二級公路含橋梁施工組織設(shè)計

附表六臨時用地表用途面積（平方米）位置需用時間生活辦公區(qū)4500m22014.8-2015.9木工作業(yè)場500m22014.8-2015.9鋼筋作業(yè)場500m22014.8-2015.9機械停放場1000m22014.8-2015.9材料堆放場500m22014.8-2015.9（2）項目建設(shè)重點、難點處理和合理化建議一、系統(tǒng)工程遷移的重點難點及合理化建議本標(biāo)段工程全長6.801km，線路與賓成鐵路、伏爾加支路及多條鄉(xiāng)村道路交叉，在K16+520處穿過程家店村莊，按照常規(guī)情況，原有道路沿線地下應(yīng)埋設(shè)電纜、通訊電（光）纜及其它各種管線，因此道路交叉地點情況復(fù)雜而敏感。施工工期緊、地上地下障礙物及各種管線情況不明朗是本系統(tǒng)工程遷移工作的重點和難點。針對上述重點難點制定以下措施及合理化建議：（1）因地下管線布置情況不明，本工程有多處與現(xiàn)狀桿、管、線交叉聯(lián)系，部分地下管線難免不會老化，施工過程中即使小心避開，但在施工過程中難免刮、碰、甚至挖斷管線，這是道路施工中經(jīng)常出現(xiàn)的情況。為避免地下管線遭到破壞，我公司在開工前的準備階段會同有關(guān)單位提前對施工地形進行調(diào)查、勘測，與電力、供水、電信、等市政管理部門加強聯(lián)系，搜集相關(guān)資料，查明地下管線的具體位置，對需要遷移、改造的管線要及時制訂遷移方案并抓緊實施對不遷移的做相關(guān)保護；施工過程中，配套公司要專人到現(xiàn)場跟蹤、提醒與檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決，我部嚴格按照要求與標(biāo)準謹慎施工。（2）為確保施工安全，施工開挖前先與配套公司及各地下管線主管部門進一步共同核實現(xiàn)狀管和纜線等地下障礙物位置，妥善處理與相關(guān)管線的平面及高程關(guān)系與施工無矛盾后，方可挖土。沿線管線應(yīng)重點加以保護，施工期間為了保護好管線，建議采取如下措施：

①熟悉掌握設(shè)計、業(yè)主提供的地下管線圖紙資料，與電訊、電力、供水等有關(guān)單位聯(lián)系、協(xié)商，調(diào)查管線的走向位置和埋設(shè)深度，取得管線走向圖，實地打點放樣。在施工前召開各管線單位施工配合會議，進一步搜集管線資料。對管線部位要指定專人進行精確探測，對非管線部位亦要進行普測。對影響施工和受施工影響的地下管線開挖必要的探槽（開挖探槽時通知管線單位監(jiān)理單位監(jiān)護人員到場），核對弄清地下管線的確切情況（包括標(biāo)高、埋深、走向、規(guī)格、容量、用途、性質(zhì)、完好程度等），做好記錄。對管線部位，須有明顯標(biāo)志，施工所有人員須熟悉本段管線位置。

②在現(xiàn)場施工總平面布置圖上標(biāo)明影響施工和受施工影響的地下管線。工程實施前，向有關(guān)管線單位提出監(jiān)護書面申請，做好監(jiān)護交底。

③工程實施前，把施工現(xiàn)場地下管線的詳細情況和制定的管線保護措施向現(xiàn)場施工技術(shù)負責(zé)人、施工員、班組長直至每一位操作工人作層層安全交底，填寫安全交底記錄，明確各級人員的責(zé)任。

④工程實施前，落實保護本工程地下管線的組織措施，公司委派管線保護專職人員負責(zé)地下管線的監(jiān)護和保護工作。項目部和各班組設(shè)兼職管線保護負責(zé)人，組成地下管線監(jiān)護體系。嚴格按照經(jīng)總公司審定批準的施工組織設(shè)計和經(jīng)管線單位認定的保護地下管線技術(shù)措施落實到現(xiàn)場，并設(shè)置管線安全標(biāo)識牌。

⑤工程實施前，對參與本工程施工的人員（包括民工）進行“保護公用事業(yè)管線重要性及損壞公用管線危害性”的宣傳教育，嚴格遵守有關(guān)文件的規(guī)定。

⑥成立由建設(shè)單位、各管線單位和施工單位的有關(guān)人員參加的現(xiàn)場管線保護領(lǐng)導(dǎo)小活動，定期開展活動，檢查管線保護措施的落實情況及保護措施的可靠性，研究施工中出現(xiàn)的問題，及時采取措施完善保護方案。

⑦嚴格按照經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理審定的施工組織設(shè)計和地下管線保護技術(shù)措施施工。各級管線保護負責(zé)人深入施工現(xiàn)場監(jiān)護地下管線，督促操作（指揮）人員遵守操作規(guī)程，制止違章操作、違章指揮和違章施工。

⑧施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、探槽資料不符或出現(xiàn)直接危及管線安全等異常情況時，立即通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場研究，商議補救措施，在沒作出統(tǒng)一結(jié)論前，不擅自處理或繼續(xù)施工。

⑨施工過程中對可能發(fā)生意外情況的地下管線，事先制定應(yīng)急措施，配備好搶修器材，以便在管線出現(xiàn)險兆時及時搶修，做到防患于未然。一旦發(fā)生管線損壞事故，立刻保護現(xiàn)場，并報告建設(shè)單位和監(jiān)理。積極組織力量協(xié)助搶修工作。

二、配套工程建設(shè)組織實施的重點難點處理和合理化建議該工程配套工程有排水、污水、路燈、管網(wǎng)、綠化等工程，工期緊，多項工程亟待開工，開工后的交叉作業(yè)是該配套工程建設(shè)組織實施的重點和難點。建議采取如下措施及合理化建議：（1）施工進場后，向業(yè)主及有關(guān)單位了解施工區(qū)地內(nèi)的管線布置，在施工平面上標(biāo)注出各管線的具體位置。了解路燈、綠化及其他管線施工的位置、施工工期，與各有關(guān)單位協(xié)商，研究各單位施工的先后順序，以便在有限的時間條件下實現(xiàn)各施工單位合理進場施工，加快總體施工進度。（2）根據(jù)各管線埋深的不同，在施工路基、基層等各層施工完成后，及時通知各管線施工單位進行施工。

（3）必要時協(xié)助管線施工單位在現(xiàn)場進行管線走向的測量放線工作，同時在現(xiàn)場用木牌進行標(biāo)注。

（4）配合業(yè)主要求，及時做好管線工程施工的協(xié)調(diào)工作。在施工過程中與路燈、管網(wǎng)、綠化及其他管線施工密切保持聯(lián)系，及時通報施工進度和商議其他單位進場施工時間。

