氣象服務效益評估-公眾氣象服務效益評估

南京信息工程大學大氣科學學院第五章氣象服務的效益評估南京信息工程大學大氣科學學院§1氣象服務效益的基本問題§2氣象服務效益評估的基本方法§3公眾氣象服務效益的分析和評估§4決策氣象服務效益的分析和評估§5專用氣象服務效益的分析和評估本章的主要內(nèi)容：南京信息工程大學大氣科學學院§3公眾氣象服務效益的分析與評估一、公眾氣象服務效益評估的基本思路二、公眾氣象服務效益資料的獲取三、公眾氣象服務效益評估的基本方法南京信息工程大學大氣科學學院●公眾氣象服務在很大程度上是屬于社會福利性的服務，其產(chǎn)生的效益既體現(xiàn)經(jīng)濟效益，更重要的還體現(xiàn)了社會效益?！駷榱丝陀^地評估出公眾氣象服務效益，只能從福利經(jīng)濟學角度來估算個人在使用公眾氣象服務產(chǎn)品中得到的最大經(jīng)濟價值。一、公眾氣象服務效益評估的基本思路南京信息工程大學大氣科學學院

●基本途徑：利用一些間接的量化方法來推算出公眾氣象服務的效益。

●基本思路：確定調(diào)查參數(shù)或指標，進行社會抽樣調(diào)查，通過有目的、有計劃、全面地了解和獲取廣大公眾對氣象服務的需求和支付意愿，推算出公眾氣象服務效益。南京信息工程大學大氣科學學院二、公眾氣象服務效益資料的獲取公眾氣象服務效益資料獲取的基本方法，主要是社會抽樣調(diào)查法。

1、公眾氣象服務效益調(diào)查表的設計2、公眾氣象服務效益調(diào)查的方法南京信息工程大學大氣科學學院統(tǒng)計調(diào)查是整個評估過程中至關重要的一環(huán)，也是公眾氣象服務效益評估的基礎。而統(tǒng)計調(diào)查的成敗又在很大程度上取決于統(tǒng)計調(diào)查表的精心設計和準備。1、公眾氣象服務效益調(diào)查表的設計問卷設計應考慮的主要內(nèi)容、形式、程序、應注意的事項。南京信息工程大學大氣科學學院●問卷的結構和形式：一般包括被調(diào)查者的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址、家庭人口等?！裾{(diào)查內(nèi)容：它是問卷最基本、最主要的組成部分，是所需要調(diào)查內(nèi)容的具體項目?！駟柧硖顚懻f明：是填寫問卷的要求以及方法。包括項目的要求、項目含義、調(diào)查時間、被調(diào)查者填寫應注意和調(diào)查人員應遵守的事項。（1）問卷設計應考慮的主要內(nèi)容南京信息工程大學大氣科學學院●開放式問卷是指調(diào)查的問題不列出所有的答案，而是由被調(diào)查者自由回答的問卷。●封閉式問卷是指在問卷中提出的問題，已擬訂了各種可能的答案，被調(diào)查者只需從中選定答案。（2）問卷設計的形式南京信息工程大學大氣科學學院●明確設計主題調(diào)查人員要根據(jù)調(diào)查的目的要求以及問題的涉及面，弄清楚設計的主題?！裨O計問卷初稿根據(jù)調(diào)查對象的特點，按照主題要求，確定問卷的形式，列出調(diào)查的項目，編寫提問命題和填寫說明，設計出問卷初稿。（3）問卷設計的程序南京信息工程大學大氣科學學院

●進行試驗性回答把初步設計好的問卷，由少數(shù)單位或個人試填，或在小范圍內(nèi)進行試驗性調(diào)查，看有無問題，是否便于回答，能不能達到主題要求。

●設計正式調(diào)查問卷把試驗性回答中發(fā)現(xiàn)的問題，進行整理和分析，對初稿進行必要的修改和補充，設計出正式調(diào)查問卷。南京信息工程大學大氣科學學院●必要性所提問題應直接為調(diào)查目的服務。

