應(yīng)急功能設(shè)置指揮與控制

應(yīng)急功能設(shè)置指揮與控制重大事故的應(yīng)急救援往往涉及多個救援部門和機構(gòu)，因此，對應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對事故進(jìn)行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，從而迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。該應(yīng)急功能應(yīng)明確：1．現(xiàn)場指揮部的設(shè)立程序；2．指揮的職責(zé)和權(quán)力；3．指揮系統(tǒng)（誰指揮誰、誰配合誰、誰向誰報告）；4．啟用現(xiàn)場外應(yīng)急隊伍的方法；5．事態(tài)評估與應(yīng)急決策的程序；6．現(xiàn)場指揮與應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)；7．企業(yè)應(yīng)急指揮與外部應(yīng)急指揮之間的協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮可設(shè)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場應(yīng)急指揮，應(yīng)急總指揮一般由總經(jīng)理擔(dān)任，現(xiàn)場指揮一般由生產(chǎn)副總經(jīng)理或事發(fā)單位第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任，但是，企業(yè)在確定總指揮與現(xiàn)場指揮人員時，一定要考慮該人員由于某種原因（如出差等），在事故發(fā)生的時候不在場時，由誰來擔(dān)任指揮的角色，以確保救援行動不出現(xiàn)混亂局面。1．應(yīng)急總指揮的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作。負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度各保障小組參加集團公司的應(yīng)急救援行動。負(fù)責(zé)發(fā)布啟動或解除應(yīng)急救援行動的信息。開設(shè)現(xiàn)場指揮機構(gòu)。向當(dāng)?shù)卣蝰v軍通報應(yīng)急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜。2．現(xiàn)場指揮的職責(zé)是：全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的組織指揮工作。負(fù)責(zé)及時向總指揮部報告現(xiàn)場搶險救援工作情況。保證現(xiàn)場搶險救援行動與總指揮部的指揮和各保障系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)。進(jìn)行事故的現(xiàn)場評估，并提出搶險救援的相關(guān)方案報應(yīng)急救援總指揮部備案。必要時，與總指揮部的專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)專家進(jìn)行直接溝通，確定搶險救援方案。必要時，提出現(xiàn)場搶險增援、人員疏散、向政府求援等建議并報總指揮部。參與事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援工作的總結(jié)。3．聯(lián)合指揮。當(dāng)企業(yè)在救援時用到當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療救護等其他應(yīng)急救援機構(gòu)時，這些應(yīng)急機構(gòu)的指揮系統(tǒng)就會與企業(yè)的指揮系統(tǒng)構(gòu)成聯(lián)合指揮，并隨著各部門的陸續(xù)到達(dá)，聯(lián)合指揮逐步擴大。企業(yè)應(yīng)急指揮應(yīng)該成為聯(lián)合指揮中的一員，聯(lián)合指揮成員之間要協(xié)同工作，建立共同的目標(biāo)和策略，共享信息，充分利用可用資源，提高響應(yīng)效率。在聯(lián)合指揮過程中，企業(yè)的應(yīng)急指揮的主要任務(wù)是指揮提供救援所需的企業(yè)信息，如廠區(qū)分布圖、重要保護目標(biāo)、消防設(shè)施位置等，還應(yīng)當(dāng)配合其他部門開展應(yīng)急救援，如協(xié)助指揮人員疏散等。當(dāng)聯(lián)合指揮成員在某個問題上不能達(dá)成一致意見時，則負(fù)責(zé)該問題的聯(lián)合指揮成員代表通常作出最后決策。但如果動用其他部門較少，如發(fā)生較大