《大數(shù)據(jù)思維下的社會治安防控體系建設(shè)研究》6800字

大數(shù)據(jù)思維下的社會治安防控體系建設(shè)研究摘要：社會治安防控體系是國家整體安全觀的關(guān)鍵部分，也是有效維護人民群眾安全的方法之一。自2001年黨中央和國務院提出建立社會治安防控體系以來，全國各地都根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定了相應的建設(shè)規(guī)劃。本文在明確社會治安防控體系的研究背景和重要性的基礎(chǔ)上，從社會治安防控體系的主體、客體、目的和運行模式四個要素分析了社會治安防控體系的構(gòu)成，并對社會治安防控體系的現(xiàn)狀進行了總結(jié)。在分析存在的問題后，從加強市委統(tǒng)一領(lǐng)導、強化防控主體作用、建立以城市為中心的公共安全防控網(wǎng)絡四個方面提出建議。關(guān)鍵詞：社會治安；大數(shù)據(jù)；防控體系目錄TOC\o"1-3"\h\u85081引言 3134342.社會治安防控體系現(xiàn)狀 3268602.1社會治安防控體系構(gòu)成 3112072.2社會治安防控體系取得成效 46642.2.1街面巡邏防控網(wǎng) 482372.2.2社區(qū)（鄉(xiāng)村）防控網(wǎng) 483862.2.3內(nèi)部單位防控網(wǎng) 453002.2.4行業(yè)場所防控網(wǎng) 447932.2.5重點、特殊人群防控網(wǎng) 467322.2.6虛擬網(wǎng)絡防控網(wǎng) 543813.基于大數(shù)據(jù)建設(shè)目標社會治安防控體系存在問題 532593.1缺少頂層設(shè)計，防控主體各自為戰(zhàn) 580953.2區(qū)域間治安防控協(xié)作發(fā)揮作用不到位 591933.3信息化手段深度應用不夠 6137193.4社會治安防控相應機制不完善 6257524.大數(shù)據(jù)思維下優(yōu)化社會治安防控體系建議 6113634.1強化黨委、政府參與度 650664.2建立環(huán)治安防控網(wǎng)絡 7106724.3提升社會治安防控體系智能化 8108474.4加強社會治安防控機制建設(shè) 925752參考文獻 101引言就當下來看，我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，社會發(fā)展十分迅速，除此之外，各種社會矛盾日益突出。傳統(tǒng)的管理方法無法再解決我們面臨的社會問題。2014年，國內(nèi)相關(guān)研究人員陸續(xù)對大數(shù)據(jù)在社會治安管理中的應用進行了理論研究?；趶V泛的數(shù)據(jù)收集和高度整合，深入挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，指導社會治安管理和減少管理?？茖W高效地運用大數(shù)據(jù)解決實際問題。這些年來，也有不少人試圖將公共安全實踐引向一種新的社會治理模式，但在實施過程中也存在許多法律和操作問題，以及公共權(quán)力的限制和利益的平衡問題。國家、社會和個人的問題限制了大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的傳統(tǒng)社會管理模式。所以，為了研究大數(shù)據(jù)在公共安全防控體系中的作用和影響，檢驗大數(shù)據(jù)思維在公共安全防控體系設(shè)計中的應用，我們需要進一步深入探討和分析。2017年10月，十九大報告中明確提出，推進社會治理社會化、法治化、智能化、職業(yè)化。中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會強調(diào)，要依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)建行政制度和規(guī)則，促進建設(shè)。目前，大數(shù)據(jù)與公共安全防控體系建設(shè)已成為國家層面的熱點話題，大數(shù)據(jù)已建立在國家戰(zhàn)略層面。截止到今天，國內(nèi)理論界對這一課題的研究還不夠，對不同城市的實踐經(jīng)驗進行理論總結(jié)的也不多。通過對公共安全防控體系構(gòu)建框架的分析，對數(shù)據(jù)進行了全面深入的分析。分析了新模式給傳統(tǒng)模式帶來的問題和變化與創(chuàng)新，并提出了構(gòu)建新模式的相應方案。