版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
區(qū)域化大團建的組織形態(tài)分析
區(qū)域化大團建設是在突破傳統(tǒng)以社區(qū)(街道)為核心的團建模式后,以區(qū)域化大黨為基礎的團建模式。以國有企業(yè)和新社會組織、居民區(qū)和村委會為基礎,以街道組織為重點,以區(qū)委書記為核心,以共同發(fā)展為目標。打破區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模和所有制的邊界,促進青少年積極參與,促進青年組織的共同發(fā)展。近年來,上海共青團提出“進一步密切團青關系,繼續(xù)深化團建這一主線,著重突出服務這一重點”的工作思路,積極探索和推進區(qū)域化大團建,進一步明確了共青團組織與社區(qū)青年目標的同向性、利益的相關性、互動的平等性、內(nèi)容的多樣性、載體的豐富性等關系特征,力求通過創(chuàng)新組織設置、豐富組織形態(tài),在社區(qū)青年群體中構建起覆蓋廣泛、穩(wěn)定可靠的組織網(wǎng)絡。一、區(qū)域一體化的社會背景1.推進區(qū)域化大團建的主要內(nèi)容近年來,市委和團中央高度重視區(qū)域化團建和社區(qū)團建工作。市委組織部和團市委先后聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于進一步加強黨建帶團建推進區(qū)域化大團建工作的意見〉的通知》(滬委組發(fā)39號)和《關于加強新形勢下本市基層黨建帶團建工作的實施意見》,對推進區(qū)域化大團建作出了具體要求,對新形勢下加強黨建帶團建、促進團的建設和發(fā)展作出了具體部署。團中央先后下發(fā)了《共青團中央關于加強社區(qū)共青團工作的意見》(中青發(fā)26號)、《中國共產(chǎn)主義青年團社區(qū)工作條例(試行)》(中青發(fā)27號),對社區(qū)共青團工作的意義、指導思想、原則、目標和組織體系等作了具體的闡述。這些文件的出臺,為更好發(fā)揮共青團在區(qū)域化大黨建中的積極作用,深入推進區(qū)域化大團建,進一步密切團青關系,加強共青團組織凝聚力建設,提供了理論基礎和實踐指導。2.主流價值觀念方面當前,整個社會呈現(xiàn)年輕化姿態(tài),青年的價值、地位、作用在社會生活中越來越得到重視和體現(xiàn)。同時,青年問題社會化、社會問題青年化趨勢也十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是青年思想觀念更為多元。一方面,主流價值觀念對上海青少年具有根本影響,積極、健康、向上是青少年價值觀的主旋律。另一方面,青年比以往任何時候更加務實,關注自身利益。二是青年行為方式日趨復雜。當前青年追求時尚、崇尚自我、注重個性,與網(wǎng)絡充分“親密接觸”,同時面臨著巨大的發(fā)展壓力。三是青年群體分化愈加明顯。當前青年群體流動加快、分化明顯、重組迅速,不同青年群體的行為方式、利益訴求、選擇偏好存在群內(nèi)趨同、群間相異的特點。來滬青少年數(shù)量和比例逐年增大。根據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計,14-35周歲(不含)上海青少年常住人口總數(shù)為855萬,其中非滬籍青少年為482萬,占56.4%,在人數(shù)上已形成“倒掛”現(xiàn)象。3.創(chuàng)新組織構建方式,擴大社會資源整合和參與結構,提高青年有效參與的質(zhì)量一是在思想引領上,要突破在思想價值觀念多元的情況下如何有效引導青年思想的難點。要尊重青年的主體地位,按照青年特點分層次、有差別、多形式地開展教育活動,同時要注重激發(fā)青年的內(nèi)在自覺,增強實踐體驗,還要寓教育于服務,把思想引導與解決實際問題結合起來。二是在組織建設上,要突破在人群流動分化的情況下如何有效建立穩(wěn)定的組織的難點。