2023年城市規(guī)劃相關(guān)知識精講班講義

城市規(guī)劃相關(guān)知識精講班第32講課件講義(環(huán)球職業(yè)教育在線)

城市規(guī)劃相關(guān)知識精講班第32講講義

城市性狀態(tài)理論、新城市社會學(xué)理論

3.城市性狀態(tài)理論

(1)城市性狀態(tài)(Urbanism)

城市性狀態(tài)一詞是美國社會學(xué)家沃思(LouisWi由)1938年在《作為

生活方式的都

市性狀態(tài)》一文中提出的，是指“人類聚居在城市社會生活中形成的生活方

式和人格模

式"。沃思是芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克的學(xué)生，他潛心研究芝加哥學(xué)派數(shù)年

積累的研究成

果，把歐洲古典城市思想與芝加哥學(xué)派的理論揉和在一起，第一次把它們綜合

成嚴(yán)密的城

市社會學(xué)理論，在一定限度上克服了芝加哥學(xué)派偏重描述性研究忽視理論

研究的傾向，對城市社會學(xué)理論發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

根據(jù)沃斯的定義，城市是"大量異質(zhì)性居民聚居的永久性居民點”。沃斯認(rèn)

為:人口

眾多、居住稠密和異質(zhì)性是城市居民的三個基本特性，并由此決定了城市居民

的其他社會

心理特性及生活方式的特點。他從社會性、多樣性、流動性及異質(zhì)性等方面

分析城市居民

生活方式的特性和人格模式，并提出了形成城市性狀態(tài)的三個重要變量:

人口規(guī)模、人口

密度和人口異質(zhì)性。這三個變量的互相結(jié)合形成了城市性狀態(tài)，產(chǎn)生了城市

特有的生活方

式和人格模式，由此沃斯對城市生活方式產(chǎn)生憂患，認(rèn)為城市生活吞噬了傳統(tǒng)

上故意義的

價值觀,要通過城市規(guī)劃實行有力的社會控制,才干發(fā)明出人和環(huán)境協(xié)調(diào)的城

市環(huán)境。

（2）城市性狀態(tài)的重要特性

城市性狀態(tài)的重要特性為：

1）復(fù)雜的社會分工、社會分層和各種各樣的職業(yè)結(jié)構(gòu)；

2）有高度的社會流動性；

3）城市居民在功能上有顯著的依賴性；

4）人際接觸上有較強的匿名性；

5）城市社會問題依賴正式的社會控制方式；6）城市居民的道德行為呈現(xiàn)較

大的差異，居民容忍意識較強。

4.新城市社會學(xué)理論

（1）新城市社會學(xué)派

城市社會學(xué)產(chǎn)生后,人類生態(tài)學(xué)派一直占統(tǒng)治地位,各種對人文生態(tài)學(xué)派的

批評只是對其理論的一種完善、補充,其主流學(xué)派的地位并未受到動搖。20世紀(jì)70年代"，

新城

市社會學(xué)”的崛起，使傳統(tǒng)城市社會學(xué)理論受到挑戰(zhàn)，城市社會學(xué)形成多種學(xué)

派、觀點并存的格局。

新城市社會學(xué)派產(chǎn)生的背景是20世紀(jì)60年代歐美國家出現(xiàn)的城市危機。

在西方發(fā)達(dá)

國家，進(jìn)入后工業(yè)化階段，由于城市化水平提高、大城市生活費用上升、私

人交通工具普

及，人們有能力并且也樂意選擇環(huán)境質(zhì)量更好的區(qū)域居住。20世紀(jì)60、70年

代在美國和

一些歐洲發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)了大城市人口和產(chǎn)業(yè)凈遷出的現(xiàn)象，逆城市化的出

現(xiàn)，使中心城

市稅收下降，城市的公用設(shè)施元財力更新改造,導(dǎo)致失業(yè)人口增長。另一方

面，70年代

后期，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分搬家郊區(qū)的人口開始“返城運動"，為了節(jié)省

花費在交

通上的時間，減少開支，這一過程影響到城市中心低收入和貧困階層的生活

就業(yè)。新城市

主義學(xué)派認(rèn)為:傳統(tǒng)城市社會學(xué)提出的城市通過競爭與演變可以自動達(dá)成和

諧、平衡的觀

點無法解釋城市危機，城市現(xiàn)象并不只是城市空間所能決定的,城市空間受

財富和權(quán)力的支配,受資本主義制度和國家經(jīng)濟秩序的支配。

新城市社會學(xué)派又分為以法國的曼努爾卡斯泰爾為代表的馬克思主義城

市社會學(xué)

派，美國的戴維?哈維為代表的政治經(jīng)濟學(xué)派及以英國的雷克斯和帕爾為

代表的新韋伯主義派。

（2）新城市社會學(xué)的代表性理論

1）馬克思主義城市社會學(xué)派

卡斯泰爾在其代表作《城市問題一一馬克思主義思緒》一書中，用結(jié)構(gòu)馬克

思主義

觀點來分析城市社會，他認(rèn)為城市空間是社會結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。社會結(jié)構(gòu)是由經(jīng)

濟、政治和意

識形態(tài)系統(tǒng)組成,其中經(jīng)濟系統(tǒng)起決定作用。經(jīng)濟系統(tǒng)是由勞動力、資本家

和勞動工具三

要素構(gòu)成的。他還認(rèn)為，城市社會運動有三個重要目的:①抵制以獲取利潤

為目的，堅持

提高集體消費水平的城市規(guī)劃；②社區(qū)文化的發(fā)明與認(rèn)同；③自制管理與

市民組織參與決策權(quán)力的獲取。

2）政治經(jīng)濟學(xué)派

哈維批準(zhǔn)卡斯泰爾關(guān)于資本積累和階級斗爭的觀點，但更關(guān)注資本集中與

循環(huán)在城市

變遷中的作用。他根據(jù)馬克思關(guān)于資本主義生產(chǎn)與再生產(chǎn)的周期性原理,

提出資本運動三

級環(huán)程理論,來解釋資本運動和城市空間發(fā)展的關(guān)系。資本三級環(huán)程涉及：初

級環(huán)程，即

資本向產(chǎn)業(yè)和消費性生產(chǎn)的投入;次級環(huán)程，即資本向城市基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)結(jié)

構(gòu)的投人；第三級環(huán)程，即資本向科教、文衛(wèi)、社會福利事業(yè)的技人。

在初級環(huán)程，私人資本在價值規(guī)律支配下，最大限度追求剩余價值，增長資

本積累，

擴大生產(chǎn),結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，形成經(jīng)濟危機。為了擺脫危機，急于為過剩資

本尋求出

路。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，產(chǎn)生回報低，私人資本無力進(jìn)入也不樂意投

資，政府采用

優(yōu)惠政策鼓勵私人資本投資，私人資本進(jìn)入次級環(huán)程。同樣第三級環(huán)程投資也

不能直接產(chǎn)生利潤，同樣需要政府從中采用措施引導(dǎo)私人資本進(jìn)入。

哈維認(rèn)為：資本在次級環(huán)程投資是城市發(fā)展與變遷的重要決定因素。私人資

本在次級

環(huán)程中投資獲利,吸引了更多私人資本的進(jìn)入，當(dāng)中心商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資

飽和時，資

本便向郊區(qū)移動,這樣導(dǎo)致城市中心或中心城市的空洞化和衰落。在哈維看

來，私人資本在三次環(huán)程中發(fā)揮作用與國家積極干預(yù)是分不開的。

3）新韋伯主義派

雷克斯和帕爾繼承韋伯的科層制、市場情景理論，被人們稱為新韋伯主義。雷

克斯認(rèn)

