開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范

開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范廣東省水利水電科學研究院陳子平二○○九年二月主要內(nèi)容一、新舊規(guī)范比較

（一）新國標的特點（二）新舊規(guī)范在內(nèi)容上的主要區(qū)別二、新國標對水保方案章節(jié)內(nèi)容要求

（把報告書章節(jié)內(nèi)容與有關(guān)條文聯(lián)系起來分析）一、新舊規(guī)范比較（一）新國標的特點1、修編的指導思想-變被動防御為主動防控之前國家有關(guān)部門和水利部出臺過一些規(guī)章和行業(yè)標準（舊規(guī)范），主要是對項目建設(shè)中可能產(chǎn)生的水土流失采取治理措施，多屬被動式的。國標從項目前期論證開始，對選址選線、工程布局、施工組織、建設(shè)管理等提出了一系列限制性規(guī)定，從源頭上限制不利于保護水土資源和生態(tài)與環(huán)境的工程項目和施工行為，變被動防御為主動防控，對不符合國家建設(shè)標準的開發(fā)建設(shè)項目，將予以否決或修正。2、國標提出新的一些規(guī)定◆開發(fā)建設(shè)項目選線選址時，必須兼顧水土保持要求，最大限度地保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能，并提出了應(yīng)避開易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)等6條規(guī)定；◆對取土取料場的設(shè)置提出了不得在可能誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等災(zāi)害的地方設(shè)置等4條規(guī)定；◆對棄土棄渣場的設(shè)置提出了禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)等5條規(guī)定；◆對工程施工提出了13條規(guī)定，如對在高陡邊坡、沿江臨河、城鎮(zhèn)景區(qū)等重要敏感區(qū)建設(shè)的項目提出了保護措施規(guī)定，對在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)等的項目提出了保護自然景觀、改變單一工程防護為植被與工程防護相結(jié)合的要求，對因項目不合理取用（排）水導致生態(tài)惡化、群眾生活受影響的提出了限制性規(guī)定，對工程施工提出了保護好熟土層用于恢復土地和植被，土方施工應(yīng)縮小裸露場地，減少裸露時間，防止暴雨和大風產(chǎn)生水土流失和環(huán)境污染的規(guī)定?！魢鴺诉€明確要求，建設(shè)項目應(yīng)采取攔渣、護坡、土地整治、防洪排導、降水蓄滲、臨時防護、植被建設(shè)、防風固沙等措施?！粜聡鴺颂岢隽碎_發(fā)建設(shè)項目防治水土流失的基本目標。一是項目建設(shè)區(qū)的原有水土流失得到基本治理；二是新增水土流失得到有效控制；三是生態(tài)得到最大限度的保護，環(huán)境得到明顯改善；四是水土保持設(shè)施安全有效；五是擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等6項指標，必須達到國家規(guī)定的量化標準?！粜聡鴺藢こ探ㄔO(shè)提出了5條必須做到的強制條款。一是控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率；二是開挖、排棄、堆墊的場地，必須采取攔擋、護坡、截排水及其他整治措施；三是棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場；四是施工過程必須有臨時防護措施；五是施工跡地應(yīng)及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復其利用功能?！粑覈赜驈V闊，情況多樣，建設(shè)項目類型各異，在新國標中針對不同水土流失類型區(qū)也提出了針對性的特殊條款。針對風沙區(qū)、東北黑土區(qū)、西北黃土高原區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市地區(qū)的突出問題，國標都提出了特別要求。對鐵路、公路、水利、水電、礦山開采、電力、石油等不同行業(yè)，也提出了特別的規(guī)定和要求，限制和禁止了落后的施工方式。◆新國標還對建設(shè)項目前期工作作出了新規(guī)定，如項目建議書中應(yīng)編制水土保持篇章，可行性研究報告或項目核準申請報告中應(yīng)有水土保持方案專項報告，初步設(shè)計和施工階段應(yīng)有水土保持工程設(shè)計，以保障水土保持措施和投資的落實。同時，對工程招標投標、建設(shè)監(jiān)理、監(jiān)測、檢查和驗收各個環(huán)節(jié)，提出落實水土保持相關(guān)工作的要求。（二）新舊規(guī)范的主要區(qū)別1、章節(jié)編排及內(nèi)容2、水土保持可行性評價3、水土流失預(yù)測4、水土保持措施體系與工程界定5、定量計算以建設(shè)期為主，運行初期只分析1、章節(jié)編排及內(nèi)容章節(jié)結(jié)構(gòu)作了調(diào)整：將評價和責任范圍提前，然后是分區(qū)、預(yù)測、措施規(guī)劃及設(shè)計，再是監(jiān)測和投資，共12章。

強化了評價內(nèi)容，增加許多限制性規(guī)定增加了綜合說明明確了結(jié)論與建議要求，強化了保障措施2、水土保持可行性評價水土保持評價的內(nèi)容都是涉及到可能產(chǎn)生水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的：主體工程方案比選及制約性因素分析與評價制約性因素分三種情況分析（絕對限制類、嚴格限制類、普通要求類）主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析與評價主體工程土石方平衡、棄土（石、渣）場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評價主體工程設(shè)計的水土保持分析與評價（提出要求或補充設(shè)計）工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響評價

根據(jù)以上的分析評價，提出結(jié)論性意見、要求與建議（1）明確推薦方案的水土保持可行性（2）明確取土場、棄土場的合理性（3）要求與建議預(yù)測基礎(chǔ)：不采取任何措施→尊重主體設(shè)計功能。如：隧洞出渣量的流失，原來預(yù)測基礎(chǔ)為直接棄于洞口，方法多為流棄比?，F(xiàn)為預(yù)測將棄渣運至指定地點、但沒有采取水土保持措施時的水土流失量。預(yù)測時段：基建期＋運行期→基建期定量預(yù)測，運行期只作簡單分析，無需定量計算。結(jié)果表示：原來強調(diào)新增水土流失量，現(xiàn)為在計算總量的基礎(chǔ)上，再分析新增水土流失量。方法公式：原來有流棄比、類比法、經(jīng)驗公式法、試驗觀測法，現(xiàn)推薦類比法，類比基礎(chǔ)為周邊可比項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)，新增量不能為負值。對通用方程，要有長時段的對比觀測資料方可。3、水土流失預(yù)測4、水土流失防治措施體系工程界定：原措施體系為主體工程中具有水土保持功能的工程為主，新增措施為輔。現(xiàn)重新界定水土保持工程，不再區(qū)分主體設(shè)計已有和方案新增。對不屬于水土保持工程的范疇，可以評價并提出要求。典型設(shè)計：原為泛指的典型設(shè)計，現(xiàn)需針對不同分區(qū)的某一個具體的地形進行設(shè)計，并注明其它尺寸的應(yīng)用條件及估計個數(shù)。不僅要求剖面或斷面圖，還要求有平面布局圖。5、水土保持投資原以主體計列的具有水土保持功能的工程投資為主，新增防治措施投資為輔?，F(xiàn)不再區(qū)分新增和已列水土保持投資，重新計算投資。原來防治費用比例偏低，現(xiàn)做了調(diào)整，并占到土建投資的一定比例。原來工程量計算不規(guī)范，從典型設(shè)計圖無法推算出工程量?，F(xiàn)要求：典型設(shè)計圖、平面布局圖對應(yīng)，有工程量匯總表。獨立費用明細增多。二、新國標對水保方案章節(jié)內(nèi)容要求