要在堅持團組織核心地位的前提下,構建“同心多層”的組織體系,以多層次的組織形式和多樣化的聯(lián)系方式去覆蓋多維時空分布中的青年群體。三是在服務提供上,要突破在團組織資源有限的情況下如何有效滿足日益增長的青年需求的難點。一方面要千方百計擴大資源總量,積極爭取公共財政資源、整合社會資源、統(tǒng)籌團內(nèi)資源,讓不同的青年群體尤其是弱勢青年群體共享改革發(fā)展的成果;另一方面,要強化“資源靠市場配置最有效,服務靠需求配置最合理”的意識,建立有效的服務機制,把有限的資源配置到青年最需要解決的問題上去。四是在動員方式上,要突破在信息技術迅猛發(fā)展的情況下如何有效構建快捷的動員機制的難點。要以變應變,在不同的組織層級上建立并運用基于網(wǎng)絡、覆蓋廣泛、使用便捷、互動性強、與傳統(tǒng)組織動員方式互為補充的快速動員和響應機制,擴大動員范圍,提高動員效率。二、促進區(qū)域一體化的基本原則和目標1.構建區(qū)域化大團建工作平臺(1)黨團聯(lián)動。緊緊圍繞區(qū)域化大黨建工作的要求,在黨組織的領導下,以項目為依托,黨團組織在思想引導、組織建設、干部培養(yǎng)、機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)黨團聯(lián)動。(2)資源共享。積極構建區(qū)域化大團建工作平臺,努力推進黨團之間、團團之間、團青之間的資源共享,實現(xiàn)各級各類團組織工作橫向聯(lián)合、交叉互動、有效融合、資源共享、合作互補。(3)整體協(xié)同。在黨組織的統(tǒng)籌下,明確相關黨政部門和各級各類團組織、青年組織在區(qū)域化大團建工作中的職責、分工,建立以項目為樞紐、以塊為主、條塊結合、整體協(xié)同的合力機制。(4)共同進步。在推進區(qū)域化大團建的過程中,在機制建設、制度設計和項目推進過程中,要考慮所有參與區(qū)域化大團建的各級各類團組織、青年組織和青年的共同需求,根據(jù)各自訴求,共擔責任、共享成效、共同進步。2.加強團的社會服務(1)團建有效。加大建團力度,探索以區(qū)縣共青團組織為核心,通過各級共青團組織和青年組織的有效合作,把更多的不同層次、不同組織形態(tài)的青年有效整合成一種組織化的力量,最大限度地把廣大團員青年團結在黨的周圍。(2)服務有力。堅持竭誠服務團員青年的成長成才,尊重團員青年在地區(qū)團的工作中的主體地位,從青少年成長發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā),進一步拓展服務內(nèi)容,創(chuàng)新服務手段。(3)協(xié)調(diào)有方。加強共青團系統(tǒng)的內(nèi)部整合,加強與社會的合作,不斷創(chuàng)新團的資源整合和配置方式,挖掘、盤活各類社會資源,積極動員社會各方力量支持和參與共青團工作。(4)發(fā)展有成。根據(jù)區(qū)域化大團建的整體規(guī)劃,充分考慮各成員單位、各類團員青年的需求,在思想引導、制度設計、機制建設、品牌培育、資源共享、活力建設等方面體現(xiàn)成效。三、推進區(qū)域一級集體建設的主要內(nèi)容和基地實踐1.加強團建工作全面推進根據(jù)有利于加強交流開展工作、有利于整合資源增強活力、有利于聯(lián)系青年服務社會的原則,區(qū)域化大團建的組織形式因區(qū)縣地域差異、工作內(nèi)容不同、青年狀況各異,其組織形式也不盡相同。如靜安團區(qū)委堅持規(guī)范動作,實行機制創(chuàng)新,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)18家市屬單位團組織,成立了靜安區(qū)區(qū)域團建聯(lián)席會議,以互動促整合,以整合促共建,實現(xiàn)了團組織之間信息共享、資源共用、項目共建,進一步提升了團組織的核心競爭力。