“全國殘疾人工作示范城市”標(biāo)準(zhǔn)(同名30961)

“全國殘疾人工作示范城市〞標(biāo)準(zhǔn)(同名30961)“全國殘疾人工作示范城市〞標(biāo)準(zhǔn)一、東部地區(qū)〔一〕黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的開展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會開展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動，主管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)。2政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，將殘疾人工作納入本部門方案和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)開展工作機(jī)制。3殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，切實(shí)得到保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年加大投入?！捕硽埣踩说纳鐣⑴c4廣闊殘疾人自強(qiáng)不息，樂觀進(jìn)取，積極參與社會生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時代特征的殘疾人先進(jìn)典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映?！踩晨祻?fù)5建立完善的社會化康復(fù)效勞體系，2024年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞〞的目標(biāo)。6殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃，康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)開展逐年增長。7殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)效勞。8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。980％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；80％的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科〔室〕、開展殘疾人康復(fù)效勞工作；80％的社區(qū)居民委員會、村民委員會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；殘疾人康復(fù)效勞率、建檔率均到達(dá)80％；接受康復(fù)效勞的殘疾人及其親友康復(fù)效勞滿意率到達(dá)80％。10具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者，95％以上得到手術(shù)復(fù)明，貧困患者復(fù)明手術(shù)費(fèi)用能得到減免或補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無障礙區(qū)；建立省、地級低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，超額完成國家下達(dá)的配用助視器和家長培訓(xùn)任務(wù)。普遍開展定向行走訓(xùn)練。逐步試用導(dǎo)盲犬。11加強(qiáng)各級聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)為根底、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過訓(xùn)練的聾兒言語能力和智力開展較之訓(xùn)前有明顯提高，進(jìn)入普幼普小率到達(dá)70％以上。12特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工〔農(nóng)〕療站等，對智力殘疾兒童和成人開展康復(fù)訓(xùn)練與效勞，有康復(fù)訓(xùn)練需要的智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)80%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)50%；完本錢市“十一五〞智力殘疾兒童康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，承當(dāng)社區(qū)康復(fù)工作任務(wù)的縣〔市、區(qū)〕普遍開展成年智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練效勞，康復(fù)訓(xùn)練與效勞建檔率到達(dá)100%。13形成“社會化、綜合性、開放式〞精神病防治康復(fù)工作模式，到達(dá)精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率95％以上、顯好率80％以上、社會參與率65％以上，肇事率下降到002％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。廣泛開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工〔農(nóng)〕療、娛療等多種形式康復(fù)效勞。14綜合醫(yī)院康復(fù)科完善康復(fù)醫(yī)療效勞功能，開展肢體殘疾康復(fù)診療效勞，承當(dāng)社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練效勞，指導(dǎo)社區(qū)和家庭開展訓(xùn)練，提供知識普及、心理疏導(dǎo)、咨詢和轉(zhuǎn)介等效勞；有康復(fù)訓(xùn)練需求的肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)80%，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)50%。完本錢市“十一五〞肢體殘疾康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，使肢體殘疾人得到根本康復(fù)效勞，康復(fù)訓(xùn)練與效勞建檔率到達(dá)100%。15完成國家下達(dá)的殘疾人輔助器具供給和假肢矯形器裝配任務(wù)，建立殘疾人輔助器具供給效勞網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識，提供咨詢效勞，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。16切實(shí)采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。〔四〕教育17各級政府和教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)開展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)傾斜。18高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率到達(dá)與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率到達(dá)國家要求。創(chuàng)造條件滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。19加快開展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育，有條件的開展0～3歲殘疾兒童早期干預(yù)和早期教育訓(xùn)練。20加快開展并提供有質(zhì)量的、以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中階段教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招生規(guī)模，原那么上地〔市〕級城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機(jī)構(gòu)。21保障殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校學(xué)習(xí)，不斷提高高等特殊教育質(zhì)量；殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)根本形成并廣泛開展；殘疾人教育師資數(shù)量充足、質(zhì)量較高。