DB22-T+3582-2023縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南

ICS91.020CCSP50

DB22吉 林 省 地 方 標 準DB22/T3582—2023縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南Guidelineforcounty-levelspatialgeneralplanning20232023092820231116吉林省市場監(jiān)督管理廳發(fā)布目 次前言 II1范引文件 1語定義 1體1劃圍期和1制2題2估2劃2劃7附錄B（料）規(guī)分區(qū) 10附錄附錄B（料）規(guī)分區(qū) 10附錄C（料）規(guī)文本12附錄D（料）圖目錄 18前 言本文件按照GB/T請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由長春市規(guī)劃編制研究中心（長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院）提出。本文件由吉林省自然資源廳歸口。縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南范圍本文件提供了縣級國土空間總體規(guī)劃編制的指導建議，規(guī)定了規(guī)劃內容和成果要求。本文件適用于縣和縣級市國土空間總體規(guī)劃的編制。注：文件執(zhí)行。（文件。GB/T39972國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范TD/T1062社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南3術語與定義3術語與定義下列術語和定義適用于本文件。3.1縣級國土空間總體規(guī)劃county-levelspatialgeneralplanning對縣級國土空間的保護、開發(fā)、利用、修復作出的總體部署與統(tǒng)籌安排。3.2雙評價doubleevaluation是指資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價。3.3三區(qū)三線threelandspacesandthreecontrollines4總體原則色的原則。5規(guī)劃范圍、期限和層次5.1縣級行政轄區(qū)內全部國土空間。155縣級人民政府負責組織編制工作，縣級自然資源行政主管部門會同相關部門開展具體編制工作。A。雙評價雙評估8.2.2開展國土空間開發(fā)保護風險評估。9規(guī)劃內容提出區(qū)域發(fā)展定位和城市性質。8.2.2開展國土空間開發(fā)保護風險評估。9規(guī)劃內容提出區(qū)域發(fā)展定位和城市性質。提出近期目標年、規(guī)劃目標年的國土空間開發(fā)保護目標。強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和底線管控作用，提出全域國土空間的開發(fā)保護策略。（（參見附錄明確森林、草地、水、濕地和礦產等自然資源的保護目標、管控要求和利用措施。豐富生態(tài)產品體系，探索生態(tài)產品價值實現路徑，提升生態(tài)價值轉化效率。（）提出旅游空間格局、旅游產品和旅游相關配套設施布局。9.7.3.3明確縣級以上水利、能源等區(qū)域性市政基礎設施廊道，推進基礎設施向農村延伸，協調安排垃圾焚燒廠等鄰避設施布局。9.7.3.3明確縣級以上水利、能源等區(qū)域性市政基礎設施廊道，推進基礎設施向農村延伸，協調安排垃圾焚燒廠等鄰避設施布局。識別生態(tài)修復的重點區(qū)域，明確生態(tài)保護修復的目標任務，提出生態(tài)修復的重大工程和重點項目。根據本地實際和規(guī)劃管理要求確定。5minTD/T1062城市四線管控劃定城市綠線、城市藍線、城市紫線、城市黃線的管控范圍，提出管控要求。在中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內劃分詳細規(guī)劃編制單元，明確單元主導功能定位以及應落實的基礎設施、公共服務設施、城市各類控制線、開發(fā)強度分區(qū)等控制傳導要求?！啊毕到y(tǒng)建設應符合GB/T39972的規(guī)定。（C）D）附錄A（資料性）專題列表表A.1為縣級國土空間總體規(guī)劃專題列表。表A.1縣級國土空間總體規(guī)劃專題列表類別序號專題名稱必備專題1規(guī)劃實施評估和風險評估2資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價3縣（市）域村莊分類與布局可選專題1國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位2區(qū)域協調發(fā)展3城鄉(xiāng)融合發(fā)展4耕地和永久基本農田保護5重要自然資源保護利用6人口與城鎮(zhèn)化7中心城區(qū)總體城市設計8中心城區(qū)綠色建筑發(fā)展9城鄉(xiāng)重大基礎設施與公共服務設施配置10歷史文化傳承和風貌保護11國土空間生態(tài)修復與綜合整治12……注：可選專題根據各縣主體功能區(qū)定位和需求選擇性編制。