教育系統(tǒng)及校園安全

教育系統(tǒng)及校園平安主要內(nèi)容

一、黨和國家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)二、國家突發(fā)公共事件分類與分級

三、教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件及應(yīng)急處置根本原那么四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、黨和國家高度重視公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)1、2003年“非典〞疫情發(fā)生后，黨中央和國務(wù)院屢次強調(diào)要重視我國公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制和能力建設(shè)。2、黨的十六屆三中全會明確提出要加快我國應(yīng)對公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制建設(shè)的要求。3、2003年5月，國務(wù)院制定和公布了?突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例?。4、2004年1月，國務(wù)院專門召開了部署制定完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會議要求各有關(guān)部門制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5、2004年3月，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)?國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南?、?重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)?。二、國家突發(fā)公共事件分類與分級國家突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會平安四種類型。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、可能危害程度和影響范圍，分為特別重大〔I級〕、重大〔II級〕、較大〔III級〕、一般〔IV級〕四級。國務(wù)院對特別重大、重大突發(fā)公共事件進(jìn)行具體分級，并作為各地區(qū)、各部門向國務(wù)院報送信息和進(jìn)行分級處置的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。較大和一般突發(fā)公共事件的分類分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定。根據(jù)以上精神，國務(wù)院各有關(guān)部門都在根據(jù)各自的職責(zé)加強突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)，研究制定相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。如衛(wèi)生部正在制定?全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急預(yù)案?、?突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案?；國家食品藥品監(jiān)督局正在制定?國家重大食品

平安事故應(yīng)急預(yù)案?；國家地震局正在制定?地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?等。三、教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件及應(yīng)急處置根本原那么〔一〕教育系統(tǒng)及校園主要突發(fā)事件1、自然災(zāi)害氣象災(zāi)害，如熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、雹災(zāi)及旱災(zāi)等；海洋災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、海水入侵、海水回灌等；洪水災(zāi)害，如洪澇災(zāi)害、江河泛濫等；地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、地面沉降等；地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；森林災(zāi)害，如森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。2、事故災(zāi)難包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、房屋倒塌等各類重大平安事故，校園重大交通平安事故，造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣、供熱、供油等事故，核與輻射事故，化學(xué)危險品等重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)平安事故等。3、公共衛(wèi)生事件，即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如發(fā)生在學(xué)校的集體性食物中毒、傳染病疫情〔包括甲、乙、丙類傳染病〕、群體性不明原因疾病、因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反響或不良反響，因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒的事件，也包括學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如非典、禽流感等嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。4、社會平安事件，包括突發(fā)政治事件和突發(fā)群體性事件。如“法輪功〞等邪教組織和敵對勢力籌劃的非法聚集、反動宣傳、策反等活動；宣傳國家分裂、民族對立等有悖國家法律、政策的活動；在校園舉行的傳教活動；非法集會、游行示威；未經(jīng)批準(zhǔn)的跨校區(qū)較大規(guī)模的群體性活動；外

籍師生未經(jīng)批準(zhǔn)而舉行的政治性活動；由于單位內(nèi)部原因和社會因素引發(fā)的群體性上訪、集體罷餐、罷課、聚眾鬧事等；師生非正常死亡、走失等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定事件的事端。5、網(wǎng)絡(luò)信息平安事件

包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息，進(jìn)行反動、色情、迷信宣傳活動；竊取學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)的平安運行事件。6、考試泄密事件

包括高考、研究生入學(xué)考試、英語等級考試等由教育系統(tǒng)組織的各類全國統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管，考試實施，評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)泄密的事件。7、影響學(xué)校平安與穩(wěn)定的其它突發(fā)事件。〔二〕處理教育系統(tǒng)及校園突發(fā)事件的工作原那么1、“統(tǒng)一指揮、快速反響〞的原那么。成立教育部和各地、各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理

領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急

處理工作；形成處置突發(fā)事件的快速反響機制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。通過有效的防范，力爭不發(fā)生突發(fā)事件，一旦

