生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范 第3部分：黎族文化保護(hù) 編制說明

海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣板）建設(shè)規(guī)范分：黎族文化保護(hù)》編制說明一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱：《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》修訂項(xiàng)目計(jì)劃（2023-Z008）（三）起草單位：海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所、海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（四）單位地址：?？谑忻捞m區(qū)藍(lán)天路46號(hào)（五）參與起草單位：五指山市民族宗教事務(wù)局、海南省民族研究所、毛納村委會(huì)123456789二、編制情況（一）編制標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義及背景1、背景和意義黨的十九大報(bào)告作出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告指出要推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。2022年4月11日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研毛納村，要求鄉(xiāng)村省長(zhǎng)在五指山市毛納村調(diào)研時(shí)明確了“將毛納村打造成為向世界展示我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興成果的窗口，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地”的目標(biāo)定位，突出黎族熱帶雨林、茶旅融合三大特色；做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)四件事情。文化振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，鄉(xiāng)村振興也必須建立在文化自信和精神信仰基礎(chǔ)之上。中國(guó)人民在五千多年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華文明是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)和文化自信的深厚底蘊(yùn)，也是當(dāng)代中國(guó)文化的根基和文化創(chuàng)新的寶藏。在當(dāng)今各種思想文化相互激蕩更加頻繁的時(shí)代背景下，以堅(jiān)定的文化自信書寫傳承中華文明的嶄新篇章，意義重大而深遠(yuǎn)。黎族是海南島最早的居民，主要聚居在陵水、保亭、三亞、樂東、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山等縣市，部分散居在萬(wàn)寧、儋州、屯昌、瓊海等縣市以及貴州等省。近年來加強(qiáng)了黎族文化傳承保護(hù)工作力度。黎錦技藝至今已有3000多年的歷史，南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》明確了傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所；《黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝保護(hù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》以創(chuàng)新提高黎錦技藝、擴(kuò)大傳承人群規(guī)模、增加黎錦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體、開發(fā)生活化、時(shí)尚化、國(guó)際化黎錦及周邊產(chǎn)品為目標(biāo)。全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)不斷提高。毛納村作為五指山市水滿鄉(xiāng)黎族集中居住區(qū)的自然村代表，以力打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村毛納樣板，將毛納村建成向世界展示我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興成果的窗口，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地；并總結(jié)毛納村鄉(xiāng)村振興可復(fù)制的典型標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村打造過程中加以推廣和應(yīng)用，為我省鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支持，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。2、必要性標(biāo)準(zhǔn)化是一種為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編經(jīng)協(xié)商一致制定，為該活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件便是標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然要求，可以規(guī)范社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，秩序，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、管理等因素之間的相互協(xié)調(diào)和配合。它是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率。用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段引導(dǎo)和規(guī)范海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的文化傳承保護(hù)，可以對(duì)我省黎族人民及相關(guān)文化工作者提供技術(shù)支同時(shí)，《海南熱帶雨林國(guó)家公園條例(試行)》保護(hù)對(duì)象包括黎族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等人文資源，要求開展海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)文化遺產(chǎn)調(diào)查，編制文化遺產(chǎn)保公廳關(guān)于海南省貫徹落實(shí)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》要求大力推進(jìn)提升文化軟實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，建立健全公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等領(lǐng)域制定一批服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)。制定海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納要求，填補(bǔ)我省文化傳承保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。2023年6月，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了海南省2023年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知，《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》（項(xiàng)目編號(hào)2023-Z008）被列入其中。