（5）在施工過程中，服從業(yè)主安排調(diào)配，合理安排工期，必要時調(diào)整各施工面的施工安排，爭取在同一個施工范圍內(nèi)，實現(xiàn)多個單位施工有條不紊地進行，同時又能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的原則。三、主體工程進度、質(zhì)量、安全方面的重點、難點處理和合理化建議1、主體工程進度保障本工程建設(shè)方要求開工日期為2014年8月15日，竣工日期為2015年10月1日。我公司響應(yīng)招標(biāo)文件要求，開竣工日期同甲方要求相同。工期緊、工程量大是本工程的重點和需要克服的難點。（1）根據(jù)現(xiàn)場自然條件，工程特點及工程總量，合理配置生產(chǎn)要素，科學(xué)計劃安排，精心組織施工。在確保安全、質(zhì)量的前提下，最大限度的發(fā)揮本投標(biāo)人的優(yōu)勢，采取先進、成熟的技術(shù)、工藝、設(shè)備，一旦中標(biāo)，立即組織人員、機械設(shè)備馬上開工。（2）在安排施工計劃時，保證合理有序，關(guān)鍵工序在保證均衡生產(chǎn)的前提下，應(yīng)保證科學(xué)合理、切實可行。抓緊大好施工季節(jié)，計劃緊湊安排，對控制工期的項目，從人力、財力、物力各方面優(yōu)先保證，各種配套計劃一定要落實。做到施工好多安排，冬雨季節(jié)靈活安排。在農(nóng)忙季節(jié)及春節(jié)期間，除按國家規(guī)定執(zhí)行外，認真做好勞動隊伍的思想政治工作，爭取在上述時間內(nèi)輪流放假，確保不影響正常的工期安排。（3）在具體施工方法及施工過程中，合理安排施工程序從施工方法上尋求加快施工進度的方法，避免重復(fù)作業(yè)入相互干擾。充分發(fā)揮機械施工的優(yōu)勢，能安排機械施工的就不用人力施工，減輕工人勞動強度，提高工作效率，加快施工進度。（4）有針對性地進行技術(shù)培訓(xùn)定期召開針對性的技術(shù)培訓(xùn)工作，以提高工人的技術(shù)熟練程度，在單位時間內(nèi)提高勞動效率。（5）抓住關(guān)鍵節(jié)點，掀起施工高潮在關(guān)鍵節(jié)點上，不失時機地開展“比質(zhì)量、比安全、比工期、比進度、比效益”等勞動者競賽，提高勞動者積極性，不斷掀起施工高潮，加快施工進度。2、主體工程質(zhì)量控制本標(biāo)段內(nèi)有橋梁、雨水排水、污水排水、道路、綠化等工程，施工內(nèi)容多，質(zhì)量控制貫穿整個施工過程是施工中的重點和難點。我公司將采取以下合理化建議及措施。①本工程在建立健全質(zhì)量保證體系時，將嚴格按ISO9000質(zhì)量保證體系要求運作，在執(zhí)行質(zhì)量手冊和程序文件前提下，以項目經(jīng)理部的形式建立組織嚴密完善的職能管理機構(gòu)，依據(jù)分工負責(zé)、互相協(xié)調(diào)的管理原則，層層落實責(zé)任、風(fēng)險和利益，做到各司其職、各負其責(zé)，使工程全過程、全文件處于質(zhì)量受控狀態(tài)。②認真貫徹“預(yù)防為主”和“事先把關(guān)”的質(zhì)量管理方針，以工序質(zhì)量控制為核心，通過設(shè)置工序預(yù)控點，進一步強化工序質(zhì)量的自檢、互檢和交接檢查的管理，做到自檢和專檢相結(jié)合，普檢與抽檢相結(jié)合，確保嚴格按照施工圖設(shè)計和施工規(guī)范、規(guī)程的要求組織施工，把各種可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。項目部質(zhì)檢員在工程施工中，具有質(zhì)量一票否決權(quán)，質(zhì)檢員發(fā)現(xiàn)違背施工工序、不按設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)交底施工，使用材料、半成品及設(shè)備不符合質(zhì)量要求者，有權(quán)制止，必要時下暫時停工令，限期整改。對危害工程質(zhì)量的行為，所有施工人員均有權(quán)上報，以便及時處理，質(zhì)檢員按規(guī)定開出“質(zhì)量問題通告單”和“罰款單”。建立健全三級檢查驗收制，項目部各施工隊長、班組各設(shè)專兼職質(zhì)檢員一名。施工隊設(shè)主管工程師和專職質(zhì)檢員各一名，負責(zé)質(zhì)量工作，施工班組設(shè)兼職質(zhì)檢員一名，保證施工作業(yè)始終在質(zhì)檢人員的嚴格監(jiān)督下進行，確保各工序一次驗收合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。③配齊滿足工程施工需要的人力資源。有針對性地組織各類施工人員學(xué)習(xí)，進行必要的施工前崗位培訓(xùn)，以保證工程施工的技術(shù)要求，特殊工作作業(yè)人員須持有效上崗操作證，技術(shù)人員、組織管理人員將熟悉本工程的技術(shù)、工藝要求，了解工程的特點和現(xiàn)場情況，以確保工程施工能正常運轉(zhuǎn)。④配齊滿足工程需要的各類設(shè)備。所有設(shè)備將經(jīng)檢修、試機、檢驗合格后，方能進場施工，并嚴格執(zhí)行“設(shè)備維修保養(yǎng)管理規(guī)定”及“施工機械操作規(guī)程”，保證各類設(shè)備在施工中的作用，滿足整個工程施工的需要。⑤保證施工中的資料齊全。根據(jù)工程驗收和公司質(zhì)量體系對工程竣工資料和施工管理控制資料的要求，做好各類資料的收集、保存、歸檔工作，嚴格按照公司“文件資料控制程序”的內(nèi)容和要求，圖、表、簽證、原始憑證、施工文件、往來信函等，在內(nèi)容、格式等方面進行管理和控制，保證文件資料控制的有效性和可追溯性，確保工程竣工資料的準確性、及時性和完整性。3、主體工程安全施工我公司將安全施工放在重中之重，安全目標(biāo)實現(xiàn)“五無”，即無職工死亡、無重大行車事故、無重大交通責(zé)任事故、無重大質(zhì)量火災(zāi)事故、無重大機械事故。（1）安全原則①預(yù)防為主，綜合考慮搞好安全管理，應(yīng)堅持預(yù)防為主的原則，防患于未然，著眼于事先控制。從施工開始，就要將人、材、物綜合考慮，要落實專門人員負責(zé)抓安全工作，安排必要的安全設(shè)施。尤其對跨賓成鐵路施工的大橋，專門制訂切實可行的整套安全方案，配備完整的全套安全施工設(shè)施。②安全管理應(yīng)貫穿施工全過程施工安全問題要貫穿整個施工過程，事先要做好充分的調(diào)查研究，針對現(xiàn)場的實際情況，對施工中可能遇到的安全問題和不安全因素加以分析，制定施工方案，采取對策措施。③全員動員，安全第一在安全管理中，樹立安全第一的思想?！吧a(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”。必須讓全體人員全過程，保證安全施工。④管生產(chǎn)者必須同時管安全安全寓于生產(chǎn)中，并對生產(chǎn)起促進和保證作用。管生產(chǎn)同時管安全，不僅要對項目部領(lǐng)導(dǎo)明確安全管理責(zé)任，同時也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的施工人員明確安全管理職責(zé)。（2）安全管理措施①建立安全管理組織A．施工項目應(yīng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，工地設(shè)立專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，從而形成一個健全的安全保證體系。安全管理機構(gòu)主要負責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全施工的方針政策、法令、規(guī)章制度和上級有關(guān)規(guī)定，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下組織施工中的安全工作。B．工地專職安全員的職責(zé)是認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)定，推動和組織施工中的安全工作。C．班組兼職安全員協(xié)助班組長組織安全活動，進行現(xiàn)場安全檢查，組織學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度及上級頒發(fā)的有關(guān)文件，模范遵章守紀，對違章作業(yè)者進行批評教育，指導(dǎo)班組人員正確使用個人防護用品等。②落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理根據(jù)“全員管理、安全第一”的原則，建立各級人員安全責(zé)任制，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在施工生產(chǎn)中安全責(zé)任。③強化安全教育與訓(xùn)練進行安全教育與訓(xùn)練，增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效防止人的不安全行為。安全教育包括知識、技能、意識三個階段的教育，教育的主要內(nèi)容有：進行安全思想教育，學(xué)習(xí)國家勞動保護法規(guī)、安全施工管理條例等；進行安全技術(shù)知識教育，進行典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的教育；進行法制教育等。通過教育和訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確認真的在作業(yè)過程中表現(xiàn)出安全的行為。④安全檢查安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法和措施。項目部將定期對現(xiàn)場進行檢查，采取定期不定期檢查方式進行日常安全管理。如發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)者進行批評教育，情節(jié)嚴重者報請項目部處理。每周組織學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度及上級頒發(fā)的有關(guān)文件進行學(xué)習(xí)，對上一周安全檢查做出考評，并根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度做出獎罰。⑤作業(yè)標(biāo)準化在操作者的不安全行為中，不知正確的操作方法，為了干的快而省略必要的操作步驟，以及堅持自己的操作習(xí)慣等原因所占比重很大。因此，按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人的失誤。⑥安全交底各分部、分項工程在施工前，根據(jù)具體情況和結(jié)構(gòu)特點所做的施工設(shè)計、操作方案等，應(yīng)充分考慮安全因素，方案應(yīng)有必要的安全防護措施，以保證施工過程中人身、設(shè)備和結(jié)構(gòu)物的安全。為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容，減少實際操作中失誤，避免操作時的事故傷害，要將方案的設(shè)計思想、內(nèi)容和要求等，向作業(yè)人員進行充分交底。（3）落實安全管理措施和制度①定期對參加施工的各方面人員開展安全知識講座，針對各自的工作性質(zhì)進行安全教育。對自己從事專業(yè)的危險源要有充分的認識，在任何情況下都要安全第一，按照正確的操作規(guī)程進行操作施工，提高自己的安全防護意識。做好安全防護工作。②施工現(xiàn)場要明確劃分出禁火作業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)和生活區(qū)，區(qū)域間要有可靠的防火間距。禁火作業(yè)區(qū)距離生活區(qū)不小于15米，距其它區(qū)域不小于25米?，F(xiàn)場設(shè)足夠的消防工具和消防用水、沙箱等，食堂、宿舍、辦公室要配置一定數(shù)量的滅火器，放置于明顯的便于取用的地點。宿舍、辦公室與食堂、配電源、倉庫的防火距離應(yīng)不小于15米，防火距離間不得存放雜物。③在運輸?shù)缆放c其他交通道路交叉口處設(shè)立醒目標(biāo)志牌，交通量較大處派專人指揮交通。運輸?shù)缆方?jīng)常撒水降塵，以防揚塵妨礙司機視線，發(fā)生車輛碰撞?，F(xiàn)場派專人指揮卸車，提醒并檢查司機及時落下車斗，以免刮壞與道路交叉的通訊及輸電線路。4、業(yè)主和設(shè)計：建議業(yè)主要求設(shè)計院派專員進駐施工現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決圖紙變更及現(xiàn)場中出現(xiàn)的問題，以保證工程的施工質(zhì)量和加快工程的施工進度。

5、施組和質(zhì)量計劃要求各施工單位除編制施工組織設(shè)計外，編制項目質(zhì)量計劃，尤其是針對本工程易出現(xiàn)的質(zhì)量通病制定相應(yīng)技術(shù)措施，經(jīng)甲方技術(shù)人員歸納總結(jié)后，下發(fā)各施工單位，要求所有施工單位嚴格執(zhí)行。

6、網(wǎng)絡(luò)化管理建議施工現(xiàn)場設(shè)立局域網(wǎng)，使業(yè)主指揮部、各監(jiān)理公司以及各施工單位的微機聯(lián)網(wǎng)，以便工程資料的上報、整理、歸檔及各單位資源共享，加快本工程信息傳遞，提高工程現(xiàn)代化管理水平。（3）交通組織措施一、交通組織原則實現(xiàn)交通安全是保證該工程項目進度、質(zhì)量重要前提條件之一，必須作為工程施工的重要內(nèi)容來考慮。為保證本工程項目的順利實施，項目部專門設(shè)立交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在施工過程中采取有力的組織措施和技術(shù)措施來保證交通組織安全工作。我公司將認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，在施工過程中，為了保證道路安全暢通，遵照以下原則：1、制定科學(xué)合理的施工進度計劃。2、嚴格按照施工組織設(shè)計中制定的施工作業(yè)順序、施工技術(shù)措施進行施工。3、根據(jù)歷年來的工程所積累的經(jīng)驗，制定切實可行的交通安全組織方案。4、堅持文明施工，安全施工。5、加強安全管理，完善安全責(zé)任制，確保施工期間的交通組織順利實施。二、施工交通組織要求、目標(biāo)在工程項目施工階段，執(zhí)行國家頒布的相關(guān)施工安全規(guī)程，杜絕傷亡、重大交通事故及各種機械運輸重大事故，消滅重傷以上人身傷亡事故。嚴格遵守安全生產(chǎn)合同，嚴格按照制定的交通安全組織方案執(zhí)行，與交通組織參與單位密切配合，保證施工車輛在施工路段內(nèi)安全順利運輸通行。三、施工交通組織措施本標(biāo)段交通主要由原有哈阿老路通過程家店、K14+300、伏爾加支路、新建哈阿公路與原有哈阿路交匯處等幾處道口進、出入施工區(qū)，然后在現(xiàn)有道路無法達到的地方修筑臨時便道通向施工現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場情況，我標(biāo)段全部處于農(nóng)田、水田之中，運輸車輛無法行駛，沿施工線路全部需修建施工便道。本工程在現(xiàn)有道路上運輸、與新建道路交叉處及施工區(qū)域內(nèi)施工便道運輸時采取以下措施進行交通管理：

