第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策

第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策2023/12/27第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策一、經(jīng)驗(yàn)決策1.經(jīng)驗(yàn)決策的產(chǎn)生和發(fā)展2.經(jīng)驗(yàn)決策基本方法3.經(jīng)驗(yàn)決策長(zhǎng)期存在的原因二、科學(xué)決策1.科學(xué)決策產(chǎn)生的原因2.科學(xué)決策的標(biāo)志3.科學(xué)決策的發(fā)展趨勢(shì)三、經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策的關(guān)系主要內(nèi)容第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策

（empiricaldecision-making）經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。這是領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常用的決策類型，也是最傳統(tǒng)、最常見(jiàn)的決策類型。含義第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策的產(chǎn)生原始社會(huì)奴隸社會(huì)活動(dòng)簡(jiǎn)單，決策也簡(jiǎn)單，經(jīng)驗(yàn)少而膚淺，很多時(shí)候決策是意志的產(chǎn)物，帶有盲目性。有了民主決策的萌芽。第一次有了政府對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，因而產(chǎn)生了真正意義上的以政府組織為主體的有關(guān)公共事務(wù)的決策。專制獨(dú)裁。

第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展習(xí)慣時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時(shí)期決策組織專門化時(shí)期決策的制度化和常規(guī)化與例外原則相結(jié)合習(xí)慣和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)套用已有模式計(jì)劃與執(zhí)行分開(kāi)設(shè)立專門部門進(jìn)行決策經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策的方法直接判斷法淘汰法排隊(duì)法歸類法單目標(biāo)決策排隊(duì)法多目標(biāo)決策排隊(duì)法每類最優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)最優(yōu)類中，選擇最優(yōu)第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策1.生產(chǎn)方式落后，社會(huì)活動(dòng)簡(jiǎn)單，形式相對(duì)穩(wěn)定，僅憑經(jīng)驗(yàn)及其個(gè)人才智即可把握相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)現(xiàn)象。2.科學(xué)技術(shù)水平不夠，除了運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的才智外，沒(méi)有其他的方法可以使用。經(jīng)驗(yàn)決策長(zhǎng)期成為主要決策方式的原因第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策科學(xué)決策

（scientificdecision-making）科學(xué)決策是指將科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用于決策分析。（狹義）決策的科學(xué)化和民主化（廣義）含義第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性決策的正確與否，關(guān)系到組織的生存與發(fā)展社會(huì)復(fù)雜化使得決策越來(lái)越困難現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為科學(xué)決策提供條件第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策集團(tuán)決策個(gè)人決策定性分析定性與定量注重決策結(jié)果注重決策過(guò)程公共部門科學(xué)決策的標(biāo)志第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策科學(xué)決策的發(fā)展趨勢(shì)決策分析方法的科學(xué)化決策分析手段的現(xiàn)代化硬方法與軟方法的結(jié)合數(shù)學(xué)化模型化決策的行為方法數(shù)學(xué)模型方法電子計(jì)算機(jī)化第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策在非程序化決策面前軟弱無(wú)力只能近似的反映現(xiàn)實(shí)，不能保證其最優(yōu)解所選擇的方案就是最佳方案。決策成本太高問(wèn)題：決策科學(xué)化的出路何在？數(shù)學(xué)模型方法的困境第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策18C前18C-19C19C末－二戰(zhàn)前二戰(zhàn)后習(xí)慣時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時(shí)期決策組織專門化時(shí)期科學(xué)決策時(shí)期第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策的關(guān)系1.決策主體不同。經(jīng)驗(yàn)決策的主體一般表現(xiàn)為個(gè)體，而科學(xué)決策是集體智慧的產(chǎn)物。2.決策方法不同。經(jīng)驗(yàn)決策主要憑借決策者的主體素質(zhì)，科學(xué)決策則盡可能采用先進(jìn)的技術(shù)和方法3.決策關(guān)注點(diǎn)不同。經(jīng)驗(yàn)決策注重決策結(jié)果，科學(xué)決策更注重過(guò)程。4.經(jīng)驗(yàn)決策帶有直觀性，而科學(xué)決策不排斥經(jīng)驗(yàn)，但注重在理論的指導(dǎo)下處理決策問(wèn)題。因此，應(yīng)該把經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策案例分析神話？謊話？——呼和浩特金鷹國(guó)際CBD的隕落CentralBusinessDistrict第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策原香港金鷹國(guó)際集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)鄭澤第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策榮譽(yù)背后

