農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

有關新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行現(xiàn)實狀況的調(diào)查匯報——以××縣××鎮(zhèn)××村為調(diào)研地點學院：××××××專業(yè)：××××××班級：××××××學號：××××××姓名：×××日期：×年×月×日有關新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行現(xiàn)實狀況的調(diào)查匯報調(diào)查目的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)保”）是由個人繳費、政府補助、集體補助，保障農(nóng)村居民老年基本生活的一種社會保障制度，是一種普惠制、福利性的社會保障事業(yè)。這是一項惠及農(nóng)民群眾的德政工作，體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度光關注，對廣大農(nóng)民群眾的關懷，深入保障了農(nóng)民的老有所養(yǎng)。本文的目的是為理解農(nóng)民群眾對新農(nóng)保的認識狀況以及新農(nóng)保的實行現(xiàn)實狀況和存在的問題，以便更詳細的理解到新農(nóng)保下農(nóng)民的養(yǎng)老問題，并提出我國農(nóng)民在養(yǎng)老問題這首先的提議。二、研究對象措施1.調(diào)查對象本次調(diào)查以問卷為主并隨機選用雙水村村民共發(fā)放100份問卷調(diào)查，回收有效問卷96份。2.研究工具自編《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行現(xiàn)實狀況的調(diào)查問卷》，進行隨機發(fā)放。3.記錄措施測驗成果經(jīng)整頓輸入計算機，進行記錄。三、調(diào)查時間：年04月15日——年05月15日四、調(diào)查成果與分析1.問卷的基本信息年齡段（歲）男（人）女(人)16～45171545～551520不小于等于601316總計人數(shù)4551比例46.8%53.2%

2．對新農(nóng)保的理解程度單位：人由記錄分析的得，絕大部分農(nóng)民對新農(nóng)保有不一樣程度的理解，“理解某些”的占34%，不是很理解的占46%，而“一點不理解”的重要是滿60歲的老人?？梢姡罗r(nóng)保的宣傳工作有一定力度，但尚有待加強，尤其是在老年人群中。3.參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意愿該題可知農(nóng)民88.3%“很樂意”或者“樂意”參與新農(nóng)保，其中16～45歲人群中，42.4%“很樂意”，37.6%“樂意”；46～55歲人群中“很樂意”和“樂意”人數(shù)分別為44.3%和33.7%；滿60歲的人則所有持“很樂意”態(tài)度。可見年齡越大，參與新農(nóng)保的意愿越大。而此外的11.7%選擇不樂意參保，農(nóng)民不樂意投保是由于他們不信任這項政策,同步也有許數(shù)年輕人認為距老年時間還很長,尚有人繼續(xù)信奉“養(yǎng)兒防老”的觀念。4.就“農(nóng)民投保的經(jīng)濟條件”這一問題,在調(diào)查中理解到約38.4%的農(nóng)民是可以承擔起每年200元左右保費的,26.6%的家庭有能力承受每年150元的保費，19.2%的家庭有能力承受每年100元的保費，15.8%的家庭有能力承受每年200元以上的保費。這闡明農(nóng)民投保金額基本在150元～200元，這與農(nóng)民的基本收入相符合，也體現(xiàn)了我國農(nóng)民所能普遍接受的參保金額。如圖1.圖1農(nóng)民投保的經(jīng)濟條件5．您覺得新型農(nóng)村養(yǎng)老社會保險是政府對農(nóng)民的又一次重視和關懷嗎？成果如下：是不是87.2%12.8%可見，對于這次新農(nóng)保政策，農(nóng)民普遍持贊同態(tài)度，認識到政府和黨對農(nóng)民群眾的關懷和關注。6.你覺得政府有關養(yǎng)老保險經(jīng)費問題與否可靠及公平公正？由以上的數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民對于政府在保障養(yǎng)老問題上具有一定的信任的，因此，這將有力的推進我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的全面覆蓋，有助于我國社會保障制度的加強。