第二講+行政公文

行政公文行政公文概說公文標(biāo)題的寫法公告與通告的寫法與區(qū)別請(qǐng)示與報(bào)告的寫法與區(qū)別其他行政公文的寫法與注意行政公文概說行政公文的含義行政公文的種類行政公文的特點(diǎn)行政公文的制發(fā)程序及格式要求行政公文的含義行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》2000年8月24日發(fā)布紅頭文件行政公文的種類命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要行政公文的種類命令(令)適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。例：湖北省人民政府令公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。例：中國人民銀行公告行政公文的種類通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。例：廣東省人民政府關(guān)于馬屬動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的通告決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。例：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于接受朱志剛辭職請(qǐng)求的決定

行政公文的種類通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng);任免人員。例：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知通報(bào)適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。例：關(guān)于表彰《廣東年鑒》編纂集體的通報(bào)

行政公文的種類議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。行政公文的種類報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（政府工作報(bào)告）例：2007年康平鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作情況報(bào)告

請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。例：關(guān)于要求解決春季統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

行政公文的種類批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。例：國務(wù)院關(guān)于黃河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。例：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見

行政公文的種類函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。例：關(guān)于征集海南省節(jié)能降耗工作專家?guī)鞂＜业暮?/p>

會(huì)議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。例：攀枝花市東區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要行政公文的種類按行文方向分：上行文、下行文、平行文按內(nèi)容性質(zhì)分：指揮、知照、報(bào)請(qǐng)、商洽行文方向下行文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)。上行文：議案、報(bào)告、請(qǐng)示。平行文：意見、函、會(huì)議紀(jì)要。行政公文的特點(diǎn)法定性規(guī)范性程序性時(shí)效性行政公文的制發(fā)程序草擬審核（公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。）簽發(fā)復(fù)核（公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。）繕印用印登記分發(fā)行政公文的格式要求國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（2000年8月24日起實(shí)施）國家行政機(jī)關(guān)公文格式（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布，2000年1月1日實(shí)施）（GB/T9704-1999代替GB/T9704-1988）標(biāo)題的寫法《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中有關(guān)“標(biāo)題”的要求：公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。標(biāo)題的寫法全式標(biāo)題、簡式標(biāo)題全：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由（內(nèi)容）+文種國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查

切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見

簡：發(fā)文機(jī)關(guān)+文種事由+文種文種標(biāo)題的寫法標(biāo)題的分行《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（2000年1月1日實(shí)施）：（公文標(biāo)題）用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞義完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的意見國務(wù)院關(guān)于授予包頭鋼鐵有限責(zé)任公司等集體為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體吳登云等同志為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人稱號(hào)的決定標(biāo)題的寫法（改錯(cuò)）x部x部x部x部優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。x高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法。x高校關(guān)于加快發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)若干措施的通知。x省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見。x高校關(guān)于認(rèn)真做好2008年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知。公告與通告的寫法與區(qū)別公告：適用于向國內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)（1）格式與寫法標(biāo)題（參考上述）正文：根據(jù)、事項(xiàng)（一文一事），結(jié)束一般是“特此公告”落款：發(fā)文機(jī)關(guān)和日期，報(bào)紙上免印公告與通告的寫法與區(qū)別注意：發(fā)公告前應(yīng)注意本單位是否有權(quán)或已得到授權(quán)發(fā)布公告。股票發(fā)行、公司上市等公告，要得到授權(quán)（如中國證監(jiān)會(huì)），否則不規(guī)范。招工、招生、招標(biāo)、拍賣之類的“公告”不規(guī)范，用一般的“啟事”即可。廣東省人事廳招考公務(wù)員可以發(fā)公告嗎？根據(jù)《中華人民公務(wù)員法》二十六條“錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告”這一法定程序。公告與通告的寫法與區(qū)別通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。注意：可登報(bào)、廣播、張貼等，與公告同，無特定受文對(duì)象，不寫主送機(jī)關(guān)。另，根據(jù)受眾的情況，語言要通俗易懂。公告與通告的寫法與區(qū)別公告與通告的區(qū)別：使用權(quán)限不同(公告需要得到授權(quán))內(nèi)容不同（公告發(fā)布重大或法定事項(xiàng)；）范圍不同（國內(nèi)外；社會(huì)各方面）小練習(xí)廣州市人民政府公布廣州地區(qū)電話號(hào)碼啟用八位制。就美國嚴(yán)重違反中美雙邊紡織品協(xié)議行為，我國政府暫停進(jìn)口部分美國商品。