●把報告書章節(jié)內(nèi)容與有關(guān)條文聯(lián)系起來分析綜合說明主體工程的概況、方案設(shè)計深度及設(shè)計水平年。其中概況還應(yīng)說明所屬規(guī)劃、支持立項的內(nèi)容項目所在地的水土流失重點防治區(qū)劃分情況，防治標準執(zhí)行等級主體工程水土保持分析評價結(jié)論水土流失防治責任范圍及面積水土流失預(yù)測結(jié)果。主要包括損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、建設(shè)期水土流失總量及新增量、水土流失重點區(qū)段及時段水土保持措施總體布局、主要工程量水土保持監(jiān)測水土保持投資估算及效益分析結(jié)論與建議

1、累贅；落項2、項目建設(shè)的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。3、項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位、主體工程的設(shè)計深度都不介紹。4、各種防護措施介紹應(yīng)簡化，只要總的情況介紹即可。5、特性表問題：①所在流域：應(yīng)填七大流域；有的只填寫當?shù)氐牧饔蛎Q，未填寫負責監(jiān)督檢查的流域機構(gòu)。②項目建設(shè)區(qū)面積可以不等于損壞水土保持設(shè)施面積，但不應(yīng)小于擾動地表面積。③水土流失預(yù)測總量及新增水土流失量應(yīng)填建設(shè)期的數(shù)值。④六項防治目標應(yīng)填設(shè)計水平年規(guī)劃的綜合目標值；不是措施布設(shè)后分析計算的可能值，也不是建設(shè)過程中或服務(wù)期末的規(guī)劃值。⑤水土保持投資是指建設(shè)期投資，不包括運行期的投資。綜合說明常見的一些問題方案編制總則方案編制的目的與意義編制依據(jù)。包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標準、相關(guān)資料等水土流失防治的執(zhí)行標準。按《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》的規(guī)定，說明本項目水土流失防治的執(zhí)行標準指導思想編制原則設(shè)計深度和設(shè)計水平年方案編制的目的及意義目的：明確建設(shè)單位法定的水土流失防治責任與義務(wù)，分析并擬定水土流失防治對策與措施體系布局，介紹建設(shè)單位實施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投資，并從水土保持角度給出項目是否可行的意見

意義：為系統(tǒng)防治水土流失提供技術(shù)依據(jù)，為項目的結(jié)構(gòu)、布局及施工組織提供完善意見，明確了建設(shè)單位的責任期間、責任范圍及防治目標，為水土保持監(jiān)督管理部門依法行政提供技術(shù)支撐方案編制的依據(jù)法律法規(guī)（行政法規(guī)、地方法規(guī)（地方人大）、特區(qū)單行經(jīng)濟法規(guī)）部門及地方政府規(guī)章（5、12、16、19、重慶深圳）規(guī)范性文件（國家政策、方案管理、方案相關(guān)內(nèi)容）技術(shù)規(guī)范與標準（水土保持、主體工程、其它）技術(shù)文件（主體工程、水土保持區(qū)劃規(guī)劃、三區(qū)、其它）其它資料（委托函、立項支持性文件、說明可行性）方案編制的原則方案編制的原則應(yīng)符合國家有關(guān)水土保持的總體要求；按相應(yīng)的水土流失防治標準確定防治目標和進度。根據(jù)項目特點和所處的設(shè)計階段，簡要說明編制方案所遵循的主要原則，應(yīng)有較強的針對性，不能泛指。常見的編制原則主要包括：責任明確、預(yù)防為主、生態(tài)與主體并重、綜合防治、因地制宜、永臨結(jié)合、景觀協(xié)調(diào)、經(jīng)濟合理、綜合利用、三同時、公眾參與、以新帶老、合理界定方案編制范圍等設(shè)計深度與水平年新建、擴建、改建項目的水土保持方案應(yīng)達到工程可行性研究階段深度，在建、完建項目的水土保持方案應(yīng)達到初步設(shè)計階段深度。但因各行業(yè)的前期工作階段劃分和深度不完全一致，編制水土保持方案時需根據(jù)行業(yè)特點做適當深化或補充所謂設(shè)計水平年，即方案規(guī)劃的內(nèi)容實施完畢的年份，屆時方案確定的各項防治措施均應(yīng)布設(shè)到位，能穩(wěn)定存續(xù)、發(fā)揮或初步發(fā)揮水土保持功能，達到方案確定的防治目標，滿足水土保持專項驗收的要求，主體工程完工的當年或完工后第一年水土保持方案的服務(wù)期至多為10年。對煤礦等生產(chǎn)建設(shè)類項目，方案服務(wù)期指首采區(qū)的開采期間，對燃煤電廠指初期灰壩的使用期間，至多不超過10年其他問題工程建設(shè)涉及移民拆遷安置及專項設(shè)施改、遷建規(guī)模較小的，在可行性研究階段應(yīng)根據(jù)移民與占地規(guī)劃，在主體工程水土保持方案中提出相應(yīng)要求，明確水土流失防治責任，提出水土保持措施布局與設(shè)計，估列水土保持投資；規(guī)模較大的，單獨編報水土保持方案煤電聯(lián)營、煤電鋁等項目，應(yīng)按行業(yè)分別編報水土保持方案深度要求：與主體同步，一般為可研。補報方案應(yīng)達到初步設(shè)計及更深的要求分期建設(shè)項目分期編報水土保持方案項目概況－基本情況基本情況主要包括建設(shè)項目名稱、項目法人單位、項目所在地的地理位置（應(yīng)附平面位置圖）、建設(shè)目的與性質(zhì)，工程任務(wù)、等級與規(guī)模，總投資及土建投資，建設(shè)工期等主要技術(shù)經(jīng)濟指標，并附主體工程特性表項目名稱：項目全稱，與規(guī)劃的關(guān)系，還需說明組建的建設(shè)單位和項目法人單位或主要投資方地理位置：點式工程說明主體工程所處的行政區(qū)劃，距周邊城鎮(zhèn)、交通干線等的距離。線型工程說明起迄點的行政區(qū)劃，與其它工程的關(guān)系，線路經(jīng)過的行政區(qū)劃工程特性：說明工程類別、建設(shè)性質(zhì)、主要指標及規(guī)模等級等情況項目概況－項目組成及布置項目建設(shè)基本內(nèi)容，單項工程的名稱、建設(shè)規(guī)模、平面布置等（應(yīng)附平面布置圖）。擴建項目還應(yīng)說明與已建工程的關(guān)系。點式工程需分項說明建設(shè)內(nèi)容及相對位置，與既有工程的關(guān)系，交通情況。線型工程分段說明路由、跨越及比選方案的情況，主要控制點，高填深挖路段及主要構(gòu)筑物項目附屬工程，包括供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、本項目內(nèi)外交通等。項目概況－施工組織施工布置、施工工藝、主要工序及時序，分段或分部分進行施工的工程應(yīng)列表說明，重點闡述與水土保持直接相關(guān)的內(nèi)容。