22建立殘疾青少年助學(xué)制度，對接受義務(wù)教育、高級中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。23廣泛深入開展中國手語推廣工作。〔五〕就業(yè)24根本初步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實(shí)施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)開展較好，神農(nóng)百草膏有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增加。25殘疾人就業(yè)效勞符合勞動力市場“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化〞建設(shè)要求，效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，效勞職能完善，內(nèi)容全面，信息化建設(shè)良好。26盲人按摩事業(yè)有較大開展，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。〔六〕扶貧27各級政府及扶貧機(jī)構(gòu)將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作方案，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同時實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務(wù)。農(nóng)村殘疾人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，特困農(nóng)村殘疾人都納入了農(nóng)村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級殘疾人效勞社依托農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，為貧困殘疾人生產(chǎn)生活提供及時有效的效勞。29舉辦針對農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使貧困殘疾人得到較好的培訓(xùn)。30堅(jiān)持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧工程，帶動殘疾人脫貧?！财摺成鐣Ｕ?1殘疾人社會保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險，城鎮(zhèn)個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴(kuò)大。32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等社會救助。33城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)效勞工作并到達(dá)規(guī)定目標(biāo)?！舶恕承麄魑幕?4殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠效勞，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費(fèi)借閱效勞；電視臺開辦了手語新聞欄目，播送電臺開播了殘疾人專題節(jié)目，社會綜合類報刊開設(shè)有反映殘疾人內(nèi)容的專欄(版)。35在大、中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，普遍開展“志愿者助殘〞、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘〞活動。〔九〕體育36建立健全殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)和組織，廣泛開展基層群眾性殘疾人體育活動，殘疾人體育人口到達(dá)30%以上，特奧、聾奧、殘奧競賽工程不少于50個，下一級轄區(qū)和專項(xiàng)性體育活動每年舉辦不少于20次；加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，根據(jù)殘疾人運(yùn)動特點(diǎn)，提供必要的體育訓(xùn)練場所和指導(dǎo)，城市每5萬殘疾人至少擁有10個殘疾人專用或掛牌體育場館為其提供優(yōu)惠或免費(fèi)效勞。〔十〕維權(quán)37按照中國殘聯(lián)要求，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)政策均落實(shí)較好。38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級殘工委每年組織有關(guān)職能部門進(jìn)行殘疾人法律法規(guī)專項(xiàng)檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研或視察活動。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護(hù)殘疾人權(quán)益的關(guān)法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；對各類殘疾人開展靈巧有效的法制宣傳教育。40完善殘疾人法律救助制度，法院落實(shí)對殘疾人的司法救助措施，各級法律援助中心和各類法律效勞機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律效勞，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權(quán)益得到較好的維護(hù)。41針對殘疾人權(quán)益保障面臨的突出重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺殘疾人權(quán)益保障政策；配合有關(guān)部門調(diào)查處理侵害殘疾人合法權(quán)益的大要案件；積極貫徹落實(shí)公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機(jī)動車營運(yùn)問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。42新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認(rèn)真執(zhí)行?城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等無障礙標(biāo)準(zhǔn)，城市原有道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設(shè)施的，要制定方案，按標(biāo)準(zhǔn)要求，完成改造，推進(jìn)城市無障礙化。43市(地)級政府成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、跨部門的無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立無障礙建設(shè)聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設(shè)的宣傳和檢查。44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共效勞機(jī)構(gòu)和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等根本的無障礙效勞，效勞行業(yè)人員掌握根本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。45貫徹國務(wù)院?信訪條例?，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。〔十一〕組織建設(shè)46市及市以下殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，機(jī)制健全，富有活力和效能。47市及市以下殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔〞，殘疾人工作者思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、效勞、奉獻(xiàn)〞職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化效勞。