青島、石大科技事故處理情況

對(duì)有關(guān)事故處理情況進(jìn)行學(xué)習(xí)安全質(zhì)量環(huán)保部二〇一五年十二月三日青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸

特別重大事故案一審宣判14人被判刑青島市黃島區(qū)人民法院30日對(duì)青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故相關(guān)的4起刑事案件一審宣判，14名被告人被判處三年至五年不等的刑罰。中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司及其下屬單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員8人犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑三年至五年不等的刑罰，其中2名被告人被依法適用緩刑；當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人員6人犯玩忽職守罪，分別被判處有期徒刑三年至三年六個(gè)月不等的刑罰，其中2名被告人被依法適用緩刑。法院經(jīng)審理查明，2013年11月22日上午10時(shí)25分，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)秦皇島路與齋堂島街交叉口處的東黃輸油管道原油泄漏現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸，造成63人遇難、156人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣75172萬(wàn)元經(jīng)青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂，原油泄漏流入排水暗渠，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定，間接原因是：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、管道保護(hù)工作不力、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)?shù)?，政府相關(guān)職能部門(mén)人員履行職責(zé)不到位、安全隱患排查治理不深入、事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤、應(yīng)急響應(yīng)不力等。以上多方面原因?qū)е略摯伪ㄊ鹿拾l(fā)生。

法院認(rèn)為，中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司濰坊輸油處原副處長(zhǎng)邢玉慶等8人作為中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司及其下屬單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，系中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故的間接原因之一，該事故致使多人傷亡，并致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失，情節(jié)特別惡劣，其行為危害了生產(chǎn)、作業(yè)安全，均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。原任青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品處負(fù)責(zé)人兼監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人李本哲等6人作為政府相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人員，在中石化東黃輸油管道原油泄漏事件接報(bào)、處置過(guò)程中，未能全面盡職地履行職責(zé)，系中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特大事故的間接原因之一，該事故致使多人傷亡，并致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失，6被告人的行為均構(gòu)成玩忽職守罪。宣判后，邢玉慶等10名被告人當(dāng)庭表示不上訴，李本哲等4名被告人表示將考慮是否上訴。日照“7·16”爆炸事故報(bào)告山東作批復(fù)20多人被處分1日，記者從山東省政府網(wǎng)站獲悉，省政府日前批復(fù)同意事故調(diào)查組對(duì)日照市山東石大科技石化有限公司“7·16”較大著火爆炸事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定，同意事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，認(rèn)定該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。目前，石大科技公司副總經(jīng)理鞠建民、石大科技公司油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間主任李華賢等5人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。建議對(duì)石大科技公司總經(jīng)理?xiàng)顟c東移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，石大科技公司董事長(zhǎng)蔡升五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，吊銷(xiāo)石大科技公司安全生產(chǎn)許可證，并按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對(duì)其處70萬(wàn)元罰款。2015年7月16日7時(shí)39分，山東石大科技石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“石大科技公司”）液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及山東省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局高度重視，國(guó)務(wù)委員郭聲琨通過(guò)視頻指揮事故救援，省委書(shū)記姜異康、省長(zhǎng)郭樹(shù)清和國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，要求全力以赴施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。省長(zhǎng)郭樹(shù)清專(zhuān)程趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故調(diào)查處理和善后等工作提出要求；省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)于曉明、副省長(zhǎng)張務(wù)鋒及省安監(jiān)、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援和事故調(diào)查工作；公安部消防局、省公安廳消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，坐鎮(zhèn)指揮事故救援；國(guó)家安1監(jiān)總局迅速派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，督導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理工作。日照市和嵐山區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，中國(guó)石油大學(xué)（華東）負(fù)責(zé)同志接到事故報(bào)告后，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展事故救援處置工作。

一、事故單位基本情況石大科技公司位于日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)西潘村北側(cè)沿海路西側(cè)，成立于2009年12月18日，營(yíng)業(yè)期限2009年12月18日至2019年12月17日，公司經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為有限責(zé)任公司，為中國(guó)石油大學(xué)（華東）的校辦企業(yè)，是山東石大科技集團(tuán)公司在2007年12月收購(gòu)日照源豐瀝青化工有限公司51%的股權(quán)之后，于2009年12月在日照嵐山注資1億元發(fā)起成立的。2010年3月，石大科技公司完成了對(duì)日照源豐瀝青化工有限公司全部股權(quán)的收購(gòu)，注冊(cè)資本8億元，資產(chǎn)總額46億元，現(xiàn)有職工620人，法定代表人蔡升，總經(jīng)理?xiàng)顟c東。經(jīng)營(yíng)范圍：重油綜合加工利用及其產(chǎn)品的銷(xiāo)售，石油化工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制及相關(guān)技術(shù)服務(wù)；石油化工設(shè)備設(shè)計(jì)，普通貨物進(jìn)出口等。主要產(chǎn)品有：汽油、柴油、液化石油氣、液化氣、石油焦、道路瀝青、石腦油、燃料油、硫磺、MTBE、苯、甲苯、丙烯、丙烷等。二、責(zé)任認(rèn)定及處理建議（一）公安機(jī)關(guān)已采取措施人員1.賈剛，石大科技公司油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間液態(tài)烴操作工，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年9月3日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被批捕。2.佟猛，石大科技公司油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間工藝技術(shù)員，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年9月3日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被取保候?qū)彙?.王德禧，石大科技公司油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間替班班長(zhǎng)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年8月29日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被批捕。4.李華賢，石大科技公司油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間主任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年8月29日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被批捕。