該項(xiàng)目由海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所、五指山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、五指山市旅游和文化廣電體育局、五指山市民族事務(wù)局聯(lián)合提出，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)信息所和海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)承擔(dān)該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2、項(xiàng)目啟動(dòng)在該項(xiàng)目提出立項(xiàng)建議之時(shí)，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)信息所與海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)便已經(jīng)聯(lián)合開展初期項(xiàng)目工作。為切實(shí)做好海南省《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）建設(shè)規(guī)范第3部分：文化（黎族）傳承》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，量，順利推進(jìn)，按期完成。3、收集資料課題組通過各種途徑檢索關(guān)于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、文化傳承保護(hù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)相關(guān)的國(guó)家及海南省的法律法規(guī)及規(guī)章制度等管理文件。在此基礎(chǔ)上起草海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納村樣板）4、項(xiàng)目調(diào)研為了高質(zhì)量完成海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)項(xiàng)目工作方案進(jìn)度安排，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所聯(lián)合海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)對(duì)相關(guān)單位開展調(diào)研交流，了解我省黎族文化保護(hù)和傳承相關(guān)情況并收集了部分資料。課題組多次赴海南熱帶雨林國(guó)家公園所在地五指山市開展調(diào)研，對(duì)五指山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、五指山市旅游和文化廣電體育局、五指山市民族宗教事務(wù)局、海南省民族博物館、海南省民族研究所等多家相關(guān)單位以及毛納村進(jìn)行走訪，探討海南黎族文化保護(hù)和傳承的現(xiàn)狀、存在的問題和標(biāo)準(zhǔn)化需求。根據(jù)調(diào)研收集到的意見和資料，課題組在草案稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，補(bǔ)充完善了部分內(nèi)容，形成征求意見稿。根據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》對(duì)文件名稱的要求，課題組暫定標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)整為《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（毛納樣見會(huì)/評(píng)審會(huì)等根據(jù)專家意見確認(rèn)。（三）制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)下列原則：保護(hù)內(nèi)容和措施、傳承內(nèi)容和方式等提出科學(xué)合理的技術(shù)要求；——適用性：本標(biāo)準(zhǔn)用于海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)過程中黎族文化的保護(hù)和傳承；——協(xié)調(diào)性：本標(biāo)準(zhǔn)與文化傳承保護(hù)相關(guān)的政策文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、國(guó)家發(fā)展改革委《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》、海南省《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的保護(hù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB46/T74-2021《地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)范》等文件3、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前尚無(wú)黎族文化傳承直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有GB/T39049-2020《歷史文化名村保護(hù)與修復(fù)技術(shù)指25601-2010《中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志》、MZ/T033-2012《地名文化遺產(chǎn)海南已經(jīng)發(fā)布了DB46/T370.1-6《黎族服飾》系列標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)能與現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)相銜接，無(wú)沖突。（四）主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述1、主要條款的說明：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)與定義、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施、文化傳承共6章組成。第四章指出黎族文化保護(hù)的內(nèi)容包括歷史遺跡、鄉(xiāng)村農(nóng)耕等傳統(tǒng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和神話傳說、圖騰符號(hào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。第五章規(guī)定了黎族文化保護(hù)的措施，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才第六章對(duì)文化傳承提出了傳承內(nèi)容（神話傳說、精神信仰、工藝技術(shù)、黎族歌舞等通過不同文化載體和公益活動(dòng)以及傳承人進(jìn)行傳承保護(hù)。2、主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)無(wú)3、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述無(wú)（五）標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明（六）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況據(jù)檢索表明目前尚無(wú)黎族文化保護(hù)傳承直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有GB/T39049-2020《歷史文化名村保護(hù)與修復(fù)技術(shù)指南》、GB/T26363-2010《民族民俗文化旅游示范區(qū)認(rèn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)有：貴州黔東南州DB5226/T244.10-2023《易地DB42/T1942-2022《傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用》、廣西桂林DB4503/T0019-2021《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承規(guī)范》、四川達(dá)州DB5117/T9-2019《美麗鄉(xiāng)村巴人文化保護(hù)與傳承工作指南》。海南已經(jīng)發(fā)布了DB46/T370.1-6《黎族服飾》系列標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO未查詢到黎族文化保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用上述標(biāo)準(zhǔn)與否及理由：部分采用，文化保護(hù)和傳承工作雖（七）重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）標(biāo)