48市級殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會盲人、駐會聾人理事，配備了專〔兼〕職的智力殘疾人親屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機(jī)關(guān)殘疾人干部比例至少到達(dá)15%；所轄縣〔區(qū)〕級殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設(shè)完善，市級殘聯(lián)人才庫庫存人才數(shù)量不低于80人，所轄縣〔區(qū)〕殘聯(lián)不低于30人，并切實(shí)發(fā)揮作用。49市及所轄區(qū)、縣(市)的各類別專門協(xié)會組織健全，有經(jīng)費(fèi)、場地、人員保障：有獨(dú)立辦公場所，有專門工作人員，市級每年每個協(xié)會15萬元以上，區(qū)〔縣〕級每年每個協(xié)會1萬元以上。能發(fā)揮“代表、效勞、維權(quán)〞作用，經(jīng)常開展各項(xiàng)活動，活潑殘疾人生活。專門協(xié)會工作年初有方案，年底有總結(jié)。(十二)基層殘疾人組織建設(shè)50縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕殘聯(lián)、村〔社區(qū)〕殘協(xié)全部到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并充分發(fā)揮作用。51形成以村〔社區(qū)〕居民委員會為核心、村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會為紐帶、村〔社區(qū)〕效勞機(jī)構(gòu)為根底的村〔社區(qū)〕殘疾人工作機(jī)制，積極為殘疾人提供各種幫扶效勞。52村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會有殘疾人或殘疾人親友，并選聘有殘疾人專職委員。53村〔社區(qū)〕有殘疾人活動室，能經(jīng)常組織殘疾人開展豐富多彩的活動。54村〔社區(qū)〕殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、無障礙環(huán)境建設(shè)、扶殘助殘等廣泛開展。(十三〕社會環(huán)境55積極響應(yīng)黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的號召，在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)氣，營造出殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境，把開展扶殘助殘活動納入社會主義和諧社會建設(shè)的大局中，并有機(jī)結(jié)合“文明城市〞、“文明社區(qū)〞、“文明村鎮(zhèn)〞、“文明單位〞評選標(biāo)準(zhǔn)，以及“全國助殘日〞、“國際殘疾人日〞、“志愿者助殘〞、“紅領(lǐng)巾助殘〞、“文化助殘〞、“科技助殘〞、“法律助殘〞、“幫包帶扶〞等活動，廣泛開展宣傳工作，效果顯著。〔十四〕綜合效勞設(shè)施建設(shè)56要建有功能齊全、符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不小于800平方米，“七位一體〞的殘疾人綜合效勞設(shè)施。57殘疾人綜合效勞設(shè)施內(nèi)設(shè)備完善，能滿足轄區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)效勞指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)效勞、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供給、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體〞的綜合效勞需要，做到功能齊全、設(shè)施配套、流程合理、美觀適用，具有示范作用。58對轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)高度重視，積極配合本地區(qū)各有關(guān)部門將轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘虚_展總體規(guī)劃和根本建設(shè)方案，將所需資金列入財政預(yù)算，確保資金及時到位并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位。59轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)檔案齊備。60轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)完成率平均不低于80％、房屋、土地證辦理完成率平均不低于80％。61保障轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施在編人員經(jīng)費(fèi)支出。62保障轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施必需設(shè)備的配備。63保障轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施房屋修繕經(jīng)費(fèi)支出。64保證轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施的持續(xù)正常運(yùn)行?！彩摹承畔⒒ㄔO(shè)65各級政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增長；各級殘聯(lián)應(yīng)制定信息化建設(shè)中長期開展規(guī)劃,具有信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化主管部門，具有專職技術(shù)人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計(jì)人員。66各級政府應(yīng)將殘聯(lián)納入當(dāng)?shù)卣?wù)外網(wǎng)，殘聯(lián)應(yīng)有內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與上級殘聯(lián)和當(dāng)?shù)卣块T橫向信息交換，政務(wù)信息管理系統(tǒng)覆蓋到75％的縣，80％的縣能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的本地錄入。67各級政府網(wǎng)站應(yīng)開辟宣傳殘疾人事業(yè)、效勞殘疾人的窗口；各級殘聯(lián)應(yīng)建立并逐步完善公眾信息網(wǎng)，提高網(wǎng)站“信息公開、在線辦事和公眾參與〞的效勞能力，積極推進(jìn)網(wǎng)站信息無障礙。68加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)縣級殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)臺帳的管理，通過統(tǒng)計(jì)軟件順利完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總，全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到縣。69各級殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)普及培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年至少組織一次對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員、技術(shù)人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。二、中部地區(qū)〔一〕黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的開展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會開展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動，主管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)。