2004年中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)五周年回顧活動(dòng)組委會(huì)授予鄭澤“西部開(kāi)發(fā)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”2005年1月世界華商促進(jìn)會(huì)授予鄭澤“愛(ài)國(guó)企業(yè)家”和“杰出愛(ài)國(guó)人士”榮譽(yù)2005年2月國(guó)家建設(shè)部授予鄭澤“中國(guó)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”稱號(hào)2005年3月國(guó)際名人交流中心和國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證委員會(huì)授予鄭澤“世界杰出人士”，并頒發(fā)“企業(yè)管理成就獎(jiǎng)”。

第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策銀川的試水之旅1999年，鄭澤以港商身份前往西部考察投資項(xiàng)目。他將目光鎖定在有“塞上明珠”美譽(yù)的銀川。2001年2月8日，鄭澤的金鷹國(guó)際集團(tuán)投資公司與寧夏回族自治區(qū)政府正式簽訂合作合同，并成立了金鷹國(guó)際集團(tuán)股份有限公司，開(kāi)始了他“西部CBD航母”圓夢(mèng)之旅的第一步。

2001年8月9日，在中國(guó)寧夏投資貿(mào)易洽談會(huì)上，鄭澤與寧夏回族自治區(qū)政府代表正式簽訂了開(kāi)發(fā)建設(shè)寧夏銀川市110萬(wàn)平方米，投資總額30億人民幣的城市開(kāi)發(fā)、改造項(xiàng)目合同。

第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策呼和浩特的投資神話

2005年2月下旬，鄭澤到呼市考察時(shí)，見(jiàn)到了呼和浩特市委的一位領(lǐng)導(dǎo)。聽(tīng)說(shuō)了鄭澤在銀川的所作所為后，這位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎他來(lái)呼市建一個(gè)CBD中心。2005年3月14日，鄭澤在北京拜訪了正在參加全國(guó)兩會(huì)的該領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)了有關(guān)呼市CBD中心的開(kāi)發(fā)設(shè)想，并邀請(qǐng)呼市黨政領(lǐng)導(dǎo)到銀川實(shí)地考察和洽談。第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策

4天后，呼市黨政領(lǐng)導(dǎo)考察團(tuán)一行12人來(lái)到銀川考察金鷹國(guó)際在銀川的投資項(xiàng)目。3月18日晚，呼市黨政領(lǐng)導(dǎo)考察團(tuán)聽(tīng)取了金鷹國(guó)際關(guān)于呼市CBD中心的項(xiàng)目介紹后，有領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：這個(gè)項(xiàng)目呼市一直想搞，但搞不了，就是想找一位像鄭澤這樣有實(shí)力、有事業(yè)心、有魄力、有風(fēng)格的企業(yè)家?！拔覀冸p方的決心都很大，一切都想到一塊了，我們認(rèn)準(zhǔn)鄭總了！”第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策2005年4月23日，呼和浩特市政府與金鷹國(guó)際集團(tuán)股份有限公司在呼和浩特市新城賓館舉行了項(xiàng)目合作簽約儀式。當(dāng)時(shí)外界得到的消息是：金鷹國(guó)際集團(tuán)將投資36億元人民幣在市中心開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)集酒店、辦公、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代化大型中央商務(wù)區(qū)，于2007年8月前投入運(yùn)營(yíng)。打造“中國(guó)西部地區(qū)最大的CBD中心——呼和浩特市金鷹國(guó)際CBD中心”。

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簽約儀式上，鄭澤與呼市市長(zhǎng)湯愛(ài)軍正式簽約。呼市市委書(shū)記韓志然作了這樣的發(fā)言：鄭澤先生能看中呼市，在短時(shí)間內(nèi)在呼市投資我表示感謝。這個(gè)建筑的建成對(duì)呼市的城市品位、60大慶的獻(xiàn)禮、呼市整個(gè)規(guī)劃建設(shè)都很重要。自治區(qū)要求我們?nèi)⑦@個(gè)項(xiàng)目配合好。我們會(huì)在近期和今后把這項(xiàng)工程放在比一號(hào)工程更重要的位置上全力支持。

