中華人民共和國簡史第四章 深化改革開放和把中國特色社會主義推向21世紀

第四章深化改革開放和把中國特色社會主義全面推向21世紀0102030405確立社會主義市場經(jīng)濟體制目標推進政治文明建設(shè)和先進文化建設(shè)總體小康目標的實現(xiàn)和跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展加強中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)目錄課程導(dǎo)入應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平

如何理解這段話？一、確立社會主義市場經(jīng)濟體制目標以鄧小平南方談話和黨的十四大為標志，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的新階段，由此打開了中國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的嶄新局面。一、確立社會主義市場經(jīng)濟體制目標確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標1992年10月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會在北京舉行。大會作出了重要的決策：建立社會主義市場經(jīng)濟體制。江澤民作《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。報告總結(jié)了十一屆三中全會以來14年的實踐經(jīng)驗，決定抓住機遇，加快發(fā)展；確定中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；提出用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨。大會通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫進黨章。黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標1993年11月召開的黨的十四屆三中全會，通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，勾畫了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架：在堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、全國統(tǒng)一開放的市場體系、完善的宏觀調(diào)控體系、合理的收入分配制度和多層次的社會保障制度。我國經(jīng)濟體制改革開始向著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標整體推進。宏觀調(diào)控改革舉措與實行分稅制我國自1994年1月1日起實行分稅制預(yù)算管理體制，分稅制：按照中央與地方的事權(quán)劃分，合理確定各級財政的收支范圍，將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。包括（1）中央與地方財政支出的劃分。(2)中央與地方財政收入的劃分。(3)政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度。推進國有企業(yè)為重點的改革十四大以后，在推進整體改革同時，也加強重點領(lǐng)域的突破。按照黨中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國務(wù)院先后作出一系列部署，加快推進財政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計劃、投資、價格、流通等方面的體制改革步伐。其中，國有企業(yè)改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)，也是難點所在。建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)為重點的改革從1993年起，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體思路推進國有企業(yè)改革。國家經(jīng)貿(mào)委、體改委會同有關(guān)部門選擇100家國有大中型企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。隨后，全國各地先后選擇2700多家國有企業(yè)進行公司制、股份制改革的試點。國務(wù)院還選擇18個城市進行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的配套改革試點。宏觀調(diào)控改革舉措與實行分稅制十四大以后，經(jīng)濟的較快發(fā)展，也伴隨了投資增加過猛、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、金融秩序混亂、物價上漲等新的問題

，通過采取宏觀調(diào)控的措施?！蛾P(guān)于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》提出16條措施：主要有：適度從緊財政政策和貨幣政策、整頓經(jīng)融秩序和流通環(huán)節(jié)、控制投資規(guī)模、加強價格監(jiān)督。融秩序逐漸好轉(zhuǎn)，物價漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制，同時又保持了較高的經(jīng)濟發(fā)展速度。1993年11月，中共十四屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》:市場要對自愿配置起基礎(chǔ)性作用，解放生產(chǎn)力。堅持公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針等。2000年，中國成功有社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制。標志著初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制總體小康目標的實現(xiàn)和跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略三步走戰(zhàn)略與實現(xiàn)小康社會黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八0年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2000年，第二步的完成，就已經(jīng)實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越?？傮w小康目標的實現(xiàn)和跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略三步走戰(zhàn)略與實現(xiàn)小康社會

在我國經(jīng)濟發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標即將實現(xiàn)之際，對如何實現(xiàn)第三步目標作出進一步規(guī)劃。提出了新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，21世紀第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番。使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；第二步，再經(jīng)過十年的努力，到中國共產(chǎn)黨成立一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；第三步，到21世紀中葉中華人民共和國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。總體小康目標的實現(xiàn)和跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略跨世紀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略西部大開發(fā)的實施計劃生育發(fā)的頒布1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，黨中央、國務(wù)院明確提出將實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1994年，我國發(fā)表《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案。1996年，全面開展淮河、海河、遼河和太湖、滇池、巢湖污染防治。1996年，全面展開酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)大氣污染防治。1978年開始啟動的三北(西北、華北、東北)防護林建設(shè)工程。*新疆“三北防護林”西部開發(fā)的政策適用范圍包括四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市。國務(wù)院制定出臺有關(guān)財稅、金融、外資外貿(mào)、吸引人才和科技教育等方面的具體政策，加大對西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度。擴大西部地區(qū)公共投資規(guī)模。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等大批重點工程相繼開工。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央總攬全局作出的項重大戰(zhàn)略決策，對于推動?xùn)|西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕。維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家安全，具有重大而深遠的意義。1999年9月，黨的十五屆四中全會作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定，要求通過優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加財政轉(zhuǎn)移支付等措施，支持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。2000年10月，黨的十五屆五中全會對此作了進一步部署，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施全面啟動。*青藏鐵路*西氣東輸工程黃河段加入世界貿(mào)易組織與擴大開放