不過其中仍有16.9%的人認為政府的經(jīng)費處理不公平，這就規(guī)定我們的政府在經(jīng)費處理上透明公開，及時向農(nóng)民進行宣傳，讓他們重拾對政府的信任，也但愿政府部門真正做到公正公平。7．你覺得參與新型合作醫(yī)療保險有哪些好處？（可以多選）①使晚年有保障②減輕子女贍養(yǎng)承擔③長期收益比把錢存在銀行高④增長家庭收入⑤其他_____________________________可見，新農(nóng)保對于參保的農(nóng)民來說重要是考慮了使晚年有保障和減輕子女承擔，至于由參與新農(nóng)保所帶來的經(jīng)濟收益則很少考慮。8．您覺得新型養(yǎng)老保險也許會存在哪些問題？①由子女代拿，不過不給老人②已經(jīng)不在世的老人其子女仍然冒領③每個人要開一種賬號，麻煩④期限太長，緊張沒有保障⑤其他__________________由問卷可知，新農(nóng)保仍然存在某些隱患，如冒領、代領等，由于部分農(nóng)民文化水平有限在實行程序上導致的麻煩，在政策保障選項上存在緊張的絕大部分為45～59歲階段人群。因此，但愿政府能想措施使新農(nóng)保在領取方面深入規(guī)范些，以便農(nóng)民尤其是老年、文化程度比較低的人群領取，以防止他們某些不必要的損失。9.您覺得政府舉行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的效率與否高?從圖示成果可以看出政府舉行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的效率一般的占多數(shù)，高的占的比例較多，而認為效率很低的占了21%。闡明政府舉行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的效率方面應當加強，而不要出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象。10．您之前有購置其他類型的保險嗎？假如有，請?zhí)顚戀徶玫谋ｋU類型（）①沒有②有______________________________有沒有92%8%調(diào)查成果如上表，通過度析發(fā)現(xiàn)該村92%農(nóng)民已經(jīng)購置類他類型的保險，其中新型合作醫(yī)療保險最為普遍，此外尚故意外保險，女子防癌保險，重大疾病保險等等，這闡明該村農(nóng)民的參保意識近幾年已經(jīng)強化。五、新型農(nóng)村養(yǎng)老社會保險實行中存在問題新農(nóng)保工作是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我村的試點工作進展順利，成績明顯，得到了上級領導的肯定，受到廣大農(nóng)民的歡迎，但我們也應當清醒地看到這項工作在操作過程中尚有許多不盡如人意的地方，還存在著某些不容忽視的問題。1.宣傳力度不夠。由于宣傳深度和廣度不夠，加之原“老農(nóng)?！钡年幱按嬖冢勾迕駥π罗r(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，進而出現(xiàn)不信任的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民參保的積極性，致使部分農(nóng)民群眾對參保有等待、觀望的心態(tài)。但宣傳過程中也碰到諸多阻力，例如：(1)一部分農(nóng)民并不關懷自身的養(yǎng)老問題，他們更重視眼前的利益，認為有錢不如用在目前；(2)某些中青年農(nóng)民的參保積極性不高，重要原因是他們認為養(yǎng)老問題離自已還很遙遠，沒有必要對養(yǎng)老的問題考慮得那么早，對參保關懷程度低，存在觀望心理；(3)一部分農(nóng)民對新農(nóng)保的政策理解不透，不懂得養(yǎng)老保險的發(fā)放究竟是怎樣。此外，不明確的法律語言也是一種重要原因。新型養(yǎng)老保險要在整個農(nóng)村推行,其前期宣傳工作勢必需要許多宣傳經(jīng)費,但宣傳經(jīng)費從何而來,政策文獻里面只提及從經(jīng)費中列支,是從開辦經(jīng)費中列支還是從別的經(jīng)費中列支，若從開辦的經(jīng)費中提取,開辦的經(jīng)費有多少,與否充足,由何而定？如此不規(guī)范的軟約束只能使工作效率低下。宣傳工作本為至關重要的部分,卻因經(jīng)費問題而大量壓縮,除少數(shù)試點地區(qū)進行積極宣傳外,許多縣市并未進行有效的宣傳。2.農(nóng)民收入較低，投保金額普遍偏低。由于投保金額比較低將導致未來領到的養(yǎng)老金額也會比較低，這勢必導致諸多一部分村民每月將只有幾十元的養(yǎng)老金，而伴隨物價上漲，未來這些養(yǎng)老金能否能滿足老人的基本生活保障還不能妄下結論。