列主要施工或生產(chǎn)工藝流程圖，說明原料的供給方式、產(chǎn)品的出廠方式等施工方法特別是土石方工程挖、填、運、棄的施工方法、工藝建設(shè)生產(chǎn)用的土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源、綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可采量等項目概況－工程占地永久性征占地和臨時性征占地按項目組成及行政區(qū)分別說明占地性質(zhì)、占地類型、占地面積注意：施工準備、對外交通、大件運輸?shù)韧潦狡胶獗硎絏X工程土石方平衡表單位：m3(或萬m3)分區(qū)或分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方備注數(shù)量來源數(shù)量去向注：應(yīng)統(tǒng)一換算成自然方進行計算項目概況－工程投資主體工程總投資土建投資資本金構(gòu)成及來源項目概況－進度主體工程總工期，包括施工準備期、開工時間、完工時間、投產(chǎn)時間、驗收時間建設(shè)進度安排以及施工季節(jié)的安排對于分期建設(shè)的項目，還應(yīng)說明后續(xù)項目的立項計劃施工進度表項目概況－移民安置移民規(guī)模：搬遷規(guī)劃、拆遷范圍安置原則、安置形式生產(chǎn)、拆遷和安置責任項目概況常見問題①項目基本情況介紹不完整：往往缺少拆遷安置情況的介紹；土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡；缺少土建投資。②主體工程介紹部分應(yīng)說明方案比選的情況，同時明確主體設(shè)計的推薦方案。③主體工程介紹部分對涉及土石方的施工營地、施工道路、灰場、取土場、棄渣場、拆遷安置等的統(tǒng)計不完全，說明不到位。④生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等部分內(nèi)容介紹不完全。⑤施工工藝介紹部分應(yīng)介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落項。⑥工程占地面積統(tǒng)計表中應(yīng)按行政區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量進行統(tǒng)計。⑦土石方平衡表應(yīng)按“挖方”、“填方”、“調(diào)入方(數(shù)量和來源)”、“調(diào)出方(數(shù)量和去向)”、“外借方”和“棄方”進行統(tǒng)計。對線型工程應(yīng)按自然節(jié)點分段平衡。⑧土石方平衡流向框圖應(yīng)按“棄方”、“開挖方”、“填筑方”和“外借方”四列繪制，用流線表示流動的方向，在流線上要標出流量，說明流動的數(shù)量。土石方平衡表與土石方流向框圖應(yīng)對應(yīng)、統(tǒng)一。建議土石方流向框圖參照上圖(某公路改建工程)進行。項目區(qū)概況－自然環(huán)境地質(zhì)：主要包括項目區(qū)所處的大地構(gòu)造位置和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，巖層和巖性，斷層和斷裂結(jié)構(gòu)和地震烈度、不良地質(zhì)災(zāi)害等地貌：主要包括項目建設(shè)區(qū)域的地貌類型、地表形態(tài)要素、地表物質(zhì)組成等。氣象：主要包括項目建設(shè)區(qū)所處氣候帶、干旱及濕潤氣候類型，代表性氣象站的年均氣溫、無霜期、極端最高氣溫、極端最低氣溫、最高月平均氣溫、最低月平均氣溫；多年均降水量及降水的時空分布、5年、10年及20年一遇最大日降水量、反映降雨強度的一定頻率的1h、6h或12h降雨量；年平均蒸發(fā)量、大風日數(shù)、平均風速、主導風向等與植物措施配置相關(guān)的氣候因子。線性工程的氣象特征值應(yīng)分段表述水文：主要包括項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域水系及河道沖淤情況，地表水、地下水狀況，河流泥沙平均含沙量、徑流模數(shù)、洪水（水位、水量）與建設(shè)場地的關(guān)系等情況，如有溝道工程應(yīng)說明不同頻率洪峰流量、洪水總量；同時說明植被建設(shè)等生態(tài)用水的來源和保證率土壤：主要包括項目區(qū)及周邊區(qū)域土壤類型、分布、理化性質(zhì)等，并說明土壤的可蝕性植被：主要包括項目區(qū)及周邊區(qū)域林草植被類型、當?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種，主要群落類型、植被的垂直及水平分布、覆蓋率、生長狀況等基本情況其它。主要包括可能被工程影響的其他環(huán)境資源，項目區(qū)內(nèi)的歷史上多發(fā)的自然災(zāi)害項目區(qū)概況－社會經(jīng)濟對點型工程，可適當擴展到項目區(qū)范圍外，線型工程以鄉(xiāng)、縣為單位進行調(diào)查統(tǒng)計。不需單獨編報移民拆遷安置區(qū)水土保持方案的，應(yīng)說明擬安置或遷建區(qū)的位置、面積、土地利用現(xiàn)狀等基本情況項目區(qū)人口、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目區(qū)域的土地類型、利用現(xiàn)狀、分布及其面積，基本農(nóng)田、林地等情況，人均土地及耕地等項目區(qū)概況－水土保持水土流失現(xiàn)狀：項目區(qū)及周邊區(qū)域水土流失類型、流失強度、土壤侵蝕模數(shù)、土壤流失容許量等，并列表、附圖說明。項目周邊區(qū)域的水土流失對工程項目的影響水土保持現(xiàn)狀：項目區(qū)及周邊區(qū)域水土流失治理現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗、成功的防治工程類型、設(shè)計標準、林草品種和管護經(jīng)驗，項目區(qū)水土保持設(shè)施，水土流失重點防治區(qū)劃分成果，同類型開發(fā)建設(shè)項目水土保持經(jīng)驗等項目區(qū)內(nèi)的水土保持現(xiàn)狀：項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水土保持設(shè)施的類型、數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果等。擴建項目還應(yīng)詳細介紹上一期工程的水土保持情況（包括水土保持開展情況和存在問題）水土保持經(jīng)驗擴建項目還應(yīng)詳細介紹上一期工程的水土保持情況（包括水土保持開展情況和存在問題）區(qū)域現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項目的成功的水土流失防治措施的類型及標準當?shù)剡m生的水土保持樹草種水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的執(zhí)行情況及效果項目區(qū)概況介紹常存在問題項目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設(shè)計頻率的降水特征值；對植被分區(qū)未介紹，只介紹當?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率未交待或只介紹森林覆蓋率；對水土流失情況只介紹水土流失類別不介紹水土流失強度。水土流失防治責任范圍項目建設(shè)區(qū)（開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)征地、占地、使用及管轄的地域）征占用管直接相關(guān)、必然發(fā)生有土地利用的支配權(quán)直接影響區(qū)（項目建設(shè)區(qū)以外，不采取防治措施可能造成水土流失或危害的地域）主體工程不采取水土保持措施可能波及的范圍可能發(fā)生、也可能不發(fā)生連帶責任不能布設(shè)水土保持措施，但可開展調(diào)查監(jiān)測責任轉(zhuǎn)移與責任免除外購砂石料，有相關(guān)附件的可轉(zhuǎn)移。