；2、縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，以及其他國(guó)家和區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等；3、經(jīng)理期開始前2年內(nèi)完成的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、分類區(qū)劃調(diào)查成果，或雖在兩年以上但按《森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程》要求更新的森林資源數(shù)據(jù)；4、相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)，以及林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表、森林經(jīng)營(yíng)數(shù)表、造價(jià)與核算指標(biāo)等；5、林權(quán)證、森林經(jīng)營(yíng)承包合同等證明文件。

（四）編案依據(jù)（四）編案依據(jù)（四）編案依據(jù)（五）編案廣度（任務(wù)）與深度1、編案廣度（1）森林資源狀況、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)需求趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)條件評(píng)估；（2）確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；（3）明確森林功能區(qū)、森林類別和森林經(jīng)營(yíng)管理類型；（4）組織和設(shè)計(jì)森林經(jīng)營(yíng)類型；（5）森林培育規(guī)劃與作業(yè)安排；（6）森林采伐規(guī)劃與作業(yè)安排；（7）森林多資源利用規(guī)劃與安排；（8）森林資源及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃；（9）森林經(jīng)營(yíng)成本、管理成本和投資概算與效益分析。

（五）編案廣度（任務(wù)）與深度1、編案廣度（五）編案廣度（任務(wù)）與深度1、編案廣度（五）編案廣度（任務(wù)2、編案深度（1）以森林經(jīng)營(yíng)類型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較頻繁地區(qū)或經(jīng)營(yíng)范圍不超過30個(gè)經(jīng)營(yíng)小班的編案單位宜以小班為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；（2）立地類型、森林經(jīng)營(yíng)類型明確到小班；（3）造林、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、采伐更新、林下種植等森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到小班，并分別措施類型進(jìn)行作業(yè)時(shí)間排序；（4）森林資源及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃等其他內(nèi)容只進(jìn)行宏觀規(guī)劃；（5）經(jīng)濟(jì)分析與綜合效益評(píng)價(jià)。2、編案深度2、編案深度2、編案深度（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)（六）（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)包括編案小組組建，基礎(chǔ)資料收集，確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)包括編（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)包括編（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行編案補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)需求趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理要求等進(jìn)行分析，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、編案深度與任務(wù)，以及編案應(yīng)解決的主要問題（或重點(diǎn)內(nèi)容）。（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行編（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行編（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)在分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃或相關(guān)林業(yè)規(guī)劃為宏觀指導(dǎo)，進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)劃和時(shí)空安排，形成經(jīng)營(yíng)方案主要成果。（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)在分析（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)在分析（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)森林采伐、撫育、改造等經(jīng)營(yíng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行公告、公示，征求利益相關(guān)者的意見。（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)森林（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)森林（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案與“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”或相關(guān)林業(yè)規(guī)劃無沖突后，上報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。