投桃報(bào)李，鄭澤也對(duì)呼和浩特市招商引資軟硬環(huán)境給予了很高的評(píng)價(jià)。鄭澤說(shuō)：“我表態(tài)，要在最短時(shí)間建最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。我來(lái)呼市三次，我認(rèn)為呼市市政府在招商引資上是神話，是奇跡。去年就有朋友邀請(qǐng)我來(lái)呼和浩特看看。第一站我來(lái)到呼市的開(kāi)發(fā)區(qū)，中午見(jiàn)到呼市副市長(zhǎng)，他說(shuō)了一句話：你在寧夏搞項(xiàng)目是為了朋友。但是我們這里更了不起，你來(lái)投資，超過(guò)5個(gè)億給你配副市長(zhǎng)幫你；副市長(zhǎng)打個(gè)電話給規(guī)劃局局長(zhǎng)，他就會(huì)跑步前進(jìn)來(lái)這里……我回到北京用了兩天時(shí)間將規(guī)劃做出來(lái)發(fā)給呼市，兩天后就回話了。主要領(lǐng)導(dǎo)很重視，用了11個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)做這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，連夜開(kāi)會(huì)。我來(lái)這里就是看上了整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子辦事神速。希望項(xiàng)目圓滿成功?！?/p>

第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策2005年5月17日，為了騰出空間，建設(shè)呼和浩特金鷹CBD，呼和浩特市政府原辦公樓、市公安局指揮中心辦公大樓、龍海商廈、第一人民醫(yī)院保健樓、市公安局的三棟宿舍樓成功爆破拆除?！班崫伞痹诤羰兄猩轿髀伏S金地段得到了50多畝土地。

根據(jù)知情人回憶，這次爆破工程使用了260公斤的炸藥，炸掉了投資8000多萬(wàn)元、投入使用不過(guò)4年的市公安局指揮中心辦公大樓。位于市中心的這次爆炸的威力還震碎了附近幾戶居民住宅的玻璃。第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策爆破現(xiàn)場(chǎng)第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策2005年6月16日，計(jì)劃投資53億元的金鷹國(guó)際CBD項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，呼和浩特市政府把該項(xiàng)目列為慶祝自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮工程。第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策呼和浩特金鷹國(guó)際CBD項(xiàng)目效果圖第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策然而，1年多來(lái)，金鷹集團(tuán)因?yàn)槿狈Y金無(wú)法履行合同，設(shè)計(jì)建筑高度169米的金鷹國(guó)際CBD項(xiàng)目各標(biāo)段只露出地面幾米就相繼停建，僅僅依靠收繳施工企業(yè)的保證金和建筑企業(yè)的墊付款運(yùn)作，不僅無(wú)錢支付建設(shè)企業(yè)的建設(shè)資金，連被炸毀的呼和浩特市公安局指揮中心大樓的重建協(xié)議也無(wú)法兌現(xiàn)，用地、拆遷等費(fèi)用都由呼和浩特市政府代為墊付，在兩年時(shí)間里，呼市公安局的辦公場(chǎng)所分散租賃了十幾處，其非法集資的上億元款項(xiàng)也被轉(zhuǎn)移不知去向。第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策停工的呼和浩特金鷹國(guó)際CBD第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策2007年1月29日呼和浩特市政府解除了與金鷹集團(tuán)的合作協(xié)議。經(jīng)過(guò)協(xié)商，由中國(guó)海亮集團(tuán)全面承接金鷹國(guó)際CBD項(xiàng)目的投資建設(shè)。2007年2月2日，鄭澤因涉嫌欺詐、違約、非法集資等罪名被公安機(jī)關(guān)刑拘，3月9日被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策真相浮出水面鄭澤的原名王細(xì)牛，1958年生于湖北省黃梅縣龍感湖農(nóng)場(chǎng)（現(xiàn)湖北省龍感湖工業(yè)園區(qū)），讀了五年小學(xué)，13歲學(xué)木匠，1974年成為農(nóng)場(chǎng)木工，當(dāng)?shù)厝硕冀兴巴跄窘场?2000年，“王木匠”往河北省石家莊市遷了假戶口，改名“鄭澤”，年齡縮小11歲。警方發(fā)現(xiàn)，“王木匠”有6個(gè)名字：王細(xì)牛、王亞偉、王世偉、舒兵、王偉、鄭澤。每個(gè)名字都注冊(cè)了一家公司，娶了一個(gè)“老婆”，其中有4個(gè)“老婆”給他生了孩子。金鷹集團(tuán)是一家1萬(wàn)元港幣注冊(cè)的“三無(wú)”公司，無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)資金，無(wú)工作人員。