發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置

等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反響，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。2、“分級負(fù)責(zé)，屬地管理〞的原那么。發(fā)生突發(fā)性事件時，應(yīng)遵循屬地化原那么，由當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞑块T〔一般為省級，下同〕統(tǒng)一指揮，并即時報告教育部和當(dāng)?shù)厥〖夵h委、政府；事發(fā)地〔市、縣、區(qū)〕教育部門、高校啟動應(yīng)急預(yù)案〔不能等上級主管部門的指令〕。黨委“一把手〞是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人〞。重大事件教育部門要報請省級黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置。特大事件省級黨委、政府和教育部要報請黨中央、國務(wù)院協(xié)調(diào)中央和國家相關(guān)部門聯(lián)合行動，對突發(fā)事件進(jìn)行有效控制和快速處置。3、“有效控制，就地解決〞的原那么。堅持把突發(fā)事件控制在基層，就地解決、不擴

展，一旦開展，也要盡可能控制在一定范圍內(nèi)，防止造成社會治安秩序失控和混亂。4、“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控〞的原那么。發(fā)生突發(fā)性事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即

深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。有些突發(fā)事件的處置要立即報請公安、衛(wèi)生部

門幫助、支持和協(xié)助，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)

動，群防群控的處置工作格局。5、“以人為本，依法處置〞的原那么。在處置突發(fā)事件過程中，要堅持以人為本的原那么，把人的生命平安放在第一位，迅速組織救治；按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)〞的工作原那么，堅持安撫情緒和教育疏導(dǎo)為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大；對于堅持錯誤、不聽勸阻的，要善抓時機，果斷“掐頭〞。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事。6、“預(yù)防為主，重在建設(shè)〞的原那么。從法規(guī)上、制度上、思想上、組織上、物質(zhì)上全面加強各種預(yù)防措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強、硬件與軟件建設(shè)，增強工作的實力，提高工作效率?！踩辰逃到y(tǒng)及校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)1、教育部教育部成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是教育系統(tǒng)應(yīng)對各類突發(fā)事件的最高決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。組

長：周濟(jì)副組長：張保慶、袁貴仁、趙沁平成 員：由辦公廳、人事司、政法司、規(guī)劃司、財務(wù)司、民族司、科技司、社政司、學(xué)生司、國際司、機關(guān)黨委、監(jiān)察局、社科中心、教育報刊社、教育電視臺等司局〔單位〕主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：袁貴仁〔兼〕，辦公室成員由教育部各相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是——①在中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，領(lǐng)導(dǎo)和組織教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，制定相關(guān)政策，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施；②及時總結(jié)和推廣各地、各學(xué)校處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；③督導(dǎo)、檢查各地教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；④催促各地根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是應(yīng)急處理的組織指揮機構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)組織管理和協(xié)調(diào)指揮的職能。辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析應(yīng)急處理中的各項信息，并對事件開展趨勢加強預(yù)測，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀助手；及時制定相應(yīng)的工作機制，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項應(yīng)急決策和處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組針對各類突發(fā)事件成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，包括：社會平安類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組〔教育部

高校穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組〕，組長：周濟(jì)〔兼〕，負(fù)責(zé)維護(hù)高校穩(wěn)定和處置各種因素引發(fā)的高校

群體性事端等社會平安類事件；事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長：

張保慶〔兼〕，負(fù)責(zé)處置事故災(zāi)難類突發(fā)事件；公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長：

趙沁平〔兼〕，負(fù)責(zé)處置公共衛(wèi)生類突發(fā)事件；自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長：張保慶〔兼〕，負(fù)責(zé)處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件和救災(zāi)工作；網(wǎng)絡(luò)與信息平安類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長：袁貴仁〔兼〕、趙沁平〔兼〕，負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)與信息平安類突發(fā)事件；考試平安類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，組長：袁貴仁〔兼〕，負(fù)責(zé)處置國家教育統(tǒng)一考試泄密事件等突發(fā)事件。2、各地各級教育部門

各地各級教育部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由“一把手〞負(fù)責(zé)的教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指揮與落實本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