2政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，將殘疾人工作納入本部門方案和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)開展工作機(jī)制。3殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，切實(shí)得到保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年加大投入?！捕硽埣踩说纳鐣⑴c4廣闊殘疾人自強(qiáng)不息，樂觀進(jìn)取，積極參與社會生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時代特征的殘疾人先進(jìn)典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映?！踩晨祻?fù)5建立完善的社會化康復(fù)效勞體系，2024年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞〞的目標(biāo)。6殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃，康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)開展逐年增長。7殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)效勞。8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。970％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；70％的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科〔室〕、開展殘疾人康復(fù)效勞工作；70％的社區(qū)居民委員會、村民委員會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；殘疾人康復(fù)效勞率、建檔率均到達(dá)70％；接受康復(fù)效勞的殘疾人及其親友康復(fù)效勞滿意率到達(dá)80％。10具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者，95％以上得到手術(shù)復(fù)明，貧困患者復(fù)明手術(shù)費(fèi)用能得到減免或補(bǔ)貼，根本實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無障礙區(qū)；根本建立省、地級低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，超額完成國家下達(dá)的配用助視器和家長培訓(xùn)任務(wù)。開展定向行走訓(xùn)練。11加強(qiáng)各級聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)為根底、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過訓(xùn)練的聾兒言語能力和智力開展較之訓(xùn)前有明顯提高，進(jìn)入普幼普小率到達(dá)70％以上。12特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工〔農(nóng)〕療站等，對智力殘疾兒童和成人開展康復(fù)訓(xùn)練與效勞，有康復(fù)訓(xùn)練需要的智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)70%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)40%；完本錢市“十一五〞智力殘疾兒童康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，承當(dāng)社區(qū)康復(fù)工作任務(wù)的縣〔市、區(qū)〕普遍開展成年智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練效勞，康復(fù)訓(xùn)練與效勞建檔率到達(dá)100%。13形成“社會化、綜合性、開放式〞精神病防治康復(fù)工作模式，到達(dá)精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率95％以上、顯好率80％以上、社會參與率65％以上，肇事率下降到002％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工〔農(nóng)〕療、娛療等多種形式康復(fù)效勞。14綜合醫(yī)院康復(fù)科完善康復(fù)醫(yī)療效勞功能，開展肢體殘疾康復(fù)診療效勞，承當(dāng)社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練效勞，指導(dǎo)社區(qū)和家庭開展訓(xùn)練，提供知識普及、心理疏導(dǎo)、咨詢和轉(zhuǎn)介等效勞；有康復(fù)訓(xùn)練需求的肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)70%，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)40%。完本錢市“十一五〞肢體殘疾康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，使肢體殘疾人得到根本康復(fù)效勞，康復(fù)訓(xùn)練與效勞建檔率到達(dá)100%。15完成國家下達(dá)的殘疾人輔助器具供給和假肢矯形器裝配任務(wù)，建立殘疾人輔助器具供給效勞網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識，提供咨詢效勞，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。16切實(shí)采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)?！菜摹辰逃?7各級政府和教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)開展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同時實(shí)施。18普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率到達(dá)與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率到達(dá)國家要求。創(chuàng)造條件滿足其他各類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。19積極開展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育。20積極開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中階段教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招生規(guī)模，原那么上地〔市〕級城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機(jī)構(gòu)。21保障殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校學(xué)習(xí)，因地制宜開展高等特殊教育；殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)根本形成并廣泛開展；殘疾人教育師資數(shù)量充足、質(zhì)量不斷提高。22建立殘疾青少年助學(xué)制度，對接受義務(wù)教育、高級中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。23開展中國手語推廣?！参濉尘蜆I(yè)24根本初步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實(shí)施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)開展較好，有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增加。25殘疾人就業(yè)效勞符合勞動力市場“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化〞建設(shè)要求，效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，效勞職能完善，內(nèi)容全面，信息化建設(shè)良好。