2.社會治安防控體系現(xiàn)狀2.1社會治安防控體系構(gòu)成防控一直是社會治安防控體系的重要主題。就當下來看，國家層面的社會治安防控體系無一例外地由各級公安機關(guān)管轄。這些年來，公安機關(guān)一直是社會治安防控的中堅力量。然而，隨著社會治安防控體系建設(shè)上升到國家層面，黨委和政府也更加重視，特別是智慧城市建設(shè)，為整個區(qū)域打造統(tǒng)一的領(lǐng)導平臺。從某種角度來說，推動了綜合執(zhí)法、安全監(jiān)管、民政等政府職能部門參與社會保障的管理和控制。當下，社會保障防控的主體主要是公共安全機構(gòu)和政府職能部門、社會團體、保安公司和保安志愿者。公安機關(guān)積極打擊犯罪，是社會治安防控體系的絕對主體機關(guān)。政府職能部門，特別是執(zhí)法部門，也間接參與社會保障防控工作。社會組織是指一些單位的內(nèi)部安保部門、公共安全團體等。這些組織在各自的權(quán)力范圍內(nèi)執(zhí)行預防和監(jiān)測該部公共安全的任務。防控工作的首要目標是有效打擊違法犯罪活動，遏制違法犯罪活動增多勢頭，提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。這些完全滿足智慧城市建設(shè)的目標，也是城市管理的工作內(nèi)容。2.2社會治安防控體系取得成效2.2.1街面巡邏防控網(wǎng)就當下來看，公安巡邏防控小組由市辦公室、分局、派出所組成，形成三級巡邏防控網(wǎng)絡。指揮中心領(lǐng)導部署和組織常駐人員。應急服務人員巡邏商業(yè)中心和人口稠密地區(qū)。在城外主要道路設(shè)置安全檢查和安全檢查，基本跟蹤進出車輛。治安檢查站實行24小時應急系統(tǒng)：設(shè)置車輛識別系統(tǒng)，對進出城市的車輛和人員進行監(jiān)控和訊問，查找來往車輛、重點人員、犯罪嫌疑人和可疑物體，實施一、二級、三級堵卡勤務。2.2.2社區(qū)（鄉(xiāng)村）防控網(wǎng)就當下來看，社區(qū)、村莊的預防和監(jiān)測網(wǎng)絡主要以派出所為主，實行“警組制”。與此同時，與市政總部和公共安全共同防御部隊合作，以預防和監(jiān)測社區(qū)的安全。以基礎(chǔ)資料收集為主要工作內(nèi)容，了解轄區(qū)內(nèi)人民群眾情況，將社區(qū)安全巡邏與志愿巡邏相結(jié)合，提高對公民的保護。研究智慧社區(qū)建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動社區(qū)、村莊技防設(shè)施建設(shè)。2.2.3內(nèi)部單位防控網(wǎng)就當下來看，主要單位有黨政機關(guān)、國防軍工、學校、幼兒園、醫(yī)院、供水、配電、供氣、供熱、供油、金融、通信和公共交通、機場、火車站等。安全和反恐方面都需要適當?shù)陌踩?。完善和落實巡查、門禁防護、重大安全隱患、火災隱患等公共安全制度，開展網(wǎng)絡安全風險調(diào)查和管理。2.2.4行業(yè)場所防控網(wǎng)在這一階段，公共安全局要求所有工業(yè)場所都有安全機構(gòu)和保安人員，工作人員必須經(jīng)過培訓和認證。實施日?，F(xiàn)場監(jiān)控，完善行業(yè)和現(xiàn)場分類管理制度。對工業(yè)現(xiàn)場進行分類管理和定期檢查評分制度，通過評分調(diào)整管理水平和檢查次數(shù)。2.2.5重點、特殊人群防控網(wǎng)重點人群和特殊群體是社會保障防控的中心和難點。目前，我市正在建立以社會網(wǎng)絡管理為基礎(chǔ)的關(guān)鍵人員管控體系，并通過社區(qū)檔案、公安機關(guān)編制重點群體檔案?？刂菩Ч鄬τ谥暗目刂菩Ч兴纳?，但外部人員的管理比例仍然有限。2.2.6虛擬網(wǎng)絡防控網(wǎng)截止到今天，虛擬網(wǎng)絡防控網(wǎng)主要由公安機關(guān)網(wǎng)絡安全部門(國家安全局除外)負責，主要開展預警、輿情破壞和治安執(zhí)法工作。3.基于大數(shù)據(jù)建設(shè)目標社會治安防控體系存在問題3.1缺少頂層設(shè)計，防控主體各自為戰(zhàn)社會安全防控體系事關(guān)廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系到地區(qū)的穩(wěn)定和凝聚力，關(guān)系到社會穩(wěn)定的程度。