油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價技術(shù)規(guī)范編制說明

《油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司二〇二三年十月目錄一、工作概況 陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明工作概況1、任務(wù)背景2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（7號文）自2019年5月1日停止原先礦權(quán)登記政策，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。隨著國內(nèi)油氣礦權(quán)“剛性退出、競爭性出讓”的不斷推進(jìn)，油氣勘查區(qū)塊出讓或公開合作招標(biāo)前開展前期評價將會越來越受到油氣企業(yè)以及地方政府關(guān)注。因此，亟需開展油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)質(zhì)的油氣資源是所有油氣企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是各省重要經(jīng)濟(jì)支柱。隨著我國油氣礦業(yè)權(quán)改革的不斷深入，“剛性退出、競爭性出讓”成為主旋律?！队蜌饪辈閰^(qū)塊出讓前期評價技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定，針對開展國內(nèi)陸上油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價和優(yōu)選工作時，可作為省級自然資源主管部門優(yōu)選待出讓油氣勘查區(qū)塊依據(jù)，更好的服務(wù)各省礦權(quán)資源管理；也可作為企業(yè)參與油氣勘查區(qū)塊出讓競拍依據(jù)，為企業(yè)獲取新的優(yōu)質(zhì)油氣礦權(quán)提供戰(zhàn)略決策支撐；同時，更好的響應(yīng)國家礦權(quán)出讓政策。與國家、地方、油氣企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)性發(fā)展均具有重要意義。2、起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司牽頭，與中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心和西安石油大學(xué)共同起草。3、主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)具體制訂工作從2022年7月開始，2023年10月完成征求意見稿。工作簡要過程如下：（1）前期研究階段（2022年7月～2022年11月）本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，參照了5個相關(guān)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場實際應(yīng)用情況，對相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新等方面開展調(diào)研，完成基礎(chǔ)資料的收集。（2）立項階段（2022年12月～2023年4月）按照《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2023年省級地方標(biāo)準(zhǔn)立項評審工作的通知》要求，根據(jù)調(diào)研情況制訂工作路線和預(yù)期水平，完成了標(biāo)準(zhǔn)工作組草稿的編寫。2023年2月16日，項目通過本單位地方/企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項審查，并提交了《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》和規(guī)范的草稿，2023年4月26日參加2023年陜西省市場監(jiān)督管理局組織的陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項評審，并通過立項答辯。（3）工作組討論稿編寫階段（2023年5月～2023年6月）2023年5月依據(jù)陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)立項評審專家意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)編寫組于同年6月組織陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司研究院油氣勘探、地質(zhì)專家對標(biāo)準(zhǔn)工作組草稿進(jìn)行審查，會后根據(jù)專家意見對本標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。