●可行性提問應盡量具體，用詞盡量準確、通俗、易懂，易于回答；問題回答的內(nèi)容不宜太多。

●準確性提問要簡單明確，切忌模棱兩可。

●藝術性要講究藝術，有趣味，調(diào)查者樂于回答。（4）問卷設計應注意的事項南京信息工程大學大氣科學學院公眾氣象服務效益問卷調(diào)查表200年月日調(diào)查地區(qū):_____省(區(qū))_____市____縣被調(diào)查者職業(yè):(1)工人（）(2)農(nóng)牧民（）（3）漁民船員（）（4）科技人員（）（5）教師（）（6）學生（）（7）干部（）（8）軍、警（）（9）醫(yī)務人員（）（10）商業(yè)人員（）（11）個體人員（）（12）離退休人員（）（13）其他人員（）被調(diào)查者屬性：市鎮(zhèn)居民（）鄉(xiāng)村居民（）南京信息工程大學大氣科學學院

為了解公眾對天氣預報的需求和建議，請您幫助回答下列問題：1、您每天收聽收看天氣預報的次數(shù)？（請?zhí)顢?shù)字）（1）收看電視：中央臺（）省臺（）地方臺（）（2）收聽廣播：中央臺（）省臺（）地方臺（）（3）121電話（）（4）其它（）南京信息工程大學大氣科學學院2、您認為每天收聽收看天氣預報的理想時間是：（請打鉤）（1）每天早晨（）（2）上午上班之前（）（3）中午（）（4）晚上7點半（）（5）晚上10～12點（）（6）其它時間（）3、您對天氣預報準確性的評價如何？（選一項打鉤）（1）準確（）（2）基本準確（）（3）不穩(wěn)定（）（4）經(jīng)常不準（）南京信息工程大學大氣科學學院4、您對目前預報服務的滿意程度？（請選一項打鉤）（1）滿意（）（2）基本滿意（）（3）一般（）（4）不滿意（）5、您對電視天氣預報節(jié)目最感興趣的是什么？（請打鉤）（1）本地天氣預報（）（2）天氣形勢預報（）（3）臺風和寒潮警報（）（4）世界主要城市天氣預報（）（5）全國主要城市天氣預報（）（6）大范圍降水預報（）（7）衛(wèi)星云圖（）南京信息工程大學大氣科學學院6、您對電視或電臺廣播中天氣預報內(nèi)容的評價如何？（請打鉤）（1）內(nèi)容合適（）（2）內(nèi)容太少（）（3）內(nèi)容太多（）（4）內(nèi)容太深（）7、在日常生活中，您認為利用天氣預報每年可為您個人或家庭節(jié)省的費用（請選一項打鉤）（1）1～10元（）（2）11～30元（）（3）31～60元（）（4）61～100元（）（5）100元以上（）（6）0元（）南京信息工程大學大氣科學學院

8、公眾天氣預報是不收費的。為了解其服務效益，假設需要交費的話，您認為每年交多少合適？（請選一項打鉤）（1）1～10元（）（2）11～30元（）（3）31～60元（）（4）61～100元（）（5）100元以上（）（6）0元（）

9、您收聽收看天氣預報的主要用途是什么？10、您對天氣預報服務的意見和要求：南京信息工程大學大氣科學學院●氣象服務效益的調(diào)查，一般可采用全面調(diào)查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查三種?！癯闃诱{(diào)查是從應調(diào)查對象中抽取一部分有代表性的對象進行調(diào)查，然后根據(jù)抽樣結果以推斷出整體的結果。●抽樣調(diào)查可采用隨機抽樣、等距離抽樣、非隨機抽樣和固定樣本連續(xù)性抽查等作法。2、公眾氣象服務效益調(diào)查的方法南京信息工程大學大氣科學學院●先按經(jīng)濟發(fā)達程度分發(fā)達、中等發(fā)達、不發(fā)達三類地區(qū)，然后在每類地區(qū)中隨機抽取被調(diào)查者?！衿鋬?yōu)點在于可以利用對所調(diào)查對象的已有知識，先對調(diào)查總體進行分類，使每類中各個單位之間的差異程度縮小，從而使所選樣本的代表性有很大提高，使得誤差減小。（1）分類抽樣的方式南京信息工程大學大氣科學學院●以地市氣象局為組織單位，在每個地市以縣為抽樣單位，隨機抽取幾個縣，然后再在抽到的縣內(nèi)隨機抽取鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行隨機抽樣；●以地市為抽樣單位，隨機抽取一部分地市，然后再以縣為抽樣單位，隨機抽取一部分縣，最后隨機抽取被調(diào)查者。（2）多階段抽樣的方式南京信息工程大學大氣科學學院主要包括：●選擇一所學校的一些班級，請每位學生把問卷調(diào)查表帶回家去請家人填寫；●在街頭、鄉(xiāng)村對行人進行問卷調(diào)查；●利用一些報紙向讀者進行問卷調(diào)查。（3）各級氣象臺站組織隨機抽樣調(diào)查方式南京信息工程大學大氣科學學院三、公眾氣象服務效益評估的基本方法主要方法：

