平陽縣城市橋梁突發(fā)事件

平陽縣城市橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）2023年4月目錄1總則 41.1編制目的 41.2編制依據(jù) 41.3適用范圍 41.4工作原則 42風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 52.1風(fēng)險(xiǎn)類型 52.2我縣的橋梁安全隱患 52.3我縣橋梁管理措施 63突發(fā)事件 63.1定義 63.2分類 64組織體系 74.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 74.2工作機(jī)構(gòu) 75預(yù)警預(yù)防機(jī)制 115.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 115.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布 115.3預(yù)警響應(yīng) 126應(yīng)急處置 136.1信息報(bào)送 136.2即時(shí)處置 146.3先期處置 146.4分級(jí)響應(yīng) 146.5信息發(fā)布 186.6應(yīng)急結(jié)束 187后期處置 187.1善后處置 187.2調(diào)查與評(píng)估 188應(yīng)急保障 198.1隊(duì)伍保障 198.2通信保障 198.3運(yùn)輸保障 198.4物資保障 198.5經(jīng)費(fèi)保障 208.6信息保障 208.7技術(shù)保障 209監(jiān)督管理 209.1宣傳教育 209.2培訓(xùn) 209.3演練 2110附則 2110.1預(yù)案管理與更新 2110.2監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲 2110.3預(yù)案解釋 22平陽縣城市橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了建立本市橋梁設(shè)施運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急行動(dòng)，及時(shí)處置橋梁運(yùn)行事件和正在使用中的危橋；最大程度地降低事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)城市安全運(yùn)行。1.2編制依據(jù)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ99）《溫州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市城市橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于平陽縣行政區(qū)域已投入使用的城市橋梁。城市橋梁包括市政道路上的橋梁、立交橋、人行天橋、涵洞，不包括鐵路、輕軌、公路上的各類橋梁和公園景觀橋梁、民間自建橋梁、文物保護(hù)橋梁。1.4工作原則在本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急體系總體框架下，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與，以人為本、科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，預(yù)防為主、防救結(jié)合，專技支持、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.1風(fēng)險(xiǎn)類型2.1.1橋梁結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。我縣城市橋梁多數(shù)建設(shè)年代早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、養(yǎng)護(hù)投入少，但隨著城市化快速發(fā)展，城市急劇擴(kuò)容，交通流量急速增長，車輛超載比較嚴(yán)重，橋梁運(yùn)行承載負(fù)荷遠(yuǎn)超原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，橋梁運(yùn)行狀況普遍堪憂。特別是原由國道轉(zhuǎn)為城市道路的沿線橋梁，多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)管養(yǎng)，人員、技術(shù)、資金等普遍不到位，日常巡查、問題處置、定期檢測(cè)、加固維修等普遍不達(dá)標(biāo)。2.1.2突發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。我縣地處沿海，臺(tái)風(fēng)多發(fā)，汛期易發(fā)生突發(fā)洪水沖垮涉河橋梁和附屬設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)。2.1.3車輛超限通行風(fēng)險(xiǎn)。重載車輛嚴(yán)重超載并單側(cè)通行，易引發(fā)橋板斷裂、橋面?zhèn)确仁鹿曙L(fēng)險(xiǎn)；超高車輛不按警示標(biāo)識(shí)通行，易碰撞過街天橋。2.1.4其它由外力造成的風(fēng)險(xiǎn)。包括船只撞擊事故、車輛爆炸燃燒事故、人為蓄意破壞、暴恐破壞活動(dòng)等。2.2我縣的橋梁安全隱患從2018年開始，平陽縣綜合行政執(zhí)法局在全縣深入推行對(duì)城市橋梁開展全面的常規(guī)檢測(cè)。2018年檢測(cè)124座，發(fā)現(xiàn)D級(jí)4座；2019年檢測(cè)149座，發(fā)現(xiàn)D級(jí)2座；2020年檢測(cè)226座，發(fā)現(xiàn)D級(jí)2座。近年來，國內(nèi)外既有橋梁坍塌事故層出不窮，我縣多次發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患，包括2019年鰲江鎮(zhèn)七星橋發(fā)現(xiàn)梁板梁體破損、開裂嚴(yán)重；2020年萬全鎮(zhèn)軍民橋拱上構(gòu)造嚴(yán)重開裂且主筋露筋銹蝕、鰲江鎮(zhèn)五間橋立柱斷裂等，均得到及時(shí)有效的應(yīng)急處置，未發(fā)生橋梁運(yùn)行事故。2.3我縣橋梁管理措施我縣橋梁運(yùn)行管理部門對(duì)各橋梁業(yè)主單位的養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任開展定期監(jiān)督指導(dǎo)，在橋梁兩頭設(shè)立橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任牌，厘清責(zé)任界線，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。督促業(yè)主單位做到規(guī)范管理和日常養(yǎng)護(hù)，健全“一橋一檔”，開展定期巡查，落實(shí)日常管理。開展抽查督查、臺(tái)賬檢查，落實(shí)日常巡查和定期檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的隱患處置閉環(huán)管理?？h綜合行政執(zhí)法局申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)轄區(qū)所有市政橋梁進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)，對(duì)特大橋梁、特殊結(jié)構(gòu)的或有安全隱患的橋梁安排結(jié)構(gòu)檢測(cè)，督促橋梁業(yè)主單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害進(jìn)行加固改造或拆除重建。