1.項目經(jīng)理部將成立多人組成的專職交通疏導(dǎo)隊，設(shè)立交通疏導(dǎo)員，統(tǒng)一服裝配戴袖標(biāo)及對講機，有專人在與在交叉口交通協(xié)管人員聯(lián)絡(luò)，盡量錯開車輛密集進入時段，另專設(shè)人疏導(dǎo)現(xiàn)場車輛的開行方向，其余設(shè)兩人進行指引，確保車輛的暢通運行，并負責(zé)過往行人、車輛的安全防護組織工作。

2.材料運輸車輛的駕駛員要挑選有豐富的本地區(qū)駕駛驗及良好的職業(yè)素質(zhì)，并對交通狀況有預(yù)判能力，避免交通事故的發(fā)生。

3.大型預(yù)制構(gòu)件（箱梁、板梁）運輸?shù)跹b及混凝土澆筑期間，是交通組織的重要節(jié)點，應(yīng)通過項目部與交警、交通管理部門、城管部門聯(lián)系，由我公司派出交通協(xié)管人員，高峰期前后在交叉口負責(zé)監(jiān)控交通流量、配合交通疏導(dǎo)，并及時通知調(diào)度現(xiàn)場情況。避免運輸車輛堵車、長時間停滯，

4.嚴禁車輛在場內(nèi)施工便道搶行，本著空車讓重車、小車讓大車、其它材料車讓混凝土車的原則，并杜絕司機因車輛互相干擾而發(fā)生口角，避免車輛在施工道路上長時間滯留。

5.進行交通疏導(dǎo)的同時，設(shè)置必要的路障、警告信號和標(biāo)志牌等交通安全設(shè)施，標(biāo)志牌包括警告與危險標(biāo)志、安全與控制標(biāo)志、指路標(biāo)志與標(biāo)準道路標(biāo)志等，以保護本工程人員和公眾的安全。6.夜間交通運輸，在主要路段、危險路段、交叉口等處設(shè)置適當(dāng)?shù)恼彰?、反光?biāo)志等，提醒施工、運輸車輛注意安全。（4）緊急狀態(tài)下資金應(yīng)對方案

一、緊急狀態(tài)發(fā)生可能的原因1、原因主要有以下幾種，1.1.原始資金投入不足。再加施工規(guī)?？焖贁U張，需要更多的資金，例如為擴大施工規(guī)模，購置更新設(shè)備、增加新的機構(gòu)等。1.2.施工過程中由于管理不到位，造成某個環(huán)節(jié)資金周轉(zhuǎn)受阻，例如存在大量存貨積壓、應(yīng)收賬款增加、超付分包款等；1.3.施工過程中發(fā)生虧損，尤其是虧損額大于企業(yè)的折舊提取額時，直接結(jié)果是企業(yè)的流動資金逐漸減少，引起資金短缺。此外財產(chǎn)的毀損、壞帳損失等都會引起資金短缺。除了施工企業(yè)自身的原因外，資金短缺還與市場環(huán)境、國家宏觀經(jīng)濟政策、通貨膨脹及競爭對手的實力強弱等都有一定的關(guān)系。1.4.計劃不周盲目擴大施工規(guī)模造成資金緊張企業(yè)資金來源不足加上施工計劃不周密，變化多端，造成施工設(shè)備、工程機械等資源投入不足，生產(chǎn)效率低，難以達到預(yù)期的目標(biāo)?；蛘哌^量的資源投入擠占了大量資金，造成資金周轉(zhuǎn)困難，效益下降。缺乏科學(xué)的計劃決策依據(jù)和合理的施工規(guī)模規(guī)劃，對財務(wù)杠桿的消極作用認識不足，依靠舉債盲目融資。舉債就具有財務(wù)杠桿效應(yīng)，而財務(wù)杠桿是一把“雙刃劍”，當(dāng)總資產(chǎn)利潤率小于利率水平時，財務(wù)杠桿的作用是消極的，因巨大的償付壓力使企業(yè)陷于難以自拔的財務(wù)危機。1.5.生產(chǎn)經(jīng)營管理不善造成資金緊張1）風(fēng)險控制不力，與施工生產(chǎn)脫節(jié)：片面強調(diào)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，對項目風(fēng)險評估不足，對項目成本分析測算不充分，導(dǎo)致項目先天不足，資金短缺。2）施工項目管理粗放：（1）項目責(zé)、權(quán)、利未有機結(jié)合，成本控制不嚴，效益流失嚴重。沒有正確處理質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，片面追求所謂“精品工程”，加大了不合理的投入。（2）施工合同管理存在薄弱環(huán)節(jié)。項目結(jié)算資料粗糙，缺乏依據(jù)，經(jīng)不起業(yè)主的審核。無專人負責(zé)索賠資料的收集整理工作，變更設(shè)計不及時簽認，驗工計價不及時，錯過最佳索賠時機。索賠獎懲制度不完善，使相關(guān)管理人員缺乏積極性。（3）對勞務(wù)、材料、設(shè)備分供單位監(jiān)管不利。主要表現(xiàn)為：在選擇分供單位時未嚴格資信審查，也未采用競標(biāo)程序；分包單位先進場施工后簽訂合同，形成漫天要價的被動局面；分包單位進場前未交納履約保證金，一旦出現(xiàn)對外的經(jīng)濟糾紛或安全、質(zhì)量問題，損失往往由總包方承擔(dān)；在材料供應(yīng)上沒有嚴格按定額控制消耗量，存在超領(lǐng)，并且簽認手續(xù)不全；驗工計價不規(guī)范，出現(xiàn)超驗超撥現(xiàn)象；現(xiàn)場監(jiān)管不力，分包單位在施工中偷工減料，嚴重影響工程質(zhì)量。（4）存貨管理不到位。存貨是施工生產(chǎn)中重要的資金占用環(huán)節(jié)。對存貨管理存在的問題首先是沒有及時、準確、科學(xué)預(yù)測進貨量。如一次進貨量大，一方面占用大量的資金，另一方面增加了存貨的管理成本，同時其毀損的可能性也愈大，而且承擔(dān)了很大的跌價風(fēng)險；如一次進貨不足，會增加采購次數(shù)，增大采購成本和因進貨不足而帶來的機會損失。其次沒有進行動態(tài)管理，詳細掌握庫存商品情況。（5）應(yīng)收賬款的管理不嚴。應(yīng)收賬款增加不僅占用了大量資金，導(dǎo)致資金沉淀，降低了資金周轉(zhuǎn)速度。同時由于企業(yè)信譽和償債能力不同，不可避免產(chǎn)生了一些壞賬，導(dǎo)致資金徹底損失。尤其近年來，應(yīng)收賬款難以及時收回已成為困擾施工企業(yè)的一個主要問題。3）項目成本費用無預(yù)算或執(zhí)行不力施工企業(yè)成本費用預(yù)算是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用、管理費用和財務(wù)費用的預(yù)算。施工企業(yè)無預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行不嚴的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是材料采購費用無預(yù)算。二是日常經(jīng)費支出無預(yù)算。三是重大支出無預(yù)算。重大項目由于其金額大，對資金調(diào)度有著重要的影響。施工階段一些重大支出項目由于事前缺乏科學(xué)安排，事中缺乏嚴格控制，事后沒有嚴密評價審計，造成項目資金浪費，中途追加投入資金，事后沒有明確責(zé)任等現(xiàn)象。4）突發(fā)性事件造成資金緊張來自企業(yè)外部的原因造成的突發(fā)事件越來越多，這些事件一方面來自政府及相關(guān)機構(gòu)，一方面來自有合作關(guān)系的不同市場主體。（1）近年來，我國相關(guān)稅收經(jīng)濟法律逐步完善，如果企業(yè)會計人員不注意這些知識的積累，嚴密核算，準確申報，錯誤操作后必然遭到稅收處罰，造成資金重大損失。（2）尤其在系統(tǒng)遷移過程中，施工企業(yè)與不同主體間交往頻繁，眾多的合作、連帶關(guān)系，難免會出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟糾紛，如果處理不當(dāng)，會造成經(jīng)濟或工期上的損失。（3）施工企業(yè)安全質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作不扎實，安全生產(chǎn)意識、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識薄弱，導(dǎo)致發(fā)生安全質(zhì)量事故，不僅造成嚴重的信譽損失，同時也會造成很大的直接經(jīng)濟損失，也是造成資金短缺的重要因素之一。二、緊急狀態(tài)下解決施工資金短缺的對策1、資金是企業(yè)的血液，一旦出現(xiàn)貧血必須及時加以解決。解決的辦法可以歸納為兩種：一是從外部多渠道籌資。二是從內(nèi)部管理入手尋找所需要的資金。主要做好以下幾項工作：1.1

合理調(diào)整資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種長期資金籌集來源的構(gòu)成和比例關(guān)系，要想達到利潤最大化，其一是保持現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)不變的條件下，盡可能提高息稅前利潤，也就是通過經(jīng)營管理提高企業(yè)整體盈利能力；其二是在保持企業(yè)息稅前利潤不變的條件下，通過改變資本結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。合理地調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，不僅可以提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，而且可以避免不必要的財務(wù)危機。合理調(diào)整企業(yè)各種資產(chǎn)的構(gòu)成比例。施工企業(yè)存在流動資金不足的問題，其中一個很重要的原因就是沒有處理好固定資金和流動資金投入的比例。從盈利性來看，基于流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)盈利能力上的差別，如果企業(yè)凈營運資金（流動資產(chǎn)-流動負債）越少，意味著企業(yè)以較大份額資金運用到盈利能力較高的固定資產(chǎn)上，從而使整體盈利水平上升；但從風(fēng)險性看，企業(yè)的營運資金越少，意味著流動資產(chǎn)和流動負債的差額越小，則到期無力償債的危險性也越大。如過多的資金投入到固定資產(chǎn)上，極有可能引起流動資金緊張，無力采購材料，拖欠職工工資，短期償債能力下降等惡果。所以說資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理的重點，在于確定一個既能維持企業(yè)正常資金周轉(zhuǎn)，又能在減少或不增加風(fēng)險的前提下，給企業(yè)帶來更多利潤的流動資金水平。1.2