為，城市中質(zhì)量等級不同住宅的獲取，不僅僅是由經(jīng)濟因素決定的，也是一個

由市場機制

和科層制共同運作的過程。政府、私人資本對住宅上的技資使住宅產(chǎn)業(yè)興起,

對于不同住

宅的擁有，使不同住宅階層形成。收入不同者有的自己購買豪華住宅，有的

則住在政府提

供的便宜住宅中。整個城市中，會因有住宅與元住宅，住宅質(zhì)量高低及價格差

異等因素引發(fā)社會沖突。

帕爾則認(rèn)為，城市資源的分派不平等是導(dǎo)致社會沖突的主線因素。他的"城

市管理

者”理論認(rèn)為，城市資源的分派并不是由生態(tài)過程或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所決定的，

而是由擁有權(quán)

利的科層制官僚所決定的；城市是一種社會和空間體系，城市空間資源

擁有中不平等現(xiàn)象的存在使社會沖突不可避免。

新城市社會學(xué)幾位代表人物的理論并沒有獲得廣泛認(rèn)同，批評者認(rèn)為他們的

觀點是經(jīng)

濟決定論的產(chǎn)物,從經(jīng)濟因素解釋社會沖突忽視了其他因素對城市社會變

遷的作用。對城

市社會的研究，應(yīng)實現(xiàn)從只關(guān)注宏觀理論的研究到關(guān)注具體社區(qū)微觀研究的

轉(zhuǎn)變。

例題：

1.社會學(xué)區(qū)別于其他社會科學(xué)的主線點在于（C）。

A它是一下門綜合性的科學(xué)

B它運用科學(xué)的研究方法

C它把社會作為一個整體來看待

D它的研究經(jīng)常結(jié)合和運用其他社會科學(xué)的成果

2.社會運營中的社會調(diào)節(jié)是依賴(C)來實現(xiàn)的。

A社會需要

B社會互動

C社會管理與控制

D社會變遷與進(jìn)步

城市社會問題

第二節(jié)城市社會學(xué)的重要研究方法

一、城市社會學(xué)研究的基本程序

1.擬定研究問題

一方面,欲研究的問題的范圍不能過于廣泛。

2.研究前的準(zhǔn)備

在初步選定了題目以后，必須查找有關(guān)的資料。文獻(xiàn)評價的任務(wù)就是：

(1)盡也許多地從別人的研究和工作中學(xué)習(xí)，避免元根據(jù)的研究和對以

前做過的研究的過度反復(fù)；

(2)擬定新的前沿領(lǐng)域,有助于擬定所進(jìn)行的研究如何,在哪兒和以什么方式

才干增長已有的知識；

(3)指出以前分析途徑中哪些是成功的，哪些是不成功的，或者可以指出哪

一種途徑己嘗試或還沒有嘗試過。

通過文獻(xiàn)評價，使研究者和讀者了解以前的研究與目前的研究有何聯(lián)系，涉

及了解以前研究的優(yōu)點和局限性，幫助設(shè)計研究方案。

3.設(shè)計研究方案

完畢研究前的準(zhǔn)備以后，下一步就是選擇研究方案。雖然城市社會研究中的

研究方案’類別不少，常見的還是只有三種：實驗(

experiment)、問卷調(diào)查(survey)、實地觀測(fieldstudy)。

4.資料的收集與分析

(1)資料的收集

收集資料是調(diào)查研究者按照調(diào)查提綱、調(diào)查表或問卷向被調(diào)查者全面收集有

關(guān)資料的過程,也是雙方互相交往、互相影響的過程。

(2)資料的整理

通過實地調(diào)查收集到的資料是原始資料，必須通過整理才干用來分析研究。原

始資料

可分為文字資料和數(shù)字資料，兩種資料的整理應(yīng)完畢下列一些工作：①文字

資料的整理。

文字資料涉及座談會的記錄、開放式問卷的答案等。整理文字資料時要做以

下工作:第

一，審查補充；第二,摘要;第三，歸納分類,作出初步總結(jié)。總之，文字資料

的整理是

一個"去粗取精,去偽存真”的過程,其基本規(guī)定是真實、具體、簡明、扼要。

②數(shù)字

資料的整理。現(xiàn)代化調(diào)查研究得到的將是大量數(shù)字資料。在整理數(shù)字資料時

要做好以下工

作：第一，校訂；第二,編碼;第三，登錄，即將數(shù)字化了的資料按照順序,

一一登錄在登錄表上。

(3)資料分析

一方面是應(yīng)用記錄手段對研究對象(或樣本總體)進(jìn)行數(shù)量分析，揭示它們

的數(shù)量

特性,并以此去推論研究總體的各種數(shù)量特性。另一方面是運用比較、歸納、

推理或記錄

方法發(fā)現(xiàn)各變量之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示數(shù)量特性和資料自身所反映的意義。

(4)檢查假設(shè)

調(diào)查研究是從提出研究假設(shè)開始的，現(xiàn)在則要用調(diào)查得來的資料來驗證假設(shè)是

否成

立,將經(jīng)驗資料上升為理論。在檢查假設(shè)時要客觀地從資料出發(fā),而不管假設(shè)

是否成立都要對調(diào)查研究的結(jié)果進(jìn)行解釋。

5.撰寫研究報告

撰寫研究報告是整個研究過程的最后環(huán)節(jié)，不僅標(biāo)志著研究過程的完畢，并

且也是對

研究成果做最后加工的過程。沒有研究報告，研究的成果就經(jīng)常不能以成品

的形態(tài)出現(xiàn)，

其社會價值也往往無法實現(xiàn)。研究報告一般采用三段式結(jié)構(gòu),分序論、本

論和結(jié)論三部

分。有的研究報告在正文之后尚有附錄部分，提供重要的研究資料、記錄數(shù)字

和參考文獻(xiàn)目錄等.

二、城市社會學(xué)收集資料的方法

城市社會學(xué)收集資料的方法重要有訪談法、問卷法、觀測法、文獻(xiàn)法等

幾種。

1.訪談法

訪談法是指調(diào)查者通過與被調(diào)查者有目的談話收集研究資料的方法。它是

城市社會學(xué)

研究中經(jīng)常使用的一種方法。訪問按雙方接觸的方式可分為直接訪談和間接

訪談兩種，直

接訪談即面談，間接訪談則以電話等為媒介。面談是訪談法的重要方式。

2.問卷法

問卷法是通過填寫問卷(或調(diào)查表)宋收集資料的一種方法，這是現(xiàn)代社會

調(diào)查使

用得最多的收集資料的方法之一。使用這種方法不僅可以使調(diào)查得來的資料

標(biāo)準(zhǔn)化，易于

進(jìn)行定量分析，并且可以節(jié)省大量人力、物力和時間，合用于大規(guī)模的社會調(diào)

查。使用問卷法成功與否的關(guān)鍵之一是否有一個好的問卷或調(diào)查表。

三、城市社會學(xué)經(jīng)驗研究法

城市社會學(xué)研究中運用的經(jīng)驗研究方法重要有社會實驗法和社會調(diào)查法。

1.社會實驗法

社會實驗法可以說是觀測法的進(jìn)一步發(fā)展。是迄今為止最嚴(yán)密、最科學(xué)的經(jīng)