第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策他的供詞他供述說(shuō)：“阿基米德說(shuō)過(guò)，如果給他一個(gè)支點(diǎn)，他能撬動(dòng)地球。我的定律是：抓住一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)的弱點(diǎn)，我就能攪動(dòng)一座城市。到呼市“投資”時(shí)，他坐著加長(zhǎng)凱迪拉克轎車，跟著8名保鏢。保鏢一色的黑西服、小平頭、戴墨鏡。他以8萬(wàn)元一天的價(jià)格，包住了五星級(jí)賓館的一個(gè)樓層，樓道還有保鏢把守。每有領(lǐng)導(dǎo)造訪，他一伸手，身后保鏢立馬遞上一支古巴雪茄，“咔”地一下為其點(diǎn)燃。王木匠供稱“這叫抱大領(lǐng)導(dǎo)打大旗號(hào)發(fā)大財(cái)?！本剑骸吧督蠧BD項(xiàng)目？”王細(xì)牛：“我也不知道，這是外國(guó)名，我的秘書(shū)知道啥意思?！钡诙v從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策王細(xì)牛因合同詐騙罪（17.58億元）被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。位于銀川市中心解放西街占地3.35公頃的金鷹CBD中心。這個(gè)所謂CBD中心，事實(shí)上是位于原址的寧夏賓館的改造工程。按照計(jì)劃，占地5萬(wàn)多平方米的A區(qū)將建設(shè)為一個(gè)樓高18層的五星級(jí)賓館——此前銀川一直沒(méi)有真正的五星級(jí)賓館；而B(niǎo)區(qū)則作為商業(yè)中心區(qū)銀川金鷹國(guó)際村的商品房樓盤(pán)，總建筑面積達(dá)55萬(wàn)余平方米，囊括了獨(dú)立別墅、多層板樓、高層塔樓等物業(yè)類型。呼和浩特市金鷹國(guó)際CBD中心——如今的海亮廣場(chǎng)結(jié)局第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策鄭澤曾獲得的很多榮譽(yù)證書(shū)，如今像垃圾般被丟棄在藍(lán)寶大廈一樓第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策討論王細(xì)牛為什么可以行騙成功？決策者決定與鄭澤合作的依據(jù)是什么？在此案例中，個(gè)別決策和集體決策的力量對(duì)比如何？現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為什么在此次決策過(guò)程中沒(méi)有起到任何作用？如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共部門決策的科學(xué)化？第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策直接判斷法北京大連方案一飛機(jī)方案二火車方案三汽車票價(jià)880硬座140硬臥240280耗時(shí)1小時(shí)5分鐘11小時(shí)26分鐘9小時(shí)30分鐘返回第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策淘汰法十一獻(xiàn)禮工程工期經(jīng)濟(jì)質(zhì)量公司甲公司乙公司丙公司丁返回第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策單目標(biāo)決策排隊(duì)法學(xué)習(xí)成績(jī)最好最省錢A:90B:89C:87A:100萬(wàn)B:120萬(wàn)C:150萬(wàn)返回第二講從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策多目標(biāo)決策排隊(duì)法1.學(xué)習(xí)成績(jī)好（5）2.思想道德好（5）3.積極參加活動(dòng)（5）4.同學(xué)評(píng)價(jià)高