5.鞠建民，石大科技公司副總經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），涉嫌重大責(zé)任事故罪，2015年9月3日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月11日已被取保候?qū)彙Ｒ陨仙媸曼h員待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。（二）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員楊慶東，中共黨員，石大科技公司公司總經(jīng)理。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，對(duì)公司各部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、落實(shí)“人工切水操作不得離人”等安全生產(chǎn)規(guī)定督促指導(dǎo)不到位；對(duì)公司及有關(guān)部門(mén)自動(dòng)化控制措施、重大危險(xiǎn)源管控、員工管理和安全培訓(xùn)等工作督促落實(shí)不到位；安排部署安全生產(chǎn)檢查工作不力，對(duì)公司排火炬總管加盲板隔斷，在用球罐安全閥、根部閥關(guān)閉，工廠(chǎng)停儀表風(fēng)、緊急切斷閥失效等安全隱患失察；企業(yè)100萬(wàn)噸/年含硫含酸重質(zhì)油綜合利用裝置及配套工程項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)非法生產(chǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員

1.肖軍，中共黨員，石大科技公司安全管理部部長(zhǎng)（國(guó)有企業(yè)工作人員）。履行安全管理職責(zé)不力，對(duì)重大危險(xiǎn)源安全管控不到位，對(duì)低壓液化氣排火炬總管加盲板隔斷、球罐區(qū)視頻監(jiān)控措施不完善等安全隱患排查不徹底；對(duì)油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間違反操作規(guī)程倒罐作業(yè)監(jiān)督不力，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。2.劉軍峰，中共黨員，石大科技公司設(shè)備節(jié)能部部長(zhǎng)（國(guó)有企業(yè)工作人員）。落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度不到位，對(duì)油品罐區(qū)定期檢查頻次不足，未按法律規(guī)定對(duì)事故球罐及時(shí)登記；對(duì)油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定監(jiān)督不到位；配合培訓(xùn)部門(mén)組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。3.徐傳杰，中共黨員，石大科技公司副總經(jīng)理（事業(yè)單位工作人員）。作為油品罐區(qū)安全承包人，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

不到位，在參加油品儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間安全活動(dòng)中，對(duì)班組人員生產(chǎn)安全制度規(guī)定宣傳教育不力；履行油品罐區(qū)安全承包人職責(zé)不到位，對(duì)關(guān)鍵裝置的生產(chǎn)安全檢查次數(shù)少，對(duì)重點(diǎn)部位存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。4.蔡升，中共黨員，石大科技公司董事長(zhǎng)（事業(yè)單位工作人員）。貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，重生產(chǎn)、輕安全，重部署、輕落實(shí)，對(duì)公司及有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善自動(dòng)化控制設(shè)施、重大危險(xiǎn)源管控、員工管理和安全培訓(xùn)等工作督促檢查不到位；企業(yè)100萬(wàn)噸/年含硫含酸重質(zhì)油綜合利用裝置及配套工程項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)非法生產(chǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十一條、第十二條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分，由中國(guó)石油大學(xué)（華東）免去其董事長(zhǎng)職務(wù)。5.徐桂明，中共黨員，石大科技公司黨委書(shū)記（事業(yè)單位工作人員）。

落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)公司及有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位；督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度宣傳教育不力；企業(yè)100萬(wàn)噸/年含硫含酸重質(zhì)油綜合利用裝置及配套工程項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)非法生產(chǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條、第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。6.吳天樂(lè)，中共黨員，中國(guó)石油大學(xué)（華東）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理處副處長(zhǎng)（事業(yè)單位工作人員）。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位對(duì)企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理督促檢查不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)事故企業(yè)安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)章制度等宣教育不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》第一百三十三條、第十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。7.李濤江，中共黨員，中國(guó)石油大學(xué)（華東）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)（事業(yè)單位工作人員）。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位；對(duì)企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理督促檢查不到位；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位；指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條、第十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