驗研究

法。它是把研究對象置于人為設(shè)計的條件控制中進(jìn)行觀測和比較的研究方

法。和觀測法相

同的是，實驗研究者也靠自己的感受去搜集對象的信息。但是，實驗法又和

觀測法有主線

的不同。一方面，實驗的觀測不再是自然狀態(tài)下的觀測,而是在人工環(huán)境中，

在人為控制中

進(jìn)行的觀測；另一方面，自然觀測的內(nèi)容是難以反復(fù)的，而實驗的內(nèi)容卻可以不

斷反復(fù)。實驗

法的基本模式是設(shè)立一個人為控制的實驗環(huán)境，使某種待研究現(xiàn)象得以發(fā)生,

然后將實驗

對象提成若干實驗組和控制組，并置于同樣的實驗環(huán)境中，再對實驗組進(jìn)行

有控制的實驗

變量的剌激,觀測其變化與結(jié)果，并與控制組的觀測相對照，從中獲得各種

觀測比較的資料。

一般說來，社會實驗需要對研究課題中的自變量進(jìn)行干預(yù),假如我們不能

對一個研究

課題中的自變量進(jìn)行干預(yù)，那么，這個課題就不適于用實驗的方法來研究。

因此，當(dāng)自變

量為性別、年齡、婚姻狀況、種族背景或者家庭出身這類變量時，我們采用

的研究方案就相稱是實驗。

2.社會調(diào)查法

社會調(diào)查是采用客觀態(tài)度、運用科學(xué)方法、有環(huán)節(jié)地去考察社會現(xiàn)象、搜集

資料并分

析各種因素之間的互相關(guān)系，以掌握社會實際情況的過程。在這里，所謂

客觀態(tài)度是指不

依個人好惡去收集和對待資料，如實地了解被研究對象的狀況。所謂科學(xué)方

法是指客觀反

映被研究對象的狀況。所謂科學(xué)方法是指客觀反映被研究對象的狀況的手

段。這種科學(xué)方

法自身內(nèi)部有一定的邏輯結(jié)構(gòu),它對所有正常的研究者來說都具有同等效

力;對社會現(xiàn)象

有對的的分類，對其因果關(guān)系有對的的觀測。借助于這種方法以及研究者

的發(fā)明性思維可

以揭示社會運動的規(guī)律。根據(jù)被研究對象所涉及的范圍、特點的不同,社會調(diào)

查可分為全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和個案調(diào)查等。

第三節(jié)城市社會問題

一、社會學(xué)與社會問題

社會問題是社會學(xué)研究的重要課題。究竟什么是社會問題?社會學(xué)所研究的

社會問題

與一般社會上所謂的社會問題也許是不同的。一般社會上理解的社會問題,

特別是平常生

活中所謂的社會問題，往往強調(diào)的是"問題"，即把"問題"理解為一個"題

目"、一個

"事件"或一個"項目從這個意義上來說，所謂社會問題，就是屬于社會

的一些題目、

事件、項目，它是與''經(jīng)濟問題"、"政治問題"、"教育問題”等并列的?？?/p>

是社會學(xué)的

所謂社會問題,則是認(rèn)為社會的正常運轉(zhuǎn)出了問題，出了毛病,是社會中發(fā)生

的被多數(shù)人

認(rèn)為是不合需要或不能容忍的事件或情況，這些事件或情況,影響到多數(shù)人的

生活，而必

須以社會群體的力量才干進(jìn)行改善的問題。據(jù)此,所謂社會問題,不是指個

別人、個別家庭

或團(tuán)隊的問題，而是必須依靠社會中大家的力量共同解決的問題。每一個社

會在一定的時期

內(nèi)部有其特殊的社會問題。我國最嚴(yán)重、最基本、最棘手的問題莫過于人口

問題，這個問題

又直接地衍生出或即將衍生出例如勞動就業(yè)問題、青少年犯罪問題、老齡問題、

貧窮問題

等。再加上其他的所謂知識分子問題、婚姻家庭問題、社會主義道德、風(fēng)尚

問題、城鄉(xiāng)發(fā)展

和建設(shè)問題、官僚主義問題等,這就構(gòu)成了當(dāng)前所謂的最為重要的十大社

會問題。

二、老齡化問題

人口老齡化和老齡問題將會一方面出現(xiàn)在大城市，然后出現(xiàn)在農(nóng)村，最后

發(fā)展到小城

鎮(zhèn)，也可以說一方面出現(xiàn)在沿海，然后擴大到內(nèi)地。所謂人口老齡化是指6

。歲（或65歲）

及以上人口在總?cè)丝谥兴急戎卦龃蟮膯栴}。按聯(lián)合國的規(guī)定，凡60歲及

以上人口占總

人口10%以上或65歲及以上人口占總?cè)丝?%以上就屬于老年型人口0由于

人口老齡化

給社會、政治、經(jīng)濟、人口、規(guī)劃等帶來一系列影響而產(chǎn)生的問題稱之為老齡

問題。人口老齡化也是一個世界性的問題。當(dāng)全世界44億人口時，

65歲及以上人口占6%左右，但發(fā)達(dá)國家都已達(dá)成人口老齡化的限度，

多屬于老年型的國家。在正常的情況下，

隨著時間的推移，老年人在總?cè)丝跇?gòu)成中的絕對數(shù)和相對比重都會繼續(xù)增大。

人口老齡化是一個動態(tài)概念,它與出生率迅速下降密切相關(guān)。出生率越低，

人口老齡化

進(jìn)展越快；反之，出生率提高，人口就會向年輕化轉(zhuǎn)化。我國近些年來嚴(yán)格

控制出生人數(shù)，

促使人口老齡化進(jìn)程加快。雖然就全國來看，我國尚屬于成年型人口，短期

內(nèi)還達(dá)不到老年

型人口標(biāo)準(zhǔn)?？墒怯捎谖覈?jīng)濟發(fā)展不平衡，在各省、市t自治區(qū)中具體情

況極不同樣。

我國老年人口群體的絕對數(shù)大，由于個人生理上逐步衰老產(chǎn)生的健康保健、

疾病治

療、離休、退休人員逐年增長，帶來了經(jīng)濟問題，如受瞻養(yǎng)人口比重日益增長,

對社會生產(chǎn)、消費、城鄉(xiāng)規(guī)劃、老年住宅等也帶來新的問題。目前我國城鄉(xiāng)大部分老年人都

和自己

的子女生活在一起，互相依靠，互相照顧，共享天倫之樂。隨著獨生子女

家庭的增長，親屬網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的簡樸化，會給賭養(yǎng)老年人的方式帶來新的問題。

三、就業(yè)問題

就業(yè)問題是世界各國普遍存在并且日益嚴(yán)重的一個社會經(jīng)濟問題。也可以說,

當(dāng)今世

界無論是發(fā)達(dá)的資本主義國家還是發(fā)展中的國家，都面臨著不同限度的就業(yè)問

題。1.就業(yè)

究竟什么叫"就業(yè)"。從廣義看，就業(yè)就是指勞動者處在有職業(yè)的狀態(tài),即勞動

者能

夠與生產(chǎn)資料相結(jié)合,從事某種社會勞動。但假如以比較狹義的理解,從事勞

動活動的人

并不一定都是就業(yè)者，這就說明了就業(yè)還需要具有其他條件已這重要指要具

有社會的條

件，也就是說只有當(dāng)從事某種勞動與維持勞動者本人及其家庭的生活聯(lián)系

起來，才干被認(rèn)

為是就業(yè)。因此，就業(yè)不僅表現(xiàn)為勞動力的一個實際活動，并且表現(xiàn)為是一

種社會生活中的謀生手段。

2.失業(yè)

