水資源調(diào)查報告

水資源調(diào)查報告為了進(jìn)一步加緊推動石羊河流域綜合治理工作，進(jìn)一步貫徹節(jié)水的有關(guān)目的任務(wù)，盟市委會組織民勤支部組織部分盟員并聯(lián)合縣有關(guān)有關(guān)部門構(gòu)成調(diào)查組，運(yùn)用一星期時間先后進(jìn)一步夾河、雙茨科、三雷、東湖、西渠、大壩等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村、6個社和6個水管所，就民勤縣水資源配備方案的貫徹狀況進(jìn)行了調(diào)研。通過召開座談會、現(xiàn)場察看、查閱有關(guān)資料、訪談分析等形式，理解掌握了縣水資源配備方案的貫徹狀況?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告以下：一、水資源配備方案實施的基本狀況(一)宣傳發(fā)動充足。各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、各灌區(qū)水管所大都能認(rèn)真領(lǐng)略并全力貫徹縣委、縣政府有關(guān)建設(shè)節(jié)水型社會的政策方法和水資源配備方案，并按照縣十二次黨代會和縣人代會提出的總體工作思路及時開展學(xué)習(xí)和討論，對關(guān)井、壓田、建棚、移民、調(diào)節(jié)構(gòu)造、貫徹地下水資源配備方案等互有關(guān)聯(lián)、互相影響的幾項重點工作抓好宣傳發(fā)開工作。如夾河、雙茨科等鄉(xiāng)結(jié)合開展生態(tài)縣情進(jìn)萬家活動，采用多個形式廣泛進(jìn)一步地宣傳關(guān)井壓田、嚴(yán)格控制地下水資源開采量的重要性、必要性和急迫性;東湖、三雷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用召開經(jīng)濟(jì)工作會議，村上召開村、社干部會議等時機(jī)，廣泛宣傳動員，并把實施地下水資源配備方案放在加緊實現(xiàn)石羊河流域民勤屬區(qū)綜合治理的大目的、大背景下進(jìn)行討論;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采用對比算帳、典型示范等方式動之以情，曉之以理，給群眾講政策、講縣情、講意義。城建局、水務(wù)局、給排水管理站等部門、單位也充足運(yùn)用新聞媒體，以“節(jié)省用水、從我做起”為主題，通過制作電視宣傳片、制作標(biāo)語牌、編印發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳用水管理制度、水資源配備方案?？h醫(yī)院、職中、酒廠等節(jié)水試點單位大都在公共用水場合張貼節(jié)水警示牌，制訂并張貼了內(nèi)部節(jié)省用水管理制度。前期宣傳工作獲得了明顯成效。(二)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。首先是有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都層層成立了對應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)主抓主管，從領(lǐng)導(dǎo)組織上保障水資源配備方案的有效貫徹;另首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)部門大都能夠?qū)⒐ぷ髂迷谑稚?，進(jìn)一步一線，和村社干部群眾一起堅持開展工作。如水務(wù)局、東湖、雙茨科、西渠等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，堅持進(jìn)村入社，進(jìn)一步示范點實地調(diào)查、實地規(guī)劃、現(xiàn)場指導(dǎo)，建溫棚、關(guān)機(jī)井、壓面積，主動貫徹縣上下達(dá)的配水方案;第三是實施了目的管理。鄉(xiāng)與村、水務(wù)局與水管所，全部實施了目的管理責(zé)任制，層層聯(lián)動，一級抓一級、一級帶一級。調(diào)查中我們理解到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管所為確保20XX年度水資源配備方案的貫徹，還實施了定人員、定任務(wù)、定地塊、定機(jī)井、定時間、定責(zé)任的責(zé)任制，同時采用了嚴(yán)格的獎罰方法。由于加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了方法，靠實了責(zé)任，現(xiàn)在，水資源配備方案的貫徹已在我縣城鄉(xiāng)全方面鋪開。(三)獲得初步成效。一是城區(qū)大部分單位自備水源井已按規(guī)定關(guān)閉，并采用了必要的節(jié)水方法;二是按照“分區(qū)有試點、試點有特色”的規(guī)定擬定的農(nóng)區(qū)15個試點村、試點單位的貫徹方案已經(jīng)編制就緒，建設(shè)任務(wù)基本擬定，正在穩(wěn)步實施。