各級教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：①建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；②根據(jù)本地區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，研究制定符合本地區(qū)實際的工作對策、處理措施及應(yīng)急預(yù)案并組織實施；③嚴(yán)密監(jiān)控所轄學(xué)校各類突發(fā)事件發(fā)生情況；④明確并落實各類突發(fā)事件的信息報告人，及時上報相關(guān)信息；⑤檢查催促所轄學(xué)校落實各項應(yīng)急處理措施；⑥總結(jié)推廣所轄學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗與做法；⑦指導(dǎo)和組織下屬教育行政部門和學(xué)校緊急應(yīng)對和處理各類突發(fā)事件；⑧協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理；⑨根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。3、各級各類學(xué)校

各級各類學(xué)校應(yīng)成立由“一把手〞負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。各學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：①根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓鞴懿块T的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本校的相關(guān)預(yù)案；②建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作責(zé)任制度，

建立一把手負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；③明確并落實突發(fā)事件的信息報告人，及時上報本學(xué)校的相關(guān)信息；④檢查催促學(xué)校各部門認(rèn)真落實突發(fā)事件的防控與應(yīng)急措施；⑤開展對學(xué)校師生的相關(guān)教育；⑥建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；⑦具體實施對突發(fā)事件的緊急應(yīng)對與處置工作，配合有關(guān)部門對事件原因進(jìn)行調(diào)查；⑧及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T匯報學(xué)校突發(fā)事件的進(jìn)展和處置情況?！菜摹骋叨戎匾暫徒⒖焖賾?yīng)急信息系統(tǒng)

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，有助于指導(dǎo)和催促學(xué)校積極主動地掌握或控制事態(tài)開展，并及時采取有效的措施或啟動應(yīng)急預(yù)案，將事端控制和消滅在事發(fā)初期或萌芽狀態(tài)，防止事端進(jìn)一步開展和事態(tài)惡化，將突發(fā)事件的影響降低到最小限度。

快速應(yīng)急信息系統(tǒng)不僅包括在各地各高校與教育部維護(hù)高校穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組之間建立起的快捷、通暢、持續(xù)、高效的應(yīng)急信息傳輸、報送和處置系統(tǒng)，還包括準(zhǔn)確、及時的輿論宣傳信息系統(tǒng)，統(tǒng)一宣傳口徑，堅持正面引導(dǎo)，廣泛地開展宣傳教育。

信息系統(tǒng)依托、、互聯(lián)網(wǎng)、文件傳輸系統(tǒng)、有關(guān)新聞媒體和宣傳信息系統(tǒng)。1、信息報送原那么〔1〕迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)報告?！?〕準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報或延報?！?〕直報：發(fā)生特大突發(fā)事件，可直接報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，同時報中央和國家主管部門。事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。2、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容〔1〕事件發(fā)生根本情況，包括時間、地點、

規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無傷亡情況；〔2〕事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度；〔3〕發(fā)生地學(xué)校和當(dāng)?shù)夭块T已做工作和采取的措施；〔4〕校內(nèi)外及媒體等各方面的反響；〔5〕事態(tài)開展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；〔6〕需要報送的其他事項。3、新聞信息發(fā)布與宣傳報道關(guān)于突發(fā)事件的新聞信息發(fā)布，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，宣傳報道實行歸口管理。注意把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，統(tǒng)一宣傳報道口徑，正確引導(dǎo)社會輿論。四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案〔一〕公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分根據(jù)衛(wèi)生部?全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?〔即將公布〕，結(jié)合教育部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大〔I級〕、重大〔II級〕、較大〔III級〕和一般〔IV級〕四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔I級〕學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等到達(dá)衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔II級〕〔1〕學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；〔2〕學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍到達(dá)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情涉及2個及以上地(市)的學(xué)校；〔4〕乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍到達(dá)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；〔5〕群體性不明原因疾病擴散到縣〔區(qū)〕以外的學(xué)校；〔6〕因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；〔7〕因?qū)W校實驗室有毒物〔藥〕品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；〔8〕發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)100人以上，或輕度放射損傷人數(shù)20人以上，或中度放射損傷人數(shù)3-50人，或重度放射損傷人數(shù)3-10人,或極重度放射損傷人數(shù)3-5人?！?〕學(xué)校實驗室保存的鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種喪失；〔10〕因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上；〔11〕發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔Ⅲ級〕〔1〕學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；〔2〕學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍到達(dá)地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎病例；〔4〕乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣〔區(qū)〕域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)到達(dá)地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；〔5〕在一個縣〔區(qū)〕域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。弧?〕發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反響或不良反響；〔7〕因?qū)W校實驗室有毒物〔藥〕品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；〔8〕發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超劑量照射人數(shù)51-100人，或輕度放射損傷人數(shù)

