擴大高水平對外開放+打造中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地

擴大高水平對外開放打造中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地習近平總書記近日在廣東考察調(diào)研時指出，“廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地?！皬V東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，“大灣區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的推進使廣東成為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，高水平對外開放也成為廣東推進中國式現(xiàn)代化的鮮明特質(zhì)。大灣區(qū)建設(shè)，廣東是主體，也是深化改革的重點。打造中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地，必須堅持擴大高水平對外開放，塑造更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。吸引全球資源要素，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。當下，國際上逆全球化潮流涌動，一些國家對中國搞所謂脫鉤斷鏈、“小院高墻”、“平行體系面對外部環(huán)境變化，建設(shè)中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，依托超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)勢，吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。新時代的十年，廣東實際使用外資金額從2012年的899億元增加到2022年的1819億元；高技術(shù)制造業(yè)外資占比從2012年的20%增加到2022年的41%；2022年由粵港澳三地政府聯(lián)合舉辦的首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會達成合作項目853個、投資總額2.5萬億元；2023年廣交會時隔三年后首次全面恢復線下舉辦，迎來史上最大規(guī)模的一屆。從以上這些數(shù)據(jù)不難看出，大灣區(qū)呈現(xiàn)出堅持擴大對外開放，不斷拓展外貿(mào)空間，深度參與世界經(jīng)濟的積極面貌。穩(wěn)步擴大制度型開放，推進規(guī)則銜接機制對接。制度型開放是更高水平、更深層次的對外開放。大灣區(qū)建設(shè)中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地的獨特優(yōu)勢在于其囊括港澳這兩個規(guī)則國際化的地區(qū)。推進與港澳規(guī)則銜接機制對接，一方面可以在體制上促改革、在要素上促流通、在經(jīng)濟上促發(fā)展，另一方面也是為了最終與國際市場規(guī)則標準接軌，深度融入世界經(jīng)濟。目前，粵港澳三地基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”已取得明顯成效，規(guī)則機制“軟聯(lián)通”方面也在穩(wěn)步推進。近日，廣東發(fā)布了首批20個粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例，涉及企業(yè)信用互認、港澳律師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)、科研資金跨境流動、灣區(qū)社保融合、跨境商事登記等領(lǐng)域，體現(xiàn)了三大粵港澳合作重點平臺的在體制機制融合創(chuàng)新上的示范作用。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步擴大制度型開放還需要加強頂層設(shè)計，超越局部性、碎片性改革，在規(guī)則銜接機制對接上以點帶面實現(xiàn)系統(tǒng)性和規(guī)模性變革，使大灣區(qū)內(nèi)部通過制度整合，形成統(tǒng)一的共同市場和世界性貿(mào)易平臺，成為經(jīng)濟繁榮和制度創(chuàng)新高地，以及未來規(guī)則的制定者和輸出地，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化不斷向縱深發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，推動進出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地，必須發(fā)展高水平的對外貿(mào)易，進口方面要引進高水平的外資、項目和技術(shù)，出口方面要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。這就需要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提升參與全球經(jīng)濟的能力，夯實貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2022年商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等八部門決定，在全國增設(shè)29個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和廣州黃埔區(qū)位列其中。目前，廣州黃埔區(qū)進口產(chǎn)品主要集中在機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、加工貿(mào)易原材料和農(nóng)產(chǎn)品等大類，進口結(jié)構(gòu)的科技內(nèi)涵愈加凸顯。同時憑借汽車、電子、能源三大千億元級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、化工、食品飲料、電氣機械四大五百億元級產(chǎn)業(yè)集群，深度嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，不斷使自身在全球價值鏈中處于更有利的位置。除了實體經(jīng)濟外，還需要促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，推進區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易要素高效便捷流動，擴大高端服務(wù)進口，支持和推動知識密集型服務(wù)如研發(fā)設(shè)計、專業(yè)咨詢、會計法律和金融保險等領(lǐng)域的出口，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。習近平總書記曾指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。“營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。為了給外資企業(yè)投資廣東、落戶灣區(qū)提供優(yōu)良的環(huán)境，2022年《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點管理暫行辦法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例》等政策條例相繼出臺實施。一流營商環(huán)境的構(gòu)建不僅是各級政府減少審批、優(yōu)化程序等“給方便”或者對某些項目特別“給政策”，而是要在制度、規(guī)則、政策等整體上使市場主體感受到穩(wěn)定公平透明可預期，從而促進要素流動，降低交易成本。這就要求大灣區(qū)特別是內(nèi)地九市進一步構(gòu)建高效運行的市場機制，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進全球高端要素資源匯聚。加強法規(guī)制度體系