主要為主體工程而建或主要供應(yīng)本工程、非商品化的不能進行責任轉(zhuǎn)移移民安置區(qū)，超過一定規(guī)模的須另行編報水土保持方案。規(guī)模較小的，應(yīng)包含在水土保持方案中，根據(jù)情況可列為直接影響區(qū)。項目建設(shè)區(qū)主要包括建（構(gòu)）筑物占地，施工臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料場（土、石、砂礫、骨料等）占地，棄渣（土、石、灰、渣等）場占地，對外交通、供水管線、通信、施工用電線路等線型工程占地，水庫正常蓄水位淹沒區(qū)等永久和臨時占地面積。改建、擴建工程項目與現(xiàn)有工程共用部分也應(yīng)列入項目建設(shè)區(qū)。建設(shè)區(qū)除文字敘述外還應(yīng)列表、附圖說明直接影響區(qū)一般包括移民安置區(qū)，道路、線路、管道等專項設(shè)施遷建區(qū)，排洪泄水區(qū)下游，開挖面下邊坡，道路兩側(cè)，灰渣場下風向，塌陷區(qū)，水庫庫周影響區(qū)，地下開采對地面的影響區(qū)，工程引發(fā)滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域等主要依據(jù)區(qū)域地形地貌、自然條件和主體工程設(shè)計文件，結(jié)合對類比工程的調(diào)查，考慮風向、邊坡、洪水下泄、排水、塌陷、水庫水位消落、水庫周邊可能引起的浸漬，排洪涵洞上、下游的滯洪、沖刷等因素，經(jīng)分析后確定，不應(yīng)簡單外延（應(yīng)附有詳細的調(diào)查資料）一些地下生產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項目，由于對地表亦造成影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)的地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范圍線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點分段計算直接影響區(qū)界定常見問題①對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。直接影響區(qū)是指項目建設(shè)對征占地范圍(項目建設(shè)區(qū))以外可能產(chǎn)生影響的范圍，知道一定要產(chǎn)生影響的范圍應(yīng)列入征占地范圍，不列入直接影響區(qū)。②直接影響區(qū)的界定有誤，認為廠區(qū)有圍墻，因此廠區(qū)就沒有直接影響區(qū)；忽略了在修建時對周邊可能的產(chǎn)生影響。③對灰場周邊和山區(qū)公路挖方的下邊坡等的直接影響區(qū)考慮不足。防治責任范圍的表示分行政區(qū)劃列表說明占地類型、面積和占地性質(zhì)等分別用文字、表格、圖件說明項目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等情況各水土流失防治分區(qū)應(yīng)該有面積統(tǒng)計數(shù)字注意：三通一平、大件運輸、作業(yè)寬度，架線立交水土流失防治分區(qū)考慮的因素地貌類型區(qū)或水土流失類型區(qū)相對位置，點式單項工程應(yīng)集中連片施工工藝、建設(shè)時序、水土流失規(guī)律相似性防治方向、布設(shè)防治措施的相似性分區(qū)原則各分區(qū)之間具有顯著差異性各分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導因子相近或相似一級分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性，線型工程應(yīng)按地貌類型劃分一級區(qū)二級及其以下分區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局和施工區(qū)進行逐級分區(qū)各級分區(qū)應(yīng)層次分明，具有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性分區(qū)結(jié)果的表示文字說明列表說明每區(qū)包含的建設(shè)內(nèi)容及其空間屬性分區(qū)圖因比例尺的限制，線型工程等可用示意圖表示局部可放大點式工程分區(qū)示例－－電廠主廠區(qū)，可再細分為冷卻塔、出線區(qū)等灰場區(qū)道路區(qū)取土場區(qū)棄土場區(qū)鐵路專用線供水工程移民遷建區(qū)線型工程分區(qū)示例：公路一般路基段高填路基段深挖路基段橋梁區(qū)隧道、涵洞、通道區(qū)取土場區(qū)棄渣場區(qū)施工便道區(qū)施工區(qū)移民遷建區(qū)注：需分樁號或地物說明所包含的區(qū)段主體工程水土保持分析與評價a）主體工程方案比選及制約性因素分析與評價。b）工程占地類型、面積和占地性質(zhì)分析與評價。c）主體工程施工組織設(shè)計，主要是土石方平衡、棄土棄渣場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評價。d）主體工程水土保持功能分析與評價。e）工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響因素分析f）結(jié)論性意見、要求與建議。主體工程水土保持分析評價對主體工程總布置、土石方、占地面積與類型、施工方法與工藝、施工組織、水土流失影響范圍等進行分析與評價，確定水土流失影響預(yù)測單元從主體工程的選線、選址、總體布置、施工方法與工藝、土石料場選址、棄土（石、渣）場選址、占地類型及面積等方面，用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標做出水土保持評價，提出或認定推薦方案主體工程水土保持分析評價綜合分析挖填方的施工時段、土石料組成成份、運距、回填利用率等因素，從水土保持角度提出土石方調(diào)配的合理化建議。對施工時序是否做到先攔后棄做出評價對主體設(shè)計選定的棄土（石、渣）場從水土保持角度進行比選和綜合分析，不符合水土保持要求的，須提出新的場址；主體工程設(shè)計深度不夠的，由水土保持與主體設(shè)計單位共同調(diào)查、分析比選，確定棄土（石、渣）場推薦比選方案分析與評價水土資源占用評價占用水土資源的挖潛生產(chǎn)工藝、施工工藝的改良水土流失影響評價可能造成水土流失量的分析水土流失危害評價景觀評價主體工程土建部分安全性評價土石方平衡分析水土保持分析評價的基本要求對生態(tài)可能有重大影響和嚴重危害的，總體布置和主體工程設(shè)計中不能滿足水土保持要求的，應(yīng)提出要求與建議對施工交通、土石方調(diào)配、施工時序等應(yīng)提出水土保持要求和建議對主體工程有否定性意見的，應(yīng)由主體設(shè)計單位重新論證主體選址及布局的要求選址（線）須兼顧水土保持要求，宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)，以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，最大限度地減少人為水土流失選址（線）宜避開國家劃分的水土流失重點預(yù)防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)，最大限度地保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能選址（線）應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)提高植被標準，注重景觀建設(shè)，還應(yīng)注意排水、集雨工程工程永久占地不宜占用農(nóng)耕地特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地在高填深挖路段，宜采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。