借助資金中心和網(wǎng)絡(luò)等手段，實行資金集中管理。實行資金集中管理成了解決資金有效利用的現(xiàn)實辦法，資金集中管理可以保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，更利于進行資源的合理分配，進行戰(zhàn)略調(diào)整。1.3

加強施工項目管理（1）提高經(jīng)營質(zhì)量，防范經(jīng)營風(fēng)險。提高經(jīng)營項目質(zhì)量，提高經(jīng)營層次，積極做好科技公關(guān)和技術(shù)儲備。加強項目的技術(shù)和成本論證，充分估計項目實施的風(fēng)險，杜絕經(jīng)營性虧損，從源頭上避免出現(xiàn)資金短缺。（2）加強項目實施的全過程控制，強化成本控制，提高項目管理水平。加強工程項目管理的途徑：一是完善項目管理基本制度，規(guī)范成本管理流程。二是明確責(zé)任，完善項目考核，明確項目管理的責(zé)、權(quán)、利。三是加強勞務(wù)分包管理。四是規(guī)范物資采購供應(yīng)。五是加強過程監(jiān)控，制定成本控制計劃。（3）規(guī)范項目預(yù)算管理，加強預(yù)算執(zhí)行力度和考核。應(yīng)合理編制各項成本費用預(yù)算，并通過客觀評價預(yù)算執(zhí)行情況，在下一輪的預(yù)算管理中進行修正。預(yù)算考評一要注意公正性，二要注意及時性。整個預(yù)算期結(jié)束后要由各項目提出書面預(yù)算報告，重點要分析預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果到底是怎樣形成的。根據(jù)其完成情況確定責(zé)任主體的管理責(zé)任如何落實，如何對其進行獎罰。（4）加強存貨管理，提高存貨周轉(zhuǎn)率。存貨積壓，會占用大量資金；存貨不足可能喪失現(xiàn)有的和潛在的市場機會。存貨實際管理中最重要的是保持合理的庫存量及再定貨點的確定。現(xiàn)代存貨管理中包含了傳統(tǒng)意義的庫存量的控制和再定貨點的確定，及借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代補貨體系。傳統(tǒng)意義的庫存量控制主要考慮訂貨成本和購置成本、儲存成本和缺貨成本，借以確定經(jīng)濟訂貨量和經(jīng)濟訂貨批次，但實際工作中，企業(yè)實際可進貨的資金充裕量等也決定著進貨量的大小。另外比較重要的是再訂貨點的確定，再訂貨點的確定必須考慮施工生產(chǎn)能力、工期等因素。（5）嚴格管理應(yīng)收賬款，加強收款工作力度。加大對應(yīng)收賬款的清欠清收工作，按應(yīng)收賬款的年限確定清收目標(biāo)，并及時收回工程尾工款和質(zhì)量保證金。企業(yè)應(yīng)掌握業(yè)主的綜合實力，對不同的業(yè)主按資信狀況確定不同的收帳政策。要定期進行賬齡分析，按時間長短、金額大小排隊，及時催收賬款。逾期賬款要逐筆分析欠款原因，并采取相應(yīng)對策，盡可能減少損失。（6）合理利用信用資金。商業(yè)信用的具體形式有應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)等。其中應(yīng)付賬款的比例最大。應(yīng)付賬款的管理著重于三個方面，一是衡量應(yīng)付賬款的成本；二是注意合理安排資金償付；三是在結(jié)算時注意發(fā)票的管理。綜上所述，種種造成資金短缺的因素困擾著施工企業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)必須解決好這些問題，采取合理的方法和措施予以解決，才能在市場競爭中立于不敗之地，并成為真正具有國際競爭力的工程承包商。2、強化質(zhì)量，創(chuàng)造品牌

任何企業(yè)要生存和獲得長遠的發(fā)展，都要“內(nèi)強素質(zhì),外塑形象”，施工企業(yè)更是要加強員工素質(zhì)，強化產(chǎn)品質(zhì)量，對外樹立良好的形象和信譽，打造品牌。這樣的施工企業(yè)才能提高自己的核心競爭能力，降低行業(yè)中惡意壓價競爭對自己的影響，才能在建筑合同中，與建設(shè)單位獲得相對平等的地位，這是解決資金緊張問題的根源。

3、做好應(yīng)收賬款回收工作

企業(yè)的業(yè)務(wù)收入不等于現(xiàn)金，大量的業(yè)務(wù)收入被掛在賬上，成為有回收風(fēng)險的應(yīng)收賬款，而施工企業(yè)行業(yè)應(yīng)收賬款的回收風(fēng)險還遠遠大于其它行業(yè)。

施工企業(yè)要將掛在賬上的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，一方面要努力減少應(yīng)收賬款的發(fā)生額，另一方面積極組織應(yīng)收賬款的清理回收。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要像抓承攬工程那樣抓應(yīng)收賬款的回收工作，將應(yīng)收賬款管理納入項目承包責(zé)任制，作為考核指標(biāo)，責(zé)任包干。

工程項目竣工交驗后，工程款的收回情況應(yīng)作為項目效益核算和業(yè)績評價的一項重要指標(biāo)，工程款全部收回后才能兌現(xiàn)項目效益工資和獎金，以此來調(diào)動項目經(jīng)理和相關(guān)人員清欠的積極性。對一些難于回收的工程款，可以在國家允許的范圍內(nèi)，通過債權(quán)拍賣、債務(wù)重組等方式回收。對確實無法通過正常渠道清理的應(yīng)收賬款，企業(yè)要依照簽訂的合同，用法律手段來維護自己的利益。

4、加強銀企合作擴大資金來源

施工企業(yè)在平時要注意強化信貸管理，樹立良好的信譽，加強與銀行的合作。按正常的經(jīng)濟運行機制來看，銀行是企業(yè)循環(huán)發(fā)展的血庫，企業(yè)要樹立良好的信譽與銀行建立長期良好的關(guān)系。企業(yè)要降低資金成本，達得最佳的資金結(jié)構(gòu)，以及獲得更高的收益，就必須合理調(diào)整自有資金和借入資金的比率，就必須獲得借入資金。要滿足籌資快，籌資數(shù)額靈活等等特點，銀行借款是企業(yè)借入資金的首選。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強與銀行合作，擴大企業(yè)融資能力。

5、建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)度結(jié)算中心

為了發(fā)揮資金的使用效率，加強資金的集中統(tǒng)一管理，降低資金成本，提高企業(yè)的效益，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際成立資金調(diào)度中心，并且制定切實可行的規(guī)則和章程。單位內(nèi)部的籌集、調(diào)配、使用及需要到銀行借貸都必須通過資金調(diào)度中心來進行。成立資金調(diào)度中心，應(yīng)該充分發(fā)揮其職能作用，限制各下屬公司在銀行多頭開戶，將有限的資金集中起來，統(tǒng)一使用，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金的造血能力。

（5）黃家崴子道路工程項目融資方案、資金安排計劃工程概況本項目哈爾濱市黃家崴子道路工程已由有關(guān)主管部門批準建設(shè)，采用“融資+建設(shè)”方式進行建設(shè)。哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會作為項目發(fā)起人，委托哈爾濱市中興基礎(chǔ)設(shè)施項目管理有限公司實施招標(biāo)工作。通過公開招標(biāo)方式，就本項目的投融資、建設(shè)及管理選擇合格的投資、建設(shè)單位（簡稱投資建設(shè)人）。工程名稱：哈爾濱市黃家崴子道路工程建設(shè)地點：工程起點哈爾濱市天恒大街，終點長江南路。全長20.1公里。規(guī)劃紅線寬30m，雙向4車道，暫定投資估算10.93億元。合同（標(biāo)）段劃分為三個合同（標(biāo)）段。本標(biāo)段為第三標(biāo)段，K13+319-K20+120，暫定投資估算4.29億元；資金來源：本項目最終資金來源為哈爾濱市政府投資，建設(shè)過程中的資金由投資建設(shè)人籌集。建設(shè)規(guī)模：哈爾濱市黃家崴子路全長約20.1公里。計劃工期：按照本項目招標(biāo)文件規(guī)定的工期和時間節(jié)點進行實施。項目投融資范圍：完成本項目的前期工作費、系統(tǒng)動遷費、建安工程費（含配套工程費）及二部費用等全部內(nèi)容。質(zhì)量標(biāo)準：合格。項目施工現(xiàn)場爭創(chuàng)省級安全文明樣板工地。二、資金來源本項目最終資金來源為哈爾濱市政府投資，建設(shè)過程中的資金由投資建設(shè)人籌集。本投標(biāo)人將充分利用自有資金，不足部分主要考慮向銀行貸款?？尚行匝芯糠治龉こ涛挥诠|地區(qū),是該區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,該項目的建設(shè),必定會推動該地區(qū)的發(fā)展,成為連接各企業(yè),以及哈東地區(qū)與外界的交通要道,也體現(xiàn)了政府著眼城區(qū)拓展,以及對哈東地區(qū)的重視。我們施工企業(yè),作為城市的建設(shè)者,對于該項目,也有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)文件估算該工程暫定投資估算為4.29億元人民幣。融資成本以7.07%（三年期銀行貸款基準利率6.15%上浮15%）為上限值。投資收益上限值設(shè)定為2%。本項目計劃開工時間為2014年8月15日，竣工時間為2015年10月1日。本公司投資原則是公司內(nèi)部分期投資，以降低公司短期資金壓力。在投資的過程中始終以“成本最低化，效益最大化”的工作方針，考慮到本工程由哈市政府以三年期回購，本工程的投資風(fēng)險較低。政府回購方式：自工程竣工驗收合格并投入使用之日起，每滿12個月向投資人支付一次購款，在15個工作日內(nèi)完成支付。購款支付比例為40%、30%、30%。以財政審定的工程建設(shè)費、一次性投資收益、建設(shè)期融資成本三項合計為購買基數(shù)，其中：第一次支付額為購買基數(shù)的40%及相應(yīng)的購買期融資成本；第二次支付額為購買基數(shù)的30%及相應(yīng)的購買期融資成本；第三次支付額為購買基數(shù)的30%及相應(yīng)的購買期融資成本。四、保證措施做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標(biāo)。