（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明森（六）編案程序編案準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)價(jià)上報(bào)備案公告公示規(guī)劃設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明森（七）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表是簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案的主要內(nèi)容之一，應(yīng)按編案單位分別小班列明森林資源狀況、主要規(guī)劃措施、計(jì)劃安排等內(nèi)容，格式見附錄A。（七）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表是簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案的主要內(nèi)（七）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表是簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案的主要內(nèi)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范課件可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范課件可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范課件可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范課件（八）森林經(jīng)營(yíng)方案說明書（八）森林經(jīng)營(yíng)方案說明書（八）森林經(jīng)營(yíng)方案說明書（八）森林經(jīng)營(yíng)方案說明書1基本情況（1）所處區(qū)域、位置、范圍；（2）森林資源狀況，包括林地利用狀況，以及森林類別、林種、樹種組成、林齡、起源、森林質(zhì)量等；（3）森林資源權(quán)屬、可利用狀況。1基本情況（1）所處區(qū)域、位置、范圍；1基本情況（1）所處區(qū)域、位置、范圍；1基本情況（1）所2森林經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)（1）森林經(jīng)營(yíng)管理情況，包括以往經(jīng)營(yíng)作業(yè)狀況、經(jīng)營(yíng)成效等；（2）森林經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析，如分析區(qū)域生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的需求、影響；（3）森林經(jīng)營(yíng)能力分析，包括勞動(dòng)力、技術(shù)、投入等；（4）森林經(jīng)營(yíng)存在的主要問題。2森林經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)（1）森林經(jīng)營(yíng)管理情況，包括以往經(jīng)營(yíng)作業(yè)狀況2森林經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)（1）森林經(jīng)營(yíng)管理情況，包括以往經(jīng)營(yíng)作業(yè)狀況3經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（1）明確經(jīng)理期內(nèi)通過森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)達(dá)到的主要目標(biāo)，包括資源發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)等。（2）經(jīng)營(yíng)目的應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼗颉翱h級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”提出的區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。3經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（1）明確經(jīng)理期內(nèi)通過森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)達(dá)到的主要目3經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（1）明確經(jīng)理期內(nèi)通過森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)達(dá)到的主要目4森林培育規(guī)劃（1）經(jīng)營(yíng)小班較多的編案單位應(yīng)分別公益林、商品林進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)。（2）宜林地、采伐跡地、火燒跡地等應(yīng)規(guī)劃造林更新措施，樹種選擇、造林方式等應(yīng)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”確定，技術(shù)要求執(zhí)行GB/T15776、GB/T18337.3等的規(guī)定。4森林培育規(guī)劃（1）經(jīng)營(yíng)小班較多的編案單位應(yīng)分別公益林、4森林培育規(guī)劃（1）經(jīng)營(yíng)小班較多的編案單位應(yīng)分別公益林、（3）分別小班按照GB/T15781、GB/T18337.3等的要求，落實(shí)需要撫育的小班，依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”確定本經(jīng)理期撫育作業(yè)規(guī)模、各小班的作業(yè)時(shí)間，按森林經(jīng)營(yíng)類型表設(shè)計(jì)撫育方式、強(qiáng)度、主要產(chǎn)出等內(nèi)容。（4）分別小班按照LY/T1560-1999、LY/T1690-2007等要求，落實(shí)需要進(jìn)行改造作業(yè)的小班，依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”確定本經(jīng)理期改造規(guī)模、各小班作業(yè)時(shí)間，并規(guī)劃設(shè)計(jì)改造方式、強(qiáng)度、更新樹種與密度等內(nèi)容。（3）分別小班按照GB/T15781、GB/T18337（3）分別小班按照GB/T15781、GB/T183375采伐更新規(guī)劃（1）分別小班按照LY/T1646等要求，選擇并落實(shí)經(jīng)理期內(nèi)可以主伐的小班，依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”確定本經(jīng)理期內(nèi)森林主伐的規(guī)模，包括不同主伐方式的采伐面積、消耗蓄積等，并落實(shí)各小班的作業(yè)順序。（2）分別小班按照LY/T1646、GB/T18337.3等要求，選擇并落實(shí)經(jīng)理期內(nèi)可以更新采伐的小班，依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”確定本經(jīng)理期內(nèi)更新采伐的規(guī)模，包括不同采伐方式的采伐面積、消耗蓄積等，并落實(shí)各小班的作業(yè)順序。（3）分別年度和主伐、更新采伐、撫育間伐、低產(chǎn)低效林改造等采伐類型測(cè)算木材產(chǎn)量、各材種產(chǎn)量。5采伐更新規(guī)劃（1）分別小班按照LY/T1646等要求5采伐更新規(guī)劃（1）分別小班按照LY/T1646等要求6非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)規(guī)劃分別經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)、薪炭林經(jīng)營(yíng)、林下資源種植采集、種子培育采集等項(xiàng)目，規(guī)劃每年的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、作業(yè)小班、經(jīng)營(yíng)方式等，測(cè)算投入、產(chǎn)出等。規(guī)劃要求見LY/T2007-2012。6非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)規(guī)劃分別經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)、薪炭林經(jīng)營(yíng)、林6非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)規(guī)劃分別經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)、薪炭林經(jīng)營(yíng)、林7森林資源保護(hù)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”，并根據(jù)森林防火、有害生物防控等面臨的問題，說明經(jīng)理期內(nèi)的森林防火、森林有害生物防治規(guī)劃措施，規(guī)劃要求見LY/T2007-2012。7森林資源保護(hù)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”，并根據(jù)森林7森林資源保護(hù)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”，并根據(jù)森林8生態(tài)與生物多樣性保護(hù)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”，并根據(jù)生態(tài)重要性、脆弱性程度，以及高保護(hù)價(jià)值森林的分布狀況，說明生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃措施，并將主要保護(hù)措施落實(shí)到小班。規(guī)劃要求見LY/T2007-2012。8生態(tài)與生物多樣性保護(hù)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”，并8生態(tài)與生物多樣性保護(hù)依據(jù)“縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃”，并9森林經(jīng)營(yíng)投資與效益分析（1）測(cè)算經(jīng)理期內(nèi)各年度森林經(jīng)營(yíng)所需的資金投入，包括造林更新、森林撫育改造、森林采伐、非木資源培育、森林保護(hù)、生態(tài)與生物多樣性保護(hù)等不同方面。（2）說明森林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，包括各項(xiàng)收入、成本、利潤(rùn)、稅費(fèi)，以及現(xiàn)金流等。（3）說明森林經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益，主要是用工機(jī)會(huì)、社會(huì)公益貢獻(xiàn)等。9森林經(jīng)營(yíng)投資與效益分析（1）測(cè)算經(jīng)理期內(nèi)各年度森林經(jīng)營(yíng)9森林經(jīng)營(yíng)投資與效益分析（1）測(cè)算經(jīng)理期內(nèi)各年度森林經(jīng)營(yíng)（4）說明森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)效益，主要是保持水土、防風(fēng)固沙、改善氣候、美化環(huán)境等方面。（5）說明森林經(jīng)營(yíng)對(duì)森林資源狀況的改善，包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和覆蓋率等。（4）說明森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)效益，主要是保持水土、防風(fēng)固沙、改善（4）說明森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)效益，主要是保持水土、防風(fēng)固沙、改善（九）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃圖1、位置圖（1）宜以大于1∶10000比例尺的地形圖為底圖。（2）有清晰的坐標(biāo)信息，能明確經(jīng)營(yíng)范圍的四至邊界、林班與小班界線等。

簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案位置圖樣式（九）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃圖1、位置圖簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案位置圖樣式（九）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃圖1、位置圖簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案位置圖樣式（2、規(guī)劃圖（1）宜以大于1∶10000比例尺的地形圖為底圖。（2）森林經(jīng)營(yíng)類型圖：明確每個(gè)小班的森林經(jīng)營(yíng)類型。（3）森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃圖：明確標(biāo)示造林、撫育、改造、主伐、更新采伐等不同經(jīng)營(yíng)措施的小班。（4）森林經(jīng)營(yíng)順序圖：按作業(yè)年度標(biāo)示每年經(jīng)營(yíng)的小班。2、規(guī)劃圖2、規(guī)劃圖2、規(guī)劃圖謝謝！謝謝！謝謝！謝謝！專題三可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范陳世清華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理研究室2014年10月專題三可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范陳世清專題三可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制規(guī)范陳世清專題三可持續(xù)森林經(jīng)主要內(nèi)容一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述二、《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》解讀三、《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》解讀主要內(nèi)容主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念（二）森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施目的（三）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施原則（四）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的廣度與深度一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念一、可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概述（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念一、可1、森林經(jīng)理森林經(jīng)理是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計(jì)劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，同時(shí)通過發(fā)展具有社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，來長(zhǎng)期滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和環(huán)境的需要?！?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，1997（一）可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方案概念1、森林經(jīng)理森林經(jīng)理是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社1、森林經(jīng)理森林經(jīng)理是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社現(xiàn)實(shí)森林理想森林途徑研究理想森林結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)——森林經(jīng)理學(xué)——陳世清，2008現(xiàn)實(shí)森林理想森林途徑研究理想森林結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)——森現(xiàn)實(shí)森林理想森林途徑研究理想森林結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)途徑的科學(xué)——森（1）理想森林：具有能夠持續(xù)滿足人類對(duì)森林需求（現(xiàn)在與未來）的時(shí)空結(jié)構(gòu)的森林。（1）理想森林：具有能夠持續(xù)滿足人類對(duì)森林需求（現(xiàn)在與未來）（1）理想森林：具有能夠持續(xù)滿足人類對(duì)森林需求（現(xiàn)在與未來）最經(jīng)典的用材林理想結(jié)構(gòu)——法正林

法正林(Normalforest)就是具備法正狀態(tài)的森林，即具備能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格永久平衡利用狀態(tài)的森林，這種森林稱嚴(yán)正的保續(xù)作業(yè)，也就是每一年有均等數(shù)量的木材收獲，平衡的、固定的收獲量。最經(jīng)典的用材林理想結(jié)構(gòu)——法正林法正林(N最經(jīng)典的用材林理想結(jié)構(gòu)——法正林法正林(Na.法正齡級(jí)分配

全林從一年生起到輪伐期U年生為止，具備各個(gè)齡階(agegraduation)的林分，而且各齡階面積相同，即各齡階面積之和等于輪伐期的面積（即經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)某一經(jīng)營(yíng)類型的總面積）。這種分配的齡階叫做法正齡階分配。

a.法正齡級(jí)分配全林從一年生起到輪伐期U年a.法正齡級(jí)分配全林從一年生起到輪伐期U年采伐造林森林面積現(xiàn)在第二年林齡

123……u法正齡級(jí)分配圖采伐造林森林面積現(xiàn)在第二年林齡123…采伐造林森林面積現(xiàn)在第二年林齡123…b.法正林分排列——空間結(jié)構(gòu)

在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的各個(gè)齡級(jí)林分在地域上要按照林學(xué)技術(shù)的要求進(jìn)行排列，要有利于保護(hù)存留林分，有利于更新，有利于采伐運(yùn)輸。法正林分排列模式

b.法正林分排列——空間結(jié)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的各b.法正林分排列——空間結(jié)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的各c.法正生長(zhǎng)量——性能/功能在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)，與樹種、齡級(jí)、地位級(jí)相適應(yīng)的最大生長(zhǎng)量，叫做法正生長(zhǎng)量。即林分要有完滿的（non-taperness)疏密度，才能導(dǎo)致最大的生長(zhǎng)量，各個(gè)齡級(jí)的生長(zhǎng)量之和即為全林的法正生長(zhǎng)量。法正生長(zhǎng)量模式

c.法正生長(zhǎng)量——性能/功能在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)，c.法正生長(zhǎng)量——性能/功能在經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)，d.法正蓄積量

一個(gè)林分如果具備了法正齡級(jí)分配，又處于法正生長(zhǎng)狀態(tài)，則所有林分蓄積之和就是法正蓄積量（即由各林分的法正生長(zhǎng)量形成的林分蓄積量之和）

法正蓄積量與法正生長(zhǎng)量、輪伐期有如下關(guān)系：d.法正蓄積量