那么什么是失業(yè)呢？如前所說的所謂就業(yè)就是勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合以

獲得一定報

酬為生,這就牽涉到在勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合時,也許產(chǎn)生三種情況:①勞

動力的供應(yīng)大

于社會經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求。表現(xiàn)為一部分勞動力無法與生產(chǎn)資料相

結(jié)合，勞動力未

得到充足運用，這就出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。②勞動力的供應(yīng)小于社會經(jīng)濟對勞動

力的需要。這時

一部分生產(chǎn)資料得不到充足運用，出現(xiàn)勞動力局限性現(xiàn)象。③勞動力與生產(chǎn)

資料互相適應(yīng)，失業(yè)現(xiàn)象消失。

雖然失業(yè)是由于勞動力供大于求，也就是說經(jīng)濟的不發(fā)展是導(dǎo)致失業(yè)或不能充

足就業(yè)

的主線因素。但即令經(jīng)濟發(fā)展,也會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，并且在社會主義社會也

不例外。這就

表白，就業(yè)還要受到一些經(jīng)濟因素以外的社會因素的影響。這重要是指科學(xué)技

術(shù)的進(jìn)步、

季節(jié)性工作、人口發(fā)展控制限度和勞動力流動等因素。由于勞動力與生

產(chǎn)資料結(jié)合的不

好,經(jīng)濟因素的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的失業(yè)可以叫做經(jīng)濟性失業(yè)；而由于經(jīng)濟因

素以外的更加復(fù)

雜的社會因素的影響而引起的失業(yè)，可叫做社會性失業(yè)。當(dāng)然,從失業(yè)的社會

影響看，失業(yè)總是社會性的，沒有純經(jīng)濟性的。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無疑地會引起生產(chǎn)和勞動結(jié)構(gòu)的變動。使用新的生產(chǎn)設(shè)

備、生產(chǎn)方

法、新的材料或組織新的生產(chǎn)過程，改善經(jīng)營管理，都會更加節(jié)約勞動力而

引起一部分勞

動力的失業(yè)。這就引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，甚至社會結(jié)構(gòu)的變動，這類失業(yè)也可叫做

結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

開辟一個新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，雖然一方面可以提供新的就業(yè)機會，但也不

可避免地要擠垮一部分老的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域或單位,析離出一部分富余人員。

另一方面，由于自然界的條件變化或其他因素的影響，往往也會產(chǎn)生就業(yè)

的波動,至少會

有季節(jié)性的失業(yè)。這種現(xiàn)象將更多地出現(xiàn)在受自然條件變化影響較大的

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和許

多以農(nóng)產(chǎn)品作為重要原料的加工工業(yè)，以及有些受自然條件影響而不能常年進(jìn)

行生產(chǎn)的行

業(yè)。由于在進(jìn)行生產(chǎn)勞動時，生產(chǎn)時間與勞動時間的差距，越是在初級生產(chǎn)

過程或落后的

生產(chǎn)過程中，越是表現(xiàn)得距離大，就自然會引起季節(jié)性的失業(yè)。當(dāng)然這種失業(yè),

政府、企

業(yè)或勞動者個體可以采用相應(yīng)的計劃或措施，以減少其對就業(yè)的壓力。

第三種更為重要的因素，即與經(jīng)濟增長不相適應(yīng)的人口過度增長對就業(yè)水平

的影響，

這是目前發(fā)展中國家普遍面臨的棘手問題，而我國的人口問題特別嚴(yán)重。

如不采用適當(dāng)對

策，就會耗盡大量本來可以用于提供更多就業(yè)機會的社會經(jīng)濟發(fā)展資本,

使國家、社會由于人口增長的慣性作用，長期陷入惡性循環(huán)之中。

從上述這些因素可以理解，就業(yè)、失業(yè)決不單純的是一個經(jīng)濟問題,而是一

個復(fù)雜

的、聯(lián)系廣泛的社會問題。由于不管在經(jīng)濟發(fā)展或停滯的年代，這些因素

都會以各種方式

影響就業(yè)水平，也就是說,在任何情況下,某種限度的失業(yè)都是不可避免的。

四、貧窮問題

貧窮是一種社會問題,也是一種司空見慣的社會現(xiàn)象。所謂貧窮就是當(dāng)人們?nèi)?/p>

少滿足他們生活基本需要的手段的狀況存在時的現(xiàn)象。

資本主義國家的學(xué)者，自19世紀(jì)開始，對貧窮進(jìn)行了比較認(rèn)真的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)

查研究。

一些研究者企圖制定一個比較固定的標(biāo)尺以衡量貧窮。這就是眾所周知的所

謂”貧窮

線"。在這條線之下，就開始有了貧窮;在這條線之上，貧窮就到此為止。這

個關(guān)于貧窮

的概念，在資產(chǎn)階級社會學(xué)與經(jīng)濟學(xué)里，一般稱作絕對的貧窮。貧窮經(jīng)常

涉及了關(guān)于人類

基本物質(zhì)需要的判斷。所謂基本物質(zhì)需要，見解有所不同，計量方法也有所

不同。比如有

的學(xué)者著重從質(zhì)量考慮,他們認(rèn)為營養(yǎng)方面,可以營養(yǎng)成分來衡量,如攝取多

少卡熱量和

蛋白質(zhì)等;在住房方面,則以居住的質(zhì)量和擁擠的限度來衡量：在健康方面,

則以嬰兒死亡率以及有效的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量來衡量等。也有些學(xué)者對絕對貧窮的考慮,超過了

物質(zhì)貧窮的概念，而引進(jìn)所謂”基本文化需要”這樣一些因素。他們認(rèn)為，所謂''基本文化需

要''包含了諸如教育、安全、閑暇和娛樂等項目。兒童入學(xué)的比例是教育設(shè)施

水平的一

個指標(biāo)，相對于總?cè)丝诘囊馔馑劳鋈藬?shù)則是安全的指標(biāo)之一。相對于勞動時間

的閑暇時間總量是閑暇和娛樂水平度量的標(biāo)準(zhǔn)之一。

絕對貧窮的概念曾廣泛地流行，但也遭到不少批評。由于這個概念是建立在

所有社會

中的人都有一些最低基本需要這一假定之上的，而忽視了因時、因地、因人、

因民族而異

的情形。因此，有人提出了相對貧窮的概念,所謂相對貧窮，就是一個特定社會

成員的生

活標(biāo)準(zhǔn)，即在這個特定的社會里，依靠當(dāng)時的常態(tài)情況而考慮的一個較客觀

而可接受的生活水平和生活方式作標(biāo)準(zhǔn)。

五、生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境問題重要表現(xiàn)為隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展,人類對自然環(huán)境產(chǎn)生的各種

破壞作

用。工業(yè)污染是環(huán)境污染的主源。生態(tài)環(huán)境問題也是全球性社會問題。我

國是世界上生態(tài)

環(huán)境問題較為突出的國家之一。我國生態(tài)環(huán)境問題之所以如此嚴(yán)重，重要是

由于我國人口

眾多，對生態(tài)環(huán)境的壓力過大,又是發(fā)展中國家，處在工業(yè)化的初級階段,

污染嚴(yán)重而治

理能力局限性。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的發(fā)展又使工業(yè)污染分散化,進(jìn)一步增大了環(huán)

境治理的難度。

生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)在于人與自然之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)。由于人類自身的破

壞所導(dǎo)致的生態(tài)

環(huán)境惡化，必然反過來嚴(yán)重影響人類自身的生存狀況。由于水土流失、植被

破壞、特別是森

林覆蓋率的急劇減少，導(dǎo)致我國各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，百年不遇的旱災(zāi)、水