1.投資計劃的制定

項目經(jīng)理部首先編制投資控制目標(biāo)和分段投資計劃，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在施工總進度計劃的基礎(chǔ)上編制資金流計劃。經(jīng)項目部經(jīng)理審核并報發(fā)包人同意后，即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。

2.投資目標(biāo)的分解

投資計劃確定之后，需進行合理的目標(biāo)分解，以及時發(fā)現(xiàn)實際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對策。

(1)按時間分解

根據(jù)審核后的資金流計劃，將投資控制目標(biāo)分解到月，制定每月投資控制目標(biāo)。

(2)按工程部位分解

根據(jù)施工承包合同工程量報價清單的實際情況，將投資控制目標(biāo)分解到具體的工程部位，制定具體工程部位的投資控制目標(biāo)。

3.日常投資控制重點

項目部造價管理工程師日常投資控制的主要工作內(nèi)容是通過對現(xiàn)場實際情況的隨時掌握，確保所簽發(fā)的計量和支付憑證實事求是，符合施工承包合同的相關(guān)規(guī)定。

(1)高度重視工程量清單項目

(2)把好價格調(diào)整關(guān)

對施工中發(fā)生的材料差價、設(shè)備差價、人工費、運費、臺班費價差，在進行調(diào)差時進行嚴格控制，注意調(diào)差品種和取費范圍，調(diào)整時間界限和合法依據(jù)，嚴格按調(diào)差及承發(fā)包合同報價規(guī)定辦理。對手續(xù)不全者，及時提交不予驗收撥款建議。

(3)嚴控工程變更

(4)妥善處理不可預(yù)見因素增加的工程量及費用

要妥善處理因自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用以及因設(shè)計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預(yù)見因素增加的工程量及費用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，做好預(yù)先分析，并提出相關(guān)報告供發(fā)包人參考。

(5)加強督促指導(dǎo)，鼓勵施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟效益的措施

要督促施工單位嚴格實行項目工程核算制，所有項目管理制度、質(zhì)量安全管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)都公布上墻，嚴格執(zhí)行。要求施工人員嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工浪費，以嚴格管理創(chuàng)造經(jīng)濟效益。要組織均衡性持續(xù)性的施工，節(jié)約人工費，加強原材料的綜合利用，減少場內(nèi)二次搬運費用，采用先進工藝、新技術(shù)措施，加快周轉(zhuǎn)材料的運轉(zhuǎn)，杜絕質(zhì)量事故，嚴控質(zhì)量故障成本。文明施工，做到工完料清，加強工程成本核算，生產(chǎn)消耗核算，資金核算及財務(wù)成本核算工作，并精心組織審圖，以減少浪費。

4.投資完成情況的檢查與計劃的調(diào)整

投資控制是隨施工進展不斷變化的動態(tài)過程，因此監(jiān)理部每月必須進行當(dāng)月投資完成情況匯總，分析實際完成投資與月控制目標(biāo)的差距產(chǎn)生原因，同時也應(yīng)對當(dāng)月投資完成情況按工程部位進行分解，并與各工程部位投資控制目標(biāo)進行對比。在透徹分析原因的基礎(chǔ)上，在確?？傮w投資控制目標(biāo)不變的前提下，對下階段的投資控制目標(biāo)適時修正，使之更符合施工現(xiàn)場實際，并以投資控制動態(tài)報告形式及時上報發(fā)包人，主動做好應(yīng)對工作。要規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控。

