隴西縣農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)及收入結(jié)構(gòu)調(diào)查

隴西縣農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)及收入結(jié)構(gòu)調(diào)查

為了深入研究中華地區(qū)農(nóng)民的構(gòu)成和身份變化，作者于2003年2月對(duì)中國(guó)中部半干旱地區(qū)的龍西縣、寶峰、種子和兩個(gè)城市的一些農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查時(shí)間區(qū)間為2000年至2002年3個(gè)年度。個(gè)案抽樣調(diào)查樣本為所在村生活水平處于高、中、底及偏上偏下的家庭。調(diào)查內(nèi)容分為收入構(gòu)成(包括農(nóng)業(yè)性收入、非農(nóng)業(yè)性收入),支出構(gòu)成(包括農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資、農(nóng)村家庭教育經(jīng)費(fèi)支出等)。一、以經(jīng)濟(jì)困難人群為主隴西縣寶風(fēng)鄉(xiāng)是位于縣城東南方15公里的貧困鄉(xiāng)。抽樣調(diào)查樣板選定在該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的行政村。調(diào)查戶B1—、B2—為在該鄉(xiāng)中等收入水平偏下的家庭,為在該村低收入家庭。B1—有1人外出打工,在建筑業(yè)領(lǐng)域從事勞力。B2—夫妻交替外出務(wù)工。C為純農(nóng)戶。這3戶家庭2000～2002年收支構(gòu)成,如圖1所示。隴西縣種和鄉(xiāng)是位于縣城西北部40公里的貧困鄉(xiāng)。抽樣調(diào)查樣本選定在該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的行政村。調(diào)查戶4戶,家庭收入A、B+為上等收入家庭,A戶夫妻長(zhǎng)途販運(yùn)商品,B+小兩口在北京打工,從事服務(wù)行業(yè)。C+戶有1人外出打零工,C戶為純農(nóng)戶。這4戶家庭2000～2002年收支構(gòu)成如圖2所示。二、調(diào)查農(nóng)民的教育支出情況從調(diào)查樣本分析,農(nóng)民收入與勞動(dòng)力配值呈正相關(guān)態(tài)勢(shì)。即家庭構(gòu)成中勞動(dòng)力比例高的家庭與農(nóng)戶,其收入也較高。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)家庭收入貢獻(xiàn)的比重在逐步提高。農(nóng)民之間收入的差距主要不是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移)領(lǐng)域的差距。如個(gè)案1,B1-與C同為4口之家,B1-與C的收入比較,2001年純農(nóng)戶C比B1-高出750元,為三個(gè)年度的最大值,而2002年通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,B1+比C非農(nóng)業(yè)性收入高出3100元。個(gè)案2,B+與純農(nóng)戶C同為4口之家,2000年純農(nóng)產(chǎn)C農(nóng)業(yè)性收入比B+高出920元,為三個(gè)年度的最大值,而2001年B比C非農(nóng)業(yè)性收入高出5000元?？梢?加大農(nóng)業(yè)投入,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)有一定的貢獻(xiàn)。但是,目前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間,拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素主要還是促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這與十六大以來(lái)中央對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是相一致的。對(duì)于大家普遍關(guān)注的農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題。調(diào)查樣本得出一個(gè)結(jié)論,2002年該地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)較2000年和2001年有較大幅度的降低,降幅為20%左右。在調(diào)查中筆者在思考,農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題,增收與減賦相得益彰,減賦固然重要,但問(wèn)題的核心是增收。目前農(nóng)民最大的一項(xiàng)支出是教育的支出,包括學(xué)齡兒童的學(xué)雜費(fèi)和非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。如個(gè)案1,B1-家庭有2個(gè)小學(xué)生,年支出教育經(jīng)費(fèi)500元,B2-家庭有1名初中生,年支出教育經(jīng)費(fèi)400元。個(gè)案2,c+家庭有2名初中生,年教育經(jīng)費(fèi)支出800～1000元。C家庭有2名高中生。年教育經(jīng)費(fèi)(包括住宿費(fèi))高達(dá)1750元。一滴水里看世界。制止教育亂收費(fèi),適時(shí)深化農(nóng)村教育體制改革顯的尤其迫切。輕徭薄賦如何能杜絕“黃宗羲定律”,農(nóng)村教育這只“攔路虎”擺在農(nóng)民面前。三、案例研究的深度分析通過(guò)對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)的個(gè)案調(diào)查,筆者得出如下結(jié)論:(一)農(nóng)民的分化和身份變遷的內(nèi)因農(nóng)村勞動(dòng)力觀念的變化和農(nóng)民身份變遷問(wèn)題明顯的主要表現(xiàn)是:一些農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分化出來(lái),變成“離土不離鄉(xiāng)”的非農(nóng)業(yè)人口。