災(zāi)連年出現(xiàn),

給社會生產(chǎn)和人民生活帶來了巨大的劫難，所以生態(tài)環(huán)境問題也具有社會問

題的性質(zhì)。

例題：

1人口老齡化與（A）關(guān)系最為密切相關(guān)。

A出生率迅速下降

B死亡率下降

C人均壽命提高

D經(jīng)濟水平提高

2.下面哪些是影響就業(yè)的社會因素（BCD）。（多選）

A經(jīng)濟的不發(fā)展

B季節(jié)性工作

C勞動力流動

D科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步

城市社區(qū)研究

第四節(jié)城市社區(qū)研究

一、城市社區(qū)的概念

1.社區(qū)概念的涵義

城市社區(qū)(urbancommunity)是城市社會學(xué)中最常見的概念之一。

"社區(qū)"一詞源于拉丁語，原意是密切的關(guān)系和共同的東西。最初將"社區(qū)"

這個詞作為社會學(xué)的一個范疇來研究的，始于德國社會學(xué)家F

.騰尼斯于1887年出版的《社區(qū)與社會》一書。他認(rèn)為“社區(qū)〃是通過血緣、

鄰里和朋友關(guān)系建立的人群組合：人們?yōu)?/p>

了共同的利益而共同勞動，把人們聯(lián)系起來的紐帶是具有共同利益和共同

目的的家庭與鄰

里關(guān)系。以后許多西方社會學(xué)家繼承了這種觀點，但隨著現(xiàn)代社會學(xué)的發(fā)展，

許多社區(qū)研

究者們發(fā)現(xiàn)，這樣的社區(qū)概念并不能完全說明現(xiàn)代社區(qū)的狀況，現(xiàn)代社區(qū)

的許多特質(zhì)無法

包容在這種社區(qū)的概念中，認(rèn)為應(yīng)從一定地區(qū)社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的角度來研究社

區(qū)。美國社會

學(xué)家R?M?馬克鮑爾于192023初次將騰尼斯的社區(qū)概念翻譯成英語com

munity時就強調(diào)

了它的地區(qū)性,并強調(diào)要研究城市或鄉(xiāng)村的地區(qū)社會共同體。關(guān)于對社區(qū)

含義的界定，盡管由于國內(nèi)外的社會學(xué)家們各自研究角度的不同，還存在

分歧,但對這個范疇的基本要素還是有共識的。美國社會學(xué)家C?H?希萊

里1955年曾

對94種社區(qū)定義作了分類分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有69種(2/3以上)定義提到了以

下三個構(gòu)成要素，即社會關(guān)聯(lián)(social

interaction)>地區(qū)(area)和共同的紐帶(commontie)0因此

可以認(rèn)為，所謂社區(qū)就是聚集在一定地區(qū)中的人群的社會生活共同體。社區(qū)

以多種社會關(guān)

系的結(jié)合，從事經(jīng)濟、政治、文化等各種活動，組成一個相對獨立的地

區(qū)性社會實體。換

句話說，社區(qū)是由聚集在某一地區(qū)中的社會群體、社會組織所形成的一個在生

活上互相關(guān)

聯(lián)的社會實體。但是，社區(qū)這種實體與一般的行政區(qū)不同，其邊界經(jīng)常是模糊

的。由于社

區(qū)是人們在長期共同的社會生產(chǎn)和生活中自然形成的,而行政區(qū)則是為了

實行社會管理，

依據(jù)政治、經(jīng)濟、歷史文化等因素人為劃定的，一般它的邊界是清楚的。

2.社區(qū)構(gòu)成的基本要素

社區(qū)的構(gòu)成耍素是多樣而復(fù)雜的,但構(gòu)成社區(qū)的基本要素有以下五個方面：

(1)一定數(shù)量的社區(qū)人口。這是構(gòu)成社區(qū)的第一要素。

(2)一定范圍的地區(qū)空間。它是社區(qū)存在的基本的自然環(huán)境條件，它為一個

相對獨立的地區(qū)社會提供了活動的空間和生存的資源。

(3)一定類型的社區(qū)活動。這是指社區(qū)的基本生活與生產(chǎn)活動。

(4)一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施。社區(qū)的設(shè)施是社區(qū)成員的生產(chǎn)與生活所必需的

物質(zhì)條件，

涉及生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、交通通訊設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、文化

娛樂設(shè)施等。

社區(qū)設(shè)施的完善限度往往是一個社區(qū)發(fā)達(dá)限度的物質(zhì)標(biāo)尺。

(5)一定特性的社區(qū)文化。社區(qū)文化是一個社區(qū)得以存在和發(fā)展的內(nèi)在要素。

不同

特性的社區(qū)文化是一個社區(qū)與另一個社區(qū)相區(qū)別的重要標(biāo)志之一，也是一個

社區(qū)內(nèi)在凝聚力和認(rèn)同感的基礎(chǔ)。

3.城市社區(qū)

城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)是人類社會兩大基本社區(qū)類型。城市社區(qū)是指以從事工

商業(yè)及其

他非農(nóng)社會活動的居民所組成的，有一定人口規(guī)模的地區(qū)性社會生活共同體。

它相對于廣

大農(nóng)村社區(qū)是一種在人口密度、社會分工及制度組織上都更加復(fù)雜的社

區(qū)類型，在異質(zhì)性、互相依賴性等方面也與農(nóng)村社區(qū)的特點不同。

二、社區(qū)研究的意義與方法

1.社區(qū)研究的意義

社區(qū)是社會的重要組成部分，社區(qū)的研究有著重要的理論意義和實踐意義。

(1)社區(qū)是結(jié)識社會的窗口。社會是一個抽象、總體的概念，而社區(qū)則是

個具體、

局部的概念，要對的結(jié)識社會必須從研究具體的社會現(xiàn)象和社會單位入手。與

其他社會單

位相比，社區(qū)是一個具有相對獨立和完整意義的社會單位，能更多地反映

人類社會的一般

特性。同社會整體相比,社區(qū)又是個具體直觀的社會實體，剖析一個社區(qū)的

結(jié)構(gòu)與功能，研究一個社區(qū)的建設(shè)與管理，比研究剖析社會整體容易得多。

(2)社區(qū)的研究在實踐上可以直接為城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。對的結(jié)

識社區(qū)的

結(jié)構(gòu)、功能及它與外部環(huán)境的關(guān)系，把握社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律，可認(rèn)為

提高社區(qū)的功能

效率、規(guī)劃社區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)景、加強社區(qū)的管理、探索新型社區(qū)的模式等提供

科學(xué)的理論依據(jù),從而有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

2.社區(qū)研究的方法

社區(qū)研究的方法可以分為兩類，一類是實地調(diào)查方法，另一類是分析方法。

社會學(xué)早

期關(guān)于社區(qū)的研究就是以調(diào)查為主的。社區(qū)研究的分析方法也可以說是一種

分析理論。不

同的分析方法是用不同的研究觀點對同一對象一一社區(qū)進(jìn)行剖析。

（1）人類生態(tài)學(xué)的方法。它重要著眼于人類與環(huán)境的關(guān)系,對城鄉(xiāng)環(huán)境合

理布局與

運用，更好地協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，是這一研究方法的核心。1970年美

國社會學(xué)家鄧肯又提出了”新生態(tài)學(xué)"，認(rèn)為應(yīng)從人口、組織、環(huán)境和技術(shù)四個變量（簡稱

POET）組

成的生態(tài)復(fù)合體上加以研究。

（2）人類學(xué)的方法。它重在對文化和社會形態(tài)的考察。不同社區(qū)的文化特質(zhì)和

生活方式是有不少差異的，進(jìn)行比較，有助于全面了解社會的多樣性。

（3）社會體系（系統(tǒng)）的方法。它一方面把社區(qū)看做一個互動系統(tǒng)，而后提

成三方面

進(jìn)行研究。一是研究系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)與功能,如社區(qū)的群體組織、主次體系