26盲人按摩事業(yè)有較大開展，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。〔六〕扶貧27各級政府及扶貧機(jī)構(gòu)將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作方案，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同時實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務(wù)。農(nóng)村殘疾人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，特困農(nóng)村殘疾人都納入了農(nóng)村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級殘疾人效勞社依托農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，為貧困殘疾人生產(chǎn)生活提供及時有效的效勞。29舉辦針對農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使貧困殘疾人得到較好的培訓(xùn)。30堅(jiān)持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧工程，帶動殘疾人脫貧?！财摺成鐣Ｕ?1殘疾人社會保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險，城鎮(zhèn)個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴(kuò)大。32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等社會救助。33城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)效勞工作并到達(dá)規(guī)定目標(biāo)?！舶恕承麄魑幕?4殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠效勞，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費(fèi)借閱效勞；電視臺開辦了手語新聞欄目，播送電臺開播了殘疾人專題節(jié)目，社會綜合類報刊開設(shè)有反映殘疾人內(nèi)容的專欄(版)。35在大、中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，普遍開展“志愿者助殘〞、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘〞活動?！簿拧丑w育36建立健全殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)和組織，廣泛開展群眾性殘疾人體育活動，殘疾人體育人口到達(dá)20%以上，特奧、聾奧、殘奧競賽工程不少于40個，下一級轄區(qū)和專項(xiàng)性體育活動每年舉辦不少于15次；加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，根據(jù)殘疾人運(yùn)動特點(diǎn)，提供必要的體育訓(xùn)練場所和指導(dǎo)，城市每5萬殘疾人至少擁有7個殘疾人專用或掛牌體育場館為其提供優(yōu)惠或免費(fèi)效勞?！彩尘S權(quán)37按照中國殘聯(lián)要求，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)政策均落實(shí)較好。38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級殘工委每年組織有關(guān)職能部門進(jìn)行殘疾人法律法規(guī)專項(xiàng)檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研或視察活動。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護(hù)殘疾人權(quán)益的關(guān)法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；對各類殘疾人開展靈巧有效的法制宣傳教育。40完善殘疾人法律救助制度，法院落實(shí)對殘疾人的司法救助措施，各級法律援助中心和各類法律效勞機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律效勞，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權(quán)益得到較好的維護(hù)。41針對殘疾人權(quán)益保障面臨的突出重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺殘疾人權(quán)益保障政策；配合有關(guān)部門調(diào)查處理侵害殘疾人合法權(quán)益的大要案件；積極貫徹落實(shí)公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機(jī)動車營運(yùn)問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。42新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認(rèn)真執(zhí)行?城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等無障礙標(biāo)準(zhǔn)，城市原有道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設(shè)施的，要制定方案，按標(biāo)準(zhǔn)要求，完成改造，推進(jìn)城市無障礙化。43市(地)級政府成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、跨部門的無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立無障礙建設(shè)聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設(shè)的宣傳和檢查。44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共效勞機(jī)構(gòu)和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等根本的無障礙效勞，效勞行業(yè)人員掌握根本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。45貫徹國務(wù)院?信訪條例?，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定?！彩弧辰M織建設(shè)46市及市以下殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，機(jī)制健全，富有活力和效能。47市及市以下殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔〞，殘疾人工作者思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、效勞、奉獻(xiàn)〞職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化效勞。48市級殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會盲人、駐會聾人理事，配備了?！布妗陈毜闹橇埣踩擞H屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機(jī)關(guān)殘疾人干部比例至少到達(dá)15%；所轄縣〔區(qū)〕級殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設(shè)完善，市級殘聯(lián)人才庫庫存人才數(shù)量不低于80人，所轄縣〔區(qū)〕殘聯(lián)不低于30人，并切實(shí)發(fā)揮作用。49市級所轄區(qū)、縣(市)的各類別專門協(xié)會組織健全，有經(jīng)費(fèi)、場地、人員保障：有獨(dú)立辦公場所，有專門工作人員，市級每年每個協(xié)會1萬元以上，區(qū)〔縣〕級每年每個協(xié)會05萬元以上。