填高大于20m，挖深大于30m的，原則上采用橋隧方案。路基、路塹在保證穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，宜采用植物防護或工程與植物防護相結(jié)合的設(shè)計方案取料場選址的要求嚴禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取料場在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性取料場的選擇應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并注重與周邊景觀的相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍在河道取砂（礫）料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定棄土（石、渣）場選址的要求不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全和景觀需要涉及河道的，應(yīng)符合河流治導規(guī)劃及防洪行洪規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場棄土（石、渣）應(yīng)充分考慮周邊來水及防排洪問題。對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全、行洪安全有重大影響的應(yīng)予禁止；在過水流量較大的溝道不宜設(shè)置棄土（石、渣）場，不能避開時應(yīng)進行防洪論證山丘區(qū)選址優(yōu)先考慮凹地、支毛溝，平原區(qū)選址優(yōu)先考慮凹地、荒地，風沙區(qū)選址避開風口和易產(chǎn)生風蝕的地方盡量不用死庫容棄渣主體施工組織的要求控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)合理安排土石方開挖、回填，做到以挖作填，減少開挖量和廢棄量，合理安排施工順序，防止因施工不當造成的重復開挖和土（石、渣）的亂流施工進度與時序安排應(yīng)考慮降水和風等水土流失影響因素，縮短裸露面積和裸露時間，減少施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失料場開采宜采取分臺階形式，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)充分考慮地質(zhì)、地貌條件，并采取措施有效控制可能造成的水土流失在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖土石須設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導出后及時運至棄渣場或?qū)Ｓ脠龅?，防止棄渣造成危害棄土（石、渣）?yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時倒運或回填料的場地施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施主體工程施工的要求施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動范圍，采取臨時攔擋措施，必要時可設(shè)置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應(yīng)進行跡地恢復主體工程動工前，熟土層應(yīng)進行剝離，集中堆放，施工結(jié)束后用于復耕地、林草地的覆土減少地表裸露的時間，遇暴雨或大風天氣應(yīng)加強臨時防護。雨季填筑土方時應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓，避免產(chǎn)生水土流失臨時堆土（石、渣）及料場加工的成品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置攔擋措施。一般情況下，當預(yù)報日降雨量50mm以上的暴雨、風速大于5m/s的大風時，應(yīng)采取覆蓋、防護等措施，減輕產(chǎn)生的水土流失開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定的取土（料）場以外的地方亂挖亂棄土（砂、石、渣）料在運輸過程中應(yīng)采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土流失外購土（砂、石）料的須選擇合法、正規(guī)的供料商和料場，并在供料合同中明確水土流失防治責任，提出水土流失防治的要求不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定

我國地域廣闊，情況多樣，建設(shè)項目類型各異，在新規(guī)范中也提出了針對性的特殊條款。針對風沙區(qū)、東北黑土區(qū)、西北黃土高原區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市地區(qū)的突出問題，國標都提出了特別要求。南方紅壤丘陵區(qū)的范圍主要有三個類型區(qū)。一是江南山地丘陵區(qū)，南以南嶺為界，西以云貴高原為界，包括幕阜山、羅霄山、黃山、武夷山等。以花崗巖類、碎屑巖類組成山地丘陵，山間多為紅色小盆地，發(fā)育紅壤、黃壤、水稻土。林地侵蝕較輕，荒地侵蝕居中，農(nóng)地侵蝕較嚴重，其中以花崗巖地區(qū)最為嚴重。山區(qū)大部分區(qū)域植被較好，應(yīng)加強預(yù)防保護。二是嶺南平原丘陵區(qū)，包括廣東、海南島和桂東地區(qū)。以花崗巖類和砂頁巖類為主，發(fā)育赤紅壤和磚紅壤，局部花崗巖風化層深厚，崩崗侵蝕嚴重。應(yīng)對現(xiàn)有植被加強保護，特別是熱帶樹草種的保護。三是長江中下游平原，位于宜昌以東，包括兩湖平原、鄱陽湖平原、太湖流域。地勢平坦，河流交錯。平地及低緩的坡地多為農(nóng)田。河道比降較緩，降雨主要集中在汛期，容易遭受漬澇，屬微度侵蝕區(qū)。南方紅壤丘陵區(qū)建設(shè)項目的要求注重坡面水系工程，防止引發(fā)崩崗、滑坡等災(zāi)害保護地表耕作層，加強土地整治，及時恢復農(nóng)田和排灌系統(tǒng)棄土（石、渣）的攔護應(yīng)注意降雨條件，適當提高設(shè)計標準平原和城市建設(shè)項目的要求注意表土（農(nóng)田耕作層）保存和利用，取土場宜以寬淺式為主，注重復耕應(yīng)控制地面硬化面積，注重地表徑流綜合利用平原河網(wǎng)區(qū)應(yīng)防止水系紊亂和河道淤積植被措施應(yīng)提高標準，可參照園林設(shè)計要求布設(shè)封閉施工，遮蓋運輸，土石方及堆料應(yīng)設(shè)置攔擋及覆蓋措施，防止造成城市管網(wǎng)的淤積棄渣要分類堆放，鼓勵結(jié)合其他基本建設(shè)項目綜合利用線型建設(shè)類工程的要求穿（跨）越工程的樁基開挖、圍堰拆除等施工過程中產(chǎn)生的土石方、泥漿應(yīng)采取有效防護措施

陡坡開挖時，應(yīng)在下坡部位先行設(shè)置攔擋設(shè)施，并布設(shè)截排水溝