●

自愿付費法●節(jié)省費用法●影子價格法南京信息工程大學大氣科學學院

W1:自愿付費法計算出的公眾氣象服務效益；P:訂正系數(shù)；t:公眾分類數(shù)Mi:本地區(qū)16歲以上的第i類公眾人數(shù)；Ni:實際回收抽樣調(diào)查表中第i類公眾的人數(shù)；Cj:第j個付費等級的中數(shù)；n:付費等級數(shù)；Bij:被調(diào)查者中第i類公眾中愿意付第j個付費等級的人數(shù)。1、確定評價指標并建立評價模型

南京信息工程大學大氣科學學院以1994年中國氣象局組織的公眾氣象服務調(diào)查結果為例，分析說明其評估方法的應用。（1）按照公眾氣象服務效益資料獲取方法和調(diào)查方法獲取公眾氣象服務效益資料。（2）對調(diào)查資料進行分類統(tǒng)計分析。調(diào)查統(tǒng)計結果見表，且t=2、n=6。2、效益評估舉例南京信息工程大學大氣科學學院“自愿付費法”調(diào)查統(tǒng)計表——————————————————————收費價格（元）01～1011～3031～6061～100>100——————————————————————市鎮(zhèn)居民數(shù)609564591721816409616鄉(xiāng)村居民數(shù)14251873594276152175——————————————————————南京信息工程大學大氣科學學院將參數(shù)分別代入評價模型得：W1=96.63億元。（3）確定參數(shù)●

Cj的取法Cj定義為第j個付費等級的中數(shù)。本例中，C1=0、C2=5、C3=20、C4=45、C5=80、C6=100?！?/p>

P值的取法P為訂正系數(shù)，本例中P=0.834。（4）統(tǒng)計評估南京信息工程大學大氣科學學院

§4決策氣象服務效益的分析與評估一、決策氣象服務效益評估的基本思路

●決策氣象服務效益是一種綜合性的宏觀效益，其效益評估的難度比較大。

●決策氣象服務效益的評估也不同于公眾氣象服務效益的評估。

●決策氣象服務效益評估的有效的途徑是采用德爾斐法（專家小組法）的思路和方法。南京信息工程大學大氣科學學院二、評估的基本方法1、效益資料的收集獲取（1）設計專家咨詢表確定調(diào)查或咨詢的內(nèi)容及指標等。（2）組織試評在正式咨詢前，對事先設計的專家咨詢表進行小范圍的試評（或叫試點），發(fā)現(xiàn)問題。（3）修改完善專家咨詢調(diào)查表通過修改完善，使專家咨詢表中所設計的調(diào)查指標和內(nèi)容盡可能合理、可行、可操作。南京信息工程大學大氣科學學院（4）選擇專家

●不能在事先未征得專家同意就將調(diào)查表發(fā)給擬邀請的專家。

●在組織預測和評估時，對專家的要求是既要對本行業(yè)的基本情況比較熟悉，同時又對氣象服務在本行業(yè)中所產(chǎn)生的效益有所了解。

●愿意承擔任務并堅持始終也是選擇專家時需要特別注意的一個問題。南京信息工程大學大氣科學學院

●評估預測小組人數(shù)需要根據(jù)預測和評估問題的規(guī)模而定，一般以15人左右為宜。（5）專家咨詢其方式既可采用會議形式，也可采用書面形式。無論采用哪種形式，除給專家發(fā)放專家咨詢表外，還要向?qū)＜易鞅匾恼f明或者提供必要的背景材料。南京信息工程大學大氣科學學院決策氣象服務效益咨詢調(diào)查表

單位：職稱：職務：專業(yè)：—————————————————————效益項目好較好一般自定比例—————————————————————綜合效益情報預報資源開發(fā)人影衛(wèi)星遙感其它—————————————————————

南京信息工程大學大氣科學學院各行業(yè)氣象服務效益權重評估參考比例—————————————————————————行業(yè)氣象服務效益占各行業(yè)的總產(chǎn)值行業(yè)名稱好較好一般總產(chǎn)值—————————————————————————農(nóng)業(yè)1.0～2.0%0.6～0.9%0.1～0.5%建筑業(yè)1.5～2.0%1.0～1.4%0.5～0.9%水運1.5～2.0%1.0～1.4%0.5～0.9%民航15～20%10～14%1～9%