每月幾十元的養(yǎng)老只能滿足老人的生活基本需求，不能從主線上處理農(nóng)村老人這一弱勢群體的現(xiàn)實狀況。因此，政府部門還需要從其他方面努力，協(xié)助農(nóng)民從其他方面獲取較高收入，從而從主線上處理這一問題。3.有關基礎養(yǎng)老金的領取問題。大部分農(nóng)民認為，將老人基礎養(yǎng)老金和子女繳費捆綁不符合新農(nóng)保的自愿原則。此外，有部分老人沒錢繳費，且老人與其子女又有矛盾，使其無法參保。4.政府舉行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的效率問題。由調(diào)查可知，在新農(nóng)保的開始階段，就存在這效率低的問題，那么在后來的工作中這問題會越來越嚴重。政府行為主體與市場行為主體不一樣,他們的工資福利與所做出的成績相脫節(jié),工作成績無法精確評估,同步政府機構的監(jiān)督機制不甚完善,自然鼓勵機制對應地滯后。種種原因作用下,便出現(xiàn)了“低效率”也就是沒有完善的竟爭和鼓勵機制狀況下,政府機構便也許過度強調(diào)眼前的一時的成績,進而擴大機構,增長雇員,提高薪金和辦公費用,從而導致了大量的揮霍。六、深入完善農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險的提議在論述了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實行過程中出現(xiàn)的問題及其制度本源,那么面對種種困難,我們怎么辦呢？在此提出如下三方面提議。大抓輿論宣傳，提高參保率?！皬V覆蓋”是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險最基本的原則，一定要把宣傳發(fā)動作為推進新農(nóng)保試點工作的重要抓手，多形式、多層次、多渠道開展宣傳活動。（1）實地宣傳，直接解讀政策。在鄉(xiāng)村進行實地重點宣傳，設置政策征詢點，散發(fā)宣傳單，懸掛橫幅、口號、圖片和現(xiàn)場發(fā)放養(yǎng)老金等方式進行現(xiàn)場講解，讓農(nóng)民朋友透徹理解到參與新農(nóng)保帶來的實際好處，尤其是要協(xié)助他們認清新農(nóng)保與老農(nóng)保的區(qū)別，提高群眾參保積極性。（2）經(jīng)典宣傳，發(fā)揮帶動效應。運用村里德高望重人士參保例子和某些開始領取養(yǎng)老金的參保對象作為經(jīng)典，現(xiàn)身說法，起到引導和帶動的效應。（3）電視宣傳，進行大眾引導。借助目前農(nóng)村電視普及率、運用率高的特點，制作電視宣傳片，播放農(nóng)保政策宣傳廣告，大范圍、寬領域、高頻率地宣傳新農(nóng)保帶來的實惠和辦理流程，提高群眾知曉度。2.加強基金監(jiān)管，保證安全運行到位。伴隨新農(nóng)保的覆蓋面不停擴大，提議財政、金融、監(jiān)察、審計等有關部門加緊制定和完善新農(nóng)保各項，對基金籌集、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)控和定期檢查，嚴格運行程序，保證基金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩Ｊ罐r(nóng)民放心繳費，安心參保。3.創(chuàng)立高效的基金運作機制由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金運作管理是由縣市級負責的。而這種運作管理模式效率很低,必須打破。由于地方行政干部負責基金運作時,由于自身知識能力水平所限,很難使基金高效安全地保值增值。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多地方為圖省事、安全,干脆把基金全存入銀行,其利息自然隨銀行利息變動而變動。尚有部分地方居然把其中的一部分挪作財政支出。試想這兩類運作方式何以實現(xiàn)對農(nóng)民的承諾。為了充足發(fā)揮資金的規(guī)模效應,同步更是為廠增值和這項事業(yè)發(fā)展的需要,因此提議開辦一所金融機構,負責運行全國絕大部分農(nóng)民養(yǎng)老保險基金。這樣將帶來幾方面利益：（1）可以充足發(fā)揮資本的規(guī)模效應,節(jié)省成本,提高效益；（2）可以組建一種由高級精算師、會計師、經(jīng)濟師構成的管理運作隊伍；（3）可以參與再保險,多方面投資,以分散風險,提高收益率；（4）獨立于政府部門,不要受過多行政干預,將基金管理納入法制軌道；（5）條件成熟時進