對(duì)其它突發(fā)橋梁事件，縣政府組織相應(yīng)部門編制橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案中當(dāng)出現(xiàn)橋梁事故時(shí)，各職能部門分工合作處理事故，將會(huì)大大提高我縣的橋梁應(yīng)急保障能力。3突發(fā)事件3.1定義本預(yù)案所指的橋梁突發(fā)事件主要由自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)、爆炸事故、化學(xué)品泄漏事故等引發(fā)的或由橋梁自身結(jié)構(gòu)性能退化導(dǎo)致的橋梁設(shè)施損壞（包括主體結(jié)構(gòu)損壞、路面系損壞、附屬設(shè)施損壞等）及由恐怖暴力活動(dòng)或人為蓄意破壞導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故。3.2分類1.自然災(zāi)害：主要包括臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)、山體滑坡等導(dǎo)致城市橋梁運(yùn)行中斷的突發(fā)事件；2.社會(huì)安全：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊、人為蓄意破壞、爆炸等嚴(yán)重影響城市橋梁運(yùn)行安全的突發(fā)事件；3.公共衛(wèi)生：主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會(huì)公眾健康損害而嚴(yán)重影響城市橋梁運(yùn)行的突發(fā)事件。4組織體系4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣政府是本縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，預(yù)設(shè)縣橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市橋梁應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)本縣城市橋梁突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。4.2工作機(jī)構(gòu)4.2.1縣橋梁應(yīng)急指揮部人員組成及主要職責(zé)。指揮長：縣政府分管副縣長，副指揮長：縣府辦工作聯(lián)系副主任、縣綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局平陽分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣城投公司、溫州鰲江海事處、縣電力公司、縣公用事業(yè)投資有限公司、中國電信平陽分公司、中國移動(dòng)平陽分公司、中國聯(lián)通平陽分公司等部門和單位組成。指揮部應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整成員單位，突發(fā)事件發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部的人員組成由成員單位抽調(diào)組成。主要職責(zé)：發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，由縣橋梁應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急救援指令；全面組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；發(fā)布緊急管理辦法或特別管制措施公告；調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員；按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府或部門報(bào)告事件情況，并建立專家組。4.2.2縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)。指揮部下設(shè)辦公室（機(jī)構(gòu)設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法局），辦公室主任由縣綜合行政執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由指揮部成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，執(zhí)行縣橋梁應(yīng)急指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)各小組的應(yīng)急處理工作；發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，發(fā)布應(yīng)急救援指令，全面負(fù)責(zé)事件處理工作；負(fù)責(zé)建立專家?guī)臁?.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，由縣橋梁應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并確定指揮長。主要職責(zé)：執(zhí)行縣橋梁應(yīng)急指揮部下達(dá)的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施、建議；組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)論證；開展突發(fā)事件應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、處置工作。4.2.4縣橋梁應(yīng)急指揮部專家組及職責(zé)主要由橋梁的結(jié)構(gòu)、土建、機(jī)械、電氣、交通、消防、財(cái)政、地質(zhì)和環(huán)保等方面專家組成，并與其他專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。發(fā)生橋梁突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)處置需要，確定人選建立現(xiàn)場(chǎng)專家組。主要職責(zé)：組織分析事件發(fā)生原因、統(tǒng)計(jì)分析事件產(chǎn)生的損失等工作，解決橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)疑難問題，為市橋梁應(yīng)急指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。4.2.5成員單位職責(zé)1.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）：按照屬地管理原則，組織制定轄區(qū)范圍內(nèi)城市橋梁突發(fā)事件救援應(yīng)急預(yù)案；組織先期處置，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市橋梁突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員疏散安置、社會(huì)救援力量支援、后勤保障等方面的工作；負(fù)責(zé)所管轄的城市橋梁等設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作；參與城市橋梁突發(fā)事件調(diào)查和評(píng)估。2.縣委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市橋梁應(yīng)急突發(fā)事件的新聞報(bào)道和新聞發(fā)布；指導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體報(bào)道的管理，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。