11-20人；〔9〕因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；〔10〕發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)地市級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔IV級〕〔1〕學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100人，無死亡病例。〔2〕學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍到達(dá)縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；〔3〕因?qū)W校實驗室有毒物〔藥〕品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；〔4〕因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在10人以下，無死亡病例；〔5〕發(fā)生在學(xué)校的放射事故,一次放射事故超

劑量照射人數(shù)10-50人，或輕度放射損傷人數(shù)3～10人?！?〕發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5、鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康平安，社會關(guān)注度較高，未到達(dá)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反響。〔二〕情況報告與信息發(fā)布1、情況報告〔１〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位責(zé)任報告單位：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門；責(zé)任報告人：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門指定的信息報送人員?！?〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序——初次報告各級各類學(xué)校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間〔事件發(fā)生后2小時內(nèi)〕，向主管教育行政部門、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行初次報告。各級教育行政部門接到學(xué)校初次報告后，應(yīng)在

2小時內(nèi)報告上一級教育行政部門及同級政府和衛(wèi)生行政部門。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校或基層教育

行政部門可以直接報告教育部應(yīng)急處置工作組?！M(jìn)程報告①一般與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報告一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件與較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件開展變化情況報告主管教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應(yīng)急處置工作組。②重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程報告重大與特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件開展變化情況報告上級教育

主管部門，地方教育行政部門要逐級每日報告

上級教育行政部門直至教育部處置工作組。——結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門直至教育部處置工作組?！?〕報告內(nèi)容①初次報告內(nèi)容

必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)；選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。②進(jìn)程報告內(nèi)容：事件控制情況〔喪失的有害物查找情況〕、患病〔中毒〕人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。③結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。2、信息發(fā)布根據(jù)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?，全國突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)

責(zé)向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府

衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社

會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息?！矆蟾娉绦蛄鞒虉D見下頁〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組地方教育行政部門?地方政府及衛(wèi)生行政部門各級各類學(xué)校及幼兒園??所在地衛(wèi)生行政部門〔三〕快速應(yīng)急處置工作程序國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部?〔Ⅰ級事件處置〕教育部公共衛(wèi)生類突發(fā)事件?應(yīng)急處置工作組衛(wèi)生部?〔Ⅰ級事件處置〕省級教育行政部門??省政府和省級衛(wèi)生行政部門?〔Ⅱ級事件處置〕?地方教育行政部門?地方政府和衛(wèi)生行政部門〔Ⅲ級與Ⅳ級事件處置〕各級各類學(xué)校及幼兒園〔Ⅰ級事件處置〕〔四〕應(yīng)急反響發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、地市級、省級教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一

部署下，按照分級響應(yīng)的原那么，根據(jù)相應(yīng)級

別做出應(yīng)急反響。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施

控制事態(tài)開展。未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方各級教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。1、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響〔1〕縣級教育行政部門的應(yīng)急反響發(fā)生地縣級教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學(xué)校必須采取的各項應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、開展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報告；協(xié)助學(xué)校做好家長思想工作，加強輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處?！?〕學(xué)校的應(yīng)急反響一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門〔醫(yī)院〕，對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售〔發(fā)出〕的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員〔特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者〕家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，