………………合計—————————————————————————

南京信息工程大學大氣科學學院2、建立數(shù)學模型數(shù)學模型：參數(shù)含義：BVT為行業(yè)氣象服務總效益；j為所選行業(yè)數(shù)（j=1,…,m）；Mj為第j行業(yè)的專家總人數(shù)；i為定性評估等級（i=1,2,3）；Nij為第j行業(yè)評估第i等級的專家人數(shù)；Wij為第j行業(yè)氣象服務效益權重，Wij的確定是根據(jù)表4.4中第j行、第i等級的加權平均值；Cj為第j行業(yè)的國民生產(chǎn)總值。

南京信息工程大學大氣科學學院主要參量：有兩個，一是某個行業(yè)的國民生產(chǎn)總值Cj；二是氣象服務效益在某行業(yè)國民生產(chǎn)總值中所占的權重Wij。3、參量確定（1）Cj的確定方法某行業(yè)國民生產(chǎn)總值從《中國統(tǒng)計年鑒》中查得。南京信息工程大學大氣科學學院（2）Wij的確定方法

●確定評估的主要內(nèi)容

●設計評估咨詢調(diào)查表

●確定評估行業(yè)

●組織有關專家進行咨詢調(diào)查

●計算參量Wij根據(jù)專家咨詢調(diào)查的結果，即可評估出氣象服務效益在各行業(yè)國民生產(chǎn)總值中所占的比重。南京信息工程大學大氣科學學院三、效益評估舉例1、設計專家咨詢調(diào)查表參照表4.3，并結合當?shù)貙嶋H作適當修改。2、確定評估的行業(yè)選擇與氣象關系較密切的行業(yè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水運、工業(yè)、建筑、鐵路、公路、民航、商業(yè)、畜牧、漁業(yè)、郵電等12行業(yè)為評估對象。南京信息工程大學大氣科學學院3、確定專家按照確定咨詢評估專家的原則進行，共在12個行業(yè)選了104名專家。4、組織咨詢調(diào)查分地（市）進行。向選定的專家發(fā)送表4.3和表4.4及有關咨詢材料，由專家各自獨立根據(jù)經(jīng)驗和所掌握的信息進行定性或定量評估。收回專家咨詢調(diào)查表。南京信息工程大學大氣科學學院5、統(tǒng)計評估對專家咨詢表進行分類歸納、整理、統(tǒng)計、分析，并按照行業(yè)氣象服務總效益的計算公式進行評估分析，分類列表，即可得到表4.5所示的評估結果。南京信息工程大學大氣科學學院某省決策氣象服務效益評估結果表

行業(yè)專家總數(shù)定性評估結論本行業(yè)所占比例（％）行總業(yè)值服總效務益好較好一般好較好一般平均建筑63121.71.20.71.32172.84鐵路82601.71.20.71.333.40.45公路30120.90.60.10.29.50.02民航31207.51.20.73.332.41.07農(nóng)業(yè)28141221.50.70.31.13343.64……………………………合計106444220

495023.1南京信息工程大學大氣科學學院§5專用氣象服務效益的分析與評估一、專用氣象服務效益評估的特點

●專用氣象服務主要是指各級氣象臺站在做好公益無償氣象服務的前提下，根據(jù)用戶的特殊需要提供的各類氣象服務。

●這種效益的評價，可以從不同的角度，根據(jù)不同的評價對象和不同的評價內(nèi)容，采用不同的評估方法進行評估。

●評估的適用方法—損失矩陣法。南京信息工程大學大氣科學學院二、評估的基本方法1、損失矩陣法的基本思路我們知道任何一種天氣過程，一般都可以分為強度不同的等級Wn(n=1,…,n)，于是得出這種天氣的預報等級與實況的聯(lián)合概率分布。見表4.6。南京信息工程大學大氣科學學院聯(lián)合概率分布表實況預報∏1,∏2,…,∏j,…∏n∑W1…Wi…WnP11,P12,…,P1j,…,P1n……Pi1,Pi2,…,Pij,…,Pin

……Pn1,Pn2,…,Pnj,…,PnnP1…Pi…Pn∑P1,P2,…,Pj,…,Pn1南京信息工程大學大氣科學學院如果天氣實況為Wn，而用戶未提前采取防范措施，就會造成經(jīng)濟損失。我們設其經(jīng)濟損失為