3.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。4.縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營商提供應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的通訊保障。5.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員疏散、撤離和治安管理等；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行交通管制和車輛分流，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路暢通；指導(dǎo)橋梁管理單位制定反恐、防爆應(yīng)急預(yù)案；依法查處違法犯罪行為；參與事故原因調(diào)查。6.縣民政局：協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。7.縣財(cái)政局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好縣級(jí)城市橋梁應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。8.縣自然資源和規(guī)劃局:指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致橋梁突發(fā)事件的工程治理工作。9.市生態(tài)環(huán)境局平陽分局：參與處置城市橋梁突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置意見，提出現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置意見，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染信息。10.縣住建局：組織協(xié)調(diào)因房屋建筑和市政工程施工原因引發(fā)的橋梁突發(fā)事件處置和立案調(diào)查工作；參與指導(dǎo)橋梁設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)，協(xié)助調(diào)集搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等，協(xié)助征集大型建筑搶險(xiǎn)設(shè)備參與突發(fā)事件救援工作。11.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定城市橋梁突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)力保障預(yù)案；組織客流疏散運(yùn)送。12.縣衛(wèi)生健康局：組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好現(xiàn)場(chǎng)疾病控制工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。13.縣應(yīng)急管理局：協(xié)助指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市橋梁突發(fā)事件救援與處置；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)城市橋梁突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；參與城市橋梁一般、較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。14.縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救、被困人員搶救等應(yīng)急救援工作；在相關(guān)專家的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的局部洗消工作，提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作；指導(dǎo)橋梁管理單位制定消防應(yīng)急預(yù)案。15.縣綜合行政執(zhí)法局：承擔(dān)指揮部辦公室日常各項(xiàng)職能，協(xié)助指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)；監(jiān)督、指導(dǎo)各管理單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置和開展演練；組織協(xié)調(diào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展橋梁等設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)工作。16.溫州鰲江海事處：落實(shí)水上應(yīng)急救援；參與水上交通事故原因調(diào)查。17.縣氣象局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的信息發(fā)布；及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，并對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，為處置工作提供決策依據(jù)；協(xié)助做好救援保障工作。18.縣電力公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力設(shè)施的搶險(xiǎn)救援，并為搶險(xiǎn)救援提供電力保障。19.縣公投公司：負(fù)責(zé)隨橋供水的應(yīng)急搶修處置。20.各橋梁業(yè)主或管理單位:負(fù)責(zé)做好橋梁日常檢查、檢測(cè)、維修和應(yīng)急處置等工作。21.其他有關(guān)縣級(jí)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。5預(yù)警預(yù)防機(jī)制5.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)5.1.1縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室督促橋梁養(yǎng)護(hù)行政主管部門牽頭做好橋梁養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、管理工作；橋梁養(yǎng)護(hù)行政主管部門根據(jù)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范開展經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)（常規(guī)定期檢測(cè)、結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)和專項(xiàng)檢測(cè)），同時(shí)開展每年橋梁養(yǎng)護(hù)抽查考核工作，匯總?cè)h橋梁的運(yùn)行狀況，形成總結(jié)報(bào)告，由辦公室通報(bào)各單位。5.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)橋梁運(yùn)行事故相關(guān)信息的匯總、收集和研究，及時(shí)做出預(yù)報(bào)，重要信息要及時(shí)報(bào)送縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室。