等結(jié)構(gòu)，以及

經(jīng)濟、政治、教育、宗教、福利等多種功能的研究；二是研究互動關(guān)系，

如同化、合作、

競爭等，特別是社區(qū)沖突的研究，是互動研究的重要內(nèi)容;三是研究社會場域

（空間），

社會場域是社區(qū)互動的場合，這種研究方法重要從人們活動的社會范圍

（組織網(wǎng)等）來考察人們的社區(qū)互動。

此外，尚有學(xué)者運用人口學(xué)、政治學(xué)（研究社區(qū)權(quán)利結(jié)構(gòu)）以及人文地理學(xué)

等方法分析社區(qū)。

三、城市社區(qū)鄰里關(guān)系與社會網(wǎng)絡(luò)研究

這重要是對社區(qū)居民歸屬感、成員共同情感或鄰里關(guān)系的研究,這方面的研

究有三種不同的理論:

1.社區(qū)失落論

社區(qū)失落論的觀點認(rèn)為，一個社會通過大規(guī)模城市化后，居民的社區(qū)觀念失

落，人與

人之間的關(guān)系，已不再具有一種團(tuán)聚共享的社區(qū)鄰里的情感,社區(qū)中的人變成

一群陌生

人,人與人之間的關(guān)系相稱冷淡,毫無群體感,個人心理上疏離感嚴(yán)重。人與

人之間以高度分化的社會角色交往，情感與交往相稱表面化、粗淺化。

2.社區(qū)繼存論

社區(qū)繼存論的重要觀點認(rèn)為,城市化與工業(yè)化對人類社區(qū)的影響,并不如失落

論者認(rèn)

為的那樣走向失落滅亡之途。相反，他們認(rèn)為人性具有群居的特質(zhì)，人類

社會中社區(qū)的情感與關(guān)系繼續(xù)存在。

3.社區(qū)解放論

社區(qū)解放論是20世紀(jì)70年代由費希爾(c.S.Fischer)、韋爾曼和雷頓

(B.WellmanandB.

Leighton)提出來的。社區(qū)解放論觀點的主張者認(rèn)為城市人口眾多與城

市社會

問題有關(guān)，但這并不是由于人口眾多導(dǎo)致的過度神經(jīng)刺激、高密度和高度異

質(zhì)化帶來的。

認(rèn)為任何人在社會上生活,都需要別人的幫助和關(guān)心,這種人際關(guān)系中的互相

依賴性若得不到滿足，就會產(chǎn)生個體心理上的孤獨與疏離感。

為了描述和研究這種跨社區(qū)際交往，應(yīng)當(dāng)用"社會網(wǎng)絡(luò)"(Socialne

twork)作為研究

城市居民社會生活的分析工具。所謂社會網(wǎng)絡(luò)，就是每一個人都生活在各

種群體、組織、

朋友和親屬關(guān)系中,在這種人際關(guān)系中，個人可當(dāng)作是點,個人與個人的關(guān)系

可用線來表示,這種點與線的結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化就是社會網(wǎng)絡(luò)。

四、我國城市體制改革中的城市社區(qū)組織與社區(qū)建設(shè)

1.城市體制改革對城市基層社區(qū)的影響

以街道和居委會為基本組織形式的我國城市基層社區(qū)組織模式始創(chuàng)于新中

國成立初

年,并隨著我國計劃經(jīng)濟管理體制的形成而進(jìn)一步得以普及和確立。盡管這

種城市基層社

區(qū)組織始終是我國城市社會管理體制的一個有機組成部分，但在以“單位制

”為核心的

傳統(tǒng)社會管理體制下，它也始終是"單位制''的一種附屬物或補充物,帶有一種

邊沿性制度的性質(zhì)。

"單位"是我國當(dāng)代社會生活中廣泛流行的一個名詞，它重要指人們就業(yè)于其

中的社

會組織或機構(gòu)，如工廠、商店、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、文化團(tuán)隊、黨政機關(guān)

等?！皢挝?/p>

制''則是對國家以每個具體"單位”為中介來對人們的社會生活進(jìn)行全面管

理這樣一種

社會管理體制的簡稱，它是我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下社會管理體制的核

心。在傳統(tǒng)的計

劃經(jīng)濟條件下，我國的各個單位都限度不同地具有經(jīng)濟、政治、文化、社會等

多重功能，

是一個功能相對完整的小社會。在這種情況下，城市基層社區(qū)失去了其獨立存

在的價值，而只能成為各個單位下屬的結(jié)構(gòu)部分或環(huán)節(jié)之一。

1980年代以來，隨著改革開放的逐步深化、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)

變、社會

體制和社會結(jié)構(gòu)的整體性變遷,我國城市居民的經(jīng)濟與社會生活出現(xiàn)了一系

列重要的變

化，產(chǎn)生了許多新的問題與現(xiàn)象。這些新的問題與現(xiàn)象對既存的城市基層社

區(qū)組織提出了一系列重大的挑戰(zhàn)：

(1)城市居民中"單位”外人員增長。這部分人口社會生活的許多方面，顯然

要依靠基層社區(qū)組織來加以管理。

(2)”單位制〃的改革,使許多本來由單位承擔(dān)的社會職能逐漸外移。”

單位''的社

會職能弱化以后，職工的相關(guān)社會需求只能到單位之外的社會上去獲取滿足，

另一方面，

職工生活與行為的有關(guān)方面也只能通過單位外的其他機構(gòu)來加以管理與控制。

在這兩個方面，將更多地依賴城市基層社區(qū)。

(3)人口的老齡化。隨著人民生活水平和健康水平的提高，我國正迅速步入”

老齡

化社會”，在城市社區(qū)特別如此。大量離、退休老人的出現(xiàn)，為單位和城市基層

社區(qū)帶來

了服務(wù)與管理上的巨大壓力。在單位社會功能趨于弱化的情況下，這些壓力將

更多地向基層社區(qū)傾斜。

(4)外來流動人口的增長。改革開放以來,隨著戶籍制度等制度的弱化和變

革，我

國人口的地區(qū)性流動率特別是城鄉(xiāng)流動率大為提高,且重要方向是從農(nóng)村流

向城市、從中

小城市流向大城市。大量的外來人口，從環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、居住交通、

計劃生育、就

業(yè)安頓、人際關(guān)系、子女教育以及平常生活服務(wù)等多方面向城市基層社區(qū)組

織提出了新的

問題，原有的那套以城市固定居民為對象的組織結(jié)構(gòu)與管理制度需要改革與創(chuàng)

新。2.城市體制改革中的城市社區(qū)建設(shè)

(1)社區(qū)建設(shè)的社會發(fā)展目的

在西方社會,社區(qū)建設(shè)即建設(shè)社區(qū)(buildingcommunity),它指

的是政府和社會機構(gòu)

強化社區(qū)要素，發(fā)展社區(qū)組織，增強社區(qū)活力,提高社區(qū)居民生活的活動。社區(qū)

建設(shè)與社

區(qū)規(guī)劃、社區(qū)內(nèi)外資源的發(fā)掘、社區(qū)力量的凝聚相聯(lián)系，是社區(qū)工作和

發(fā)展領(lǐng)域的重要內(nèi)