（4）征求意見稿編寫階段（2023年6月～10月）本標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿完成后，標(biāo)準(zhǔn)編寫組依據(jù)陜西省《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》要求，對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿送往相關(guān)專業(yè)單位開展專家意見征求，共收到10家企業(yè)單位42條修改性和建設(shè)性意見，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組依據(jù)修改意見對工作組討論稿進(jìn)行修改，與10月初完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》GB/T1.1-2020編寫規(guī)定進(jìn)行編寫，符合以下原則：1、科學(xué)合理，技術(shù)先進(jìn)，積極借鑒、采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)；2、目的明確，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高科研水平，提高現(xiàn)場實施效果；3、經(jīng)濟(jì)適用，有利于合理利用油氣田廢水資源，提高經(jīng)濟(jì)效益；4、安全可靠，可操作性強(qiáng)；5、符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)報批稿內(nèi)容共9章，第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；第2章為規(guī)范性引用文件；第3章為術(shù)語和定義；第4章為總則；第5章為流程和要求；第6章為基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備；第7章為評價內(nèi)容；第8章為評價指標(biāo)；第9章為評價成果。四、主要實驗（或驗證）情況分析1、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)參照了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實際特點，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中參照的主要標(biāo)準(zhǔn)見表4-1。表4-1參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表序號標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容1GB/T39537石油天然氣勘探規(guī)范2GB/T8423.1石油天然氣工業(yè)術(shù)語第1部分：勘探開發(fā)3SY/T7362海相碳酸鹽油氣區(qū)帶評價技術(shù)規(guī)范4Q/SY01456油氣探礦權(quán)區(qū)塊評價技術(shù)規(guī)范5DB61/T1178勘探區(qū)塊石油地質(zhì)綜合評價規(guī)范6SY/T7312致密油甜點評價技術(shù)規(guī)范7SY/T5519盆地評價技術(shù)規(guī)范8GB/T30501致密砂巖氣地質(zhì)評價方法9SY/T6894巖性地層區(qū)帶評價技術(shù)規(guī)范10SY/T5838陸上油氣探明經(jīng)濟(jì)可采儲量評價細(xì)則2、本標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容及確定和要求標(biāo)準(zhǔn)（1）本標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容包括：區(qū)塊概況（區(qū)塊位置、區(qū)塊面積、勘探程度）、油氣地質(zhì)條件（地層、烴源巖、儲層、保存條件）、資源潛力（可靠資源量、遠(yuǎn)景潛力）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)（技術(shù)情況、經(jīng)濟(jì)情況、投資與利潤）。（2）各項內(nèi)容指標(biāo)的確定和要求A、勘探程度系數(shù)收集整理目標(biāo)區(qū)塊勘探程度、油氣發(fā)現(xiàn)及生產(chǎn)情況、基本地質(zhì)條件知曉程度、重磁電和地震資料、鉆井情況等，根據(jù)掌握資料情況，給出評價系數(shù)K。B、油氣勘探成功率根據(jù)區(qū)塊內(nèi)已有油氣勘探工作，如盆地（區(qū)域）目的層、烴源巖條件、儲層條件、保存條件、可靠資源量和遠(yuǎn)景勘探潛力等，綜合評價獲得油氣勘探成功率P。C、期望勘探價值根據(jù)勘探程度系數(shù)、勘探成功率、區(qū)塊位置、區(qū)塊面積和技術(shù)經(jīng)濟(jì)計算獲得綜合優(yōu)選系數(shù)W，結(jié)合發(fā)現(xiàn)儲量生產(chǎn)利潤、勘探投資和礦權(quán)費用，計算獲得期望勘探價值EEV（ExpectedExplorationValue）。EEV值越大，區(qū)塊越有利。五、征求意見情況標(biāo)準(zhǔn)編寫組依據(jù)陜西省《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》要求，對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿送往相關(guān)專業(yè)單位開展專家意見征求，共收到10家企業(yè)單位42條修改性和建設(shè)性意見，并對各單位專家意見及建議進(jìn)行分類匯總，匯總合計31條有效意見，意見整理及采納情況見表5-1。表5-1征求意見稿審查意見匯總及采納情況序號意見章條及原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修改意見及依據(jù)提出單位意見處理1標(biāo)準(zhǔn)名內(nèi)容為：出讓；標(biāo)準(zhǔn)名內(nèi)容為：前期評價修改為“招標(biāo)”或者“擬招標(biāo)”；修改為“初步評價”陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院未采納。