論行政機(jī)關(guān)法解釋的審查基準(zhǔn)

論行政機(jī)關(guān)法解釋的審查基準(zhǔn)近年來(lái)，行政機(jī)關(guān)法解釋的審查問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。作為行政法律知識(shí)的重要組成部分，行政機(jī)關(guān)法解釋不僅關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，也關(guān)系到法律制度本身的完善和健康。因此，對(duì)于行政機(jī)關(guān)法解釋的審查基準(zhǔn)進(jìn)行深入探討，是非常有必要的。一、行政機(jī)關(guān)法解釋的基本意義行政機(jī)關(guān)法解釋是行政行為的實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)某一法律條款的解釋。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，當(dāng)遇到具體情形而需要進(jìn)一步解釋法律時(shí)，可以通過(guò)發(fā)布行政機(jī)關(guān)法規(guī)、辦法、規(guī)章等形式進(jìn)行解釋。這些解釋文件逐漸形成了行政機(jī)關(guān)法解釋的體系。行政機(jī)關(guān)法解釋首先是為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為。行政機(jī)關(guān)不僅是行使行政權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是行使法律權(quán)利的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的處理結(jié)果必須建立在法律基礎(chǔ)上，而法律的意義必須由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋?zhuān)@是保障公眾利益和權(quán)益的必要條件。其次，行政機(jī)關(guān)法解釋也是為了促進(jìn)法律的統(tǒng)一解釋。在行政機(jī)關(guān)對(duì)同一法律條款的解釋上，如能形成一致性的結(jié)論，將有助于推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成法律適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而減少因法律適用不一而引起的社會(huì)矛盾。最后，行政機(jī)關(guān)法解釋還是為了保證行政機(jī)關(guān)的公正和權(quán)威性。行政機(jī)關(guān)作為公權(quán)機(jī)關(guān)，在行使行政權(quán)力的過(guò)程中，必須具備專(zhuān)業(yè)性、公正性，這就要求行政機(jī)關(guān)對(duì)法律的正確解釋。如果行政機(jī)關(guān)本身的法律知識(shí)和判斷能力出現(xiàn)偏差，就會(huì)損害其公正和權(quán)威性。二、行政機(jī)關(guān)法解釋的審查主體行政機(jī)關(guān)法解釋的審查主體主要包括三個(gè)方面：行政機(jī)關(guān)自身、人民法院和社會(huì)公眾。對(duì)于行政機(jī)關(guān)自身，是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的法律解釋進(jìn)行審查。這種審查是垂直性的，主要負(fù)責(zé)確保下級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律解釋符合上級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律政策要求，與其他審查主體影響不同。對(duì)于人民法院，是指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的法律解釋進(jìn)行憲法和法律的審查。這種審查是由法院作為獨(dú)立機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)的，也是一種合法化的審查，確保行政機(jī)關(guān)的任何解釋都要符合國(guó)家的憲法和法律。對(duì)于社會(huì)公眾，是指對(duì)行政機(jī)關(guān)法律解釋產(chǎn)生影響的各種因素、力量或感受。這種審查體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是學(xué)術(shù)界的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；二是行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)力量如媒體、商會(huì)、工會(huì)的反饋意見(jiàn)；三是公眾參與決策和法規(guī)制定的機(jī)制。三、行政機(jī)關(guān)法解釋的審查基準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)法解釋的審查基準(zhǔn)主要有兩個(gè)方面：一是法律本身的規(guī)定，二是法律邏輯的要求。法律本身的規(guī)定是指法律法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)法解釋的規(guī)定和要求。其中的基礎(chǔ)法律是《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。行政許可法第七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)的有關(guān)法律、行政法規(guī)，和它們的部門(mén)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作出明確的解釋。行政復(fù)議法第五條規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議；法律規(guī)定公開(kāi)、透明審批的行政許可、審批事項(xiàng)，當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的決定，可以要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)審查。除了法律本身的規(guī)定，還有法律邏輯的要求。這里主要是指對(duì)法律條文的理解和適用。法律條文面臨的情境、背景、目的等都是解釋的要素，對(duì)這些因素進(jìn)行考慮后，得出的解釋才能符合法律的要求。四、行政機(jī)關(guān)法解釋的審查原則行政機(jī)關(guān)法解釋的審查原則主要包括法律優(yōu)先和合規(guī)性原則、公正性原則、清晰度和可預(yù)測(cè)性原則。法律優(yōu)先和合規(guī)性原則是指行政機(jī)關(guān)法解釋必須遵循法律的優(yōu)先位置，必須遵守法律的規(guī)定，不得超越其授權(quán)范圍，并確保自身法律解釋合法、合規(guī)的原則。公正性原則是指行政機(jī)關(guān)法解釋必須保證公正，對(duì)同一事項(xiàng)的解釋要保持一致性、連續(xù)性和統(tǒng)一性的原則。清晰度和可預(yù)測(cè)性原則是指行政機(jī)關(guān)法解釋必須清晰明確，使其解釋不至于毫無(wú)預(yù)知性和相關(guān)性，而變成隨意性和專(zhuān)斷性的原則。五、結(jié)論作為行政法律知識(shí)的重要組成部分，行政機(jī)關(guān)法解釋不僅關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，也關(guān)系到法律制度本身的完善和健康。因此，對(duì)于行政機(jī)關(guān)法解釋的審查基準(zhǔn)進(jìn)行深入探討是非常有