容。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展是十分相近的兩個概念。聯(lián)合國1950年提倡的

社區(qū)發(fā)展運動是

指社區(qū)居民在政府和社會機構(gòu)的支持下，依靠自己的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟、

社會和文化狀

況,改善社區(qū)居民生活,促進(jìn)社區(qū)社會進(jìn)步的過程。假如說兩者有什么不同的

話，那么社

區(qū)建設(shè)更強調(diào)社區(qū)規(guī)劃、強調(diào)社區(qū)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)，而社區(qū)發(fā)展更偏重于社區(qū)要

素的強化和社

區(qū)運營機制的改善。當(dāng)然，要把社區(qū)建設(shè)同社區(qū)發(fā)展割裂開來是不也許的。

由于社區(qū)建設(shè)

的對象是社區(qū)，而社區(qū)從主線意義上來說是人們生活的共同體。這種生活共同體

的改善不

但在于社區(qū)服務(wù)設(shè)施及組織體系的建設(shè)，并且在于社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同

感和互相支持網(wǎng)

絡(luò)的建立和增強，而這正是社區(qū)發(fā)展的精髓。這也就是說，社區(qū)建設(shè)包

含了社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容，它以社區(qū)的社會發(fā)展為目的。

關(guān)于社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)的結(jié)識在實際工作部門并不一致,這在人們對社區(qū)建設(shè)包

含的內(nèi)

容的見解上有所表現(xiàn)。例如，有的認(rèn)為社區(qū)建設(shè)涉及社區(qū)政治、社區(qū)管理、

社區(qū)衛(wèi)生、社

區(qū)規(guī)范；也有的認(rèn)為社區(qū)建設(shè)涉及社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟、社

區(qū)文化、社區(qū)教

育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)治安等。然而，假如我們從更加本質(zhì)的角度看問題，用”

以人為本”

的價值理念去看待社區(qū)建設(shè),那么社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化建

設(shè)就應(yīng)當(dāng)成為

社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。由于這些方面的活動更能直接地促進(jìn)社區(qū)居民生活

質(zhì)量的改善。

（2）社區(qū)建設(shè)的理論模式社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展在社區(qū)層面的具體

體現(xiàn)。作為一個有價值取向的社區(qū)發(fā)展活動，它需要動

員各種力量不懈努力，可以大略地表達(dá)為如下模式文化（社會）。

從理論上講,社區(qū)建設(shè)是由三大行為主體在三個社區(qū)成員層面互動的過程。政

府（及其派出機構(gòu)）、社區(qū)組織

（自治組織和其他社會組織）和社區(qū)成員（駐街道企事業(yè)單位和居民）是社

區(qū)建設(shè)的共同推動者,三者形

成一個體系。當(dāng)前，在我國社區(qū)建設(shè)不能沒有政府的力量，政府是社區(qū)建設(shè)的

提倡者和推

動者，它以轉(zhuǎn)換體制、服務(wù)居民和有效管理為目的。社區(qū)建設(shè)經(jīng)常需要解

決一些重要的、

深層次的問題，這些問題一般與政策相關(guān)，所以政府參與社區(qū)建設(shè)是必然的。

社區(qū)組織一

般指各種類型的社區(qū)自治組織和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。在外國，社會服務(wù)機構(gòu)經(jīng)常

被委托來執(zhí)行

社區(qū)發(fā)展項目，推動社區(qū)建設(shè)。目前我國的社會服務(wù)機構(gòu)還不發(fā)達(dá)，作為社區(qū)

自治組織的

居民委員會（某些城市的居民議會）就更多地負(fù)起推動社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。社區(qū)

成員，特

別是居民是社區(qū)建設(shè)的第一主體，由于社區(qū)成員的參與及其限度是社區(qū)建設(shè)

成敗的最重要

標(biāo)準(zhǔn)。沒有他們的參與社區(qū)建設(shè)就失去了主體,也就丟失了意義和主線目的。

在社區(qū)建設(shè)

中,政府、社區(qū)組織與社區(qū)成員是互動關(guān)系，他們在具體的社區(qū)建設(shè)活動中

既有合作，也也許有不協(xié)調(diào),三方互動的結(jié)果決定著社區(qū)建設(shè)的面貌。

社區(qū)建設(shè)需要動員經(jīng)濟、政治和社會文化力量，并力圖使他們整合。社區(qū)建

設(shè)需要經(jīng)

濟的投入，特別對于經(jīng)濟落后的社區(qū)來說,經(jīng)濟的投入與經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)

系。例如在

社區(qū)居民收入低或較多下崗者的情況下,幫助他們提高職業(yè)能力（如進(jìn)行培訓(xùn)I、

介紹就業(yè)機會等）

，是減少社區(qū)問題、提高社區(qū)凝聚力的重要手段。在我國城市，社區(qū)建設(shè)是

政

府建構(gòu)"小政府大社會”格局，在向市場體制過渡的進(jìn)程中探索服務(wù)民眾、管

理社會策

略的活動。當(dāng)前政府的主導(dǎo)作用十分明顯，但長遠(yuǎn)看來，社區(qū)自治力量將發(fā)

揮更大作用自

社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用是深層的，也是不能忽視的。社區(qū)文化重要是指社

區(qū)成員的

心理上的聯(lián)系,他們對社區(qū)的認(rèn)同和互相支持關(guān)系，以及由此形成的社區(qū)生

活的氛圍。在

社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟、政治和社會文化力量（因素）也是密切相關(guān)的，它們之

間的互相作用也在影響著社區(qū)建設(shè)的面貌與進(jìn)程。

（3）社區(qū)的類型

社區(qū)的具體形態(tài)是多種多樣的，由于人們分類的標(biāo)準(zhǔn)和角度不同，分類的結(jié)

果也就不同。常見的社區(qū)分類方法重要有以下幾種：

第一種分類方法是從歷史發(fā)展的角度把社區(qū)劃提成四種類型：流動性社區(qū)、

村舍式社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)。

第二種分類方法是根據(jù)空間特性把社區(qū)劃提成居住社區(qū)（又稱生態(tài)社區(qū)）和

精神社區(qū)。

第三種分類方法是根據(jù)社區(qū)結(jié)構(gòu)和特點把社區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)

村社區(qū)是

以各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特性，由同質(zhì)性勞動人口組成的,社會關(guān)系比較簡樸,

人口相對稀

疏的地區(qū)社會。城市社區(qū)是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動的社

區(qū)。

不管城市社區(qū)或農(nóng)村社區(qū)，都有對外、對內(nèi)兩種功能。對外是指一社區(qū)與

外社區(qū)進(jìn)行

經(jīng)濟、政治、思想、文化的交流與聯(lián)系。對內(nèi)功能則涉及：組織社區(qū)內(nèi)居

民的生產(chǎn)、交

換、分派、消費；組織各種社區(qū)社會活動，實現(xiàn)居民的社會參與；施加影響使

居民接受社

區(qū)的規(guī)范、傳統(tǒng)和習(xí)’慣；培養(yǎng)社區(qū)意識；協(xié)調(diào)社區(qū)成員之間的關(guān)系,解決社

區(qū)成員之間的矛盾、沖突，維護(hù)社區(qū)生活秩序等。

例題：

城市社會學(xué)收集資料方法中，（B）是現(xiàn)在用得最多的一種方法，具有

許多優(yōu)點。

A訪談法

B問卷法

C觀測法

D文獻(xiàn)法

城市社會學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系

第五節(jié)城市社會學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系

一、城市社會學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系

城市社會學(xué)與城市規(guī)劃都是以城市為研究對象的相關(guān)學(xué)科,兩者具有十分

密切的關(guān)系。

一方面，城市社會學(xué)的理論和方法為城市規(guī)劃學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基