5.投資的事后控制

控制重點是審核施工單位提交的工程結(jié)算書，公正地處理施工單位提出的索賠要求。竣工決算是監(jiān)理工程師進行投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要做好竣工決算資料的收集工作，重點審查內(nèi)容為：各項費用的增減是否合理、各項費用的增減是否滿足合同規(guī)定、各項費用的增減有無原始憑證、各項費用的增減計算是否正確、各種費用調(diào)差、各種取費標(biāo)準是否正確。投資控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。投資控制絕非偷工減料的托詞。強化工程投資控制,絕不能以犧牲工程質(zhì)量與工期為代價,而要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費用,堅持全員管理、全方位管理、全過程管理、精細化管理,其最終目的是要在保證工程質(zhì)量的前提下以最少投入,取得最大投資效益。只要我們認真貫徹落實又好又快的戰(zhàn)略方針,精心安排,合理組織,有效實施對施工全過程各環(huán)節(jié)把關(guān),積極主動地做好投資的事前、事中、事后控制,就一定能真正有效地控制土建項目工程造價,提高工程投資效益。五、融資總體方式融資渠道，指協(xié)助企業(yè)的資金來源，主要包括內(nèi)源融資和外源融資兩個渠道，其中內(nèi)源融資主要是指企業(yè)的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分；協(xié)助企業(yè)融資即企業(yè)的外部資金來源部分，主要包括直接融資和間接協(xié)助企業(yè)融資兩類方式。直接協(xié)助企業(yè)融資是指企業(yè)進行的首次上市募集資金(IPO)、配股和增發(fā)等股權(quán)協(xié)助企業(yè)融資活動，所以也稱為股權(quán)融資；間接融資是指企業(yè)資金來自于銀行、非銀行金融機構(gòu)的貸款等債權(quán)融資活動，所以也稱為債務(wù)融資。隨著技術(shù)的進步和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，單純依靠內(nèi)部協(xié)助企業(yè)融資已經(jīng)很難滿足企業(yè)的資金需求。外部協(xié)助企業(yè)融資成為企業(yè)獲取資金的重要方式。外部協(xié)助企業(yè)融資又可分為債務(wù)協(xié)助企業(yè)融資和股權(quán)協(xié)助企業(yè)融資。從本企業(yè)籌集資金的來源的角度看，HYPERLINK"/view/1348414.htm"籌資渠道可以分為企業(yè)的內(nèi)部渠道和外部渠道。1、內(nèi)部籌資渠道企業(yè)內(nèi)部HYPERLINK"/view/1348414.htm"籌資渠道是指從企業(yè)內(nèi)部開辟資金來源。從企業(yè)內(nèi)部開辟資金來源有三個方面：企業(yè)自有資金、企業(yè)應(yīng)付稅利和利息、企業(yè)未使用或未分配的HYPERLINK"/view/110446.htm"專項基金。一般在HYPERLINK"/view/388838.htm"企業(yè)并購中，企業(yè)都盡可能選擇這一渠道，因為這種方式保密性好，企業(yè)不必向外支付HYPERLINK"/view/4764556.htm"借款成本，因而風(fēng)險很小，但資金來源數(shù)額與HYPERLINK"/view/9826.htm"企業(yè)利潤有關(guān)。2、外部籌資渠道外部HYPERLINK"/view/1348414.htm"籌資渠道是指企業(yè)從外部所開辟的資金來源，其主要包括：HYPERLINK"/view/239870.htm"專業(yè)銀行HYPERLINK"/view/296229.htm"信貸資金、HYPERLINK"/view/168660.htm"非銀行金融機構(gòu)資金、其他企業(yè)資金、民間資金和外資。從企業(yè)外部籌資具有速度快、彈性大、HYPERLINK"/view/2256958.htm"資金量大的優(yōu)點，因此，在購并過程中一般是籌集資金的主要來源。但其缺點是保密性差，企業(yè)需要負擔(dān)高額成本，因此產(chǎn)生較高的風(fēng)險，在使用過程中應(yīng)當(dāng)注意。借款HYPERLINK"/view/649699.htm"籌資方式主要是指向HYPERLINK"/view/56260.htm"金融機構(gòu)（如銀行）進行HYPERLINK"/view/22199.htm"融資，其成本主要是HYPERLINK"/view/3657.htm"利息負債。向銀行的借款HYPERLINK"/view/3657.htm"利息一般可以在稅前沖減HYPERLINK"/view/9826.htm"企業(yè)利潤，從而減少HYPERLINK"/view/291.htm"企業(yè)所得稅。向HYPERLINK"/view/65030.htm"非金融機構(gòu)及HYPERLINK"/view/331755.htm"企業(yè)籌資操作余地很大，但由于透明度相對較低，國家對此有限額控制。若從HYPERLINK"/view/388585.htm"納稅籌劃角度而言，企業(yè)借款即企業(yè)之間HYPERLINK"/view/123669.htm"拆借資金效果最佳。HYPERLINK"/view/4481471.htm"企業(yè)內(nèi)部集資入股HYPERLINK"/view/649699.htm"籌資方式可以不用繳納HYPERLINK"/view/118.htm"個人所得稅。從一般意義上講，企業(yè)以自我積累方式籌資所承受的HYPERLINK"/view/634798.htm"稅收負擔(dān)重于向HYPERLINK"/view/938328.htm"金融機構(gòu)貸款所承擔(dān)的HYPERLINK"/view/634798.htm"稅收負擔(dān)，而貸款HYPERLINK"/view/1103144.htm"融資方式所承受的稅負又重于企業(yè)借款等HYPERLINK"/view/649699.htm"籌資方式所承受的稅負，企業(yè)間HYPERLINK"/view/123669.htm"拆借資金方式所承擔(dān)的稅負又重于HYPERLINK"/view/4481471.htm"企業(yè)內(nèi)部集資入股所承擔(dān)的稅負。六、具體融資渠道：1、委托貸款委托貸款就是投資方在銀行為HYPERLINK"/view/25183.htm"項目方設(shè)立一個?？钯~戶，然后把錢打到?？钯~戶里面，委托銀行放款給項目方。這個是比較好操作的一種HYPERLINK"/view/22199.htm"融資形式。通常對HYPERLINK"/view/25183.htm"項目的審查不是很嚴格，要求銀行作出向項目方負責(zé)每年代收HYPERLINK"/view/3657.htm"利息和追還HYPERLINK"/view/824495.htm"本金的承諾書。當(dāng)然，不還本的只需要承諾每年代收HYPERLINK"/view/3657.htm"利息。委托貸款業(yè)務(wù)的引人之處在于銀行這一專業(yè)金融機構(gòu)的信譽——表面看來是通過銀行將資金貸給企業(yè)，實際上，是將資金投向了銀行的信用。這個信譽包含：銀行能夠幫助委托人選擇到好的投貸對象，控制風(fēng)險;無論是委托人，還是貸款人，能夠在銀行獲得專業(yè)的金融服務(wù);當(dāng)貸款發(fā)生風(fēng)險時，銀行有能力幫助客戶解決問題，降低風(fēng)險。2、貸款擔(dān)保市面上多投資擔(dān)保公司，只需要付高出銀行HYPERLINK"/view/3657.htm"利息就可以拿到急需的資金。3、債權(quán)融資國內(nèi)HYPERLINK"/view/636695.htm"銀行貸款--商業(yè)銀行一般采用HYPERLINK"/view/136756.htm"抵押、HYPERLINK"/view/636563.htm"擔(dān)保貸款；政策性銀行采用HYPERLINK"/view/25183.htm"項目及經(jīng)營權(quán)或財政擔(dān)保。4、內(nèi)部籌資渠道企業(yè)的HYPERLINK"/view/1348414.htm"籌資渠道主要有下面幾種，即企業(yè)自我積累、向HYPERLINK"/view/56260.htm"金融機構(gòu)借款、向HYPERLINK"/view/65030.htm"非金融機構(gòu)及企業(yè)借款、HYPERLINK"/view/4481471.htm"企業(yè)內(nèi)部集資、向社會HYPERLINK"/view/938459.htm"發(fā)行債券和股票、租賃等。不同的HYPERLINK"/view/1348414.htm"籌資渠道，其所承擔(dān)的稅負也不一樣。企業(yè)自我積累是由企業(yè)稅后利潤所形式，積累速度慢，不適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，而且自我積累存在HYPERLINK"/view/2102025.htm"雙重征稅問題。雖然這種HYPERLINK"/view/649699.htm"籌資方式使HYPERLINK"/view/3211078.htm"業(yè)主權(quán)益增大，資金所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合二為一，但稅負卻最重。5、外部借款借款籌資方式主要是指向金融機構(gòu)（如銀行）進行HYPERLINK"/view/22199.htm"融資，其成本主要是利息負債。向銀行的借款利息一般可以在稅前沖減HYPERLINK"/view/9826.htm"企業(yè)利潤，從而減少HYPERLINK"/view/291.htm"企業(yè)所得稅。向非金融機構(gòu)及HYPERLINK"/view/331755.htm"企業(yè)籌資操作余地很大，但由于透明度相對較低，國家對此有限額控制。若從納稅籌劃角度而言，企業(yè)借款即企業(yè)之間拆借資金效果最佳。因而，通常的情況是：自我積累籌資方式所承擔(dān)的稅收負擔(dān)要重于向金融機構(gòu)貸款所隨的稅收負擔(dān)，貸款籌資所承受的稅收負擔(dān)重于企業(yè)之間相互拆借所承受的稅收負擔(dān)，企業(yè)之間相互拆借所承受的稅收負擔(dān)重于企業(yè)內(nèi)部集資承受的稅收負擔(dān)。從HYPERLINK"/view/388585.htm"納稅籌劃角度看，企業(yè)內(nèi)部籌集和企業(yè)之間拆借方式產(chǎn)生的效果最好，金融機構(gòu)貸款次之，自我積累效果最差。原因是內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆借涉及到有人員和機構(gòu)較多，容易使納稅利潤規(guī)模降低，有助于實現(xiàn)“削山頭”，企業(yè)在金融機構(gòu)貸款時，可利用與機構(gòu)的特殊聯(lián)系實現(xiàn)部分稅款的節(jié)省。自我積累由于資金的使用者和所有者合二為一，稅收難以分攤和抵銷，而且從稅負和HYPERLINK"/view/1338076.htm"經(jīng)營效益的關(guān)系來看，自我積累資金要經(jīng)過很長時間才能完成，同時，產(chǎn)生的全部稅負由企業(yè)自負。貸款則不一樣，它不需要很長時間就可以籌足。而且投資產(chǎn)生收益后，出資機構(gòu)實際上也要承擔(dān)一定的HYPERLINK"/view/36890.htm"稅收，因而，企業(yè)HYPERLINK"/view/4506022.htm"實際稅負被大大地降低了。上述各種籌資渠道實際可分為HYPERLINK"/view/858639.htm"資本金和負債兩類。資本結(jié)構(gòu)的變動和構(gòu)成主要取決于長期負債與資本的比例構(gòu)成。HYPERLINK"/view/113116.htm"負債比率是否合理是判定資本結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的關(guān)鍵。因為負債比率大意味著企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險很大，稅前扣除額較大，因而節(jié)稅效果明顯。所以，選擇何種籌資渠道，構(gòu)成怎樣的資本結(jié)構(gòu)，限定多高的負債比率是一種風(fēng)險與利潤的權(quán)衡取舍。在籌資渠道的籌劃過程中必須充分考慮企業(yè)自身的特點以及風(fēng)險承受能力。在實際操作中，多種籌資渠道的交叉結(jié)合運用往往能解決多重經(jīng)濟問題，降低HYPERLINK"/view/160560.htm"經(jīng)營風(fēng)險。6、投資結(jié)構(gòu)的籌劃在企業(yè)不斷運轉(zhuǎn)過程中，投資和再投資是企業(yè)生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)所必須經(jīng)歷的階段。在企業(yè)經(jīng)過一系列HYPERLINK"/view/549875.htm"籌資活動后，可能積累了不少資金，那么如何使用這些資金來獲得最大限度的HYPERLINK"/view/634451.htm"投資收益呢？要達到上述企業(yè)經(jīng)營理財?shù)哪繕?biāo)（即最大限度的投資收益）就必須用全面的整體的眼光來看待HYPERLINK"/view/549870.htm"投資活動。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)的籌劃是企業(yè)獲得最大限度的投資收益所必須的籌劃環(huán)節(jié)。由于HYPERLINK"/view/36890.htm"稅收的普遍性以及HYPERLINK"/view/549870.htm"投資活動的收益目的性，所以在分析HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)時往往分析應(yīng)稅收益來源結(jié)構(gòu)。從根本上講，HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)是指各類投資配置的內(nèi)在秩序性，其中，各具功能牲的資金要素相互制約，相互依存，共同組成一個統(tǒng)一體。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)有不同的劃分標(biāo)準：按投資行業(yè)分，可以組成投資HYPERLINK"/view/2268218.htm"行業(yè)結(jié)構(gòu)；按投資地點分，可以組成投資地域結(jié)構(gòu)；按HYPERLINK"/view/1093619.htm"投資方式分，可以組成投資方式結(jié)構(gòu)；按投資收益來源，可以組成應(yīng)HYPERLINK"/view/36890.htm"稅收益來源結(jié)構(gòu)。由于企業(yè)運轉(zhuǎn)經(jīng)營的目的在于收益，故而對應(yīng)HYPERLINK"/view/36890.htm"稅收益來源結(jié)構(gòu)的分析最具有現(xiàn)實意義，它可直接指導(dǎo)企業(yè)在HYPERLINK"/view/634451.htm"投資收益中有所作為。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)是一個有機的HYPERLINK"/view/2056323.htm"經(jīng)濟體，不同的投資成本組成形成不同的投資結(jié)構(gòu)。而不同的投資成本因為行業(yè)優(yōu)惠、地域優(yōu)惠等優(yōu)惠政策不同而受到不同的HYPERLINK"/view/36890.htm"稅收待遇，于是由投資成分整合而成的HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)也會受到不同的稅收待遇。這便是HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)籌劃的依據(jù)。HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)對企業(yè)稅負以及稅后HYPERLINK"/view/150325.htm"利潤的影響主要體現(xiàn)在三個因素的變化，即HYPERLINK"/view/107031.htm"稅率的總體水平、有效稅基的綜合比例以及綜合成本的高低。上述三個因素的變化會影響企業(yè)的稅后利潤額以及利潤水平。從這個角度上講，HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和變動決定應(yīng)HYPERLINK"/view/36890.htm"稅收益來源的構(gòu)成和變動，應(yīng)稅收益來源的構(gòu)成和變動決定應(yīng)稅收益來源的構(gòu)成和變動，應(yīng)稅收益來源的構(gòu)成和變動決定企業(yè)HYPERLINK"/view/388585.htm"納稅籌劃成效的高低。在HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)籌劃的具體操作中，多投資于零稅率或低稅率的行業(yè)、地區(qū)能達到較好的節(jié)稅效果。當(dāng)然，在節(jié)稅成本大大減少了應(yīng)稅HYPERLINK"/view/3976915.htm"收益總額的條件下，HYPERLINK"/view/1384671.htm"投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合活動還得繼續(xù)進行。綜上所述，本公司融資結(jié)構(gòu)形式為：委托貸款、貸款擔(dān)保、債權(quán)融資、內(nèi)部籌資、外部借款的多渠道形式，有利于風(fēng)險分散。七、投資安排計劃根據(jù)本公司融資能力：企業(yè)自有資金1.10億元以上，滿足招標(biāo)文件要求。通過銀行貸款融資可達3.5億元以上，可以滿足暫估投資額要求。本工程計劃2014年有效工期為88天，即2014年8月15日開工至2014年11月20日停工冬季維護。此期間完成部分工程項目，包括：道路土路基、排水、橋梁下部等部分工程施工，安排資金1.58億元，加前期工作費7000萬元，共2.28億元。2015年3月20日開工至10月1日竣工完成項目施工全部內(nèi)容。此期間完成道路結(jié)構(gòu)層、面層，橋梁上部以及配套工程施工。安排資金2.12億元。（6）建設(shè)投資管理大綱第一章：建設(shè)投資管理大綱、投資目標(biāo)一、編制依據(jù)

