河南省義務(wù)教育階段學籍管理辦法

河南省義務(wù)教育階段學籍管理措施為了全面貫徹黨的教育方針，鞏固九年義務(wù)教育成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量和辦學水平，深入規(guī)范學校管理，保證素質(zhì)教育的實行，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法實行細則》、《小學管理規(guī)程》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本措施。第一章總則第一條為了全面貫徹黨的教育方針，鞏固九年義務(wù)教育成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量和辦學水平，深入規(guī)范學校管理，保證素質(zhì)教育的實行，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法實行細則》、《小學管理規(guī)程》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本措施。

第二條本措施合用于全省范圍內(nèi)義務(wù)教育階段各類教育機構(gòu)。

第三條義務(wù)教育階段學籍管理實行省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校五級管理體制。省教育行政部門對全省義務(wù)教育階段學籍管理進行宏觀指導，負責建立全省義務(wù)教育階段學籍電子管理系統(tǒng)。

省轄市教育行政部門對全市義務(wù)教育階段的學籍實行宏觀管理，直接管理市直義務(wù)教育階段學籍，匯集全市義務(wù)教育階段學籍信息，及時、精確向省教育行政部門上報本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍信息?？h（市、區(qū)）教育行政部門負責統(tǒng)一管理本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍，直接管理初中段學籍，負責頒發(fā)義務(wù)教育證書；建立本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍管理系統(tǒng)，及時、精確向省轄市教育行政部門上報本轄區(qū)義務(wù)教育階段學籍信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責轄區(qū)內(nèi)小學段學籍管理，負責頒發(fā)小學畢業(yè)證書。其管理機構(gòu)可設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校，建立健全轄區(qū)內(nèi)小學段學籍檔案，向縣（市、區(qū)）教育行政部門準時報送小學段學籍信息。學校是學籍管理的基本單位，負責學生從入學到畢業(yè)各個環(huán)節(jié)的詳細管理工作。有條件的學校應逐漸實行學籍電子管理，使義務(wù)教育階段學籍管理現(xiàn)代化。學生學籍和有關(guān)的記錄資料（如新生花名冊、畢業(yè)生花名冊等）應按年度分類整頓，及時歸檔。下一級學籍管理部門應每學期向上一級學籍管理部門上報一次學籍信息。第四條義務(wù)教育階段學籍管理，應有助于貫徹貫徹《義務(wù)教育法》，有助于九年義務(wù)教育的普及與提高，有助于義務(wù)教育階段學生免試劃片相對就近入學，有助于調(diào)動小朋友少年就學和社會各界助學、辦學的積極性，有助于保持社會穩(wěn)定。

第二章入學與注冊第五條義務(wù)教育階段學校均實行秋季招生，公辦中小學由教育行政部門劃定招生區(qū)域，實行免試劃片相對就近入學。學生在規(guī)定期間內(nèi)到指定學校報到，并辦理入學注冊手續(xù)。第六條民辦學校（含省教育行政部門審批的按民辦機制運作的改制學校、分校等，下同）由學校按教育行政部門審批的招生措施招收新生，新生名單等學籍數(shù)據(jù)及時報轄區(qū)教育行政部門注冊立案，納入義務(wù)教育階段學籍管理。第七條學生因病或其他特殊狀況不能準期報到辦理入學手續(xù)的，須在開學一周內(nèi)由其監(jiān)護人向?qū)W校書面申請辦理延期入學手續(xù)，學校保留其入學資格。第八條公辦學校嚴禁招收“擇校生”，嚴禁舉行復讀班，不得舉行任何形式的重點班。舉行多種類型的試驗班，小學應報省轄市教育行政部門審批，初中應報省教育行政部門審批。

第九條要合理配置和運用教育資源，義務(wù)教育階段要逐漸向小班額過渡?，F(xiàn)階段，義務(wù)教育階段學校盡量按原則班額（小學40至45人，初中46至50人）設(shè)置，小學班額最多不得超過50人，初中班額最多不得超過56人。第三章轉(zhuǎn)學、休學與復學第十條學生有下列狀況之一者準予轉(zhuǎn)學：家長工作調(diào)動、家庭住址遷移，或因其他特殊原因不能在原所在學校就讀者。