加入世界貿(mào)易組織是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事，也是進一步推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要契機。經(jīng)過長達15年的談判，2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議，通過了中國加入世界貿(mào)易組織的決定。12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織的第143名成員。實踐證明，加入世界貿(mào)易組織，使中國經(jīng)濟在全球化進程中獲得參與制定規(guī)則和競爭的有利位置，從而打開了對外開放的新天地，對推動經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。

開放了哈爾濱等4個邊境、沿海省會城市和太原等11個內(nèi)陸省會城市及一大批內(nèi)陸市縣。

到1997年，逐步形成從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、多種形式的全方位對外開放的新格局。加入世界貿(mào)易組織與擴大開放

根據(jù)這些重大決策，我國擴大開放沿海城市和內(nèi)陸邊境城市、沿江城市和省會城市，建立起一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，同時明確了以上海浦東新區(qū)為龍頭帶動長江流城經(jīng)濟起飛的發(fā)展戰(zhàn)略，確定要在21世紀初將上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。

加入世界貿(mào)易組織與擴大開放1997年12月，江澤民在會見全國外資工作會議代表時明確提出“引進來”和“走出去”是我們對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進的方面，缺一不可。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出“實施‘走出去’戰(zhàn)略，努力在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場方面有新的突破”。根據(jù)這一戰(zhàn)略部署，我國的對外開放從過去側(cè)重引進為主，發(fā)展為“引進來”和“走出去”相結(jié)合。*中國企業(yè)走進非洲

加入世界貿(mào)易組織與擴大開放

我國的對外開放從過去側(cè)重引進為主，發(fā)展為“引進來”和“走出去”相結(jié)合。一批有實力有優(yōu)勢的企業(yè)到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠，積極參與國際合作。

到2001年底，我國累計參與境外資源合作項目195個，總投資46億美元；累計設(shè)立各種境外企業(yè)6610家，其中中方投資84億美元?！耙M來”和“走出去”戰(zhàn)略促進了我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展，加快了我國經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化進程，拓展了我國經(jīng)濟發(fā)展空間。

加入世界貿(mào)易組織與擴大開放應(yīng)對亞洲金融危機和擴大內(nèi)需1997年，東南亞國家金融危機，從泰國發(fā)端，迅速蔓延到菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡，此后韓國、日本、中國香港都受到?jīng)_擊和影響，危機對中國的出口和制造業(yè)造成沖擊，并造成投資下降和失業(yè)增加，經(jīng)濟增速放緩。1998年中國經(jīng)濟增速降至7.8%，1999年再下降到7.7%，一是采取積極的財政政策，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、刺激消費、擴大內(nèi)需。二是實施穩(wěn)健貨幣政策，促進經(jīng)濟恢復(fù)我們還堅定支持香港渡過難關(guān)。在一系列斗爭中，展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性應(yīng)對亞洲金融危機和擴大內(nèi)需面對亞洲金融危機的嚴重沖擊和國際經(jīng)濟環(huán)境變化的不利影響，在中央政府的有力支持下，特別行政區(qū)政府沉著應(yīng)對，各界人士攜手努力，妥善處理一系列經(jīng)濟和社會問題，保持了香港、澳門]經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定與繁榮。事實充分表明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳解決方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。基于實踐經(jīng)驗的積累以及對1997年爆發(fā)的亞洲金融危機的教訓(xùn)的深刻總結(jié)，黨中央深刻指出，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，對我國的發(fā)展有利也有弊，既要堅定不移地實行對外開放，又要堅持獨立自主，增強風(fēng)險意識，加強防范工作，切實維護我國經(jīng)濟安全，更好地發(fā)展壯大自己。三、推進政治文明建設(shè)和先進文化建設(shè)1995年5月，黨中央確定實施科教興國戰(zhàn)略?？平膛d國戰(zhàn)略的含義：全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛。三、推進政治文明建設(shè)和先進文化建設(shè)1996年10月，黨的十四屆六中全會作出《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。強調(diào)要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，團結(jié)和動員各族人民把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

三、推進政治文明建設(shè)和先進文化建設(shè)提出依法治國基本方略1996年將依法治國，建設(shè)社會主義法制國家作為重大方針確定下來，011997年，中共十五大將“依法治國”正式確定為治理國家的基本方略，021999年，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，載入憲法。中國特色社會主義法律體系初步形成。03三、推進政治文明建設(shè)和先進文化建設(shè)建設(shè)社會主義政治文明