8.孫海峰，中共黨員，中國(guó)石油大學(xué)（華東）黨委常委、副校長(zhǎng)（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)部署要求不到位；對(duì)事故企業(yè)及中國(guó)石油大學(xué)（華東）有關(guān)處室安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。9.許磊，中共黨員，日照市嵐山區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科科長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管不到位；未督促事故企業(yè)及時(shí)上報(bào)停產(chǎn)處置方案并及時(shí)對(duì)企業(yè)處置情況進(jìn)行監(jiān)管；貫徹落實(shí)上級(jí)安排部署不到位，未按照要求加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)石大科技上報(bào)的?；穬?chǔ)罐“只有少量殘留”信息未予核實(shí)，未對(duì)安全儀表系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。

10.韓邦軍，中共黨員，日照市嵐山區(qū)質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（主持工作，參公管理事業(yè)單位工作人員）。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)特種設(shè)備安全使用，特別是停產(chǎn)期間特種設(shè)備安全使用及運(yùn)行情況檢查不力；監(jiān)督檢查重程序、輕實(shí)體，對(duì)特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗、罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品等問(wèn)題檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。11.蘇同密，中共黨員，日照市嵐山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)（參公管理事業(yè)單位工作人員）。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查不力，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗問(wèn)題；對(duì)重大危險(xiǎn)源執(zhí)法監(jiān)察不力，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品的情形、重要安全防范設(shè)施無(wú)法正常使用等安全隱患，對(duì)事故企業(yè)未制定倒罐方案、未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、違反操作規(guī)程等問(wèn)題失察；日常執(zhí)法監(jiān)察重程序、輕結(jié)果，對(duì)企業(yè)非法生產(chǎn)未依法查處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。

12.王貫偉，中共黨員，日照市嵐山區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)（參公管理事業(yè)單位工作人員）。未認(rèn)真履行職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品的情形、重要安全防范設(shè)施無(wú)法正常使用等安全隱患；對(duì)事故罐區(qū)特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗、特種設(shè)備違規(guī)操作監(jiān)管不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。13.焦安獻(xiàn)，中共黨員，日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促指導(dǎo)安監(jiān)辦組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作不力；監(jiān)督檢查不到位，深入企業(yè)一線(xiàn)檢查督導(dǎo)少，督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、整改安全隱患不力；完善配備安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。14.李佃軍，中共黨員，日照市嵐山區(qū)安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管?；啡粘＜皥?zhí)法監(jiān)管。貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求不到位，未

對(duì)化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；督促指導(dǎo)有關(guān)科室履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)事故罐區(qū)操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗等監(jiān)督檢查不力；對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察不力，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品的情形、重要安全防范設(shè)施無(wú)法正常使用等安全隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。15.孔慶樂(lè)，中共黨員，日照市嵐山區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組成員、主任科員，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察科和特種設(shè)備安全工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促指導(dǎo)有關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)不力；組織參與監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)事故罐區(qū)存有大量危險(xiǎn)化學(xué)品的情形、重要安全防范設(shè)施無(wú)法正常使用等安全隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分16.魏緒船，中共黨員，日照市嵐山區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)。“管行業(yè)必須管安全”意識(shí)不夠強(qiáng)，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不力，對(duì)事故罐區(qū)違規(guī)操作、安全設(shè)施失效和重大危險(xiǎn)源管控措施缺失等監(jiān)督檢查不到位；組織指導(dǎo)事故企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作不力，對(duì)事故企業(yè)管理人員專(zhuān)業(yè)素低，操

作人員未經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。17.申云江，中共黨員，日照市嵐山區(qū)化工產(chǎn)業(yè)辦公室副主任。履行化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力，工作重部署、輕落實(shí)，未到事故企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)事故罐區(qū)存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。18.岳仁順，中共黨員，日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實(shí)上級(jí)安排部署不到位，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、整改安全隱患不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。19.張宗成，中共黨員，日照市嵐山區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，工作重部署、輕落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位；對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作重視不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力量薄弱、專(zhuān)業(yè)化水平不高對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。20.丁兆江，中共黨員，日照市嵐山區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，安全生產(chǎn)工作重部署、輕落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)不到位，督促企業(yè)整改安全隱患不力；對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作重視不夠，安全監(jiān)察人員力量不足，監(jiān)督監(jiān)察能力不強(qiáng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。21.費(fèi)立班，中共黨員，日照市嵐山區(qū)經(jīng)信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“管行業(yè)必須管安全”要求不到位；未認(rèn)真履行職責(zé)，督促指導(dǎo)分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)科室對(duì)事故企業(yè)履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。22.趙東，中共黨員，日照市嵐山區(qū)化工產(chǎn)業(yè)辦公室黨支部書(shū)記、主任。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)要求不到位，“管行業(yè)必須管安全”意識(shí)不強(qiáng)，督促分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)科室履行化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之

規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。23.楊寧，中共黨員，日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黨委書(shū)記?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和落實(shí)上級(jí)安排部署不到位，領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作不到位；督促虎山鎮(zhèn)政府和職能部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條、第一百三十三條之規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。