由于公安機關(guān)的性質(zhì)，無法協(xié)調(diào)其他服務、部門和團體，大大降低了防控體系的有效性。隨著社會治安防控體系建設(shè)上升到國家層面，各級黨委和政府發(fā)揮主導作用已成為國家的要求和共識。然而，在現(xiàn)階段，政府還沒有充分利用組織領(lǐng)導能力，導致社會保障體系不能發(fā)揮最大的效用。就當下來看，社會安全防控體系的重要性已得到公安機關(guān)的認可。各級公安機關(guān)高度重視社會治安防控體系建設(shè)。這類社會系統(tǒng)的項目，它只在公共安全機構(gòu)內(nèi)工作。然而，地方黨委和政府對社會治安防控體系的忽視沒有給予足夠的重視，甚至認為這項工作是公安機關(guān)的內(nèi)部事務。這種忽視直接影響社會治安防控體系結(jié)構(gòu)和防控效果。不僅如此，地方業(yè)務部門社會治安防控體系建設(shè)仍處于匯報總結(jié)階段，地方黨委、政委重視不夠。3.2區(qū)域間治安防控協(xié)作發(fā)揮作用不到位與周邊省市建立以信息共享、情報交流、辦案互助為起點的治安防范監(jiān)測合作機制，形成打擊犯罪合力，加強信息數(shù)據(jù)交流。與周邊省市共享，有效開展對非法活動的打擊。在此基礎(chǔ)上，要加強情報信息工作，逐步建立跨境公安警務信息行動機制，做好事前打擊犯罪工作。有效提高公共安全防控體系的預防效果。同時，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委員會和政府社會防控體系不重視的結(jié)果就是無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。社會治安防控體系要加強規(guī)劃，社會保障總局和黨委要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。但是當下，由于黨委和政府對協(xié)調(diào)作用和協(xié)調(diào)職能部門的作用不夠重視，一些本應參與社會治安防控體系建設(shè)的部門沒有參與。有些相關(guān)部門在這方面。起到了至關(guān)重要的作用，但也有一些部門由于缺乏連貫性和協(xié)調(diào)性，使得工作重疊。例如，社區(qū)和運輸之間的所有交叉活動，如從轄區(qū)內(nèi)的人那里收集基本信息，公共安全預警等。但是現(xiàn)在，由于自身政策的原因，無論是社區(qū)還是派出所都在更新工作上花費了大量的人力、物力和財力，導致信息交流和信息共享不到位。3.3信息化手段深度應用不夠一是數(shù)據(jù)信息采集不全面、不及時。數(shù)據(jù)采集是實施社會保障防控工作的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的準確性、覆蓋范圍和及時性為執(zhí)法辦案和公共安全監(jiān)測提供重要依據(jù)。但是，僅僅依靠一個或多個部門的工作人員，很難全面、及時地收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因為信息技術(shù)工具和技術(shù)應用的能力不足，無法有效地收集數(shù)據(jù)。二是缺少信息資源整合和共享平臺。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和大數(shù)據(jù)、云計算的興起，信息資源的廣泛整合和實時共享成為現(xiàn)實，也為預防和行動在社會保障領(lǐng)域的應用提供了新思路。三是信息化管理創(chuàng)新不足。信息技術(shù)作為一種技術(shù)手段，可以在一定程度上改變傳統(tǒng)的管理方式，解決勞動力短缺的問題。在社會治安防控體系中，具體部門、重點、特殊群體的管控薄弱，信息技術(shù)可以用來嘗試創(chuàng)新管理模式。3.4社會治安防控相應機制不完善一是缺少考評機制。目前，社會治安防控體系缺乏評價機制，科學的評價可以幫助系統(tǒng)發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)其不足之處。評價機制可以在一定程度上改善社會治安防控體系的影響。評估需要建立巡視防控體系和可行的評估機制。社區(qū)警務與社會安全防控。以舉報、監(jiān)督、報酬等形式參與社會保障防控工作。二是缺少治安聯(lián)防機制。公共安全聯(lián)防聯(lián)控機制是實施群防群治的有效保障。就當下來看，群體性防控已成為社會安全防控體系的重要組成部分，應建立公共安全聯(lián)防聯(lián)控機制，提高防控效果。