長寧團區(qū)委于2009年11月成立了“凝聚力工程”學會青年工作委員會,吸納了東華大學、上海社科院、中科院微系統(tǒng)所、上海機場集團、聯(lián)合利華和向陽花公益社等85家區(qū)域單位團組織和青年社會組織入會,以主任會議制度推動委員單位資源聯(lián)享、項目聯(lián)建、人才聯(lián)育、榮譽聯(lián)創(chuàng)。閘北團區(qū)委成立了“青春的天空”——閘北共青團工作聯(lián)盟,是區(qū)域范圍內(nèi)外不同行業(yè)、不同系統(tǒng)的部屬和市屬機關、企事業(yè)單位共青團組織,由閘北團區(qū)委牽頭組建的團建工作聯(lián)合體,探索形成一種“資源共享、優(yōu)勢互補、工作互動、協(xié)作共贏、全面活躍”的區(qū)域化大團建工作新模式。普陀團區(qū)委于2011年4月召開了普陀區(qū)區(qū)域團建聯(lián)席會議,首批成員單位共41家,包括區(qū)域內(nèi)中央和市屬駐區(qū)單位團組織、部分省市駐滬團工委、重點規(guī)模以上“兩新”團組織等。2.第四,民間組織共建“五小”志愿聯(lián)盟,實現(xiàn)青年與區(qū)域合作項目牽動,是區(qū)域化大團建的內(nèi)在生命力。沒有成員單位的集體參與和共同推進,區(qū)域化大團建就難以產(chǎn)生實效。近年來,各區(qū)縣團委在推進區(qū)域化大團建過程中,培育了許多品牌項目,成為各成員單位加強合作、協(xié)調(diào)共進的重要載體。如長寧團區(qū)委在上海世博會期間,與“凝聚力工程”學會青年工作委員會成員單位簽約開展了“七彩之心——長寧世博城市志愿服務站點青年志愿服務行動”、“聯(lián)合利華做志愿者的志愿者——送溫馨、送清涼”等9個聯(lián)建共建項目,為區(qū)域各類優(yōu)秀青年人才服務世博、奉獻世博搭建舞臺。2010年,“青春的天空”——閘北共青團工作聯(lián)盟舉行了“迎世博·青春快車健康行”閘北醫(yī)務青年送醫(yī)進工地活動、“世博游園寄真情”閘北團建聯(lián)盟世博園參觀慰問活動、“相約金秋,愛心牽手”閘北區(qū)青年白領魔幻交友派對、“歡樂大家庭”關愛孤兒活動等。靜安區(qū)區(qū)域團建聯(lián)席會議開展大型社區(qū)志愿服務活動,發(fā)動區(qū)域內(nèi)40多家團組織1000余名團員青年參加;組織“聚焦‘十一五’規(guī)劃”——青年與區(qū)領導面對面活動,讓青年人深切感受到只有將個人的發(fā)展融入到城市、城區(qū)的發(fā)展中才能真正體現(xiàn)價值;舉辦“相約名人——青年文化沙龍系列講座”、靜安青年快樂體育挑戰(zhàn)賽等文體活動,受到了區(qū)域內(nèi)青年,尤其是“兩新”組織青年的積極參與和廣泛認同。3.資源整合和資源共享整合資源,共享資源是區(qū)域化大團建的基本原則之一,也是成員單位間互通有無、形成合力的重要內(nèi)容。各區(qū)域化大團建組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,廣泛聯(lián)合,在資源整合、共享等方面形成了良好的成效。如“青春的天空”———閘北共青團工作聯(lián)盟對原本分散、零落的資源進行多重有效整合,使高校、企業(yè)、社區(qū)團員青年都可以利用整個區(qū)域內(nèi)的各類設施積極開展團建活動。長寧“凝聚力工程”學會青年工作委員會成員積極整合區(qū)社工委、區(qū)體育局、區(qū)學習辦、青年社會組織等資源,開展“相約二號線”精英白領大型交友、白領黑蘋果秋月會、白領運動會之三國殺、長寧青年辯論賽等活動,貼近“兩新”白領青年的需求,深受“兩新”白領青年的歡迎。4.創(chuàng)新工作方式,凝聚人團共建合力機制建設是區(qū)域化大團建長期有效運行的制度保障,也是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性的重要保證。長寧“凝聚力工程”學會青年工作委員會建立主任會議制度,推動委員單位資源聯(lián)享、項目聯(lián)建、人才聯(lián)育、榮譽聯(lián)創(chuàng)。