新基建政策匯總及專債項(xiàng)目解讀

新基建政策匯總及專債項(xiàng)目解讀一、新基建相關(guān)政策新基建是面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。近幾年，國(guó)家大力推行新基建的建設(shè)。2020年4月，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)正式明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的定義：新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括以下三個(gè)方面：信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)發(fā)布會(huì)也強(qiáng)調(diào)了“伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的。”這次發(fā)布會(huì)進(jìn)一步明確了新基建概念與內(nèi)涵，體現(xiàn)了新基建的重要意義。2022年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。新基建相關(guān)政策時(shí)間政策內(nèi)容2018年12月1日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，指出要：加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年7月30日中共中央政治局召開會(huì)議提出“加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。2020年1月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。

2020年2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2020年3月4日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年3月6日工信部召開加快5G發(fā)展專題會(huì)提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年4月20日國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)國(guó)家發(fā)改委正式確認(rèn)新興基礎(chǔ)設(shè)施含義，新基建包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面。2020年5月22日《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：重點(diǎn)支持“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）建設(shè)。2021年3月12日《“十四五”規(guī)劃》提出：統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2021年3月8日國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)指出加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。2021年12月31日《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》《實(shí)施方案》提出構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，這不僅是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重大進(jìn)展，也是構(gòu)建新型金融基礎(chǔ)設(shè)施、完善融資支持體系的重要一步，對(duì)于運(yùn)用市場(chǎng)化辦法化解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題具有重要且深遠(yuǎn)的意義。2022年2月24日《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》提出：通過啟動(dòng)沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級(jí)、加快重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程和特高壓輸變電線路建設(shè)，加強(qiáng)5G、"東數(shù)西算”、北斗產(chǎn)業(yè)化等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定并擴(kuò)大投資。2022年5月31日《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資等。二、新基建細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)政策1、信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。2020年，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》提出：5G是全球科技革命中的引領(lǐng)性技術(shù)，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性。5G也是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵要素，不僅將激發(fā)新型消費(fèi)和投資、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、解放生產(chǎn)力，還將重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)治理，對(duì)人們生產(chǎn)生活帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。2021年，工信部發(fā)布的《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》中提到：到2023年底，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村覆蓋。千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端口規(guī)模超過1000萬個(gè)，千兆寬帶用戶突破3000萬戶。建成100個(gè)千兆城市，打造100個(gè)千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標(biāo)桿工程。信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策時(shí)間政策部門內(nèi)容2020年3月16日《關(guān)于組織實(shí)施2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域)的通知》國(guó)家發(fā)改委、工信部明確提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年12月17日《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)地方政府將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址等配套設(shè)施納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)；在新建、改擴(kuò)建公共交通、公共場(chǎng)所、園區(qū)、建筑物等工程時(shí)，統(tǒng)籌考慮5G站址部署需求；加快開放共享電力、交通、公安、市政、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施和社會(huì)站址資源。對(duì)于支持力度大的地區(qū)，基礎(chǔ)電信企業(yè)要加大投資，優(yōu)先開展5G建設(shè)。2021年3月24日《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》工信部等八部門用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。2021年7月23日《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署和應(yīng)用工作的通知中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門構(gòu)建IPv6性能先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，未來的2~3年內(nèi)完成全國(guó)各省份的骨千直連點(diǎn)建設(shè)。2021年9月10日《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》工信部等八部門明確到2023年底，在國(guó)內(nèi)主要城市初步建成物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)10家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長(zhǎng)為產(chǎn)值過百億的龍頭企業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)突破20億。

2021年12月8日《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》國(guó)家發(fā)改委等四部門指出，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和異網(wǎng)漫游，強(qiáng)化資源復(fù)用。5G基站能效提升20%以上。數(shù)據(jù)中心、5G能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制基本形成，綜合產(chǎn)出測(cè)算體系和統(tǒng)計(jì)方法基本健全。2、融合基礎(chǔ)設(shè)施。融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。2022年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在“優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”方面，明確要求推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系。融合基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策時(shí)間政策部門內(nèi)容2013年1月14日《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見工信部《指導(dǎo)意見》分別對(duì)新建超大型數(shù)據(jù)中心，新建大型數(shù)據(jù)中心，新建中小型數(shù)據(jù)中心和已建數(shù)據(jù)中心進(jìn)行布局導(dǎo)向。從強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)用引領(lǐng)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)能力，落實(shí)安全保障和發(fā)揮示范作用等五個(gè)方面提出了數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的保障措施。2019年2月14日《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》工業(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局提出堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展水平為目標(biāo)，以加快技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用為路徑，以建立完善綠色標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系等長(zhǎng)效機(jī)制為保障，大力推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運(yùn)維和改造，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走高效、清潔、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心持續(xù)健康發(fā)展。2020年12月11日《智能計(jì)算中心規(guī)劃建設(shè)指南》國(guó)家信息中心信息化等部門為智算中心的建設(shè)發(fā)展明確了具體方向，將推動(dòng)新基建落地發(fā)展。2020年12月23日《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》國(guó)家發(fā)展改革委等四部門化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，形成“數(shù)網(wǎng)”體系。到2025年，全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局，東西部數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降到1.3以下。2021年5月24日《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》國(guó)家發(fā)展改革委中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局明確加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，并在京津冀等八地布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群。