借鑒現(xiàn)有公安服務和武警聯(lián)防機制，進一步加強公安聯(lián)防機制，利用社會力量與公安服務建立巡邏、巡查、救援等聯(lián)防機制。加強公安服務內(nèi)部的共同防御機制，交警在執(zhí)行任務時兼顧社會治安巡邏和預防工作，巡邏在城市開展治安巡邏和交通管制工作。為了最大限度地提高領(lǐng)導能力，正在推進“一警多能”制度，以期能夠提升處理事情的速度和能力。4.大數(shù)據(jù)思維下優(yōu)化社會治安防控體系建議4.1強化黨委、政府參與度一是加強領(lǐng)導。以智能建筑為目標的社會治安防控體系建設(shè)，離不開市委、市政局的全面領(lǐng)導。黨和國家機關(guān)在建設(shè)過程中要承擔主體責任，成為管控中心。領(lǐng)導和整體協(xié)調(diào)的作用。建立黨委、政協(xié)領(lǐng)導協(xié)調(diào)、職能部門分工協(xié)調(diào)、社會力量大規(guī)模參與的社會治安防控體系。不僅如此，還要保證社會治安防控體系綜合管理部門的組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，最大限度發(fā)揮公安機關(guān)的主導作用，最大限度發(fā)揮業(yè)務部門、企業(yè)、機構(gòu)和社會團體加強社會治安防控體系建設(shè)和完善。二是加強社區(qū)治保、保安力量建設(shè)。社區(qū)(村)設(shè)立公共安全委員會(公共安全協(xié)會)。根據(jù)公安機關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)要發(fā)揮主導作用，積極配合綜合管理機構(gòu)，針對公共安全防范薄弱、犯罪行為頻發(fā)的街道、社區(qū)和偏遠農(nóng)村地區(qū)。指導居民(村)委員會以強有力的治理武裝自己。建立相應的保安協(xié)會的成員，警察局對保安協(xié)會的工作人員進行相關(guān)培訓。三是要加強安全監(jiān)管，首先要以“立規(guī)、立責”的方式堵住犯罪源頭。所有安保部門都應明確其在招聘和聘用員工方面的職責，并密切監(jiān)控準入、知識、認證、技能和標準；公安機關(guān)對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行審查，檢查是否有未收集的、不準確的、未經(jīng)授權(quán)的警衛(wèi)，并找出違反規(guī)定的人員；三是“自查體檢”。按照職責分工和線路組合，保安服務控制單元的數(shù)據(jù)采集速度、保安員的數(shù)據(jù)采集率、保安員的能力都將顯著提高。通過以安全情報管理者的信息準確性為評估安保服務單位的依據(jù)，以物業(yè)安保為重點，對安保市場進行有效管控。4.2建立環(huán)治安防控網(wǎng)絡提高社會治安防控體系管理精準度，完善內(nèi)部單位防控網(wǎng)。根據(jù)“預防為主，重點單位負責，國家控制”的原則，依法組織公司、事業(yè)單位成立公安組織，落實單位責任人。安全檢查、安全防護、關(guān)鍵防護、公共安全火災隱患檢測和排除、網(wǎng)絡安全隱患等。此外，根據(jù)自身情況開展社會保障防控工作。定期檢查內(nèi)部保安單位的保安情況，嚴格遵守《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。實現(xiàn)控制報警系統(tǒng)全覆蓋，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。相關(guān)公安部門、指導單位、公司、房地產(chǎn)、保安公司對保安隊伍進行培訓。完善行業(yè)場所防控體系，建立工業(yè)操作保護機構(gòu)，開展日常管理，加強特殊產(chǎn)業(yè)管理。協(xié)調(diào)完成所有快遞站的全視頻覆蓋，將快速站整合進安全視頻監(jiān)控平臺。加強位置控制。公安機關(guān)要為重點部門和國家安全重點任務配備全方位、全覆蓋的安全信息人員，提高犯罪偵查和打擊能力。同時，建立和完善重點人員、特殊人群防控體系。建立重點人員和特殊人群管控網(wǎng)絡，以社會網(wǎng)絡服務管理系統(tǒng)為工具，組織動員群眾積極調(diào)查刑釋人員、宗教極端分子、恐怖主義人員、吸毒者、邪教人員、危機干預人員和穩(wěn)定教育人員、嚴重精神障礙患者、受報復威脅人員、非社會參與積極人士和其他特殊群體盡其所能在就業(yè)、教育和保健等實際問題上提供幫助，并促進一種將政府、社會和家庭聯(lián)系起來的關(guān)愛、幫助和教育體系。