1、《建筑法》《合同法》《會計法》等國家關(guān)于工程建設(shè)方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度

2、地方工程建設(shè)方面的法規(guī)文件

3、本BT項目招標(biāo)公告

4、本省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范5、本項目招標(biāo)文件規(guī)定的工程施工及驗收規(guī)范6、公司管理體系手冊及程序文件

如本公司有幸中標(biāo)，本管理大綱將按實際情況及業(yè)主的要求做進一步細化和修訂。

二、工程概況

工程名稱：哈爾濱市黃家崴子道路工程建設(shè)地點：工程起點哈爾濱市天恒大街，終點長江南路。資金來源：本項目最終資金來源為哈爾濱市政府投資，建設(shè)過程中的資金由投資建設(shè)人籌集。建設(shè)規(guī)模：哈爾濱市黃家崴子路全長約20.1公里。計劃工期：按照本項目招標(biāo)文件規(guī)定的工期和時間節(jié)點進行實施。項目投融資范圍：完成本項目的前期工作費、系統(tǒng)動遷費、建安工程費（含配套工程費）及二部費用等全部內(nèi)容。質(zhì)量標(biāo)準：合格。項目施工現(xiàn)場爭創(chuàng)省級安全文明樣板工地。哈爾濱市黃家崴子路全長20.1公里。規(guī)劃紅線寬30m，雙向4車道，暫定投資估算10.93億元。本標(biāo)段為第三合同（標(biāo)）段：K13+319-K20+120，暫定投資估算4.29億元；三、管理目標(biāo)：1、工期目標(biāo)：2014年8月15日開工，2015年10月1日竣工2、質(zhì)量目標(biāo)：國家、地方、行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準：合格，項目施工現(xiàn)場爭創(chuàng)省級安全文明樣板工地。3、安全與環(huán)保目標(biāo)：無重大傷亡事故，輕傷害2‰；環(huán)保達標(biāo)無投訴。爭創(chuàng)省級安全文明樣板工地4、工程造價：達到招標(biāo)發(fā)起人對工程投資的預(yù)期目標(biāo)。第二章：機構(gòu)設(shè)置和人員安排一、項目管理機構(gòu)：項目負責(zé)人1人（須由本公司行政副總級別以上人員擔(dān)任），技術(shù)負責(zé)人1人，工程管理專業(yè)人員（技術(shù)、安全、質(zhì)量等）若干名、財務(wù)管理專業(yè)人員若干名。二、人員安排及管理職責(zé)：（一）組建本標(biāo)段工程建設(shè)總指揮部（項目管理機構(gòu)），指揮部下設(shè)工程技術(shù)質(zhì)量、安全、投資、設(shè)備材料、綜合部等職能部門。公司委派副總經(jīng)理長一名擔(dān)任項目指揮，副總經(jīng)理一名擔(dān)任常務(wù)付指揮長，具體負責(zé)實施和協(xié)調(diào)處理項目施工的內(nèi)、外部關(guān)系，為施工創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；下設(shè)副指揮長一名、標(biāo)段總工一名，具體負責(zé)項目現(xiàn)場的施工管理、技術(shù)管理。

項目管理組織機構(gòu)見工程項目管理班子配備表。（二）常務(wù)指揮長職責(zé)

(1)

在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織工程項目管理部的人員，貫徹執(zhí)行國家/地方及行業(yè)有關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范，對履行項目管理負主要責(zé)任。

(2)

在總經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)組建項目管理部，確定項目管理部成員的職責(zé)和分工，對項目管理部的工作進行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

(3)

確定項目實施的基本工作方法和程序，組織編制項目實施方案，主持召開施工管理會議，明確項目的總目標(biāo)和階段目標(biāo)，進行目標(biāo)分解使各項工作協(xié)調(diào)進行，確保項目施工按合同要求完成。

(4)

進行分包專項工程招標(biāo)工作，主持編寫招標(biāo)文件，對投標(biāo)單位進行資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)，并提出決策意見。

(5)

參加合同談判，確定合同條款。

(6)

組織有關(guān)單位解決工程各階段工作中提出的有關(guān)問題。

（三）項目總工管理職責(zé)

1、在項目建設(shè)總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，開展項目技術(shù)質(zhì)量管理工作。

2、現(xiàn)場施工管理、進度控制、造價控制；計劃、合同管理及各方關(guān)系的協(xié)調(diào).3、工程變更及現(xiàn)場簽證管理

4、

工程內(nèi)業(yè)以及竣工驗收、維護等工作。

三、建設(shè)管理目標(biāo)分解

1、工程質(zhì)量：嚴格按照國家現(xiàn)行的有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范合格標(biāo)準，單位分項工程的質(zhì)量評定合格率達到100%，單位工程質(zhì)量合格。

2、工程工期：在確保工程質(zhì)量的前提下，控制在招標(biāo)文件制定日期內(nèi)。3、工程造價：通過對施工方案、措施、管理方面的優(yōu)化，審核以及嚴格管理工程變更，力爭達到業(yè)主對工程造價的預(yù)期指標(biāo)。

4、工程安全：無等級以上傷亡事故，爭創(chuàng)市級文明工地。

第三章：工程建設(shè)投資管理一、工程投融資管理目標(biāo)及保證措施

1、工程投融資管理目標(biāo)：工程投資采用自有資金和貸款融資方法，我公司有相應(yīng)數(shù)額的企業(yè)自有資金實力，其余部分需要向外界借款和融資。我公司擬設(shè)立專用賬戶，實行?？顚Ｓ?。工程總投資控制在業(yè)主要求和預(yù)定報價范圍內(nèi)。

2、項目資金管理程序流程圖：否是否是分解的進度計劃確定目標(biāo)是否合理費用估算資金計劃分解的進度計劃確定目標(biāo)是否合理費用估算資金計劃否是是否合理分解計劃分解目標(biāo)計劃實施否是是否合理分解計劃分解目標(biāo)計劃實施是是評估比對有偏差原因分析糾偏措施評估比對有偏差原因分析糾偏措施不需調(diào)整無偏差是否調(diào)整實施完成不需調(diào)整無偏差是否調(diào)整實施完成3、工程項目造價控制內(nèi)容

3.1

施工準備階段工程造價的控制

1）分析準備階段影響工程造價的主要因素有施工工藝技術(shù)方案選擇、設(shè)備的選型、材料采購等。

2）進行施工方案的比選，利用技術(shù)經(jīng)濟綜合評價方法選擇施工方案。

3）分解階段性投資目標(biāo)，各專項、專業(yè)工程施工在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制，嚴格控制設(shè)計、和方案變更，保證總投資限額不被突破。

4）編制和審查施工概算、施工圖預(yù)算

3.2

專業(yè)分部分項工程施工分包的工程造價的控制

1）編制分部分項分包工程招標(biāo)文件，確定評標(biāo)原則。2）編制分部分項分包工程量清單，并合理確定工程標(biāo)底。

3）組織評標(biāo)活動，選擇中標(biāo)單位，確定中標(biāo)合同價格。4）分包合同談判，簽訂分承包合同。

3.3

施工階段工程造價控制

1）審查合同標(biāo)價的工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件。

2）

編制資金使用計劃。3）進行工程量計算，復(fù)核工程付款帳單，按規(guī)定進行工程造價結(jié)算。

4）嚴格控制設(shè)計變更，合理進行現(xiàn)場簽證。

5）

審核各施工段承包人編制的施工組織設(shè)計。

3.4竣工驗收階段工程造價控制

1）及時組織竣工驗收。

2）及時準確地編制竣工決算。3）認真做好項目回訪與保修工作，保證保修資金使用。3.5.對總投資進行評估和分析分解管理目標(biāo)1）對預(yù)算（或概算）的總投資進行分析、討論、分解，制定投資控制目標(biāo)計劃，實施投資目標(biāo)動態(tài)控制。

2）審核各分項施工報價和預(yù)算，各特殊項目的價格議訂，核定工程量。

3）編制資金使用計劃，并在實施過程中嚴格監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，立即提請標(biāo)段總經(jīng)理進行處理，并提出調(diào)整措施。

4）嚴格審查工程概、預(yù)算階段結(jié)算和工程決算。

5）對各項材料的價格進行核實、審查，并按預(yù)算工程量嚴格控制：進行工程量核實，審查竣工圖與實物工程量的差異，核定各種付款單，審核各類索賠。6）分階段進行計劃投資與實際投資的比較，提出建議。7）工程變更和設(shè)計修改要慎重，作出技術(shù)經(jīng)濟分析、核定控制造價加以控制。

8）組織施工難點技術(shù)措施論證會，從技術(shù)、經(jīng)濟角度優(yōu)化方案，降低造價。第四章：工程建設(shè)質(zhì)量管理一、項目準備階段

在工程項目的這一階段中,根據(jù)建設(shè)單位的要求,項目管理部可以完成以下工作:

1）完成項目質(zhì)量計劃編制和質(zhì)量高管理制度細則的制定工作；

2）積極配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好施工焦點放線工作；

3）積極協(xié)助建設(shè)單位完成好項目的有關(guān)征地、系統(tǒng)遷移、開工等報批工作；

二、項目實施階段

（一）管理原則：1、

對項目施工進行監(jiān)督、管理，以保證項目在質(zhì)量、費用和進度等方面滿足業(yè)主要求。

2、及時向業(yè)主報告項目的有關(guān)進度、質(zhì)量及費用等方面的情況。

3、按規(guī)定對項目施工過程中的有關(guān)問題及時妥善地進行處理。（二）管理組織措施

1、施工組織設(shè)計必須經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審核認可，才能開工；

2、工程上使用的原材料、半成品、成品和設(shè)備的質(zhì)量必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師認可后，方準使用；

3、凡隱蔽工程必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核簽證認可后，才能進行下一道工序施工；

4、已完工程進度和施工質(zhì)量，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽證認可，才可申請支付工程款；