2021年12月8日《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》國(guó)家發(fā)改委等四部門優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3以下，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步降到1.25以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上。全國(guó)數(shù)據(jù)中心整體利用率明顯提升，西部數(shù)據(jù)中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。2022年1月12日《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》國(guó)務(wù)院加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施提升支撐“智能+”發(fā)展的行業(yè)賦能能力。3、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。伴隨技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，將持續(xù)跟蹤研究。《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2030年)》提出：我國(guó)必須加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2030年，基本建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、支撐有力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。融合基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策時(shí)間政策部門內(nèi)容2013年2月23日《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012-2030年)》國(guó)務(wù)院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。提出，到2030年，基本建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、支撐有力的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。2016年5月19日《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中共中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。適應(yīng)大科學(xué)時(shí)代創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國(guó)際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置、數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識(shí)和專利信息服務(wù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

2017年9月20日《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部《辦法》明確了納入開放共享的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的范圍；明確了科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、地方政府、管理單位在開放共享工作中的職責(zé)；對(duì)管理單位的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、月服務(wù)收費(fèi)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面作了要求；規(guī)定了評(píng)價(jià)考核工作的原則、考核方式、考核流程及考核結(jié)果的用途，建立了評(píng)價(jià)考核后補(bǔ)助機(jī)制，制定了懲罰措施。2018年6月25日《科技部、財(cái)政部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展若千意見》科技部、財(cái)政部意見提出，到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系全面建成，科研水平和國(guó)際影響力大幅躍升。到2025年，布局建設(shè)若干國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破2020年3月23日《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）科技部制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育壯大一批具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，催生若干以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，形成若干具有廣泛輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力支撐。三、“新基建”概念與內(nèi)涵概念：新基建全稱是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，與傳統(tǒng)的“鐵公基”相對(duì)應(yīng)，是指智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，吸收新科技革命成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)，以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展提供底層支撐的具有乘數(shù)效應(yīng)的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施目的，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括如下三個(gè)方面:（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。（二） 融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。（三） 創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。四、新基建專債項(xiàng)目類型1、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，屬信息基礎(chǔ)設(shè)施范疇，是內(nèi)部系統(tǒng)和公共云之間的軟件和硬件層，其融合了許多不同的工具和解決方案，是成功實(shí)現(xiàn)云計(jì)算部署的重要系統(tǒng)。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施是任何平臺(tái)和應(yīng)用程序的基礎(chǔ)。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建模塊由三大組件構(gòu)成:計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)。計(jì)算：執(zhí)行云系統(tǒng)的基本計(jì)算。這幾乎總是虛擬化，因此可以移動(dòng)實(shí)例。網(wǎng)絡(luò)：通常是商用硬件運(yùn)行某種軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）軟件來管理云連接。存儲(chǔ)：通常是硬盤和閃存存儲(chǔ)的組合，旨在在公共云和私有云之間來回移動(dòng)數(shù)據(jù)。存儲(chǔ)是云基礎(chǔ)架構(gòu)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)相分離的地方。云基礎(chǔ)架構(gòu)通常使用本地連接的存儲(chǔ)而不是存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)上的共享磁盤陣列。