Mn(n=1,…,n),分別對應于Wn下產(chǎn)生的損失。如果天氣實況為Wn，用戶已采取了防范措施，避免了大部分損失，但總有少量無法避免的損失。設用戶無法避免的損失為H，則無法避免的損失率為Fn=H/Mn。同時將采取防范措施所需花費成本設為C，由此可得到損失矩陣如表4.7所示。南京信息工程大學大氣科學學院損失矩陣

天氣狀況不防范防范W1W2W3W40M2M3M4CC+F2M2C+F3M3C+F4M4南京信息工程大學大氣科學學院當預報W1＝0時，用戶可不防范；當預報Wn≠0且Wn＝0達到防范指標界限時，需要進行防范。這樣從表4.6和4.7可得到平均損失為：

R1＝CP0n+FnMnPnn+MnPn1

n＝2,…,n式中，P0n為預報服務次數(shù)，Pnn為報對天氣過程次數(shù)，Pn1為漏報天氣過程的次數(shù)。南京信息工程大學大氣科學學院若用戶未對預報服務采取防范對策，一旦出現(xiàn)天氣，其損失為：R2＝Mn，n＝2,…,n因此，可將用戶依據(jù)預報服務采取對策后少損失的部分看作預報服務的綜合效益，即：Q＝R2－R1南京信息工程大學大氣科學學院2、防范指標的含義和確定方法

●含義天氣強度指標可分為兩種。影響強度指標指天氣強度達到某指標時對用戶產(chǎn)生了影響，但其損失小于防范成本。防范指標指天氣強度達到某指標時，用戶不采取防范措施造成的損失大于防范成本。

●確定方法通過對用戶生產(chǎn)的調(diào)查研究和試驗分析來確定，不同地區(qū)其指標的具體值應有所區(qū)別。南京信息工程大學大氣科學學院3、計算表達式和物理意義已知氣象預報服務的綜合效益為：Q=R2-R1

=Mn-CP0n-FnMnPnn-MnPn1因為Fn=H/Mn，則：Q=Mn-CP0n-FnMnPnn–MnPn1=Mn（1–Pn1）-CP0n-HPnn南京信息工程大學大氣科學學院對一次天氣預報過程而言，通常會有以下三種情況：

●預報準確以防范指標為界限，定性評價為正確。即：天氣過程報對，Pnn=1；進行一次服務，P0n=1；天氣過程未漏，Pn1=0；因此，Q=Mn-（C+H）。南京信息工程大學大氣科學學院

●出現(xiàn)漏報以防范指標為界限，定性評定錯。即：天氣過程未報對，Pnn=0；未進行預報服務，P0n=0；天氣過程為漏報，Pn1=1；因此，Q=Mn（1-1）=0。說明用戶并沒有因為天氣預報服務而減少損失，故沒有產(chǎn)生氣象綜合效益。南京信息工程大學大氣科學學院

●出現(xiàn)空報以防范指標為界限，定性評定錯。即：天氣過程未報對，Pnn=0；進行了一次服務，P0n=

1；天氣未出現(xiàn)，不存在漏報，Pn1=

0；不存在天氣造成的損失，Mn＝0；因此，Q=0-C=-C。說明空報使用戶采取了防范措施，花費了防范成本C，故氣象綜合效益為負值。南京信息工程大學大氣科學學院4、關于損失值的確定

●損失值的含義Mn為天氣強度Wn對應下的由天氣因素造成的損失。意義是：某些物資如糧食等，在天氣因素造成損失后未完全報廢，仍可通過再生產(chǎn)處理。其Mn應該是天氣造成的損失量乘單位量的再生產(chǎn)成本。而另一些物資如半成品磚坯等，遭受損失后不僅完全報廢，還要增加清理費用。其Mn應該是天氣造成的損失量加善后處理成本。南京信息工程大學大氣科學學院

●損失值的確定設每次用戶的防范總額為M，則將天氣Wn下不防范造成的毛損失Mn與物資總量M的比重定義為損失比（Y=Mn/M），又設天氣強度為X，則Y與X在某一天氣強度范圍內(nèi)可看作是線性關系；而X在防范指標以下Y=0；當X達到某界限值時，物資總量M全部遭受損失，Y≥1。南京信息工程大學大氣科學學院則損失比可