如個(gè)案2中的A戶部分家庭成員,專門從事商業(yè)。一些農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村中分離出來(lái),變成“離鄉(xiāng)不離土”的“打工族”。如個(gè)案1中的BI-戶部分家庭成員。一些農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)民中分離出來(lái),變成“離土又離鄉(xiāng)”的沒(méi)有城市戶籍的城市人口。如個(gè)案2中的B+家庭中的部分成員。農(nóng)民的分化和農(nóng)民身份變遷問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,必須從理論上和農(nóng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)管理中認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,并促成這一過(guò)程的盡快完成。農(nóng)村勞動(dòng)力觀念的變化和農(nóng)民身份變遷的內(nèi)因和外因是什么?從內(nèi)因分析,“種糧、種糧為啥不賺錢”主要原因是土地收益遞減規(guī)律的影響,投入農(nóng)業(yè)收益的有限性和農(nóng)村家庭勞動(dòng)力資源的大量閑置。如個(gè)案1和個(gè)案2諸農(nóng)戶只有個(gè)案1中的C戶不存在家庭勞動(dòng)力資源的閑置問(wèn)題。從理論上講,對(duì)一個(gè)勞動(dòng)力普遍存在剩余的家庭,部分勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,無(wú)疑有利于家庭收入的最大化。從外因分析,大部分文化程度較高的農(nóng)村青年,其對(duì)收入的預(yù)期收益較高,而農(nóng)業(yè)預(yù)期收益較低,這是不愿意務(wù)農(nóng)的根本內(nèi)因。這一現(xiàn)象印證了托達(dá)羅的觀點(diǎn)。如個(gè)案2中的B+戶,其年輕夫妻均在北京打工,月收入超過(guò)該鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部的月工資,春節(jié)團(tuán)圓的傳統(tǒng)觀念也淡化了,變成名不符實(shí)符的“北京人”。(二)制約農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從個(gè)案抽樣調(diào)查已知,除個(gè)案1中的C戶恪守“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)理念外,其它被調(diào)查者中的年輕一代都認(rèn)為發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比發(fā)展農(nóng)業(yè)強(qiáng),種經(jīng)濟(jì)類作物比種糧強(qiáng)。那么是什么因素制約農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)呢?在調(diào)查中大家普遍認(rèn)為是“貸款難”的問(wèn)題。由于諸種原因,小額支農(nóng)貸款是一個(gè)老大難問(wèn)題。支農(nóng)貸款比例低,手續(xù)繁瑣和向大戶傾斜是需要引起高度關(guān)注的問(wèn)題。其次是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)制約著農(nóng)戶非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)是各地普遍存在的社會(huì)政治現(xiàn)象。它是一種資源,也是一種桎梏。農(nóng)民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)處于底層次,邊緣化的地步,于是,青年農(nóng)民感到在農(nóng)村“有勁沒(méi)處使?！彼摹?qiáng)化離農(nóng)后的社會(huì)保障制度針對(duì)農(nóng)民收入構(gòu)成及分化問(wèn)題,一個(gè)現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的問(wèn)題就是農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)問(wèn)題。如個(gè)案1和個(gè)案2的7戶調(diào)查對(duì)象,有些把土地當(dāng)成“命根子”和立身安命的生存之本。如個(gè)案1的C戶,個(gè)案2的C+戶和C戶,有些把土地當(dāng)成一根棄之可惜,食之無(wú)味的“雞肋”,把土地當(dāng)成天寒地凍時(shí)急一時(shí)之用的“破棉襖”。農(nóng)村各地戲傳的“386199部隊(duì)”現(xiàn)象確實(shí)存在。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普魯斯曼對(duì)我國(guó)土地使用制度歸納的那樣,對(duì)承包權(quán)有政策,但缺乏法律保障;政策上允許轉(zhuǎn)讓,但法律保障缺乏,造成土地使用權(quán)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)問(wèn)題,筆者認(rèn)為試點(diǎn)并探討土地使用權(quán)扭轉(zhuǎn)制度,為已經(jīng)離農(nóng)并有相當(dāng)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民如個(gè)案2中的c+戶家庭年輕夫妻等割斷“臍帶”(即與土地的關(guān)系)。建立農(nóng)民離農(nóng)后的社會(huì)保障制度,以社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中介,將家庭土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給種田能手。如個(gè)案1中的C戶或個(gè)案2中的C戶。