礎(chǔ)。城市具有物質(zhì)

性和社會性兩方面的屬性。從本質(zhì)上講，城市是一個社會實體，人與人之間

的互相作用和社

會關(guān)系決定了城市的物質(zhì)空間形態(tài)，因此，以城市空間及其使用為研究和

操作對象的城市規(guī)

戈I,必然要借助于城市社會學(xué)的理論、方法與研究成果,才干透過城市的物質(zhì)

表象,更為準(zhǔn)

確地把握其深層次的本質(zhì)規(guī)律。這已經(jīng)為學(xué)科發(fā)展的歷史所驗證。早在20

世紀(jì)20、30年

代，芝加哥學(xué)派運用人文生態(tài)學(xué)的觀點,分析城市空間結(jié)構(gòu)與人的社會因素

之間的內(nèi)在關(guān)

系，提出了城市土地使用的經(jīng)典模型，成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的重要理論基礎(chǔ)之

一，并且，他們

所提倡的社會分析的思緒對現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論發(fā)展也有重要的啟迪意義。

另一方面,城市社會學(xué)拓展了城市規(guī)劃學(xué)科的研究領(lǐng)域。引入城市社會學(xué)的

理論和方法不

僅使得城市規(guī)劃在傳統(tǒng)核心領(lǐng)域的研究不斷進(jìn)一步，并且也開闊了城市規(guī)劃

學(xué)科的理論視

野，使其不再圄于物質(zhì)性規(guī)劃的范疇，形成更為綜合、全面的理論體系。例

如,城市社區(qū)

研究歷來是城市社會學(xué)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，目前也越來越為規(guī)劃研究所重視。

此外，作為“公共政策”或社會工具的城市規(guī)劃自身也屬于城市社會學(xué)的研究

對象。

城市的發(fā)展是一個社會過程，城市規(guī)劃是人類社會為了實現(xiàn)一定的社會目的

駕馭城市空間

的社會工具。所以作為公共政策的城市規(guī)劃的社會機制與效果，往往需要應(yīng)

用社會學(xué)的觀

點和方法,將其置于整個城市社會的宏觀背景中加以考察和評價。

二、城市規(guī)劃的社會學(xué)思維

1.面向社會的城市規(guī)劃

二次大戰(zhàn)后，西方城市都面臨著戰(zhàn)后重建和發(fā)展問題，以物質(zhì)空間規(guī)劃為重

要內(nèi)容的

城市規(guī)劃起了重要的作用。20世紀(jì)50年代以后,社會經(jīng)濟得到了全面的發(fā)

展，物質(zhì)空間

規(guī)劃在通過了一段時期的實踐后，出現(xiàn)了許多問題。第十小組(Team1

0)提出了以人為核心的人際結(jié)合(humam

association)思想，認(rèn)為城市的形態(tài)必須從生活自身的結(jié)構(gòu)中發(fā)

展起來，城市和建筑空間是人們行為方式的體現(xiàn)。他們提出的流動、生長、

變化思想為城市規(guī)劃的新發(fā)展提供了新的起點。兒乎與此同時，希臘學(xué)者C.

A.Doxiadis提出人類聚居學(xué)(Ekistics)概念,強調(diào)對人類居住環(huán)境

的綜合研究,這為60年代后的面向社會的城

市規(guī)劃與發(fā)展提供了理論框架。

通過二次大戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復(fù)和隨之而來的突飛猛進(jìn)的發(fā)展,市場機制逐漸完

善,在城市生活中，市場的作用更為突出。規(guī)劃部門所擁有的管理權(quán)也僅僅是一種影響空間供

應(yīng)和

設(shè)計的間接方式。因此除了控制之外，對城市規(guī)劃”協(xié)調(diào)各集團(tuán)效益再分派的

功能力也

就不斷強化。20世紀(jì)60年代中期后，在西方城市規(guī)劃領(lǐng)域興起了提倡性

規(guī)劃(advocacy

planning)運動。這一運動的主旨就是規(guī)劃師對公眾的重新結(jié)識和促進(jìn)公眾

對規(guī)劃過程的

參與。城市規(guī)劃成為公眾各方之間以及公眾與政府機構(gòu)之間達(dá)成的一種"契

約”，這種契

約通過各方的多次協(xié)調(diào)和討價還價，而在各自的意愿和利益上達(dá)成了某種

限度的均衡，經(jīng)

過立法機構(gòu)的批準(zhǔn)而成為合法的文本，成為約束各方此后行為的規(guī)范。因此,

在這一階段，城市規(guī)劃的性質(zhì)己發(fā)生了改變，正如H.

Woh1in所指出的，現(xiàn)在的城市規(guī)劃已更多地具有征詢和協(xié)商(consult

ationandnegotiation)的特性。與多元論

思想相配合,城市規(guī)劃所尋求的是在各類群體中進(jìn)行溝通、對話,對各種不同

的價值觀、

生活方式和文化傳統(tǒng)在空間層面上尋求解釋,或者將這些內(nèi)容轉(zhuǎn)化為不同

的空間形態(tài),然

后通過協(xié)商和談判，建構(gòu)起一個協(xié)同的大綱。在此過程中，規(guī)劃師又能充

當(dāng)什么樣的角色呢？Ann

Ferebee認(rèn)為”,除了必須有能力進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展規(guī)劃外，他還要起到發(fā)

展商、（現(xiàn)行政策的）辯護(hù)士，

（政府公共部門與公眾之間的）調(diào)解者，（城市市公共設(shè)施的）管理

人和鼓吹者，有時他本人甚至是一個經(jīng)理人員由此，城市規(guī)劃與規(guī)劃師開

始從與國家權(quán)

力緊密結(jié)合的統(tǒng)一體中分離出來，他們在政府與社會之間、公共部門與私人

部門之間尋求對

話，尋求解決問題的互相作用。城市規(guī)劃在許多層面上已表現(xiàn)出作為一種社會

規(guī)劃的特性。

2.城市社會隔離

城市是一個由人與人互相作用而形成的社會。人與人之間的互相交往和作

用，會形成

一定的群體。人群是構(gòu)成社會的最基本單元。當(dāng)我們具體分析、研究城市社

會時，我們不

也許以互不相同的個體作為對象，而是以某類人為單位來建構(gòu)分析的單

位。社會學(xué)認(rèn)為人

群是社會發(fā)展的主體。人群涉及兩個或兩個以上的人,他們有相同的身分或

某種團(tuán)結(jié)感，

有共同的目的和期待。這樣，在面對同樣的境況下，他們會作出相同或類

似的結(jié)論。因而在城市社會中形成了不同的人群群落。

各種各樣的群體,不僅在其自身范圍內(nèi)運動和發(fā)展著，并且它們之間也互相

作用，并

由此構(gòu)成了一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，同時呈現(xiàn)出不同類型、不同限度的社會隔離，

形成城市社會

的整體結(jié)構(gòu)。城市就是在各類人群不斷進(jìn)行的互相作用過程中發(fā)展演變的。

人與人的互相作用是城市發(fā)展的最基本因素。人文生態(tài)學(xué)（Human

Ec。logy)就是一方面嘗試性地、有系統(tǒng)地將自然生態(tài)學(xué)的基本理論體系

運用于人類社會的研究。城市中人與人之間互相競爭又