農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查匯報(bào)——以××縣××鎮(zhèn)××村為調(diào)研地點(diǎn)學(xué)院：××××××專業(yè)：××××××班級：××××××學(xué)號：××××××姓名：×××日期：×年×月×日有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查匯報(bào)調(diào)查目的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)保”）是由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助、集體補(bǔ)助，保障農(nóng)村居民老年基本生活的一種社會(huì)保障制度，是一種普惠制、福利性的社會(huì)保障事業(yè)。這是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的德政工作，體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度光關(guān)注，對廣大農(nóng)民群眾的關(guān)懷，深入保障了農(nóng)民的老有所養(yǎng)。本文的目的是為理解農(nóng)民群眾對新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)狀況以及新農(nóng)保的實(shí)行現(xiàn)實(shí)狀況和存在的問題，以便更詳細(xì)的理解到新農(nóng)保下農(nóng)民的養(yǎng)老問題，并提出我國農(nóng)民在養(yǎng)老問題這首先的提議。二、研究對象措施1.調(diào)查對象本次調(diào)查以問卷為主并隨機(jī)選用雙水村村民共發(fā)放100份問卷調(diào)查，回收有效問卷96份。2.研究工具自編《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查問卷》，進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放。3.記錄措施測驗(yàn)成果經(jīng)整頓輸入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行記錄。三、調(diào)查時(shí)間：年04月15日——年05月15日四、調(diào)查成果與分析1.問卷的基本信息年齡段（歲）男（人）女(人)16～45171545～551520不小于等于601316總計(jì)人數(shù)4551比例46.8%53.2%

2．對新農(nóng)保的理解程度單位：人由記錄分析的得，絕大部分農(nóng)民對新農(nóng)保有不一樣程度的理解，“理解某些”的占34%，不是很理解的占46%，而“一點(diǎn)不理解”的重要是滿60歲的老人?？梢姡罗r(nóng)保的宣傳工作有一定力度，但尚有待加強(qiáng)，尤其是在老年人群中。3.參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿該題可知農(nóng)民88.3%“很樂意”或者“樂意”參與新農(nóng)保，其中16～45歲人群中，42.4%“很樂意”，37.6%“樂意”；46～55歲人群中“很樂意”和“樂意”人數(shù)分別為44.3%和33.7%；滿60歲的人則所有持“很樂意”態(tài)度?？梢娔挲g越大，參與新農(nóng)保的意愿越大。而此外的11.7%選擇不樂意參保，農(nóng)民不樂意投保是由于他們不信任這項(xiàng)政策,同步也有許數(shù)年輕人認(rèn)為距老年時(shí)間還很長,尚有人繼續(xù)信奉“養(yǎng)兒防老”的觀念。4.就“農(nóng)民投保的經(jīng)濟(jì)條件”這一問題,在調(diào)查中理解到約38.4%的農(nóng)民是可以承擔(dān)起每年200元左右保費(fèi)的,26.6%的家庭有能力承受每年150元的保費(fèi)，19.2%的家庭有能力承受每年100元的保費(fèi)，15.8%的家庭有能力承受每年200元以上的保費(fèi)。這闡明農(nóng)民投保金額基本在150元～200元，這與農(nóng)民的基本收入相符合，也體現(xiàn)了我國農(nóng)民所能普遍接受的參保金額。如圖1.圖1農(nóng)民投保的經(jīng)濟(jì)條件5．您覺得新型農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是政府對農(nóng)民的又一次重視和關(guān)懷嗎？成果如下：是不是87.2%12.8%可見，對于這次新農(nóng)保政策，農(nóng)民普遍持贊同態(tài)度，認(rèn)識(shí)到政府和黨對農(nóng)民群眾的關(guān)懷和關(guān)注。6.你覺得政府有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)問題與否可靠及公平公正？由以上的數(shù)據(jù)可以看出農(nóng)民對于政府在保障養(yǎng)老問題上具有一定的信任的，因此，這將有力的推進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，有助于我國社會(huì)保障制度的加強(qiáng)。不過其中仍有16.9%的人認(rèn)為政府的經(jīng)費(fèi)處理不公平，這就規(guī)定我們的政府在經(jīng)費(fèi)處理上透明公開，及時(shí)向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，讓他們重拾對政府的信任，也但愿政府部門真正做到公正公平。7．你覺得參與新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)有哪些好處？