云存儲(chǔ)還使用為不同類型的存儲(chǔ)方案設(shè)計(jì)的分布式文件系統(tǒng)，例如對(duì)象，大數(shù)據(jù)或塊存儲(chǔ)。使用的存儲(chǔ)類型取決于企業(yè)需要處理的任務(wù)。云存儲(chǔ)可以根據(jù)需要擴(kuò)展或縮減。2、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，屬信息基礎(chǔ)設(shè)施范疇，一般由供配電系統(tǒng)、不間斷電源系統(tǒng)、終端配電系統(tǒng)、電源輔助系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)等組成，有時(shí)也把上述系統(tǒng)簡(jiǎn)稱為風(fēng)火水電（氣油）系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施根據(jù)數(shù)據(jù)中心的需要，需要設(shè)計(jì)安裝在數(shù)據(jù)中心不同的樓層和部位，為服務(wù)器提供不同的功能保障。供配電系統(tǒng)：提供數(shù)據(jù)中心最基礎(chǔ)的動(dòng)力來源、能源配送和可靠性保障，主要包括市電引入（10KV、220KV、110KV或者35KV）、變電站、高壓配電設(shè)備、備用發(fā)電機(jī)組、變壓器和低壓配電等。不間斷電源系統(tǒng)：數(shù)據(jù)中心不間斷電源包括HVDC、UPS和少量開關(guān)電源等系統(tǒng)，為服務(wù)器或者交換機(jī)提供240V直流、380/220V交流、一48V直流等不同制式的不間斷電源，確保服務(wù)器和傳輸設(shè)備的可靠運(yùn)行。為了降低能耗和減少投資，部分?jǐn)?shù)據(jù)中心會(huì)采用一路UPS/HVDC、一路市電直供的方法。終端配電系統(tǒng)：終端配電系統(tǒng)是指直接服務(wù)于服務(wù)器的末端配電設(shè)施，主要包括電源總柜、頭柜、機(jī)柜內(nèi)部的PDU等。電源輔助系統(tǒng)：包括接地與防雷系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、動(dòng)環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)，為機(jī)房及設(shè)備的運(yùn)行安全、溝通連接及維護(hù)支撐提供基本的保障。空調(diào)系統(tǒng)：為服務(wù)器提供所需要的冷量，確保服務(wù)器正常工作，常用的有風(fēng)冷機(jī)房空調(diào)、水冷冷凍水系統(tǒng)、風(fēng)冷冷凍水系統(tǒng)、水冷機(jī)房空調(diào)系統(tǒng)和自然冷卻系統(tǒng)等，其中大型數(shù)據(jù)中心采用最多的是水冷冷凍水空調(diào)系統(tǒng)，主要由水冷冷水機(jī)組、板換、末端設(shè)備、冷凍水泵、冷卻塔、冷卻水泵、蓄水池、水處理設(shè)備、定壓補(bǔ)水設(shè)備及管路閥門等組成。3、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，屬信息基礎(chǔ)設(shè)施范疇。產(chǎn)業(yè)角度，人工智能可劃分為基礎(chǔ)層、技術(shù)層與應(yīng)用層三個(gè)方面?；A(chǔ)層一般由軟硬件設(shè)施以及數(shù)據(jù)服務(wù)組成。軟件設(shè)施主要包括智能云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)；硬件設(shè)施主要包括CPU硬件及芯片；數(shù)據(jù)服務(wù)包括通用數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)層可以按照算法、算力與數(shù)據(jù)進(jìn)行再次劃分。算法層面包括監(jiān)督學(xué)習(xí)、非監(jiān)督學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、遷移學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等內(nèi)容；算力層面包括AI芯片和AI計(jì)算架構(gòu);數(shù)據(jù)層面包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)挖掘等內(nèi)容。技術(shù)層根據(jù)算法用途可劃分為計(jì)算機(jī)視覺、語音交互、自然語言處理。計(jì)算機(jī)視覺包括圖像識(shí)別、視覺識(shí)別、視頻識(shí)別等內(nèi)容;語音交互包括語音合成、聲音識(shí)別、聲紋識(shí)別等內(nèi)容；自然語言處理包括信息理解、文字校對(duì)、機(jī)器翻譯、自然語言生成等內(nèi)容。應(yīng)用層主要包括AI在各個(gè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用場(chǎng)景，比如自動(dòng)駕駛、智慧安防、新零售等領(lǐng)域。包括人【芯片等底層硬件發(fā)展；通用智能計(jì)算平臺(tái)的搭建；智能感知處理、智能交互等基礎(chǔ)研發(fā)中心建設(shè)；人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。4、“東數(shù)西算”工程--8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)介紹：“東數(shù)西算”中的“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”指的是算力，即對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力。要像“南水北調(diào)”“西電東送”一樣，充分發(fā)揮我國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從全國(guó)角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。“東數(shù)西算”就是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。從全國(guó)布局來看，“東數(shù)西算”工程共設(shè)立8個(gè)樞紐和10個(gè)集群。在每個(gè)算力樞紐內(nèi)，都規(guī)劃設(shè)立了1至2個(gè)數(shù)據(jù)中心集群。算力樞紐和集群的關(guān)系，類似于交通樞紐和客運(yùn)車站。8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)分別為：內(nèi)蒙古樞紐、寧夏樞紐、甘肅樞紐、成渝樞紐、貴州樞紐、京津冀樞紐、長(zhǎng)三角樞紐和粵港澳樞紐。圍繞這8個(gè)國(guó)家算力樞紐，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群分別是張家口集群、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛(wèi)集群。百度百科。東數(shù)西算［1］，即東數(shù)西算工程，指通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2022年2月，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，東數(shù)西算工程正式全面啟動(dòng)［14］ 。簡(jiǎn)單地說，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能?！皷|數(shù)西算”中的“數(shù)”，指的是數(shù)據(jù)，“算”指的是算力，即對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力。“東數(shù)西算”是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。2022年3月，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審查的計(jì)劃報(bào)告提出，實(shí)施“東數(shù)西算”工程。數(shù)字時(shí)代正在召喚一張高效率的“算力網(wǎng)”?！皷|數(shù)西算”是把東部密集的算力需求有序引導(dǎo)到西部，使數(shù)據(jù)要素跨域流動(dòng)。打通“數(shù)”動(dòng)脈，織就全國(guó)算力一張網(wǎng)，既緩解了東部能源緊張的問題，也給西部開辟一條發(fā)展新路。2022年9月，《東數(shù)西算下新型算