理由如下：出讓（合作）來源于自然資源部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》；前期評價體現(xiàn)的是一個評價階段。2前言內(nèi)容為：本標(biāo)準(zhǔn)、GB/T1.1-2009修改為“本文件”、“GB/T1.1-2020”陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院/陜西省國土空間勘測規(guī)劃院全部采納。32規(guī)范引用文件刪除引用文件日期陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院全部采納。42規(guī)范引用文件引用文件去掉書名號，統(tǒng)一空一格西北大學(xué)榆林碳中和學(xué)院/西安石文軟件公司全部采納。52規(guī)范性引用文件增加相關(guān)引用文件，如致密油甜點評價技術(shù)規(guī)范，盆地評價技術(shù)規(guī)范，致密砂巖氣地質(zhì)評價方法，巖性地層區(qū)帶評價技術(shù)規(guī)范，陸上油氣探明經(jīng)濟(jì)可采儲量評價細(xì)則西北大學(xué)全部采納。63術(shù)語和定義建議增加油氣勘探成功率、期望勘探價值定義西北大學(xué)榆林碳中和學(xué)院全部采納。73術(shù)語和定義增加油氣資源潛力的定義西北大學(xué)未采納。理由如下：未查到相關(guān)定義。83.1出讓油氣勘探區(qū)塊建議改為：由自然資源不或地方的自然資源部發(fā)布或未來可能發(fā)布的競爭性出讓的油氣勘查開采礦權(quán)空白區(qū)，具有一定的油氣資源潛力中國石油集團(tuán)測井有限公司地質(zhì)研究院/陜西省國土空間勘測規(guī)劃院部分采納。修改為：國內(nèi)含油氣盆地未來可能出讓的具有一定的油氣資源潛力的油氣勘查區(qū)塊。93.1出讓油氣勘查區(qū)塊術(shù)語和定義為“出讓油氣勘查區(qū)塊”，標(biāo)準(zhǔn)名稱《油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價技術(shù)規(guī)范》，兩者不一致，鑒于標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，應(yīng)該改一致咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院未采納。理由如下：標(biāo)準(zhǔn)名與定義并不沖突。103.2前期評價定義太長，建議斷句中國石油集團(tuán)測井有限公司地質(zhì)研究院全部采納。114總則“出讓油氣勘查區(qū)塊前期評價是….”“出讓油氣勘查區(qū)塊前期評價是….”與地方標(biāo)準(zhǔn)名稱《油氣勘查區(qū)塊出讓…》不一致，建議修改一致咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院全部采納。125一般流程和要求修改為“評價流程”陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院部分采納。修改為：流程和要求。135流程和要求流程只有文字描述，建議增加評價流程圖，建立標(biāo)準(zhǔn)化評價流程圖，便于參考咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院/西北大學(xué)全部采納。146基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備修改為“基礎(chǔ)資料收集與整理”陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院未采納。理由如下：準(zhǔn)備包括收集與整理，這樣表述更簡潔。156基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備調(diào)整資料順序及合理分類,刪除地表地形、人文社會等,刪除“該區(qū)塊、該構(gòu)造帶、該盆地”中的“該”字陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院/陜西省國土空間勘測規(guī)劃院全部采納。166基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備建議a）、b）和c）三條整理歸納合并為一條西安恒科博奧石油科技有限公司部分采納。理由如下：對需要搜集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行了整理分類，根據(jù)區(qū)塊實際資料情況盡可能搜集更多更全的資料。177評價內(nèi)容及方法修改為“評價內(nèi)容”陜西省國土空間勘測規(guī)劃院全部采納。187.1.1區(qū)塊位置補(bǔ)充區(qū)塊的地理位置、氣候和環(huán)境條件陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院部分采納。修改為：補(bǔ)充地理位置和構(gòu)造位置。197.1.1區(qū)塊位置a）建議地理位置需要考慮集輸管線等情況西北大學(xué)榆林碳中和學(xué)院未采納。理由如下：勘察區(qū)塊大多為未勘探過區(qū)塊，更沒有開發(fā)，還沒到需要關(guān)注是否有集輸管線的階段。