8基本建設(shè)項目核準(zhǔn)管理辦法

前言：“基本建設(shè)投資項目”通常指新建項目(即從無到有，平地而起的新建主要車間或新建工程項目)。也可指改擴(kuò)建項目(即企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、或增加新產(chǎn)品生產(chǎn)能力、或改變產(chǎn)品方向，而采用新技術(shù)、新工藝、新型及大型設(shè)備對原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目)，經(jīng)改擴(kuò)建后新增固定資產(chǎn)投資超過原有固定資產(chǎn)部分三倍以上的規(guī)模。第一條

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)｛2004｝20號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號），制定本辦法。第二條

我省基本建設(shè)投資項目核準(zhǔn)實行分級管理。省、地（州、市）、縣發(fā)展改革部門為基本建設(shè)投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，核準(zhǔn)權(quán)限可參照基本建設(shè)項目備案權(quán)限。對屬于國家“淘汰類”項目，不得進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)項目以外的其他項目實行(備案制)審批。第三條對“重大類”和“限制類”需核準(zhǔn)的項目，申報單位應(yīng)編制《項目申請報告》及《項目建議書》或《可行性研究報告》，《項目申請報告》應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，在向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送時需附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

(四)以下特殊項目根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件?！獙俚V產(chǎn)資源開發(fā)項目的，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃(儲量1億噸及以上)，提交礦井開采方案批文、項目法人組建方案、礦井安全預(yù)評價報告、礦區(qū)范圍劃定批復(fù)、水土保持方案報告書批文、招標(biāo)投標(biāo)方案、礦井供水供電手續(xù)、銀行貸款承諾函。——屬火電項目的，應(yīng)提交電廠技術(shù)方案審查意見、水行政主管部門對水源工程流域規(guī)劃的審批意見、取水許可預(yù)申請批文及從公共安全角度對水源工程的技術(shù)審查意見、水土保持方案報告書及其審查意見、項目法人組建方案、公路部門對大件運輸公路改建設(shè)計方案的意見、招投標(biāo)方案、銀行貸款承諾函。——屬水電項目的，應(yīng)提交取得水能資源開發(fā)權(quán)的有關(guān)材料、水行政主管部門對流域開發(fā)規(guī)劃的審批意見、取水許可預(yù)申請批文及從公共安全角度對工程的技術(shù)審查意見、水土保持方案報告書及其審批意見、建設(shè)項目水資源論證報告書及其審查意見、電站技術(shù)方案審查意見、項目法人組建方案、移民行政主管部門對水庫淹沒及工程永久占地移民安置規(guī)劃審查意見及地方人民政府承諾函、招標(biāo)投標(biāo)方案、銀行貸款承諾函。

——可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)提交經(jīng)衛(wèi)生行政許可部門審核的職業(yè)病危害預(yù)評價報告；在自然疫源地興建大型項目的，應(yīng)提交衛(wèi)生部門的相關(guān)評價報告。

第五條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。第六條對項目申報單位提出的項目申請報告，屬國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的，省發(fā)改部門進(jìn)行審查后同意建設(shè)的，轉(zhuǎn)報《項目申請報告》或提出同意建設(shè)的意見；不同意建設(shè)的，不予轉(zhuǎn)報或提出不同意建設(shè)的意見，并書面通知項目申報單位。

屬省、市(州、地)發(fā)改部門核準(zhǔn)的，對同意核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或轉(zhuǎn)報意見，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對不同意核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報的項目，并書面通知項目申報單位。第七條對同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具《貴州省基本建設(shè)投資項目核準(zhǔn)意見書》，項目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。第八條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條對應(yīng)申報項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第十條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門和行業(yè)管理部門，對企業(yè)投資項目進(jìn)行監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、