5.1.3橋梁養(yǎng)護(hù)主管部門要加強(qiáng)重要地段、重大節(jié)假日、重要會(huì)議期間和重大社會(huì)活動(dòng)、氣象災(zāi)害期間的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。5.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室要結(jié)合有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等預(yù)警信息，對(duì)橋梁設(shè)施結(jié)構(gòu)、設(shè)備退化可能產(chǎn)生的后果，以及交通、火災(zāi)、爆炸事故對(duì)橋梁設(shè)施運(yùn)行安全的影響進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)布橋梁運(yùn)行事故預(yù)警信息。5.2.1預(yù)警級(jí)別根據(jù)事故發(fā)生的可能性、危害性，橋梁運(yùn)行事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)(一般),。具體分級(jí)如下:Ⅰ級(jí)(特別重大)事故預(yù)警：橋梁結(jié)構(gòu)可能受到極其嚴(yán)重?fù)p壞，極有可能發(fā)生橋梁坍塌等特大事故，嚴(yán)重威脅到人員、財(cái)產(chǎn)安全，并極有可能造成交通完全中斷。Ⅱ級(jí)(重大)事故預(yù)警：橋梁結(jié)構(gòu)可能受到嚴(yán)重?fù)p壞，附屬設(shè)施損壞極其嚴(yán)重，威脅到人員生命、財(cái)產(chǎn)安全，并可能造成交通中斷。Ⅲ級(jí)（較大）事故預(yù)警：橋梁結(jié)構(gòu)可能受到一定損壞，附屬設(shè)施損壞嚴(yán)重，威脅到人員、財(cái)產(chǎn)安全，并可能嚴(yán)重影響交通通行。Ⅳ級(jí)(一般)事故預(yù)警：橋梁設(shè)施可能受到輕微損壞，附屬設(shè)施損壞，可能影響交通。5.2.2預(yù)警信息報(bào)送和發(fā)布（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警信息，由縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)縣政府同意后發(fā)布，并報(bào)市政府。（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警信息，由縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室視情發(fā)布，并報(bào)縣政府。（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警信息，由縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）或縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)視情發(fā)布。（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警信息，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）或縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)視情發(fā)布。預(yù)警信息可以通過電臺(tái)、電視、報(bào)刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò)以及警報(bào)器、宣傳車等方式發(fā)布。5.2.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整根據(jù)橋梁運(yùn)行事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，預(yù)警信息的發(fā)布或授權(quán)發(fā)布部門機(jī)構(gòu)可視情對(duì)預(yù)警級(jí)別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。5.3預(yù)警響應(yīng)5.3.1縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入預(yù)警期后，縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)視情采取以下預(yù)防性措施，并及時(shí)報(bào)告縣政府。（1）通知相關(guān)單位進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（2）必要時(shí)，對(duì)有關(guān)橋梁采取管制、限行等防范措施；（3）會(huì)同公安交警部門，組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)的車輛和人員疏散撤離；（4）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，并提供必要的繞行線路提示；（5）根據(jù)需要，對(duì)橋梁采取臨時(shí)性工程措施；（6）組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情況動(dòng)員后備人員；（7）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備。5.3.2相關(guān)單位進(jìn)入預(yù)警期后，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定采取必要的預(yù)防性措施，做好橋梁運(yùn)行事故應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作：（1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案；（2）組織本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情動(dòng)員后備人員；（3）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)措施。6應(yīng)急處置6.1信息報(bào)送發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，橋梁業(yè)主單位接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，并立即報(bào)告縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室（1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告），重大事件由縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及縣政府（1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告）。6.2即時(shí)處置橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，橋梁業(yè)主單位應(yīng)立即組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置。