隧道出渣，宜在較平坦開闊地段或隧道出口布設(shè)轉(zhuǎn)運渣場，并進行防護輸變電工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，開挖前應(yīng)設(shè)置攔擋和排水設(shè)施土質(zhì)邊坡開挖不宜超過45°，高度不宜超過30m公路、鐵路等項目的?。墸┩翀鲆瞬荚O(shè)在沿線視線以外點型建設(shè)類工程的要求棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放對水利樞紐、水電站工程等，應(yīng)加強土石方調(diào)運管理。棄渣場選址宜布設(shè)在大壩以下距河一定范圍的區(qū)域，不宜布設(shè)在水庫正常蓄水位以下范圍內(nèi)。施工導流一般不宜采用自潰式圍堰在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項目，應(yīng)提高防護標準點型建設(shè)生產(chǎn)類工程的要求表層剝離熟土層應(yīng)集中保存，采取防護措施，最終利用露天采掘場，應(yīng)采取截、排水和邊坡防護等措施，防止滑坡、塌方和沖刷排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）須有序堆放，并及時采取植物措施可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門的處置場，并相應(yīng)提高防治標準采石場應(yīng)在開采范圍周邊布設(shè)截排水工程，防止徑流沖刷。施工過程中應(yīng)嚴格控制開采作業(yè)范圍，不得對周邊造成影響排土場、采掘場等場地應(yīng)及時復墾或恢復林草植被井下開采的項目，應(yīng)防止疏干水和地下排水對地表土壤水份和植被的影響。采空塌陷區(qū)應(yīng)注重保護水系、保護和恢復土地生產(chǎn)力等措施水土保持工程的界定以防治水土流失為目標的工程，其工程量、投資應(yīng)納入水土保持方案中。如料場、渣場、灰場防護措施，挖（填）邊坡的防護措施，土地整治措施，防洪排水措施，植被建設(shè)措施，臨時防護措施，降水蓄滲等措施以主體工程設(shè)計功能為主、同時具有水土保持功能的工程，應(yīng)進行水土保持分析與評價，其工程量、投資不納入水土保持方案中。此類工程主要包括路基邊坡工程防護措施、項目區(qū)硬化、路面硬化等措施水土保持工程界定原則主導功能原則以防治水土流失為主要目標的工程，其典型設(shè)計、工程量、投資應(yīng)納入水土保持方案中。以主體工程設(shè)計功能為主、同時具有水土保持功能的工程，其工程量、投資不納入水土保持方案中，僅對其進行水土保持分析與評價責任區(qū)分原則對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后將歸還當?shù)厝罕娀蛘?，基于水土保持工作具有技術(shù)性質(zhì)的特點，需要將此范圍的各項防護措施算作水土保持工程，計入水土保持方案試驗排除原則對主體設(shè)計功能和水土保持功能結(jié)合較緊密的工程，可按破壞性試驗的原則進行排除。假定沒有這些工程，在沒有受到土壤侵蝕外營力的同時，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮的，此類工程即看作以防止土壤侵蝕為主要目標，應(yīng)該算作水土保持工程，計入水土保持方案

水土保持工程界定常見做法1．植物措施均為水土保持工程根據(jù)上述三原則，所有植物措施均是基于水土保持功能為主要目標的，應(yīng)計入水土保持工程，不應(yīng)只是評價。對永久占地區(qū)的生活區(qū)、廠前區(qū)等，水土保持方案應(yīng)結(jié)合綠化美化的需要，提高植物措施的標準，提出園林綠化的要求，按園林綠化標準來估算水土保持投資，待后續(xù)設(shè)計時具體落實植物品種的配置。2．臨時措施均為水土保持工程編制水土保持方案時，經(jīng)常涉及臨時防治措施。臨時措施在驗收時可能不復存在，但對過程中控制水土流失起到關(guān)鍵作用，也不為主體工程所重視，在主體工程設(shè)計和監(jiān)理中連一個單元工程都不算。此類措施均應(yīng)計入水土保持工程。水土保持工程界定常見做法3．臨時占地區(qū)的防護工程均為水土保持工程料場、渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、材料堆放地等臨時占地范圍內(nèi)修建的各類防護措施，均需在水土保持專項驗收后將水土流失防治責任從建設(shè)單位轉(zhuǎn)移到當?shù)厝罕娀蛘?，是水土保持專項驗收的重要?nèi)容，也是判別建設(shè)單位落實社會責任的重要依據(jù)。此類措施均為水土保持工程，需在水土保持方案中予以明確。4．各類排水、截水、降水蓄滲工程均為水土保持工程項目建設(shè)區(qū)內(nèi)及其周邊，均需設(shè)置截水溝如高速公路的天溝、排水溝如大型棄渣場的排洪涵洞，蓄滲工程如城鎮(zhèn)及干旱地區(qū)修建的水窯，公路路基排水邊溝、截水溝、排水溝、滲溝、盲溝、急流槽及路面邊緣排水設(shè)施均為水土保持工程。相反，因主體工程占用導致的河道、溝道改移工程，電廠灰場的排水豎井、臥管，以及冷卻水的引水、排水工程等，均不能計入水土保持工程，依據(jù)即為試驗排除原則，若沒有這些工程，主體工程無法正常生產(chǎn)運行。水土保持工程界定常見做法5．邊坡防護工程需進一步區(qū)分各類工程均可能涉及邊坡防護工程，但不能都將邊坡防護工程列為水土保持工程。（1）因工程地質(zhì)原因?qū)嵤┑倪吰路雷o工程，應(yīng)為確保主體設(shè)計功能發(fā)揮的必備工程，不能計入水土保持工程，如錨桿、錨索固坡和軟基處理工程等。（2）純粹的工程護坡如整片的漿砌石護坡、路基擋土墻等不能計入水土保持工程，因其保水保土功能不顯著，似乎更是為了邊坡穩(wěn)定而設(shè)計。同樣，防止滑坡和不良地質(zhì)處理的抗滑樁、防滑墻以及泥石流防治工程等，均不能入水土保持工程。相反，邊坡較為穩(wěn)定，對路堤、路塹采用綜合護措施如方格網(wǎng)骨架、草皮護坡、漿砌片石方格網(wǎng)、拱型骨架加植物措施等，就應(yīng)看作水土保持工程，其保持水土及生態(tài)功能明顯優(yōu)于純粹的工程護坡。（3）主體工程組成部分的防護多不計入水土保持工程。如隧道進出口洞臉的漿砌石護坡，立交橋區(qū)的工程護坡等。但是，火電廠灰場的中間隔堤、灰壩壩坡的植物護坡和綜合護坡，按上條的原則應(yīng)該計入水土保持工程。6．江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護腳等措施，廠區(qū)圍墻，廣場、道路硬化等不能計入水土保持工程。但廠區(qū)擋土墻、管道大開挖方式穿越河道及橋涵設(shè)置的上下游護坡、施工圍堰的拆除，露天礦的外排土場攔擋等均需計入水土保持工程，納入水土保持方案。水土流失預(yù)測a）預(yù)測范圍和預(yù)測時段。b）預(yù)測單元劃分。c）預(yù)測方法。應(yīng)說明背景值、擾動后的模數(shù)值的取值依據(jù)。d）預(yù)測成果。包括擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積數(shù)量、棄土（石、渣）量、新增水土流失量、可能產(chǎn)生的水土流失危害。e）預(yù)測結(jié)論及綜合分析。預(yù)測基礎(chǔ)基建期以沒有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ)棄渣的預(yù)測，以運到指定地點、沒有防護為基礎(chǔ)生產(chǎn)初期承認主體設(shè)計的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ)水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮主要預(yù)測內(nèi)容開挖擾動地表面積依據(jù)工程設(shè)計文件、現(xiàn)場復核，圖紙調(diào)繪損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量根據(jù)當?shù)匾?guī)定，依據(jù)工程設(shè)計文件、現(xiàn)場復核，當?shù)卮_認棄土棄渣量應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計資料、標段劃分、地形地貌、運距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土（石）量和開采、堆棄地點、形態(tài)等。