建立四聯(lián)動機制:一是園區(qū)聯(lián)動,以上海多媒體產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟園區(qū)和虹橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的園區(qū)活動聯(lián)辦、資源共享,培育了多媒體之夜、園區(qū)運動會等活動品牌;二是交叉聯(lián)動,扎實推進地區(qū)與青工的條塊聯(lián)動,青工與“兩新”的體制內(nèi)外聯(lián)動,教工團與學生團的帶教聯(lián)動,學生團組織與居民區(qū)團支部的結對聯(lián)動等不同形式的聯(lián)建共建機制;三是社區(qū)聯(lián)動,大膽探索“社區(qū)、商區(qū)、園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動、10個街鎮(zhèn)按東、中、西三片聯(lián)動;四是深化團代表“三聯(lián)系”工作協(xié)調(diào)機制,在10個街鎮(zhèn)按區(qū)域推進召開團代表年會,按照委員聯(lián)系團代表“三個一”和團代表聯(lián)系團員“三個一”的工作要求,推動區(qū)域單位團組織組織聯(lián)建、資源聯(lián)動、工作互動。閘北共青團工作聯(lián)盟建立了“一三五”工作機制,即設立一個秘書處作為協(xié)調(diào)和組織機構,秘書處設在團區(qū)委,秘書長由團區(qū)委基層部部長擔任,副秘書長由若干聯(lián)盟單位的具體工作同志擔任。通過聯(lián)席會議制度、信息交流制度、陣地建設制度三項制度的建立與完善,不斷優(yōu)化制度保障。四、工作的效率1.將加大團建對比在各區(qū)縣黨委的高度重視下,結合區(qū)域化大黨建的總體要求和青年工作實際,通過推進區(qū)域化大團建,團組織對團員青年的有效覆蓋不斷擴大。如靜安團區(qū)委針對樓宇經(jīng)濟迅速發(fā)展的現(xiàn)狀,通過將樓宇團組織納入靜安區(qū)區(qū)域團建聯(lián)席會議,通過樓宇團建,集聚了大量“高學歷、高技能、高收入和年齡低”的“兩新”組織青年;普陀團區(qū)委在推進區(qū)域化大團建過程中,通過集中力量打造品牌活動,將文體風尚節(jié)、大型義診、青年交友活動品牌化,形成品牌后不斷強化品牌效應,以激勵更多組織加入?yún)^(qū)域化團建工作,在青年中擴大團組織對團員青年的覆蓋。2.加強區(qū)域化共青團共建一是建立和完善區(qū)域化大團建工作的整體協(xié)同機制。各區(qū)(縣)團委發(fā)揮領導和主導作用,擔負區(qū)域化大團建工作的領導、規(guī)劃、試點和推進工作;研究區(qū)域化大團建的推進方向和實施方式,探索區(qū)域內(nèi)團組織的設置調(diào)整和人員配備。各區(qū)縣團委主動與區(qū)域內(nèi)各級各類團組織和青年組織聯(lián)絡,實現(xiàn)以項目為紐帶,以區(qū)縣團委為核心,開放、協(xié)作、充滿活力的區(qū)域化共青團大聯(lián)合。各級條屬團組織(包括企業(yè)、高校和相關行政組織)打破條塊分割,主動把工作納入?yún)^(qū)域化大團建體系,把參與社區(qū)社會性、群眾性、公益性活動和區(qū)域團的建設作為自身工作內(nèi)容的重要組成部分。二是建立區(qū)域化大團建工作的資源共享機制。推動團內(nèi)資源聯(lián)動。區(qū)域團組織發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,充分挖掘團內(nèi)資源,優(yōu)化區(qū)域各級團組織資源配置,形成上下流動、橫向聯(lián)動、分布合理的團內(nèi)資源分配機制。推動社區(qū)資源共享。