附錄B（資料性）規(guī)劃分區(qū)B.1。表B.1規(guī)劃分區(qū)B.1。表B.1規(guī)劃分區(qū)一級規(guī)劃分區(qū)二級規(guī)劃分區(qū)含義農田保護區(qū)——永久基本農田相對集中需嚴格保護的區(qū)域生態(tài)保護區(qū)——具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區(qū)域生態(tài)控制區(qū)——生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的陸地和海洋自然區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)——城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產、生活需要的區(qū)域城鎮(zhèn)集中建設區(qū)居住生活區(qū)以住宅建筑和居住配套設施為主要功能導向的區(qū)域綜合服務區(qū)以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療以及綜合商業(yè)等服務為主要功能導向的區(qū)域商業(yè)商務區(qū)以提供商業(yè)、商務辦公等就業(yè)崗位為主要功能導向的區(qū)域工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套產業(yè)為主要功能導向的區(qū)域物流倉儲區(qū)以物流倉儲及其配套產業(yè)為主要功能導向的區(qū)域表B.1規(guī)劃分區(qū)（續(xù)）一級規(guī)劃分區(qū)二級規(guī)劃分區(qū)含義城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)綠地休閑區(qū)以公園綠地、廣場用地、濱水開敞空間、防護綠地等為主要功能導向的區(qū)域交通樞紐區(qū)以機場、港口、鐵路客貨運站等大型交通設施為主要功能導向的區(qū)域戰(zhàn)略預留區(qū)在城鎮(zhèn)集中建設區(qū)中，為城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略性功能控制的留白區(qū)域城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)為應對城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性，在滿足特定條件下方可進行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設的區(qū)域特別用途區(qū)為完善城鎮(zhèn)功能，提升人居環(huán)境品質，保持城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的完整性，根據規(guī)劃管理需劃入開發(fā)邊界內的重點地區(qū)，主要包括與城鎮(zhèn)關聯密切的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑游憩、防護隔離、自然和歷史文化保護等區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)——農田保護區(qū)外，為滿足農林牧漁等農業(yè)發(fā)展以及農民集中生活和生產配套為主的區(qū)域村莊建設區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點發(fā)展的村莊用地的區(qū)域一般農業(yè)區(qū)以農業(yè)生產發(fā)展為主要利用功能導向劃定的區(qū)域林業(yè)發(fā)展區(qū)以規(guī)?；謽I(yè)生產為主要利用功能導向劃定的區(qū)域牧業(yè)發(fā)展區(qū)以草原畜牧業(yè)發(fā)展為主要利用功能導向劃定的區(qū)域礦產能源發(fā)展區(qū)——為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產儲量區(qū)等區(qū)域附錄C（）表C.1-C.10為規(guī)劃文本附表。表C.1規(guī)劃指標體系表編號指標項指標屬性指標層級一、空間底線1生態(tài)保護紅線面積（公頃）約束性縣域2用水總量（億立方米）約束性縣域3永久基本農田保護面積（公頃）約束性縣域4耕地保有量（公頃）約束性縣域5自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例（%）預期性縣域6森林覆蓋率（%）預期性縣域7草原綜合植被蓋度（%）預期性縣域8濕地保護率（%）預期性縣域9水域空間保有量（公頃）預期性縣域10自然和文化遺產（處）預期性縣域11新增生態(tài)修復面積（公頃）預期性縣域二、空間結構與效率12常住人口規(guī)模（萬人）預期性縣域、中心城區(qū)13常住人口城鎮(zhèn)化率（%）預期性縣域14人均城鎮(zhèn)建設用地面積（平方米）約束性縣域、中心城區(qū)15人均應急避難場所面積（平方米）預期性中心城區(qū)16道路網密度（千米/平方千米）約束性中心城區(qū)17每萬元地區(qū)生產總值水耗（立方米）預期性縣域18每萬元地