三是按照“優(yōu)先配備地表水、限制開采地下水”的水資源配備原則，20XX年度以電控水的地下水配備方案已全部由灌區(qū)和灌區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解到村、社，有人均耕種面積少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有個別社原則分解到井到戶。昌寧灌區(qū)也有個別社貫徹到井、到戶(但屬特殊狀況)。四是建棚、壓田、調(diào)構(gòu)造的工作有序開展。如夾河、雙茨科、三雷的部分村社，在水資源配備方案下達(dá)后，有些等待觀望的農(nóng)戶即刻開始日光溫室的選址、籌建，有的農(nóng)戶已將地質(zhì)差、輸水線路遠(yuǎn)的地壓減，打算在建好溫棚的同時，重點發(fā)展地膜棉花、地膜葵花等低耗水作物，大力壓減小麥等其它高耗水作物和高耗水種植模式的面積。湖區(qū)的狀況則更為突出。由于地表水量的大幅度削減，地下水又不能安種，20XX年度，東湖、西渠普通戶均只耕種10畝左右，壓減面積占到20XX年度耕種面積的35%以上;五是群眾的憂患意識、節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。從現(xiàn)場察看和與群眾交流時理解的狀況看，水資源配備方案的正式頒布和實施，已經(jīng)形成了強(qiáng)烈震撼力。有的地方從去年秋季開始就乘早著手平整土地，大塊改小畦，襯砌近幾年未砌完的機(jī)井溝和其它輸水渠道。如何調(diào)節(jié)種植業(yè)構(gòu)造，哪些屬于低耗水高效益的經(jīng)濟(jì)作物成了農(nóng)民群眾最關(guān)心、最熱門的話題。六是機(jī)井智能化計量控制設(shè)施的安裝準(zhǔn)備工作有了一定進(jìn)展?，F(xiàn)在各水管單位正在組織大量人力進(jìn)行摸底、調(diào)查，貫徹具體任務(wù)，種子公司黑河灘農(nóng)場、收成農(nóng)科站等農(nóng)林場初步貫徹了安裝任務(wù)，預(yù)計6月底前可完畢安裝任務(wù)。二、水資源配備方案貫徹中存在的重要問題(一)部分群眾對地下水資源配備方案難以接受。其因素，一是20XX年度以水定電、以電控水的配備電量同往年比減幅過大。耕地面積略大的夾河鄉(xiāng)20XX年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際用電量為1287萬度，20XX年配備電量500萬度，占上年用電量的39%，農(nóng)林場除外，僅村社20XX年用電869萬度，20XX年配備電量424萬度，占上年用電量的49%;西渠鎮(zhèn)芥玉村人均耕地面積2.5畝，20XX年用電量80萬度，20XX年配電量為48萬度，占上年用電量的60%。二是緊張收入滑坡。我縣農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入重要獲益于土地，配備電量的減少就意味著地下水提取量的減少，就意味著實際耕種面積的減少，群眾自然很難面對擺在面前的這一現(xiàn)實。(二)各類農(nóng)林場的增多一定程度影響方案在村社的有效實施。近年來通過多個途徑開發(fā)形成的各類農(nóng)林場異軍突起，不僅從根本上破壞了本地的天然植被、原始地貌，并且在很大程度上影響了全縣生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)民群眾的生存、發(fā)展、政策接受也造成了不可低估的負(fù)面影響，造成群眾產(chǎn)生對關(guān)井、壓田、水資源配備方案貫徹的抵觸情緒。夾河、三雷、大壩、昌寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，普遍的態(tài)度就是地下水資源配備方案，機(jī)井智能化計量控制設(shè)施必須先在這些農(nóng)林場貫徹。如果在這些農(nóng)林場真正推開，他們也會接受。(三)機(jī)井智能化計量控制設(shè)施價格偏高。據(jù)水利部門提供的狀況，一塊質(zhì)量好的計量表價格為2300-2500元，配套費用1300元，安裝到井，總費用為3600-3800元。如果投資不到位，這項費用群眾難以承受。(四)統(tǒng)力協(xié)作、互相配合的氛圍還沒有形成。實施地下水資源配備方案，目的是限采地下水，核心得做到以電控水。但具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水管所普遍反映的狀況是控電難。業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作尚有缺位現(xiàn)象。(五)某些具體矛盾的存在影響方案的最后貫徹。在湖區(qū)，重要是河水配備量與耕種面積大小的矛盾，由于井水不能用來安種，湖區(qū)群眾只能是澆多少河水種多少地。群眾認(rèn)為，在湖區(qū)特殊條件下，控住了河水也就控住了一切，全部安裝機(jī)井智能化設(shè)備已無多大實際意義。