能發(fā)揮“代表、效勞、維權(quán)〞作用，經(jīng)常開展各項(xiàng)活動，活潑殘疾人生活。專門協(xié)會工作年初有方案，年底有總結(jié)。(十二)基層殘疾人組織建設(shè)50縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕殘聯(lián)、村〔社區(qū)〕殘協(xié)全部到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并充分發(fā)揮作用。51形成以村〔社區(qū)〕居民委員會為核心、村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會為紐帶、村〔社區(qū)〕效勞機(jī)構(gòu)為根底的村〔社區(qū)〕殘疾人工作機(jī)制，積極為殘疾人提供各種幫扶效勞。52村〔社區(qū)〕殘疾人協(xié)會有殘疾人或殘疾人親友，并選聘有殘疾人專職委員。53村〔社區(qū)〕有殘疾人活動室，能經(jīng)常組織殘疾人開展豐富多彩的活動。54村〔社區(qū)〕殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、無障礙環(huán)境建設(shè)、扶殘助殘等廣泛開展?！彩成鐣h(huán)境55積極響應(yīng)黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的號召，在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)氣，營造出殘疾人平等參與社會生活的社會環(huán)境，把開展扶殘助殘活動納入社會主義和諧社會建設(shè)的大局中，并有機(jī)結(jié)合“文明城市〞、“文明社區(qū)〞、“文明村鎮(zhèn)〞、“文明單位〞評選標(biāo)準(zhǔn)，以及“全國助殘日〞、“國際殘疾人日〞、“志愿者助殘〞、“紅領(lǐng)巾助殘〞、“文化助殘〞、“科技助殘〞、“法律助殘〞、“幫包帶扶〞等活動，廣泛開展宣傳工作，效果顯著。〔十四〕綜合效勞設(shè)施建設(shè)56要建有功能齊全、符合無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不小于800平方米，“七位一體〞的殘疾人綜合效勞設(shè)施。57殘疾人綜合效勞設(shè)施內(nèi)設(shè)備完善，能滿足轄區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)效勞指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)效勞、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供給、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體〞的綜合效勞需要，做到功能齊全、設(shè)施配套、流程合理、美觀適用，具有示范作用。58對轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)高度重視，積極配合本地區(qū)各有關(guān)部門將轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘虚_展總體規(guī)劃和根本建設(shè)方案，將所需資金列入財政預(yù)算，確保資金及時到位并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位。59轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)檔案齊備。60轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施建設(shè)完成率平均不低于80％、房屋、土地證辦理完成率平均不低于80％。61保障轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施在編人員經(jīng)費(fèi)支出。62保障轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施必需設(shè)備的配備。63保障轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施房屋修繕經(jīng)費(fèi)支出。64保證轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人綜合效勞設(shè)施的持續(xù)正常運(yùn)行。〔十五〕信息化建設(shè)65各級政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐年增長；各級殘聯(lián)應(yīng)制定信息化建設(shè)中長期開展規(guī)劃,具有信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信息化主管部門，具有專職技術(shù)人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計(jì)人員。66各級政府應(yīng)將殘聯(lián)納入當(dāng)?shù)卣?wù)外網(wǎng)，殘聯(lián)應(yīng)有內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與上級殘聯(lián)和當(dāng)?shù)卣块T橫向信息交換，政務(wù)信息管理系統(tǒng)覆蓋到60％的縣，60％的縣能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的本地錄入。67各級政府網(wǎng)站應(yīng)開辟宣傳殘疾人事業(yè)、效勞殘疾人的窗口；各級殘聯(lián)應(yīng)建立并逐步完善公眾信息網(wǎng)，提高網(wǎng)站“信息公開、在線辦事和公眾參與〞的效勞能力，積極推進(jìn)網(wǎng)站信息無障礙。68加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)渠道，加強(qiáng)縣級殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)臺帳的管理，通過統(tǒng)計(jì)軟件順利完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總，90%實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到縣。69各級殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)普及培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每五年至少組織三次對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員、技術(shù)人員、信息報送人員和專職統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。三、西部地區(qū)〔一〕黨委、政府將殘疾人工作擺上重要議事日程1黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的開展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會開展總體規(guī)劃，黨委、政府一把手親自過問殘疾人工作，參加重要會議和重大活動，主管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)。2政府殘疾人工作委員會充分發(fā)揮作用，殘工委各成員單位分工明確，責(zé)任落實(shí)，將殘疾人工作納入本部門方案和規(guī)劃，形成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的殘疾人事業(yè)開展工作機(jī)制。3殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，切實(shí)得到保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年加大投入。〔二〕殘疾人的社會參與4廣闊殘疾人自強(qiáng)不息，樂觀進(jìn)取，積極參與社會生活，涌現(xiàn)出一批具有代表性和時代特征的殘疾人先進(jìn)典型，效果好，影響大；殘疾人和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)參政議政的人數(shù)有所增加，殘疾人的需求和呼聲能夠通過多種渠道及時得到反映?！踩晨祻?fù)5建立完善的社會化康復(fù)效勞體系，2024年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)效勞〞的目標(biāo)。6殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃，康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并隨經(jīng)濟(jì)開展逐年增長。7殘疾人康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生效勞體系，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展殘疾人康復(fù)效勞。8符合條件的殘疾人全部納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，貧困殘疾人進(jìn)入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。950％的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；60％的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)科〔室〕、開展殘疾人康復(fù)效勞工作；50％的社區(qū)居民委員會、村民委員會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；殘疾人康復(fù)效勞率、建檔率均到達(dá)60％；接受康復(fù)效勞的殘疾人及其親友康復(fù)效勞滿意率到達(dá)80％。10具備手術(shù)指征并有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者，95％以上得到手術(shù)復(fù)明，貧困患者復(fù)明手術(shù)費(fèi)用能得到減免或補(bǔ)貼，根本實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無障礙區(qū)；逐步建立省、地級低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成醫(yī)院眼科、盲校低視力班、定點(diǎn)眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，超額完成國家下達(dá)的配用助視器和家長培訓(xùn)任務(wù)。開展定向行走訓(xùn)練。11加強(qiáng)各級聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，形成以聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)為根底、社區(qū)家庭為依托的聾兒康復(fù)工作體系，經(jīng)過訓(xùn)練的聾兒言語能力和智力開展較之訓(xùn)前有明顯提高，進(jìn)入普幼普小率到達(dá)70％以上。12特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)效勞機(jī)構(gòu)、殘健融合的幼兒園、福利企事業(yè)單位、工〔農(nóng)〕療站等，對智力殘疾兒童和成人開展康復(fù)訓(xùn)練與效勞，有康復(fù)訓(xùn)練需要的智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)60%，其中機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)30%；完本錢市“十一五〞智力殘疾兒童康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，承當(dāng)社區(qū)康復(fù)工作任務(wù)的縣〔市、區(qū)〕普遍開展成年智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練效勞，康復(fù)訓(xùn)練與效勞建檔率到達(dá)100%。13形成“社會化、綜合性、開放式〞精神病防治康復(fù)工作模式，到達(dá)精神病患者檢出率6‰、監(jiān)護(hù)率95％以上、顯好率80％以上、社會參與率65％以上，肇事率下降到002％以下。貧困精神病患者都能得到醫(yī)療救助。針對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展精神病患者日間照料、托養(yǎng)、工〔農(nóng)〕療、娛療等多種形式康復(fù)效勞。14綜合醫(yī)院康復(fù)科完善康復(fù)醫(yī)療效勞功能，開展肢體殘疾康復(fù)診療效勞，承當(dāng)社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕設(shè)有康復(fù)訓(xùn)練室，配置專業(yè)人員，開展肢體殘疾康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練效勞，指導(dǎo)社區(qū)和家庭開展訓(xùn)練，提供知識普及、心理疏導(dǎo)、咨詢和轉(zhuǎn)介等效勞；有康復(fù)訓(xùn)練需求的肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)60%，其中，機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練率到達(dá)30%。完本錢市“十一五〞肢體殘疾康復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，使肢體殘疾人得到根本康復(fù)效勞，康復(fù)訓(xùn)練與效勞建檔率到達(dá)100%。15完成國家下達(dá)的殘疾人輔助器具供給和假肢矯形器裝配任務(wù)，建立殘疾人輔助器具供給效勞網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及知識，提供咨詢效勞，組織配送產(chǎn)品，滿足殘疾人對輔助器具的需求。16切實(shí)采取措施，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。〔四〕教育17各級政府和教育行政部門切實(shí)將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)開展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)開展。18根本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率到達(dá)與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率到達(dá)國家要求。19逐步開展殘疾兒童學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童接受學(xué)前三年教育。20開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。有條件的普通高中階段教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生數(shù)量，殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)擴(kuò)大招生規(guī)模，有條件的地〔市〕級城市建立盲人、聾人高中階段特殊教育機(jī)構(gòu)。21保障殘疾考生能夠進(jìn)入普通大專院校學(xué)習(xí)，有條件的地方開展高等特殊教育；殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)根本形成并廣泛開展；滿足殘疾人教育開展對師資的需求。22落實(shí)殘疾兒童少年“兩免一補(bǔ)〞，有條件的對接受高級中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款。23開展中國手語推廣。〔五〕就業(yè)24根本初步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策體系。殘疾人按比例就業(yè)全面實(shí)施，個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)開展較好，有就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率明顯提高。職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增加。25殘疾人就業(yè)效勞根本符合勞動力市場“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化〞建設(shè)要求，效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，效勞職能完善，內(nèi)容全面，信息化建設(shè)良好。