水土流失包括分區(qū)的總量和新增量水土流失危害以選定的位置來分析不采取水土保持措施或遇不可抗力時可能造成的危害水流失預(yù)測位于大中城市及周邊地區(qū)、南方石漠化地區(qū)和西北干旱地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，還應(yīng)進行水流失的預(yù)測。預(yù)測方法常用方法：數(shù)學模型法（美國通用方程、經(jīng)驗公式法）、類比調(diào)查法、試驗觀測法等。從各單項工程的施工工藝進行水土流失影響分析分時段區(qū)分施工準備期、土建施工期、植被恢復期、運行期來進行預(yù)測分單元根據(jù)水土流失防治分區(qū)，再劃分不同的施工單元，分塊進行水土流失預(yù)測分類型現(xiàn)階段，需區(qū)分水力侵蝕、風力侵蝕的預(yù)測，對凍融和重力侵蝕暫不定量預(yù)測，可在危害分析中考慮預(yù)測時段應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目的性質(zhì)合理進行水土流失預(yù)測時段的劃分1）建設(shè)類項目只對建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準備期和自然恢復期）的水土流失進行預(yù)測2）建設(shè)生產(chǎn)類項目應(yīng)對建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準備期和自然恢復期）和運行期分別進行預(yù)測。生產(chǎn)運行期只預(yù)測運行期擾動范圍核準制帶來的變化對施工準備期及土建施工期，還應(yīng)考慮當?shù)氐慕邓按箫L分布情況，如果某單項工程的該時段累計長度超過了雨季長度，則應(yīng)按全年預(yù)測，不足的可按比例分析，但總的預(yù)測時段不變預(yù)測參數(shù)－－背景值的確定應(yīng)根據(jù)當?shù)厮氖謨?、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗研究資料，合理確定項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù),并作為水土流失預(yù)測分析的基礎(chǔ)。水土流失背景指標應(yīng)根據(jù)區(qū)域氣象特征、地形地貌、地面組成物質(zhì)和土地利用情況、土壤、植被、坡度、坡長等綜合確定，可采用以下幾種方法：1）同類工程的實測資料類比法；2）地方經(jīng)驗方程；3）監(jiān)測小區(qū)實測資料法；4）人工模擬降雨小區(qū)試驗法；5）專家估判法；6）航空照片資料判別法。對特大范圍的建設(shè)項目，條件許可時可用遙感資料進行判別。沒有條件的，可根據(jù)土壤侵蝕分類分級標準，初估水土流失背景值，并與類比工程的監(jiān)測成果通過對比分析確定。預(yù)測參數(shù)－－擾動后參數(shù)的確定類比法當具有類似工程水土流失實測資料時，應(yīng)列表分析預(yù)測工程與實測工程在地形地貌和風雨特征、土壤及其侵蝕類型和侵蝕模數(shù)、植被類型和覆蓋度、擾動地表的組成物質(zhì)和坡度、坡長、棄土棄渣的堆積形態(tài)等水土流失主要因子的可比性。當預(yù)測工程與實測工程具有較強的可比性時，可采用類比法進行水土流失預(yù)測，并對有關(guān)參數(shù)進行修正。還需注明監(jiān)測的期間、施測者資質(zhì)及主要結(jié)論地方經(jīng)驗公式法有條件的地方可采用當?shù)乜茖W試驗研究成果并經(jīng)鑒定認可的公式和方法試驗觀測法鼓勵通過試驗、觀測等方法進行水土流失預(yù)測，可在項目區(qū)設(shè)立監(jiān)測小區(qū)（或徑流小區(qū)）和土壤流失觀測場，采用天然或人工模擬降雨試驗，取得不同預(yù)測單元的土壤流失模數(shù)。通過對上述指標的論證分析與調(diào)整后，采用類比法的公式進行計算。水土流失危害分析對項目可能造成的水土流失危害進行分析與評價（不采取水土保持措施或遇不可抗力的情況下，以此作為水土保持是否可行的依據(jù)）定性分析水土流失危害形式、程度定性分析帶來的直接影響及間接影響預(yù)測成果分析預(yù)測結(jié)果綜述水土流失預(yù)測總量、新增水土流失量產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域(地段)和時段說明不同分區(qū)水土流失占預(yù)測總量的百分比分析說明主要時段水土流失防治和監(jiān)測的重點區(qū)段和時段說明防治重點部位說明主要時段說明擬采取的措施類型說明監(jiān)測點位的代表性和建議定點監(jiān)測的點位

水土流失預(yù)測常見問題預(yù)測方法及公式不規(guī)范。預(yù)測時段不規(guī)范，不利情況，自然恢復期的起始對類比工程的類比條件不按實際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。對類比工程不說明資料取得的條件、時間，甚至直接引用已批準方案取用值?，F(xiàn)強調(diào)類比工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)通過監(jiān)測或調(diào)查取得。對超過半年的臨時堆土未進行水土流失的預(yù)測。預(yù)測結(jié)果要說明損壞水土保持設(shè)施的面積，建設(shè)期的水土流失總量和新增量水土流失防治目標a）項目征占地的原有水土流失得到基本治理。b）新增水土流失得到有效控制。c）生態(tài)得到最大限度的保護。d）環(huán)境得到明顯改善。e）水土流失量不超過國家規(guī)定標準。f）達到國家規(guī)定的水土流失防治定量指標：擾動土地治理率、水土流失總治理度、土壤流失量控制比、攔渣率、植被恢復率、林草覆蓋率等。防治目標常見問題防治目標100%直接按表中的數(shù)值確定目標目標值不確定，以至目標值出現(xiàn)≥或以上只有設(shè)計水平年的目標，沒有施工過程目標工程勘測與調(diào)查主要內(nèi)容主體工程設(shè)計文件及相關(guān)資料，特別是取土場、棄土棄渣場等的地形、工程地質(zhì)、表土厚度等基本規(guī)定1）與主體工程相關(guān)的工程情況采用收集資料的方法。2）對100萬m3以上的料場、棄渣場以及其它重要的防護工程須收集工程地質(zhì)勘測資料及1/1000～1/5000的地形圖，并進行必要的測量土壤與植被調(diào)查土壤調(diào)查調(diào)查內(nèi)容主要包括土壤類型、分布、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力等調(diào)查方法應(yīng)為現(xiàn)場調(diào)查、取樣化驗和收集資料相結(jié)合植被調(diào)查調(diào)查內(nèi)容主要包括地帶性植被類型，項目區(qū)植物種類、分布、林草覆蓋率植物的分布可采用野外調(diào)查或野外調(diào)查與航片判讀相結(jié)合方法；鄉(xiāng)土樹種、草種的種類和造林經(jīng)驗等情況采取收集資料和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法水土流失防治基本要求在建設(shè)和生產(chǎn)活動過程中，必須采取措施保護水土資源，并盡量減少對植被的破壞。對因建設(shè)和生產(chǎn)活動造成的棄土棄渣（石、渣等固體廢棄物）必須有專門設(shè)計的存放地，并采取攔擋措施，防止流失。禁止向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的其它任何地方傾倒、堆置棄土棄渣。應(yīng)對開挖、排棄、堆墊等場地進行整治，并采取必要的護坡、截排水措施。應(yīng)采取有效措施控制和防止建設(shè)和生產(chǎn)活動引起滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害的發(fā)生。