區(qū)生產總值地耗（平方米）預期性縣域三、空間品質19公園綠地、廣場5min覆蓋率（%）約束性中心城區(qū)20森林步行15min覆蓋率（%）預期性中心城區(qū)21衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務設施步行15min覆蓋率（%）預期性中心城區(qū)22城鎮(zhèn)人均住房面積（平方米）預期性縣域23空氣質量優(yōu)良天數預期性縣域24人均體育用地面積（平方米）預期性中心城區(qū)25人均公園綠地面積（平方米）預期性中心城區(qū)表C.1規(guī)劃指標體系表（續(xù)）編號指標項指標屬性指標層級26綠色交通出行比例（%）預期性中心城區(qū)27步行30min通勤時間占比（%）預期性中心城區(qū)28城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率（%）預期性中心城區(qū)29農村生活垃圾處理率（%）預期性縣域5minm25min15min0.21hm230mmin15min15min計算。AQI≤10O）步行30min30表C.2國土空間用途結構調整表表C.2國土空間用途結構調整表單位：公頃、%用地用海類型規(guī)劃基期年近期目標年規(guī)劃目標年面積比重面積比重面積比重耕地園地林地草地濕地農業(yè)設施建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎設施用地其他建設用地陸地水域其他土地合計C.5城鎮(zhèn)體系規(guī)劃C.5城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表C.5城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表單位：萬人C.6歷史文化資源保護表C.6歷史文化資源保護一覽表表C.3規(guī)劃分區(qū)統(tǒng)計表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱農田保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)特別用途區(qū)村莊建設區(qū)一般農業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)礦產能源發(fā)展區(qū)……合計表C.4縣域規(guī)劃約束性指標分解表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱基期年面積近期目標年面積規(guī)劃目標年面積……注：不包含用水總量和人均城鎮(zhèn)建設用地面積指標。等級個數名稱人口規(guī)模職能定位中心城區(qū)重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）序號名稱行政轄區(qū)級別類別備注1XX國家級/省級2……C.9國土綜合整治和生態(tài)修復重大項目安排C.9國土綜合整治和生態(tài)修復重大項目安排表C.9國土綜合整治和生態(tài)修復重大項目安排表單位：公頃C.10中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地結構表C.10中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地結構平衡表單位：公頃，%表C.7自然保護地名錄表單位：公頃序號名稱保護地范圍所在行政區(qū)總面積保護地類型級別1XX國家公園國家級/省級2XX自然保護區(qū)3XX自然公園……表C.8重點建設項目規(guī)劃表單位：公頃序號項目類型項目名稱建設性質建設年限用地規(guī)模新增建設用地所在地區(qū)1XX類XX項目新建/改擴建23……序號工程名稱工程類型重點任務實施區(qū)域建設規(guī)模建設時序123……序號用地類型現狀面積比例規(guī)劃面積比例1居住用地2公共管理與公共服務用地3商業(yè)服務業(yè)用地4工礦用地5倉儲用地表C.10中心城區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地結構平衡表（續(xù)）序號用地類型現狀面積比例規(guī)劃面積比例6交通運輸用地7公用設施用地8綠地與開敞空間用地9特殊用地10留白用地合計注：本表可按需擴展至二級地類。附錄D（資料性）圖紙目錄表D.1、D.2為圖紙目錄。表D.1縣域圖紙名稱一覽表類型序號圖紙名稱規(guī)劃成果圖1主體功能分區(qū)圖2國土空間開發(fā)保護格局圖3國土空間規(guī)劃分區(qū)圖4國土空間用地規(guī)劃圖5重要控制線劃定圖6農業(yè)空間布局圖7生態(tài)空間保護圖8城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖9村莊分類布局圖10歷史文化保護規(guī)劃圖11綜合交通體系規(guī)劃圖12基礎設施規(guī)劃圖13綜合防災減災規(guī)劃圖14國土空間綜合整治和生態(tài)修復規(guī)劃圖15礦產資源規(guī)劃圖基礎分析圖1行政區(qū)劃圖2區(qū)位圖3地形地貌圖4遙感影像圖5國土空間用地現狀圖6綜合交通現狀圖7基礎設施現狀圖評價分析圖1生態(tài)