創(chuàng)建相應的監(jiān)控網(wǎng)絡，招募部分群眾作為安全志愿者，協(xié)助公安機關(guān)做好務和管理工作。在火車站、汽車站和機場設(shè)立加油站，以盡快核實抵達人的身份。堅持小組與小組相結(jié)合，建設(shè)多層次、知識面廣的情報人員隊伍，擴大情報線索來源，設(shè)立獎勵基金。4.3提升社會治安防控體系智能化一是利用大數(shù)據(jù)平臺，加強“一標三實”基礎(chǔ)信息采集工作?！耙粯巳龑崱辈杉?，“一標”為標準地址，“三實”是一個具有實際人口、實際租金、實際經(jīng)營、實際員工的單位。搭建智能大數(shù)據(jù)平臺，推廣移動警用終端或開發(fā)移動應用，利用微信收集“三個真實”數(shù)據(jù)，將收集到的坐標與標準地址鏈接起來，“二維碼”幫助管理員進行審查工作，與實際居民核對更改后的數(shù)據(jù)是否及時存儲。在日常工作中，依靠社區(qū)資源和資源完成收集任務，通過大數(shù)據(jù)平臺整合信息源，有效避免重復收集和綜合分析，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為情報?！耙粯巳龑崱边@一套是按分類和梯級來實施的。一是根據(jù)實際住房管理的原則，根據(jù)公安部門在日常實踐和處理中確定的不同渠道和重點地區(qū)、重點經(jīng)濟體的重點人物數(shù)據(jù)，收集重點人物和特殊人群信息，落實監(jiān)管措施。二是集中征集城鄉(xiāng)外圍、城市老城區(qū)、平房等租賃公寓。最后是采集居住集中的平房區(qū)，單位內(nèi)部、礦山、工廠、種養(yǎng)殖區(qū)的人口，最后再采集一般住戶的信息。二是創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)＋旅館式”出租房屋管理工作。了解更多關(guān)于我市出租公寓安全管理的實施情況。一是開發(fā)租賃公寓“互聯(lián)網(wǎng)+酒店”公共安全管理系統(tǒng)。房主可以在平臺上發(fā)布他們的數(shù)據(jù)。警察必須進行具體的財產(chǎn)安全檢查，并在碼頭上及時發(fā)布負責建筑安全、公共安全和消防安全的建筑物信息，供租戶查看。第三，平臺限制承租人變更時不經(jīng)通知或不經(jīng)房東解聘的轉(zhuǎn)租，有效保證了流動人口和出租公寓數(shù)據(jù)采集的準確性和及時性。第四，租客可以利用手機的信用終端實時搜索和篩選出租公寓，打造房東和租客之間的溝通平臺，完善信息管理。三是開展智慧小區(qū)建設(shè)，強化小區(qū)視頻監(jiān)控。人臉識別、門禁系統(tǒng)、手機數(shù)據(jù)采集、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用等。提高技術(shù)預防水平，推進無所有權(quán)、無重復盜竊小區(qū)的標準化、加強管理，加強居民管理控制，公共安全和消防安全，實現(xiàn)“人過留影、車過留牌、機過留號、卡過留痕”。加大視頻“補點擴面”力度，在醫(yī)院等重點單位和醫(yī)院等重點單位出入口復雜位置安裝人臉識別系統(tǒng)，以及老舊社區(qū)和復雜的行政地點，在農(nóng)村地區(qū)形成緊密的監(jiān)測網(wǎng)絡，提高預防能力。4.4加強社會治安防控機制建設(shè)一是建立考評機制。建立定期巡邏的監(jiān)測和評估機制。公安機關(guān)負責街道巡邏的日常監(jiān)測和評估。城市巡警單位和巡警裝備的日常視頻檢查納入城市公眾的績效考核。創(chuàng)建每月報告評估，并建立逆向研究機制。如果事故發(fā)生在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)，應根據(jù)實際情況核對缺勤人員的責任。建立社區(qū)警務考評機制，公安機關(guān)將協(xié)調(diào)建立社區(qū)警務機制，將社會治安狀況與街道社區(qū)評估聯(lián)系起來。將發(fā)案率高、居民滿意度低的社區(qū)，由市綜合管理辦公室和政府機構(gòu)列入整治名單。二是建立治安聯(lián)防機制。加強社會力量聯(lián)防機制建設(shè)，不斷加強派出所技術(shù)防御結(jié)構(gòu)，組織動員沿街店鋪集體防御，建立巡警與業(yè)主、從業(yè)人員的