第十一條學生轉(zhuǎn)學由監(jiān)護人向所在學校提出書面申請，學校同意并開具轉(zhuǎn)學證明，由學生監(jiān)護人攜帶轉(zhuǎn)學證明、學籍檔案和家庭戶口遷移、家長工作調(diào)動等有關(guān)證明到轉(zhuǎn)入學校辦理入學。轉(zhuǎn)入學校按攝影對就近入學的原則接受轉(zhuǎn)入學生。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生均需報上級教育行政部門立案。一般應在寒、暑假辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。

第十二條學生由公辦學校申請轉(zhuǎn)入民辦學校就讀，原就讀學校及教育行政部門應予支持。

第十三條學生因病需長期治療超過三個月不能堅持學習者，憑縣級（含縣級，下同）以上醫(yī)療單位證明，或其他特殊狀況超過三個月不能堅持學習者，由監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校同意，報上級教育行政部門同意予休學，并給學生開據(jù)休學證。一學期內(nèi)因事、因病請假時間合計超過上課時數(shù)三分之一以上者，監(jiān)護人提出書面申請，亦可準予休學。

第十四條休學期限為一年。學生休學期間，學校保留學籍，休學期滿仍不能復學者，監(jiān)護人提出申請，可繼續(xù)休學，持續(xù)休學一般不得超過兩年。第十五條學生休學期滿規(guī)定復學，需憑休學證明幫縣級以上醫(yī)療部門的康復證明或其他證明向?qū)W校提出申請，經(jīng)學校同意，報上級教育行政部門立案后方可復學。復學學生一般應隨下一屆學生學習。第四章輟學第十六條義務(wù)教育階段新生無端不報到，或在校生無端不到校學習超過一周的視為輟學。

第十七條教師發(fā)現(xiàn)學生輟學后，應立即向?qū)W校匯報，由學校及時派員找學生監(jiān)護人問明狀況，并做說服動員工作。說服動員后三日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，學校填寫輟學狀況匯報單，向當?shù)卣畢R報。政府接到匯報后兩日內(nèi)向監(jiān)護人發(fā)出輟學生返校告知書，對仍不返校的，當?shù)卣筛鶕?jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》對學生監(jiān)護人實行行政懲罰，并對學生強制返校。

第十八條實行義務(wù)教育階段輟學月報制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校應把轄區(qū)內(nèi)小學生的輟學狀況、初中應把本校學生的輟學狀況每月向縣（市、區(qū)）教育行政部門書面匯報一次。

第十九條對有輟學狀況不及時上報的教師、校長，對學生輟學勸導或強制返校工作不力的校長或政府工作人員，有關(guān)部門應對其進行嚴厲處理。第五章借讀第二十條凡學生不在戶籍所在地或常住地劃片就近入學，到其他公辦學校就讀的，均屬借讀生。

第二十一條學校不得私自接受借讀學生。學校在完畢所轄區(qū)域義務(wù)教育任務(wù)并有剩余教育資源的前提下，經(jīng)上級教育行政部門同意，可接受一定數(shù)額的借讀生。

第二十二條借讀生所需材料包括借讀申請和借讀證明。借讀生辦理程序為：借讀學生原所在學校同意外出借讀并出據(jù)借讀證明，借讀學校同意接受借讀。

第二十三條借讀生在借讀學校不辦理正式學籍。借讀生的學籍由原所在學校建立并保留。

第二十四條長期在非戶口所在地經(jīng)商、務(wù)工人員的子女，申請在暫停地附近學校入學或借讀，當?shù)亟逃姓块T應及時給與安排。

第二十五條學生在借讀期間，與當?shù)貙W生享有同等待遇。第六章跳級、留級與畢業(yè)第二十六條學習成績尤其優(yōu)秀的學生，由監(jiān)護人提出申請，經(jīng)學?？疾焱饪梢蕴墶W生畢業(yè)時視為受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。學生跳級由學校報上級教育主管部門立案。

第二十七條義務(wù)教育階段原則上不予留級，個別學生在學習期間成績較差，學習確有困難，學生本人監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學校同意報上級教育行政部門同意可準予留級，留級學生的學籍應報上級主管部門立案。