26盲人按摩事業(yè)有較大開展，經(jīng)過培訓(xùn)的盲人按摩人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！擦撤鲐?7各級政府及扶貧機(jī)構(gòu)將殘疾人扶貧開發(fā)納入工作方案，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，同時實(shí)施，加大工作力度和資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使貧困殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務(wù)。農(nóng)村殘疾人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，特困農(nóng)村殘疾人都納入了農(nóng)村低保范疇。28縣、鄉(xiāng)兩級殘疾人效勞社依托農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，為貧困殘疾人生產(chǎn)生活提供及時有效的效勞。29舉辦針對農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使貧困殘疾人得到較好的培訓(xùn)。30堅(jiān)持以直接扶貧為主，因地制宜，選擇行之有效的扶貧方式和扶貧工程，帶動殘疾人脫貧?！财摺成鐣Ｕ?1殘疾人社會保障政策措施逐步完善，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險，城鎮(zhèn)個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴(kuò)大。32符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障制度；貧困殘疾人按規(guī)定享受生活、醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等社會救助。33城鄉(xiāng)廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。開展智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)效勞工作并到達(dá)規(guī)定目標(biāo)?！舶恕承麄魑幕?4殘疾人群眾性文化活動廣泛開展，公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠效勞，公共文化場所普遍對殘疾人開放，社會公眾文化生活廣泛吸納殘疾人參加；公共圖書館設(shè)立了盲文及盲人有聲讀物圖書室(角)，積極開展免費(fèi)借閱效勞；電視臺開辦了手語新聞欄目，播送電臺開播了殘疾人專題節(jié)目，社會綜合類報刊開設(shè)有反映殘疾人內(nèi)容的專欄(版)?！簿拧丑w育35在大、中、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，普遍開展“志愿者助殘〞、“紅領(lǐng)巾手拉手助殘〞活動。36建立健全殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)和組織，廣泛開展群眾性殘疾人體育活動，殘疾人體育人口到達(dá)10%以上，特奧、聾奧、殘奧競賽工程不少于30個，下一級轄區(qū)和專項(xiàng)性體育活動每年舉辦不少于10次；加強(qiáng)殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)，根據(jù)殘疾人運(yùn)動特點(diǎn)，提供必要的體育訓(xùn)練場所和指導(dǎo)，城市每5萬殘疾人至少擁有4個殘疾人專用或掛牌體育場館為其提供優(yōu)惠或免費(fèi)效勞?！彩尘S權(quán)37按照中國殘聯(lián)要求，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，完善法規(guī)體系，市制定地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，市轄區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍制定扶助殘疾人規(guī)定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容，各項(xiàng)法規(guī)政策均落實(shí)較好。38執(zhí)法檢查力度大并形成制度，各級殘工委每年組織有關(guān)職能部門進(jìn)行殘疾人法律法規(guī)專項(xiàng)檢查，人大、政協(xié)每年開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研或視察活動。39制定殘聯(lián)系統(tǒng)普法規(guī)劃，廣泛宣傳殘疾人保障法等維護(hù)殘疾人權(quán)益的關(guān)法律法規(guī)，將法制教育作為殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；對各類殘疾人開展靈巧有效的法制宣傳教育。40完善殘疾人法律救助制度，法院落實(shí)對殘疾人的司法救助措施，各級法律援助中心和各類法律效勞機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律效勞，確保符合條件的殘疾人都能得到法律援助和司法救助，殘疾人合法權(quán)益得到較好的維護(hù)。41針對殘疾人權(quán)益保障面臨的突出重點(diǎn)問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺殘疾人權(quán)益保障政策；配合有關(guān)部門調(diào)查處理侵害殘疾人合法權(quán)益的大要案件；積極貫徹落實(shí)公安部、中國殘聯(lián)等7部委文件精神，妥善處理殘疾人專用機(jī)動車營運(yùn)問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。42新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時，認(rèn)真執(zhí)行?城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等無障礙標(biāo)準(zhǔn)，城市原有道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅沒有無障礙設(shè)施的，要制定方案，按標(biāo)準(zhǔn)要求，完成改造，推進(jìn)城市無障礙化。43市(地)級政府成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、跨部門的無障礙建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立無障礙建設(shè)聯(lián)席會議制度；開展無障礙建設(shè)的宣傳和檢查。44電視新聞、電視劇等普遍加配字幕，公共效勞機(jī)構(gòu)和場所提供語音、文字提示，盲文、手語、觸摸模型等根本的無障礙效勞，效勞行業(yè)人員掌握根本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進(jìn)展。45貫徹國務(wù)院?信訪條例?，暢通信訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定?！彩弧辰M織建設(shè)46市及市以下殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，機(jī)制健全，富有活力和效能。47市及市以下殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔〞，殘疾人工作者思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)嫻熟，熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔、效勞、奉獻(xiàn)〞職業(yè)道德，為殘疾人提供周到、專業(yè)化效勞。48市級殘聯(lián)配備了殘疾人理事長或副理事長、駐會盲人、駐會聾人理事，配備了專〔兼〕職的智力殘疾人親屬和精神殘疾人親屬，殘聯(lián)機(jī)關(guān)殘疾人干部比例至少到達(dá)15%；所轄縣〔區(qū)〕級殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中全部配備了殘疾人干部。優(yōu)秀殘疾人人才庫建設(shè)完善