開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)通過論證，嚴格控制硬化地面的面積，確定合理的林草覆蓋率；對建設(shè)和生產(chǎn)形成的裸露土地，應(yīng)恢復植被，有條件的應(yīng)進行開發(fā)利用。防治措施總體布局原則結(jié)合工程實際和項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計、全面布局、科學配置。在干旱、半干旱地區(qū)以工程、防風固沙、土地整治等措施為主，輔之以必要的綠化措施；在半濕潤區(qū)采用以生物措施、土地整治與工程措施相結(jié)合的防治措施。工程施工所形成的高陡邊坡應(yīng)采取有效的防護措施，防止重力侵蝕的發(fā)生。要盡量減少對原地貌和植被的破壞，對棄土棄渣場、料場要合理布局，盡量集中堆放，并采取攔護措施。對工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)有條件的均應(yīng)恢復植被在工程項目建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護，充分重視項目施工過程中造成的人為擾動區(qū)及所產(chǎn)生的廢棄物，設(shè)計臨時性水土保持措施，盡量減少新增水土流失樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律。注重資源節(jié)約與綜合利用，注重當?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制和防治工程建設(shè)中的新增水土流失和原有水土流失水土流失防治措施總體布局控制和減少對地表植被、原地貌的擾動、破壞，保護原地表植被與表土，減少占用水、土資源。禁在江河、湖泊、水庫布設(shè)棄土（石、渣）場。嚴格控制地面硬化面積，盡量布置植物措施，減少水的流失和沖刷。開挖、排棄、堆墊的場地必須布設(shè)攔擋、護坡、截排水以及其他整治措施。取料場、開挖面和其他因生產(chǎn)建設(shè)形成的裸露面，必須進行土地整治，布設(shè)水土保持措施。施工過程必須有臨時防護措施。防治分區(qū)及防治措施布設(shè)a）水土流失防治分區(qū)。應(yīng)與預(yù)測分區(qū)相一致。b）水土流失防治措施布設(shè)原則。應(yīng)根據(jù)區(qū)域、項目特點提出措施布設(shè)的具體原則。c）水土流失防治措施體系和總體布局。應(yīng)附防治措施體系框圖。d）防治工程典型設(shè)計，包括永久與臨時防治措施。e）施工組織設(shè)計。包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來源、施工方法、質(zhì)量要求、施工進度等。水土流失防治措施

說明防治措施的原則，并提出定性與定量的防治目標詳述水土流失防治分區(qū)原則、方法與結(jié)果（中小工程可適當簡化），以及相應(yīng)的措施防治措施體系和總體布局詳述防治工程典型設(shè)計，包括永久與臨時防治措施施工組織設(shè)計包括防治措施工程量、施工組織形式、施工布置、材料來源、施工方法、質(zhì)量要求、施工進度等水土保持設(shè)計棄土（石、渣）場應(yīng)分類進行典型設(shè)計，大型棄土（石、渣）場應(yīng)進行必要的地質(zhì)勘察。擋墻工程、攔渣壩、護坡工程等的建筑物等級與設(shè)計標準可根據(jù)相關(guān)行業(yè)標準合理確定，但不得低于國標設(shè)計標準。植物措施在方案編制時應(yīng)進行典型設(shè)計，初步設(shè)計階段應(yīng)逐斑（或地塊）設(shè)計。園林式植物措施設(shè)計應(yīng)遵循園林設(shè)計有關(guān)標準和規(guī)范。水土保持施工嚴格按設(shè)計文件施工，棄土（石、渣）防護應(yīng)遵循“先攔后棄”的原則。施工臨時堆土區(qū)、開挖面等應(yīng)及時采取臨時防護措施。在施工準備期前，應(yīng)編制完成水土保持監(jiān)測實施方案，并開展水土保持監(jiān)測工作。水土保持工程管理應(yīng)將水土保持工程納入招標文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責任落實到施工單位和人員。工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進度、質(zhì)量和投資。在水土保持監(jiān)測文件中落實水土流失監(jiān)測、監(jiān)控目標、要求，由監(jiān)測單位監(jiān)控建設(shè)全過程的水土流失與生態(tài)影響建設(shè)過程中建設(shè)單位應(yīng)通過管理、監(jiān)理、工程計量和價款支付等手段對水土流失防治工程進行控制。工程檢查驗收文件中落實水土保持工程檢查驗收程序、標準和要求，在主體工程竣工驗收前完成水土保持工程的專項驗收。初步設(shè)計專章的要求開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查復核土石方平衡情況、棄土（石、渣）場、取料場的布置復核水土流失防治責任范圍、水土流失防治分區(qū)和水土保持總體布局及措施設(shè)計標準按方案和標準設(shè)計各類水土流失防治措施，細化施工組織設(shè)計編制水土保持投資概算初步設(shè)計的深度要求（1）水土流失防治責任范圍可按分區(qū)來復核，占地集中的占式工程應(yīng)繪制在1：1000～1：2000的圖紙上，呈線型分布的工程應(yīng)繪制在1：5000～10000的圖紙上，土石方工程應(yīng)按分區(qū)或分段計算開挖及填筑情況，對回填前的臨時堆放要有明確的說明；（2）渣、料場防護措施（包括工程措施、植物措施及臨時措施）平面布置要逐個標注在1：1000～1：2000的地形圖上，并注明表土層厚度，繪制上游截排水設(shè)施、下游擋渣設(shè)施、陡坡消力池及消力池下游和原溝道的銜接方式(包括海漫、連接段翼墻、連接渠等)；按水土保持方案確定的設(shè)計標準，明確擋渣墻、攔渣壩及截、排水系統(tǒng)等所采用的設(shè)計標準，設(shè)計每一項措施的外形尺寸，繪制1：100～1：500的圖件并注明基礎(chǔ)埋深，同時說明所依據(jù)的設(shè)計標準和計算過程，對其穩(wěn)定性及安全性進行校核；植物措施的配置，應(yīng)明確具體的喬、灌、草品種、規(guī)格和栽植方式，有灌溉要求的還應(yīng)繪制灌溉設(shè)施的布置；初步設(shè)計的深度要求（3）施工便道、輸水管線及永久占地范圍內(nèi)防護措施的平面布置，亦應(yīng)繪制于1：1000～1：5000的地形圖上，并給出剖面圖，以計算工程量；（4）對高度超過6m的擋渣墻及攔渣壩還應(yīng)進行地質(zhì)勘探，具體要求參見相關(guān)規(guī)范。根據(jù)攔擋工程的類型、規(guī)模、高度、基礎(chǔ)的型式及埋置深度等情況，對地段的穩(wěn)定性作出評價，為確定平面布置、地基基礎(chǔ)設(shè)計方案以及不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程方案作出工程地質(zhì)結(jié)論。（5）針對不同分區(qū)、分段的每一類措施進行施工組織設(shè)計，計算分區(qū)或分段的工程量并匯總；（6）確定天然建筑材料場地，對其質(zhì)量和數(shù)量做出初步評價。（7）按相關(guān)規(guī)范和規(guī)定完成工程概算的編制。施工圖設(shè)計的要求開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查。復核水土保持工程設(shè)計標準，進行水土流失防治措施的施工圖設(shè)計。水土保持監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計確定的防治責任范圍和措施民編制監(jiān)測實施方案。計算工程量