第二十八條嚴格控制留級生數(shù)量，留級率控制在2%以內(nèi)，小學、初中畢業(yè)班學生不得留級。

第二十九條小學畢業(yè)班的學生，經(jīng)考核合格，發(fā)給小學畢業(yè)證書。所有小學畢業(yè)生均應升入初中就讀。

第三十條初中學生修業(yè)期滿，由縣（市、區(qū)）以上（含縣級）教育行政部門發(fā)給義務(wù)教育證書。其中，畢業(yè)成績及格（含補考及格），操行合格，體育合格者，在義務(wù)教育證書中注明畢業(yè)。語文、數(shù)學、外語中經(jīng)補考仍有一門不及格者；操行不合格者；體育不合格者在義務(wù)教育證書中注明肄業(yè)。第七章考試與考核第三十一條學生成績考核包括學業(yè)和操行兩個方面。學業(yè)方面按照課程方案的有關(guān)規(guī)定進行考核；操行方面根據(jù)學生的思想覺悟、道德品質(zhì)及在學習、勞動、生活中的體現(xiàn)等進行考察評估。

第三十一條學生學業(yè)成績的考核，采用平時考察與考試兩種措施。平時考察包括課堂提問、作業(yè)檢查、試驗和操作演示等；考試指期末考試。

第三十三條小學畢業(yè)考試由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一命題，初中畢業(yè)考試由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一命題，但均不得統(tǒng)一印制考卷、統(tǒng)一評卷，由學校自行組織考試。

第三十四條考試要按照教學大綱規(guī)定命題，不得命偏題、怪題和超綱題。考試可采用閉卷、開卷兩種形式。小學學科成績采用優(yōu)秀、良好、及格與待及格的計分措施（亦可采用其他等級計分措施），初中可采用百分制（六十分為及格）。

第三十五條學期成績總評不及格的學科，應予以補考，補考一次仍不及格者，在學生自愿的原則下，可進行多次補考。學期成績雖及格，但學生本人對該科成績不滿意，經(jīng)本人申請亦可一次或多次重考，直至本人滿意為止。補考或重考的最佳成績視為學生的最終成績。

第三十六條單科成績尤其優(yōu)秀的學生，由任課教師推薦，學生本人及監(jiān)護人提出申請，經(jīng)學校同意，可以單科免考。

第三十七條學生操行評估一學期進行一次，重要用寫評語的措施評估。評語由班主任征求其他教師的意見寫出。經(jīng)學生代表討論，最終與學生本人會面并同意后方可為學生的操行評估。評語要能全面反應學生的品行，指出重要長處、局限性和此后努力方向。評語應多用鼓勵性語言，少用結(jié)論性評價。

第三十八條學生期末評價包括學業(yè)成績和操行評語兩部分，由班主任分學期填寫在學生學籍表上。學生的學業(yè)成績只告知本人，不公布、不排隊。第八章獎勵與處分第三十九條對在德、智、體、美、勞等諸方面體現(xiàn)突出的學生應予以獎勵。

獎勵分為“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”、“優(yōu)秀少先隊員”、“優(yōu)秀共青團員”或其他單項獎等。

獎勵分為校級、縣（市、區(qū)）級、省轄市級和省級。高一級獎勵必須在低一級獎勵中產(chǎn)生。

對在思想、學習、工作、文體、勞動、社會活動等某首先體現(xiàn)突出的學生，可評單項獎。

學生所受獎勵除頒發(fā)證書和一定的物質(zhì)獎勵外，要計入學生學籍檔案。

第四十條對違反紀律和犯有錯誤的學生，要耐心教育，動之以情、曉之以理，熱情協(xié)助他們改正錯誤，必要時可進行合適的批評或處分。

處分分為：警告、記過、記大過三各。學校不得對受處分的學生體罰或變相體罰，不得以任何理由勸其退學或開除學籍。

對學生予以處分的，由學校教導處或政教處告知被處分學生，充足聽取學生本人及其監(jiān)護人的意見，舉行由教師、學生代表參與的聽證后申報，由學校校務(wù)會議決定，經(jīng)校長簽訂后公布。

學生處分決定存入學生學籍檔案，處分撤銷后，應及時將處分記錄從學生學籍檔案中撤出。

第四十一條對于觸犯法律，被公安機關(guān)采用刑事強制措施的未成年學