對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、

人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑

污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實

施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場

取樣，開展偵破工作；按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施；對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的根本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。〔3〕地市級教育行政部門的應(yīng)急反響

地市級教育行政部門接到下級教育行政部門的報告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時報告省級教育行政部門〔包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果〕；

根據(jù)工作需要及時提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時派專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作；

及時向有關(guān)縣〔區(qū)〕教育行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并催促各縣〔區(qū)〕認(rèn)真開展防控工作等?！?〕省級教育行政部門接到下級教育行政部門的報告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時報告教育部〔包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果〕；根據(jù)工作需要及時提供支持。2、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響〔1〕地市級教育行政部門的應(yīng)急反響

地市級教育行政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施：

協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學(xué)校必須采取的各項應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、開展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報告；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處?！?〕縣級教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反響除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響要求，組織實施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的應(yīng)協(xié)助

學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還

應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部

署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施?！?〕省級教育行政部門的應(yīng)急反響

省級教育行政部門根據(jù)工作需要及時提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的

問題與困難；必要時派專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急

工作；及時向有關(guān)地〔市〕教育行政部門通報

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并催促各地認(rèn)真

開展防控工作等。〔4〕教育部的應(yīng)急反響教育部門根據(jù)工作需要及時提供支持。3、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響〔1〕省級教育行政部門的應(yīng)急反響除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，省級教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到基層教育行政部門報告后應(yīng)及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實施以下應(yīng)急措施：

組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對突發(fā)事件進(jìn)行評估，并根據(jù)專家組的建議，啟動本省教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃姓块T組織對中毒或患病人員的救治工作；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；必要時派專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木o急處置與救治工作；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的開展趨勢，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報；在省級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下對本省學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行部署，并對各地防控工作開展情況進(jìn)行督查?！?〕省級以下教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反響除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣?/p>

統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有

關(guān)控制措施；信息報告人每天應(yīng)按照要求向上

級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息

進(jìn)程報告?！?〕教育部的應(yīng)急反響與省級教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時了解

突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；指導(dǎo)和催促發(fā)生

地教育行政部門和學(xué)校迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)和幫助基層教育行政部門和學(xué)校解決突發(fā)

公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困

難；催促地方教育行政部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行

查處。4、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響〔1〕教育部的應(yīng)急反響按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作；根據(jù)衛(wèi)生部專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷，啟動教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立

教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，實行集

中辦公并24小時值班；必要時啟動全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日“零報告〞制度；必要時派主管人員或?qū)＜腋巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件；協(xié)助國務(wù)院衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的開展趨勢，及時調(diào)整學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對事件及有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報；催促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；對各地教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查等?！?〕省級教育行政部門的應(yīng)急反響除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?/p>

府的統(tǒng)一部署和教育部的要求，啟動本省教育

系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，對本省學(xué)校

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急與防控工作進(jìn)行部署，落實各項防控應(yīng)急措施?！?〕省級以下教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急反響除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反響要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報告人每天

應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報告。學(xué)校應(yīng)急反響流程圖地方教育部門學(xué)校信息報告人 〔2個小時報告〕地方衛(wèi)生行政部門學(xué)?！矆蟾妗弛s赴現(xiàn)場采取應(yīng)急措施第一步??現(xiàn)場師生??????聯(lián)系衛(wèi)生部門〔醫(yī)院〕組織救治；追回已出售〔發(fā)出〕的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源第二步◆向中毒或患病人員家長、家屬通報情況；◆配合衛(wèi)生防疫部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，排查致病因素，對現(xiàn)場進(jìn)行消毒和處理，對相關(guān)人員進(jìn)行隔離；◆配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；?第三步??????按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，落實其他緊急應(yīng)對措施；對學(xué)校不能解決的問題請求上級教育行政部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的根本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的自我保護(hù)意識?！参濉成坪笈c恢復(fù)工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。1．會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。2．根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。3．對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

4．盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性前方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用?！擦酬P(guān)于責(zé)任追究首先是要建立責(zé)任制。首先是建立一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校