電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

第六章

電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)§1 電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略§2 電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施§1 電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略一、電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式1．以電子行政為核心的戰(zhàn)略模式該戰(zhàn)略的核心在于“電子化”，即不斷采用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)；而戰(zhàn)略的目的則是通過(guò)電子化推動(dòng)政府流程再造乃至政府管理方式和制度的變革。2．以電子服務(wù)為核心的戰(zhàn)略模式該模式從公共管理的角度，將電子政務(wù)建設(shè)理解為利用現(xiàn)代現(xiàn)代通信與信息技術(shù)來(lái)提高和創(chuàng)新政府管理水平和服務(wù)方式的一種新型途徑。3．以電子社會(huì)為核心的戰(zhàn)略模式該模式將電子政務(wù)建設(shè)理解為國(guó)家信息化的一個(gè)基本組成部分，是政府領(lǐng)域的社會(huì)化。電子政務(wù)與社會(huì)事業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化一起構(gòu)成國(guó)家信息化的完整體系。我國(guó)主要是從這一角度來(lái)定位電子政務(wù)的。二、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)與體系框架（一）出發(fā)點(diǎn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略是作為國(guó)家信息化戰(zhàn)略體系的一部分來(lái)制定和實(shí)施的，發(fā)展電子政務(wù)的目的除了政務(wù)電子化本身外，國(guó)家更希望通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)其他領(lǐng)域的信息化乃至整個(gè)國(guó)家信息化的進(jìn)程。在當(dāng)前，主要體現(xiàn)在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)上。帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。要在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備與軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》）（二）我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系框架1.政府體制改革和創(chuàng)新政策政府信息和通信技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用政策政務(wù)信息資源的開發(fā)與整合政策政府信息人力資源的開發(fā)與管理政策電子政務(wù)的法規(guī)和制度建設(shè)政策三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施原則統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的階段目標(biāo)與主要任務(wù)（一）階段目標(biāo)當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。進(jìn)而使中央和地方各級(jí)黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力將得到較大改善和加強(qiáng)，初步形成電子政務(wù)體系框架。（二）當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源積極推進(jìn)公共服務(wù)基本建立電子政務(wù)安全保障體系完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核8.加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)§2 電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施一、電子政務(wù)建設(shè)成功的條件強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)包括地方政府在內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)政府與社會(huì)的合作民間經(jīng)營(yíng)管理方法的應(yīng)用推進(jìn)電子政務(wù)的法律基礎(chǔ)推進(jìn)技術(shù)開發(fā)確保資金引入行政評(píng)價(jià)制度確保安全的信息環(huán)境提供任何人都可享受的服務(wù)二、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的策略DNI模式PITT模式ASPA模式香港模式并進(jìn)模式三、電子政務(wù)系統(tǒng)的開