207.1.3勘探成果修改為“勘探已有成果資料”陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院土木工程學(xué)院部分采納。修改為：勘探程度。217.1.3勘探程度建議在“鉆井”后增加“測錄井”，其他如7.4.1、8.1也是如此中國石油集團(tuán)測井有限公司地質(zhì)研究院全部采納。227.2油氣地質(zhì)條件建議內(nèi)容具體些，尤其是7.2油氣地質(zhì)條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)根據(jù)前期勘探程度，圍繞已有的測錄井、地震、取心分析等資料最大限度的開展油藏特征規(guī)律分析中國石油集團(tuán)測井有限公司地質(zhì)研究院未采納。理由如下：本標(biāo)準(zhǔn)意在針對出讓礦權(quán)的前期評價，資料收集程度不一致，對油氣地質(zhì)條件評價程度不做具體要求。237.2.1地層內(nèi)容上不夠全面，建議在層系后面增加“目的層地層厚度”咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院/西北大學(xué)全部采納。247.2.3儲層：建議增加儲集巖類型西安石文軟件公司全部采納。259.1評價報告建議評價報告中應(yīng)提供報告統(tǒng)一格式和模板西安恒科博奧石油科技有限公司未采納。理由如下：各區(qū)塊地質(zhì)情況、勘探現(xiàn)狀、資料掌握情況不一致、本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)區(qū)塊實際情況做評價的技術(shù)規(guī)范。269.1評價報告《***油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價報告》“油氣勘查區(qū)塊出讓”與3.1術(shù)語和總則有出入，建議修改為“出讓油氣勘查區(qū)塊”，油氣勘查區(qū)塊保持一致咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院未采納。理由如下：標(biāo)準(zhǔn)名與定義并不沖突。279.2附圖和附表建議詳細(xì)給出具體需要的成果圖和數(shù)據(jù)表西安恒科博奧石油科技有限公司/西安石文軟件公司未采納。理由如下：各區(qū)塊地質(zhì)情況、勘探現(xiàn)狀、資料掌握情況不一致、本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)區(qū)塊實際情況做評價的技術(shù)規(guī)范。28附錄表A.1表頭和說明建議用字體和加粗等形式加以區(qū)分中煤科工西安研究院（集團(tuán)）有限公司地震勘探研究所未采納。理由如下：字體等格式依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范編寫。29附錄表A.3綜合優(yōu)選參數(shù)公式中，英文參數(shù)應(yīng)有說明中煤科工西安研究院（集團(tuán)）有限公司地震勘探研究所未采納。理由如下：附表中各參數(shù)已有說明。30規(guī)范整體內(nèi)容缺失對勘探區(qū)塊內(nèi)其伴生礦產(chǎn)綜合找礦信息及成礦潛力的評價。如砂巖型鈾礦、鹽礦、稀有金屬、地?zé)岬荣Y源中陜核工業(yè)集團(tuán)地質(zhì)調(diào)查院有限公司未采納。理由如下：本標(biāo)準(zhǔn)主要針對油氣勘查區(qū)塊的前期評價，以油氣為中心評價，不對伴生礦產(chǎn)開展評價。31英文書寫，如3.1節(jié)，及EEV英文縮寫中文的英文翻譯，建議另起一行或用括弧形式標(biāo)注；標(biāo)準(zhǔn)中所有英文縮寫，在文中第一次出現(xiàn)時，應(yīng)有全英文備注中煤科工西安研究院（集團(tuán)）有限公司地震勘探研究所部分采納。EEV增加全英文備注。六、產(chǎn)業(yè)化情況，推廣運(yùn)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果情況1、本標(biāo)準(zhǔn)旨在開展國內(nèi)陸上油氣勘查區(qū)塊出讓前期評價和優(yōu)選工作，可作為省級自然資源主管部門優(yōu)選待出讓油氣勘查區(qū)塊依據(jù)，更好的服務(wù)陜西省礦權(quán)資源管理；也可作為企業(yè)參與油氣勘查區(qū)塊出讓競拍依據(jù)，為企業(yè)獲取新的優(yōu)質(zhì)油氣礦權(quán)提供戰(zhàn)略決策支撐；同時，更好的響應(yīng)國家礦權(quán)出讓政策。2、建立起企業(yè)自己的優(yōu)質(zhì)油氣區(qū)塊戰(zhàn)略優(yōu)選評判標(biāo)準(zhǔn)，可以有效支撐企業(yè)面對油氣勘查區(qū)塊出讓時的快速、科學(xué)決策，對企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。3、本標(biāo)準(zhǔn)具有公正性、合理性和科學(xué)性，預(yù)計可產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。知識產(chǎn)權(quán)說明任何單位使用本標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸該單位。八、采標(biāo)情況無九、與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的國家相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。十、重大分歧意見的處