專項(xiàng)工作情況報(bào)告

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這次縣人大常委會就社會普遍關(guān)注的問題，聽取本人分管的交通公路、社會治安、法律援助等專項(xiàng)工作報(bào)告，這是對我本人的關(guān)心、愛護(hù)和鞭策，也是對我所分管工作的高度重視和支持，我真誠地請黃主任、各位副主任和各位委員對我的工作進(jìn)行評議，多提出一些批評意見，我一定虛心誠懇接受并衷心感激。根據(jù)縣人大常委會的要求，現(xiàn)將自己分管的幾項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下，請予評議。

一、主要分管工作完成情況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)XX縣區(qū)人大的監(jiān)督關(guān)心下，在有關(guān)部門特別是分管部門的支持下，我緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督促，狠抓落實(shí)，盡心盡職做好具體分管工作。

（一）縣城環(huán)城北路籌建工作全面展開。

國道g324福昆線惠東段（環(huán)城北路）建設(shè)工程始建于1993年下半年，1994年由于資金無法保障一直停工至今。今年初，縣委、縣政府為緩解廣汕路縣城穿城段交通擁擠狀況，改善我縣投資環(huán)境，決定重新啟動該項(xiàng)目建設(shè)，并將其列入縣城建設(shè)“十大民心工程”之首，該工程也是XX市政協(xié)十屆一次會議確定的唯一一個主席督辦工程?？h城環(huán)城北路北起十二托南至獅子潭與國道324線相交，全長13.11公里，設(shè)計(jì)為雙向六車道，總投資3.4億元。

根據(jù)縣委、縣政府的要求，縣城環(huán)城北路計(jì)劃于今年11月動工建設(shè)，爭取18個月后竣工。為加強(qiáng)縣城環(huán)城北路建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已成立了建設(shè)工程指揮部，從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成專門工作組，各項(xiàng)籌建工作有條不紊地鋪開。一是項(xiàng)目立項(xiàng)工作全部完成。完成了可行性研究報(bào)告和新征公路用地圖的編制，項(xiàng)目已由市發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作全面展開。工程設(shè)計(jì)按規(guī)定向社會公開招標(biāo)，目前已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，同時對原有路基、涵洞、橋梁基礎(chǔ)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測，邀請了XX市道路橋梁勘察設(shè)計(jì)院從大嶺鎮(zhèn)白沙布村開始對新、舊公路用地邊線進(jìn)行放樣，在放樣的同時對全線公路用地范圍進(jìn)行錄像，發(fā)出征地公告，嚴(yán)禁在公路用地范圍搶種。三是歷史遺留問題得到妥善處理。由于環(huán)城北路停工期長、征地遺留問題較多，為確保工程順利進(jìn)行，組織了大嶺鎮(zhèn)、平山街道辦和國土、公路等部門，認(rèn)真核實(shí)93年第一、二次征地補(bǔ)償情況，在此基礎(chǔ)上，全面完成征地欠款的核發(fā)，確保群眾合法權(quán)益，掃清開工障礙。四是新征用地工作進(jìn)展順利。抽調(diào)人員成立了大嶺、平山兩個征地小組，對公路沿線各村委、村民小組、村民逐村逐戶進(jìn)行登記確認(rèn)，對征地現(xiàn)場的青苗、果樹、建筑物進(jìn)行造冊登記，實(shí)地進(jìn)行公路用地面積的測量，并深入農(nóng)戶開展政策宣傳和思想說服工作。目前，大嶺鎮(zhèn)路段已完成213畝公路用地測量；平山街道的征地工作已于8月15日正式啟動。預(yù)計(jì)全線征地、拆遷工作可在10月30日前完成。

（二）鎮(zhèn)通行政村砂土路改造扎實(shí)推進(jìn)。

目前，我縣有行政村247個，2003年省下達(dá)給我縣的改造任務(wù)是797.2公里，占全市總改造任務(wù)的34%，是我市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、改造任務(wù)較重的一個縣。目前，經(jīng)多方爭取，省下達(dá)給我縣通行政村公路改造計(jì)劃已增加至980公里，此外，為配合我縣社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作，我縣已將全縣23個示范點(diǎn)270.8公里村道上報(bào)省交通廳，如得到省交通廳批準(zhǔn)，我縣村道硬底化改造計(jì)劃可望達(dá)到1250公里。

今年以來，我縣因利勢導(dǎo)，按照“實(shí)事求是、量力而行、盡力而為、適度超前、積極優(yōu)先”的原則，采取縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、“五個一點(diǎn)”解決配套資金的措施，建立“一路一檔九有”的管理機(jī)制嚴(yán)抓工程管理和質(zhì)量關(guān)，大力開展鎮(zhèn)通行政村砂土路改造，有力地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至7月底，全縣累計(jì)投入2.4億元，完成鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造780公里，其中今年以來投入4500萬元，完工130公里，正在改造的有100多公里。從目前工程進(jìn)展情況看，預(yù)計(jì)今年底可超額完成改造任務(wù)。經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)村公路建設(shè)已形成“政策措施好、責(zé)任落實(shí)好、群眾熱情好、工程質(zhì)量好、養(yǎng)護(hù)管理好、廉政建設(shè)好、計(jì)劃完成好、百姓齊叫好”的良好局面，得到上級主管部門的充分肯定和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。