在全縣，普遍存在著的是二輪土地承包所形成的人均耕種面積不均的矛盾，各機(jī)井承澆土地面積不同的矛盾，同一眼機(jī)井澆地范疇內(nèi)各農(nóng)戶所占耕地面積不同的矛盾等;另外尚有地質(zhì)地力差別，不同機(jī)井出水量大小不一，各戶定案面積與實際耕種面積大小不符，同一地塊各戶所種作物不一需水量不同，地塊與地塊之間輸水線路遠(yuǎn)近不同等矛盾，將水資源配備方案由現(xiàn)在分解到社再進(jìn)一步分解到戶，最后實現(xiàn)每眼機(jī)井都安裝智能化控制設(shè)備的目的，還必須要作大量的、耐心細(xì)致的工作。三、幾點建議(一)堅持宣傳發(fā)動，大造輿論聲勢。一要全方位、多角度、一如既往地大造輿論聲勢，強(qiáng)化全民憂患意識，節(jié)水意識。二要在縣、鄉(xiāng)、村、社各級干部層面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一口徑，教育各級干部識大致，顧大局，對的解決久遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，對的解決全局利益和局部利益的關(guān)系。真正在全縣上下形成口徑統(tǒng)一、目的一致的輿論氛圍。(二)抓好試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗。按照縣上“試點有特色”的總體規(guī)定，業(yè)務(wù)部門事先一定要把15個示范點的基本狀況摸清吃準(zhǔn)，既要把握共性問題，更要吃透個性狀況，在正式開展工作之前根據(jù)各點的不同狀況辯證施策，對癥開方，要果斷避免狀況不明盲目運(yùn)作的狀況發(fā)生，以免造成不必要的麻煩和對全縣整體工作的負(fù)面影響。要切實貫徹好四個工業(yè)公司和城鄉(xiāng)居民生活用水的節(jié)省試點工作，嚴(yán)格實施用水計劃，逐步更新符合節(jié)水原則的計量設(shè)備、用水器具。要堅持實踐第一的觀點，對示范點水資源配備方案的貫徹，智能化控制設(shè)備的安裝，安裝后實際使用的效果等要重復(fù)研究，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，力求盡快形成比較完善的成功經(jīng)驗，推動面上的工作。(三)關(guān)井、壓田、建棚、移民和水資源配備方案的實施要齊頭并進(jìn)。關(guān)井、壓田、建棚、移民，不僅是全縣各項工作的重中之重，并且也是貫徹好水資源配備方案的重中之重。從這個大目的出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門都應(yīng)把水資源配備方案的貫徹同關(guān)井、壓田、建棚、移民等放在同等重要的位置，不能顧此失彼，具體工作中要多管齊下，綜合施治，并通過關(guān)井達(dá)成壓田的目的，通過控水實現(xiàn)建棚的目的，通過建棚實現(xiàn)節(jié)水的目的。同時，縣上也應(yīng)考慮把水資源配備方案的貫徹同其它各項工作同樣考核，同樣兌現(xiàn)獎罰方法。(四)完善現(xiàn)行方案，合理配備資源?，F(xiàn)行水資源配備方案，即使是在重復(fù)實驗充足論證后形成的，是以民勤水資源的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)的，但在操作過程中仍有和實際狀況不協(xié)調(diào)、不一致的狀況存在。水務(wù)部門應(yīng)充足考慮這些現(xiàn)實矛盾，在果斷執(zhí)行政策，貫徹方案的同時，要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，對方案不停充實完善。對某些設(shè)計數(shù)據(jù)根據(jù)實際狀況作適宜的調(diào)節(jié)，特別對累進(jìn)加價的操作、執(zhí)行更要具體狀況具體看待，對的把握，適度運(yùn)用，不能讓群眾產(chǎn)生逆反心理，使群眾認(rèn)為管理就是收費，加價收費就是為了更多的收費，最后本末倒置，適得其反，影響方案的貫徹。對于年度配水方案的制訂要做到城鄉(xiāng)有別、行業(yè)有別、區(qū)域有別、地質(zhì)有別，使方案的貫徹既能有助于節(jié)水工作的開展，又能滿足各行業(yè)各區(qū)域的基本需求。對城鄉(xiāng)洗浴業(yè)等服務(wù)型用水大戶應(yīng)適度限制水量，提高水價原則，對工業(yè)生產(chǎn)配水，應(yīng)按節(jié)水型社會建設(shè)的規(guī)定，規(guī)定定額產(chǎn)值耗水原則，超量加價收費，促使公司革新生產(chǎn)工藝，提高水資源的運(yùn)用效率;對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，考慮到湖區(qū)生態(tài)保護(hù)的需要，群眾增收難的問題，每年地表水配備可適度予以傾斜，真正起到控制地下苦水過量提取的作用;壩區(qū)則必須強(qiáng)制其首先貫徹地表水配備方案，對于地表水配備方