對(duì)于因交通事故或自然災(zāi)害引起運(yùn)行事故，橋梁業(yè)主單位應(yīng)立即組織開展自救互救及時(shí)排除故障，防止事態(tài)擴(kuò)大；一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故時(shí)，橋梁業(yè)主單位應(yīng)立即組織有關(guān)區(qū)域內(nèi)的車輛和人員疏散，并在確保人員安全的前提下采取必要的滅火排險(xiǎn)等措施防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)上報(bào)縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室及上級(jí)政府事故信息，配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。6.3先期處置縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織，指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急力量和資源，采取必要措施，對(duì)橋梁事故實(shí)施先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生、耦合事件發(fā)生，并確定事故等級(jí)，同時(shí)按規(guī)定程序，通知相關(guān)單位，做好準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。當(dāng)事故態(tài)勢(shì)或次生事故災(zāi)害不能得到有效控制時(shí)，縣橋梁應(yīng)急指揮部及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府，提出擴(kuò)大響應(yīng)等級(jí)、范圍的建議。相關(guān)成員單位在橋梁事故發(fā)生后，要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)工作預(yù)案，參與先期處置，并積極引導(dǎo)和妥善安置疏散人員與車輛，控制事態(tài)并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。6.4分級(jí)響應(yīng)6.4.1等級(jí)分類根據(jù)影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、中斷運(yùn)營等情況，城市橋梁運(yùn)行突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件。（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，事件后果涉及全縣范圍，對(duì)本縣公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成特別嚴(yán)重的危害；（2）造成人員死亡（含失蹤）30人以上（“以上”包括30，下同），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上；（4）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；（5）超出省政府應(yīng)急處置能力的。Ⅱ級(jí)（重大）突發(fā)事件。（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，事件后果涉及全縣，對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成重大危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下，或50人以上、100人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下；（4）超出我縣政府應(yīng)急處置能力的；（5）省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的其他條件。Ⅲ級(jí)（較大）突發(fā)事件。（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，事件后果在較大區(qū)域內(nèi)對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成較大危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或10人以上、50人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下；3.3.4.Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件。（1）事件突然發(fā)生，事態(tài)相對(duì)簡(jiǎn)單，事件后果僅在一定范圍內(nèi)對(duì)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅；（2）造成人員死亡（含失蹤）1人以上、3人以下，或10人以下重傷（含急性中毒）；（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下；6.4.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大橋梁運(yùn)行事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，建立指揮部；指揮部通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急力量和資源，采取必要措施對(duì)橋梁事故實(shí)施先期處置，組織專家對(duì)突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，及時(shí)準(zhǔn)確向成員單位發(fā)布各種信息、指令，并將運(yùn)行事故及先期處置情況上報(bào)市政府。縣政府啟動(dòng)縣總體應(yīng)急預(yù)案，由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建議市政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；一旦市級(jí)成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，縣橋梁應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好相關(guān)配合與保障工作。6.4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大橋梁運(yùn)行事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，建立指揮部；指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急工作，組織專家對(duì)突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，及時(shí)準(zhǔn)確向成員單位發(fā)布各種信息、指令，并向市政府報(bào)告情況。由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)，建議市政府派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)將處置情況報(bào)告縣政府或上級(jí)機(jī)構(gòu)；當(dāng)超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求支援。