繼續(xù)完善政治制度：政治協(xié)商、民族區(qū)域制度1998年將村民自治作為中國的一項政治制度推進國務(wù)院機構(gòu)的改革1995年，頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》：黨管干部，德才兼?zhèn)?、任人唯賢，群眾公認、注重實績，公開平等、競爭擇優(yōu)，民主集中制、依法辦事等重要原則香港、澳門回歸祖國與兩岸交流擴大1997年7月1日、1999年12月20日，香港、澳門相繼回歸祖國，成立特別行政區(qū)。香港、澳門的回歸，使“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，標志著祖國統(tǒng)一大業(yè)向前邁出了重要的一步?；貧w祖國后，香港、澳門作為直轄于中央政府的特別行政區(qū)，重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和特別行政區(qū)基本法對香港、澳門實行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立。四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展*1997年7月1日零時，香港警察換掉帽徽的瞬間*彭定康抱著最后一次降下來的港英旗幟離別港督府香港、澳門回歸祖國與兩岸交流擴大

四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展把中國特色社會主義全面推向21世紀香港、澳門回歸祖國與兩岸交流擴大海峽兩岸交流的擴大20世紀90年代后，黨和政府推進同臺灣的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，促進雙方人員往來。1992年11月，雙方就如何表述堅持一個中國原則的問題，達成“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統(tǒng)一”的共識，后被稱為“九二共識”。1993年4月，海協(xié)會會長汪道涵同臺灣?；鶗麻L辜振甫在新加坡成功舉行會談，簽署《汪辜會談共同協(xié)議》等四項協(xié)議，建立了兩岸制度化聯(lián)系與協(xié)商機制。四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展*汪辜會談海峽兩岸交流的擴大1995年1月30日，江澤民發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成面繼續(xù)奮斗》的講話，提出了發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一的八項主張。強調(diào)：堅持一個中國的原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。我們不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣同胞，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞“臺灣獨立”的圖謀的。講話既體現(xiàn)中國政府完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的堅定決心。又充分考慮到臺灣同胞的愿望和臺灣的實際情況，引起海內(nèi)外高度關(guān)注和積極反響。四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展

在美國等外部反華勢力的支持和縱容下，“臺獨”活動趨于猖獗。1995年6月，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝以所謂私人名義訪美，公然在國際社會制造“兩個中國”，后又拋出所謂“兩國論”。2000年3月，臺灣民進黨領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁上臺后，拒不接受一個中國原則，否認“九二共識”。四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展

針對臺灣島內(nèi)和外國敵對勢力不斷加劇的“臺獨”分裂活動，黨中央采取果斷措施，從政治、軍事、外交、輿論等方面開展斗爭。1995年下半年到1996年上半年，人民解放軍在臺灣海峽和臺灣附近海域進行了一系列大規(guī)模軍事演習(xí)，顯示了中國政府和中國人民維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心。四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展

*1996臺海大演習(xí)四、祖國統(tǒng)一事業(yè)與外交工作的新進展開拓外交工作新局面蘇聯(lián)解體、東歐劇變，國際格局更加復(fù)雜多變。我國在堅持國家主權(quán)和安全的前提下，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方新型大國關(guān)系這一時期，我國在發(fā)展睦鄰合作友好關(guān)系上取得了重要進展。中國倡導(dǎo)并推動建立“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，簽署中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議。建立“上海合作組織”。這是第一個由中國參與推動建立并以中國城市命名的地區(qū)性合作組織。2000年10月，“中非合作論壇-北京200部長級會議”在北京召開，通過了《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領(lǐng)》。開拓外交工作新局面這一時期，中國以更加開放的姿態(tài)積極參加多邊外交各個領(lǐng)域的活動。2000年9月在中國倡議下。出席聯(lián)合國千年首腦會議的中、美、俄、英、法五個安理會常任理事首腦舉行聯(lián)合國歷史上的首次會晤。2001年2月，博鰲亞洲論壇在海南博鰲成立。這是首個永久定址中國，非官方的國際性會議組織。10月，我國在上海成功舉辦亞大經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，為促進亞太地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展產(chǎn)生積極影響。開拓外交工作新局面世紀之交，我國建立起全方位多層次的對外關(guān)系新格局，在激烈的國際競爭和斗爭中越來越主動，國際影響力顯著提高。明確黨的建設(shè)總目標與兩大歷史性課題五、加強中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)20世紀90年代，黨中央科學(xué)分析自身建設(shè)面臨的新形勢，積極探索在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨的建設(shè)的目標、任務(wù)和途徑，采取一系列重大舉措加強和改進黨的建設(shè)。1994年9月，黨的十四屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，把新時期黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度。黨的十五大把黨的建設(shè)總目標概括為：要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。2000年1月，江澤民在十五屆中央紀委第四次全會上強調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，提出要解決好“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”兩大歷史性課題。明確黨的建設(shè)總目標與兩大歷史性課題五、加強中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)“三講"教育的開展1995年11月，江澤民在北京考察工作時提出，必須把教育干部特別是教育領(lǐng)導(dǎo)干部擺在突出位置、作為關(guān)鍵的一環(huán)來抓，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求。1998年11月至2000年底，全黨在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中分期分批開展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。五、加強中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)1993年8月，江澤民在十四屆中央紀委第二次全會上提出要從三個方面著手做好反腐敗