（可以多選）①使晚年有保障②減輕子女贍養(yǎng)承擔(dān)③長期收益比把錢存在銀行高④增長家庭收入⑤其他_____________________________可見，新農(nóng)保對于參保的農(nóng)民來說重要是考慮了使晚年有保障和減輕子女承擔(dān)，至于由參與新農(nóng)保所帶來的經(jīng)濟(jì)收益則很少考慮。8．您覺得新型養(yǎng)老保險(xiǎn)也許會(huì)存在哪些問題？①由子女代拿，不過不給老人②已經(jīng)不在世的老人其子女仍然冒領(lǐng)③每個(gè)人要開一種賬號，麻煩④期限太長，緊張沒有保障⑤其他__________________由問卷可知，新農(nóng)保仍然存在某些隱患，如冒領(lǐng)、代領(lǐng)等，由于部分農(nóng)民文化水平有限在實(shí)行程序上導(dǎo)致的麻煩，在政策保障選項(xiàng)上存在緊張的絕大部分為45～59歲階段人群。因此，但愿政府能想措施使新農(nóng)保在領(lǐng)取方面深入規(guī)范些，以便農(nóng)民尤其是老年、文化程度比較低的人群領(lǐng)取，以防止他們某些不必要的損失。9.您覺得政府舉行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的效率與否高?從圖示成果可以看出政府舉行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的效率一般的占多數(shù)，高的占的比例較多，而認(rèn)為效率很低的占了21%。闡明政府舉行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的效率方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，而不要出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象。10．您之前有購置其他類型的保險(xiǎn)嗎？假如有，請?zhí)顚戀徶玫谋ｋU(xiǎn)類型（）①?zèng)]有②有______________________________有沒有92%8%調(diào)查成果如上表，通過度析發(fā)現(xiàn)該村92%農(nóng)民已經(jīng)購置類他類型的保險(xiǎn)，其中新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)最為普遍，此外尚故意外保險(xiǎn)，女子防癌保險(xiǎn)，重大疾病保險(xiǎn)等等，這闡明該村農(nóng)民的參保意識(shí)近幾年已經(jīng)強(qiáng)化。五、新型農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行中存在問題新農(nóng)保工作是一項(xiàng)長期的艱巨的社會(huì)保障工程，雖然我村的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成績明顯，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大農(nóng)民的歡迎，但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到這項(xiàng)工作在操作過程中尚有許多不盡如人意的地方，還存在著某些不容忽視的問題。1.宣傳力度不夠。由于宣傳深度和廣度不夠，加之原“老農(nóng)保”的陰影存在，使村民對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，進(jìn)而出現(xiàn)不信任的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民參保的積極性，致使部分農(nóng)民群眾對參保有等待、觀望的心態(tài)。但宣傳過程中也碰到諸多阻力，例如：(1)一部分農(nóng)民并不關(guān)懷自身的養(yǎng)老問題，他們更重視眼前的利益，認(rèn)為有錢不如用在目前；(2)某些中青年農(nóng)民的參保積極性不高，重要原因是他們認(rèn)為養(yǎng)老問題離自已還很遙遠(yuǎn)，沒有必要對養(yǎng)老的問題考慮得那么早，對參保關(guān)懷程度低，存在觀望心理；(3)一部分農(nóng)民對新農(nóng)保的政策理解不透，不懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放究竟是怎樣。此外，不明確的法律語言也是一種重要原因。新型養(yǎng)老保險(xiǎn)要在整個(gè)農(nóng)村推行,其前期宣傳工作勢必需要許多宣傳經(jīng)費(fèi),但宣傳經(jīng)費(fèi)從何而來,政策文獻(xiàn)里面只提及從經(jīng)費(fèi)中列支,是從開辦經(jīng)費(fèi)中列支還是從別的經(jīng)費(fèi)中列支，若從開辦的經(jīng)費(fèi)中提取,開辦的經(jīng)費(fèi)有多少,與否充足,由何而定？如此不規(guī)范的軟約束只能使工作效率低下。宣傳工作本為至關(guān)重要的部分,卻因經(jīng)費(fèi)問題而大量壓縮,除少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行積極宣傳外,許多縣市并未進(jìn)行有效的宣傳。2.農(nóng)民收入較低，投保金額普遍偏低。由于投保金額比較低將導(dǎo)致未來領(lǐng)到的養(yǎng)老金額也會(huì)比較低，這勢必導(dǎo)致諸多一部分村民每月將只有幾十元的養(yǎng)老金，而伴隨物價(jià)上漲，未來這些養(yǎng)老金能否能滿足老人的基本生活保障還不能妄下結(jié)論。每月幾十元的養(yǎng)老只能滿足老人的生活基本需求，不能從主線上處理農(nóng)村老人這一弱勢群體的現(xiàn)實(shí)狀況。因此，政府部門還需要從其他方面努力，協(xié)助農(nóng)民從其他方面獲取較高收入，從而從主線上處理這一問題。3.有關(guān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取問題。