（三）鐵亞公路建設(shè)進(jìn)展順利。

鐵亞公路起于國道g324線鐵馬關(guān)，終點(diǎn)至稔山亞婆角，全長17.4公里，采用三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)算總投資2000萬元，平均每公里造價為94.3萬元。省交通廳對該項(xiàng)目按村道標(biāo)準(zhǔn)15萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)助，市交通局按縣道標(biāo)準(zhǔn)30萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)助，縣政府按村道標(biāo)準(zhǔn)2萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)助，合計(jì)每公里補(bǔ)助47萬元，共816.3萬元，不足部分資金由稔山鎮(zhèn)府自行解決。該工程于今年初完成工程招投標(biāo)工作，并于今年4月份開工建設(shè)，目前已投入改造資金250萬元，完成部分路基橋涵及基礎(chǔ)建設(shè)。

（四）打擊“兩搶一盜”犯罪成效顯著。

“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、盜竊）是嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪、暴力犯罪，占全縣刑事案件發(fā)案數(shù)的80%以上。今年以來，我縣堅(jiān)持打、防、管、控多措并舉，認(rèn)真組織開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，依法從重從快嚴(yán)厲打擊危害社會穩(wěn)定和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動，破獲了一批案件，打掉了一批犯罪團(tuán)伙，依法懲處了一批犯罪分子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全縣共立“兩搶一盜”案件671宗，破469宗，破案率69.9%，與去年同期相比，立案數(shù)上升0.9%，破案絕對數(shù)提高25%，破案率提高13%。與全市其他縣區(qū)相比，我縣“兩搶一盜”案件破案率居全市首位，高出全市平均破案率27個百分點(diǎn)；立案數(shù)次于XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，比惠陽區(qū)僅多10余宗，處于正常發(fā)案水平。一是重拳整治治安重點(diǎn)地區(qū)。針對平山、吉隆、大嶺等鎮(zhèn)刑事發(fā)案率占全縣80%以上這一情況，將這些區(qū)域列為打擊“兩搶一盜”的重點(diǎn)地區(qū)，通過派駐重點(diǎn)整治工作組開展重點(diǎn)治亂行動，強(qiáng)化專業(yè)打擊力度，推進(jìn)網(wǎng)格化巡邏和治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，形成對“兩搶一盜”多發(fā)性案件的打防合力，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰。二是科學(xué)合理配置警力。加強(qiáng)打擊“兩搶”專業(yè)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行警力下沉，將派出所工作重心向基礎(chǔ)防范工作轉(zhuǎn)移，擴(kuò)編治安聯(lián)防組織，加強(qiáng)社會面的巡邏防控，提高街面的見警率、管事率和對街面犯罪的打防控能力。三是健全治安防控體系。在黃埠、吉隆治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)在縣城及大嶺、白花等鎮(zhèn)主要路段、部門、公共活動場所、治安復(fù)雜路面、公眾聚集場所、多發(fā)案地域安裝107個治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭，進(jìn)一步提升對“兩搶一盜”街面犯罪打防控工作的針對性和有效性。針對“兩搶一盜”犯罪多為流動人員、吸毒人員所為的情況，加強(qiáng)了流動人口和出租屋管理，大力收戒吸毒人員，從源頭上遏制“兩搶一盜”犯罪活動，共滾動強(qiáng)戒吸毒人員967人次，復(fù)吸勞教253人次，有效壓減了各類案件的發(fā)生。

（五）法律援助工作深入民心。

我縣緊扣“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的主題，以服務(wù)社會弱勢群體為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律保障的職能作用，創(chuàng)新思路和工作方法，深入開展法律援助工作，取得了明顯成效。今年以來，共辦理各類法律援助案件129宗，其中民事援助案件52宗、刑事援助案件1宗，非訴訟1宗，接受法院指定刑事辯護(hù)案件75宗；同時還開展法律援助宣傳、現(xiàn)場法律咨詢活動20多場次，解答來信、來電、來訪的法律咨詢500多人次，發(fā)放宣傳資料300余份，為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