6.4.4Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大橋梁運(yùn)行事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，建立指揮部；指揮部負(fù)責(zé)組織責(zé)任主體單位開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急工作，及時(shí)準(zhǔn)確向成員單位發(fā)布各種信息、指令，并向縣政府報(bào)告情況；必要時(shí)，組織專家對(duì)突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府派出工作組指導(dǎo)幫助事故應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)將處置情況報(bào)告縣政府或上級(jí)機(jī)構(gòu)；當(dāng)超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求支援。6.4.5Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般橋梁運(yùn)行事故，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)部門同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，建立指揮部；指揮部負(fù)責(zé)組織責(zé)任主體單位開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)成員單位的應(yīng)急工作，及時(shí)準(zhǔn)確向成員單位發(fā)布各種信息、指令，并向縣政府報(bào)告情況；必要時(shí)，組織專家對(duì)突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案。各有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)將處置情況報(bào)告縣政府或上級(jí)機(jī)構(gòu)；當(dāng)超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求支援。6.4.6響應(yīng)等級(jí)調(diào)整各類橋梁運(yùn)行事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)，可直接提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)橋梁運(yùn)行事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其事故應(yīng)急處置的響應(yīng)等級(jí)視情況相應(yīng)提高。6.5信息發(fā)布6.5.1橋梁運(yùn)行事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。6.5.2發(fā)生重大、特別重大橋梁突發(fā)事件時(shí)，由縣委宣傳部協(xié)同市橋梁應(yīng)急指揮部辦公室做好信息發(fā)布。發(fā)生一般、較大橋梁運(yùn)行事故時(shí)，由縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。6.6應(yīng)急結(jié)束橋梁運(yùn)行事故應(yīng)急處置結(jié)束，或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除或得到控制，由負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)視情況宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。7后期處置7.1善后處置橋梁運(yùn)行事故應(yīng)急處置終結(jié)后，縣橋梁應(yīng)急指揮部、事發(fā)地區(qū)政府、民政等部門，以及紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要迅速采取措施，根據(jù)各自職責(zé)，組織實(shí)施救濟(jì)救助，開展災(zāi)民安置、安撫、賠償?shù)壬坪笫乱恕?.2調(diào)查與評(píng)估7.2.1重大、特別重大橋梁運(yùn)行事故處置完畢，橋梁業(yè)主單位應(yīng)繼續(xù)跟蹤和掌握橋梁及附屬設(shè)施損壞情況，收集和匯總有關(guān)信息，編制事故報(bào)告并及時(shí)上報(bào)縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室。7.2.2縣橋梁應(yīng)急指揮部辦公室、縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)組織對(duì)重大、特別重大橋梁運(yùn)行事故進(jìn)行綜合評(píng)估，編制總體報(bào)告上報(bào)縣政府。7.2.3事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，客觀地確定事故責(zé)任，提出整改與防范措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議，依法追究事故責(zé)任。8應(yīng)急保障縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)橋梁運(yùn)行事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、通信及氣象保障等工作，保證應(yīng)急救援、受害群眾基本生活正常以及恢復(fù)重建的順利進(jìn)行。8.1隊(duì)伍保障8.1.1各橋梁運(yùn)行事故應(yīng)急處置單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)，委托設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位、工程施工單位等，建立相應(yīng)的工作機(jī)制、工作預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并配備相應(yīng)的專業(yè)施工設(shè)備。8.1.2橋梁應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建縣橋梁應(yīng)急指揮部專家組，開展年度抽檢、考核和應(yīng)急搶險(xiǎn)過程的決策輔助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。8.2通信保障各橋梁運(yùn)行事故應(yīng)急處置相關(guān)單位應(yīng)配備有線、無線相結(jié)合的通信設(shè)備，加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù)，建立相應(yīng)的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保通訊暢通。8.3運(yùn)輸保障縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）及其他交通保障單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，及時(shí)組織相應(yīng)的交通運(yùn)輸工具，滿足應(yīng)急交通運(yùn)輸保障需要。8.4物資保障8.4.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會(huì)）、經(jīng)信局、商務(wù)局根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)。8.4.2橋梁運(yùn)行事故應(yīng)急處置單位應(yīng)按照本預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)配備必需的物資、設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。同時(shí)，將配備物資、設(shè)備清單報(bào)縣橋梁應(yīng)急指揮部備案。8.5經(jīng)費(fèi)保障8.5