區(qū)域團組織充分依托大區(qū)域化大團建工作平臺,與區(qū)域內(nèi)學校、企業(yè)、事業(yè)單位和各種社會組織建立聯(lián)系,共建共享區(qū)域內(nèi)文化、體育、人才等資源。3.健全青年工作網(wǎng)絡,搭建網(wǎng)絡化服務體系服務大局、服務青年是共青團落實自身職責的根本途徑,也是共青團凝聚力建設的根本途徑。在推進區(qū)域化大團建進程中,打破系統(tǒng)之間的隔閡,打破現(xiàn)有團內(nèi)資源局限在縱向流動的工作格局,搭建區(qū)域團組織之間的橫向交流平臺,通過組織聯(lián)系、陣地聯(lián)系、活動聯(lián)系等多種渠道,促進團內(nèi)資源和工作信息跨級別、跨區(qū)域、跨部門的流動和共享,構建了網(wǎng)絡化、區(qū)域型的服務大平臺,最大限度凝聚和服務不同的青年群體。長寧“凝聚力工程”學會青年工作委員緊密對接青年需求,形成團區(qū)委、社區(qū)團工委、社區(qū)青年中心三級服務網(wǎng)絡體系,引入項目招標、免費培訓、組織聯(lián)建等服務資源,目前已形成長期固定的服務項目31項;靜安團建聯(lián)席會針對“兩新”組織青年群體流動快、需求多樣的特點,積極創(chuàng)新組織形式,以青年社團為依托,以社會化運作為保障,延伸團組織的工作手臂,大力推進青年中心的建設,建立了青年文化交流中心和青年培訓中心,拓展了青年工作陣地,為青年學習成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、維護權益等提供服務。五、體制機制上的障礙從區(qū)域化大團建目前在上海推進的狀況來看,還存在以下幾個方面的問題。一是社會資源需要進一步整合。廣泛整合資源、共享資源是建立區(qū)域化大團建的內(nèi)在動因之一,但在推進區(qū)域化團建的進程中,社會資源尚需進一步整合。區(qū)域化大團建的推進,活動的開展、項目的整合,都需要一定的人員和經(jīng)費,這些仍是制約區(qū)域化團建發(fā)展的一個瓶頸。二是品牌項目需要進一步培育。項目牽動是區(qū)域化大團建的內(nèi)在動力,是團組織凝聚青年的重要手段。各成員單位一起開展了許多廣受青年歡迎的活動項目,同時,由于各成員單位興趣不同,職能差異,分屬不同條塊,彼此間相對獨立,團組織之間的合作在很大程度上是由各團組織負責人個人之間的感情來維系,會出現(xiàn)“項目隨人走”、“人走茶就涼”的現(xiàn)象,比較難形成多年培育、穩(wěn)定開展的活動項目。三是機制建設需要進一步健全。區(qū)域化大團建雖然可以同區(qū)域內(nèi)各團組織加強溝通,
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 年度藥物運載系統(tǒng)藥品市場分析及競爭策略分析報告
- 2024版?zhèn)€體運輸戶與大車司機合作協(xié)議
- 墊層防水施工方案
- 2025年度個人醫(yī)療借款擔保合同模板2篇
- 2025年度社區(qū)便利店酒水新品引進及銷售合作協(xié)議3篇
- 2025年新型打樁技術勞務分包合同范本4篇
- 二零二五版藥品質(zhì)量檢驗試劑定制研發(fā)合同3篇
- CECT品牌定位及傳播策略
- 2024中考模擬考試語文試卷(一模)含答案
- 2025年模具行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設合同4篇
- 個人頂賬房合同范例
- 安徽省淮南四中2025屆高二上數(shù)學期末統(tǒng)考模擬試題含解析
- 保險專題課件教學課件
- 牛津上海版小學英語一年級上冊同步練習試題(全冊)
- 室上性心動過速-醫(yī)學課件
- 建設工程法規(guī)及相關知識試題附答案
- 中小學心理健康教育課程標準
- 四年級上冊脫式計算400題及答案
- 新課標人教版小學數(shù)學六年級下冊集體備課教學案全冊表格式
- 人教精通版三年級英語上冊各單元知識點匯總
- 教案:第三章 公共管理職能(《公共管理學》課程)
評論
0/150
提交評論