二、主要存在問題

今年以來，本人分管的幾項(xiàng)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題：一是部分公路建設(shè)進(jìn)展情況仍不理想。主要是一些項(xiàng)目用地歷史遺留問題較多，舊征土地補(bǔ)償款沒有付清，群眾要求新征用地價格較高，搶種現(xiàn)象屢禁不止，造成征地工作開展難度較大。另外，建設(shè)資金到位情況不理想，如2006年度已驗(yàn)收的村道改造項(xiàng)目，部分完工道路僅支付了一半工程款；鐵亞公路由于建設(shè)資金不足，推進(jìn)較慢。二是“兩搶一盜”犯罪仍然呈高發(fā)態(tài)勢。盡管公安政法部門加大了打擊和防控力度，但由于流動人口辦證率及出租屋列管率低、治安防控網(wǎng)絡(luò)不健全、群眾自我保護(hù)意識較弱等因素影響，“兩搶一盜”發(fā)案率仍有所上升。三是法律援助工作仍有待加強(qiáng)。法律援助經(jīng)費(fèi)、人員力量不足，部門協(xié)調(diào)力度不夠，制約了我縣法律援助事業(yè)的發(fā)展。

三、下步工作設(shè)想

根據(jù)這次縣人大常委會議評議結(jié)果，以及工作中存在的問題和困難，下一步，我將緊緊圍繞全縣工作大局，采取有力措施，切實(shí)改進(jìn)工作方式和方法，積極主動地做好分管工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)是做好如下四項(xiàng)工作：

（一）不斷提高履行職責(zé)的能力。始終堅(jiān)持以惠東人民的事業(yè)為已任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的工作部署，辦理好縣人大代表、縣政協(xié)委員的議案、提案，自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。組織和帶領(lǐng)分管部門深入基層、深入群眾、深入工作一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握分管工作實(shí)際，為縣委、縣政府的工作決策提供依據(jù)，特別是要深入交通公路建設(shè)和“十項(xiàng)民心工程”項(xiàng)目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和督促解決好分管部門開展工作中遇到的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)分管工作。

（二）大力推進(jìn)交通公路建設(shè)。切實(shí)按照重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)縣領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制的要求，肩負(fù)起全縣交通公路建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促等工作，集中時間、集中精力推進(jìn)公路建設(shè)立項(xiàng)報(bào)批、資金籌集、招投標(biāo)和開工建設(shè)等各項(xiàng)工作。認(rèn)真做好群眾工作，積極爭取廣大人民群眾支持交通公路建設(shè)，配合有關(guān)部門解決公路建設(shè)的征地、拆遷工作，解決公路建設(shè)的取土取沙問題，確保公路建設(shè)有一個良好的施工環(huán)境。嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按時將農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償款發(fā)放到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。積極爭取省、市有關(guān)部門的重視和支持，確保環(huán)城北路5000萬元補(bǔ)助資金、村道改造補(bǔ)助資金和其他公路建設(shè)配套資金到位。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬融資渠道，采取bt模式籌集公路建設(shè)資金，保障我縣公路建設(shè)順利進(jìn)行，力爭11月中完成環(huán)城北路的籌建工作并啟動建設(shè)，年內(nèi)超額完成省下達(dá)的村道改造任務(wù)，年底全面完成鐵亞公路改造。

（三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持在預(yù)防上下功夫，在如何降低發(fā)案率上動腦筋。通過法制宣傳教育和典型引導(dǎo)，切實(shí)提高人民群眾自我防范、自我保護(hù)意識。發(fā)動廣大人民群眾配合公安民警工作，積極舉報(bào)可疑人員和車輛，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，提高“兩搶一盜”案件的偵破力度。繼續(xù)加強(qiáng)反“兩搶”專業(yè)隊(duì)和反盜搶機(jī)動車專業(yè)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)警力下沉、警務(wù)前移，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，建立嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)。積極探索對社區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、兩勞回歸人員和無業(yè)人員中的高危人口的動態(tài)管理機(jī)制，研究探索我縣流動人口、出租屋管理工作的新路子，加強(qiáng)特業(yè)、娛樂場所以及金銀首飾店、手機(jī)店、修車行、廢舊物品收購店等易銷贓場所的管理，嚴(yán)防這些場所成為藏污納垢、銷贓接贓的窩點(diǎn)，從源頭上控制案件發(fā)生。大力開展交通整治，查扣無牌無證機(jī)動車，堵住購銷渠道。

（四）提高法律援助覆蓋面。要緊緊圍繞構(gòu)建和諧惠東的大局，堅(jiān)持以困難群眾的需要為工作出發(fā)點(diǎn)，以確保困難群眾獲得必要的法律援助為工作目標(biāo)，著力提高法律援助服務(wù)效率和質(zhì)量，推動法律援助工作順利發(fā)展。進(jìn)一步做好老、弱、病、殘和未成年人、外來工等弱勢群體的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，重點(diǎn)是做好拖欠農(nóng)民工工資的訴訟援助，建立健全農(nóng)民工法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，簡化對農(nóng)民工提供法律援助工作程序，降低法律援助門檻，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道，方便農(nóng)民工申請并獲得法律援助，充分保障外來工合法權(quán)益。將法律援助工作重心下移，在各鎮(zhèn)（街道、管委會）設(shè)立法