5、當(dāng)施工段或分承包單位有不按圖紙不遵守施工操作規(guī)程、驗收規(guī)范規(guī)定進行施工時，質(zhì)量工程師可書面通知整改。當(dāng)嚴重危及安全和質(zhì)量時可征得總指揮部同意后簽發(fā)停工通知單，承包單位接到停工通知后，必須立即停止施工。

6、在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)個別施工人員，素質(zhì)確實太低或工作責(zé)任性很差，造成人為的工程質(zhì)量下降、施工管理混亂的，應(yīng)及時停止其違章行為，并予以相應(yīng)處罰，直至清退出場。（三）管理技術(shù)措施：

1、確定本工程的質(zhì)量要求和標(biāo)準，根據(jù)其要求編寫監(jiān)理規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃要點指導(dǎo)監(jiān)理工作。

2、根據(jù)該工程的特點，擬定《本工程質(zhì)量管理規(guī)劃》，制定《質(zhì)量管理實施細則》,嚴格按《質(zhì)量管理實施細則》的程序和要求進行有效控制。

3、對質(zhì)量控制將采取“一個原則，一個點，三個階段，四個手段”的措施，以達到優(yōu)良工程的目標(biāo)。

一個原則：以質(zhì)量控制為中心，嚴格按合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求施工的原則。一個點：重要的分部、分項工程的質(zhì)量控制點。

本工程分部分項工程質(zhì)量控制點為：路基施工

、底基層(基層)施工、混凝土材料、混凝土施工；

三個階段：1）施工準備階段：審查基線、標(biāo)高、軸線的測量成果，復(fù)核其測量是否真實可靠，審查施工單位配備的人力、材料、機械設(shè)備是否合理，審查擬定的施工方案、技術(shù)、質(zhì)量保證措施、原材料的檢驗和審批的配合比是否符合要求。

2）施工階段：項目指揮部質(zhì)量管理部采取抽檢、巡視、實驗和測量四個手段，檢查施工工藝是否按規(guī)范和經(jīng)審批的方案進行，并對施工過程的原材料、半成品和成品進行抽查。

3）項目竣工驗收和總結(jié)評價階段：·成品驗收階段：通過檢測和驗評該分項或分部已完工程是否達到規(guī)范要求的質(zhì)量標(biāo)準和在誤差允許范圍內(nèi)。·總結(jié)評價階段

配合業(yè)主，做好項目的竣工驗收工作。

開展項目的后評價工作，對項目全過程進行回顧和總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，找出變化和差別，并分析原因。

做好成品的保養(yǎng)維護工作。四個手段：

抽檢：施工中對重點的項目和部位進行隨機抽檢，督促檢查施工質(zhì)檢員施工過程中所用材料及混合料與批準的是否符合，檢查施工單位是否按批準的施工方案、技術(shù)規(guī)范施工。

測量：對完成的工程幾何尺寸進行實測實量驗收，不符合要求的要進行整修，無法進行整修的要求立即返工。

試驗：對各種材料、混合料配合比，砼、砂等級等，隨時抽樣試驗。

指令性文件：指揮部通過書面指令的形式對施工段進行質(zhì)量控制，用以指出施工中發(fā)生或可能發(fā)生的質(zhì)量問題，提請施工段加以重視或修改。

4、針對本工程的要求和特點，編制工程質(zhì)量管理實施細則，進行控制，要點如下：

⑴對使用在本工程中的各類材料進場使用前依據(jù)施工設(shè)計圖的要求、施工合同和業(yè)主對材料品牌、質(zhì)量的要求以及相應(yīng)的施工規(guī)范和國家相關(guān)法律、法規(guī)要求進行認真地檢查，嚴格把關(guān)，對不符合要求的材料不許進場使用。堅持對進場的材料進行檢查，符合要求的材料當(dāng)場驗收簽證。未經(jīng)簽證的材料不得使用于工程上。

(2)工程施工過程中，嚴格按照設(shè)計圖紙、國家施工規(guī)范、監(jiān)理實施細則的要求督促施工單位精心施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，做好預(yù)控措施，把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。1）施工組織設(shè)計必須經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審核認可，才能開工；

2）工程上使用的原材料、半成品、成品和設(shè)備的質(zhì)量必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師認可后，方準使用；

3）凡隱蔽工程必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核簽證認可后，才能進行下一道工序施工；

4）已完工程進度和施工質(zhì)量，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽證認可后，建設(shè)單位才可予以支付工程款；（3）嚴格認真審查施工組織設(shè)計

在熟悉和掌握了設(shè)計文件后，對于施工組織設(shè)計這一關(guān)節(jié)，特別重要，因為施工單位據(jù)此將安排勞動力，施工設(shè)備及相應(yīng)的施工方法進行施工，澆筑砼的路線，不同標(biāo)號砼的澆筑程序等都要周密考慮；施工速度與措施是否匹配，五天一段還是六天一段，都應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量措施。

（3）著重預(yù)控

：質(zhì)量重在預(yù)控，而不是在質(zhì)量出問題或事故發(fā)生后去分析原因，追查責(zé)任上。

每道工序都有其要求，先后要銜接好，各工序，特別是隱蔽工程要經(jīng)過監(jiān)理驗收后才能進行下一工序，我們應(yīng)按既定的監(jiān)理程序框圖按規(guī)范要求逐步實施。

此外，還要強調(diào)監(jiān)理提出整改要求后必須得到施工單位整改后報請復(fù)驗通過后才能簽認，再進行下一道工序。

（5）一絲不茍，見證取樣

根據(jù)質(zhì)量主管部門要求要求，實行見證取樣制度，本工程有專人負責(zé)原材料及試件的質(zhì)量管理，按規(guī)范規(guī)定：水泥、鋼材、磚、砂等建筑材料隨機取樣方式，數(shù)量進行現(xiàn)場取樣、封樣，送試件到測試地點，最后取得測得數(shù)據(jù)和結(jié)論，進行全過程見證。

試件均應(yīng)在施工現(xiàn)場直接取樣，不能人為地在加工場所取樣。

如試件不合格，按規(guī)范規(guī)定，應(yīng)擴大取樣范圍和增加數(shù)量，如再不符要求則應(yīng)認定為不合格。第五章：工程建設(shè)進度管理一、進度管理目標(biāo)和保證措施：1、本工程進度管理目標(biāo)：有效施工工期：240日歷天。

2、項目進度控制的依據(jù)

1）合同工期目標(biāo)：合同中確定的日歷工期天數(shù)，開竣工日期。

2）本標(biāo)段進度計劃：批準的本標(biāo)段施工進度計劃，稱為進度基準計劃，該計劃在技術(shù)和資源方面都必須是可行的。

3）進度報告：進度報告提供了有關(guān)進度績效的信息，如哪些計劃的日期已經(jīng)達到，哪些還沒有，可能有引起問題的事項。

4）變更申請：變更申請可能引起工期延緩或加快進度。

5）進度管理計劃：年、

季、月進度計劃。

2、項目實施階段進度控制的主要任務(wù)

1）施工準備階段：

(1)

向建設(shè)單位提供有關(guān)工期的信息，在指令性工期目標(biāo)指導(dǎo)下確定本標(biāo)段工期目標(biāo)；

(2)

編制標(biāo)段總進度計劃；

(3)

編制準備階段詳細計劃，并控制該計劃的執(zhí)行；

3、施工階段：

(1)

編制階段工作進度計劃并控制其執(zhí)行；

(2)

編制詳細的階段計劃并控制其執(zhí)行。(3)

分解編制施工年、季、月實施性計劃并控制其執(zhí)行。

4、項目進度控制的運行體系

項目進度控制的運行由進度計劃系統(tǒng)、進度監(jiān)測系統(tǒng)、進度調(diào)整系統(tǒng)組成。1）分析產(chǎn)生進度偏差的原因

2）分析偏差對后續(xù)工作和總工期的影響

3）確定影響后續(xù)工作和總工期的限制條件

在分析了進度偏差對后續(xù)工作和總工期的影響以后，需要采取一定的調(diào)整措施時，應(yīng)當(dāng)首先確定進度可調(diào)整的范圍，主要指關(guān)鍵節(jié)點、后續(xù)工作的限制條件以及總工期允許變化的范圍。

4）采取進度調(diào)整措施

采取進度調(diào)整措施，應(yīng)以后續(xù)工作和總工期的限制條件為依據(jù)，對原進度計劃調(diào)整，以保證要求的進度目標(biāo)實現(xiàn)。

5）實施調(diào)整后的進度計劃

在工程進行的下一個階段，執(zhí)行調(diào)整后的進度計劃。進度控制人員要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟、組織與合同措施。

4、進度控制的措施（1）進度控制的措施

1）組織措施

①落實項目管理班子中進度控制部門的人員，具體控制任務(wù)和管理職責(zé)分工；

②進行項目分解，如按項目結(jié)構(gòu)分，按項目進展階段分，按合同結(jié)構(gòu)分，并建立編碼體系；

③確定進度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議舉行的時間，協(xié)調(diào)會議的參加人員等；

④對影響進度目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素進行分析。風(fēng)險分析要有依據(jù)，主要是根據(jù)許多統(tǒng)計資料的積累，對各種因素影響進度的概率及進度拖延的損失值進行計算和預(yù)測，并應(yīng)考慮有關(guān)項目審批部門對進度的影響等。

2）技術(shù)措施：采用技術(shù)措施以加快施工進度。

3）合同措施

主要有專項工程分發(fā)包、設(shè)備與材料供應(yīng)，以及各合同的合同期與進度計劃的協(xié)調(diào)等。

4）經(jīng)濟措施：采用經(jīng)濟措施以保證資金供應(yīng)。

5、進度相關(guān)信息管理措施

主要是通過計劃進度與實際進度的動態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報告等。5.1.在確定總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，由標(biāo)段總工指導(dǎo)繪制工程網(wǎng)絡(luò)控制圖，找準關(guān)鍵線路，定期檢查工程實際進度與計劃的偏移度，在確保工期的前提下，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)，并強制督促其實施。

5.2.有技術(shù)負責(zé)人審查施工段施工管理機構(gòu)、人員配備、資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工程需要，并提出