大部分農(nóng)民認(rèn)為，將老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金和子女繳費(fèi)捆綁不符合新農(nóng)保的自愿原則。此外，有部分老人沒錢繳費(fèi)，且老人與其子女又有矛盾，使其無法參保。4.政府舉行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的效率問題。由調(diào)查可知，在新農(nóng)保的開始階段，就存在這效率低的問題，那么在后來的工作中這問題會(huì)越來越嚴(yán)重。政府行為主體與市場行為主體不一樣,他們的工資福利與所做出的成績相脫節(jié),工作成績無法精確評估,同步政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不甚完善,自然鼓勵(lì)機(jī)制對應(yīng)地滯后。種種原因作用下,便出現(xiàn)了“低效率”也就是沒有完善的竟?fàn)幒凸膭?lì)機(jī)制狀況下,政府機(jī)構(gòu)便也許過度強(qiáng)調(diào)眼前的一時(shí)的成績,進(jìn)而擴(kuò)大機(jī)構(gòu),增長雇員,提高薪金和辦公費(fèi)用,從而導(dǎo)致了大量的揮霍。六、深入完善農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的提議在論述了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題及其制度本源,那么面對種種困難,我們怎么辦呢？在此提出如下三方面提議。大抓輿論宣傳，提高參保率。“廣覆蓋”是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最基本的原則，一定要把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手，多形式、多層次、多渠道開展宣傳活動(dòng)。（1）實(shí)地宣傳，直接解讀政策。在鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地重點(diǎn)宣傳，設(shè)置政策征詢點(diǎn)，散發(fā)宣傳單，懸掛橫幅、口號、圖片和現(xiàn)場發(fā)放養(yǎng)老金等方式進(jìn)行現(xiàn)場講解，讓農(nóng)民朋友透徹理解到參與新農(nóng)保帶來的實(shí)際好處，尤其是要協(xié)助他們認(rèn)清新農(nóng)保與老農(nóng)保的區(qū)別，提高群眾參保積極性。（2）經(jīng)典宣傳，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。運(yùn)用村里德高望重人士參保例子和某些開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保對象作為經(jīng)典，現(xiàn)身說法，起到引導(dǎo)和帶動(dòng)的效應(yīng)。（3）電視宣傳，進(jìn)行大眾引導(dǎo)。借助目前農(nóng)村電視普及率、運(yùn)用率高的特點(diǎn)，制作電視宣傳片，播放農(nóng)保政策宣傳廣告，大范圍、寬領(lǐng)域、高頻率地宣傳新農(nóng)保帶來的實(shí)惠和辦理流程，提高群眾知曉度。2.加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證安全運(yùn)行到位。伴隨新農(nóng)保的覆蓋面不停擴(kuò)大，提議財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門加緊制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)，對基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，保證基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。使農(nóng)民放心繳費(fèi)，安心參保。3.創(chuàng)立高效的基金運(yùn)作機(jī)制由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金運(yùn)作管理是由縣市級負(fù)責(zé)的。而這種運(yùn)作管理模式效率很低,必須打破。由于地方行政干部負(fù)責(zé)基金運(yùn)作時(shí),由于自身知識(shí)能力水平所限,很難使基金高效安全地保值增值。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多地方為圖省事、安全,干脆把基金全存入銀行,其利息自然隨銀行利息變動(dòng)而變動(dòng)。尚有部分地方居然把其中的一部分挪作財(cái)政支出。試想這兩類運(yùn)作方式何以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的承諾。為了充足發(fā)揮資金的規(guī)模效應(yīng),同步更是為廠增值和這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要,因此提議開辦一所金融機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)運(yùn)行全國絕大部分農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。這樣將帶來幾方面利益：（1）可以充足發(fā)揮資本的規(guī)模效應(yīng),節(jié)省成本,提高效益；（2）可以組建一種由高級精算師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師構(gòu)成的管理運(yùn)作隊(duì)伍；（3）可以參與再保險(xiǎn),多方面投資,以分散風(fēng)險(xiǎn),提高收益率；（4）獨(dú)立于政府部門,不要受過多行政干預(yù),將基金管理納入法制軌道；（5）條件成熟時(shí)進(jìn)