娘廟村開展“三問三解”活動實施方案

娘廟村開展“三問三解”活動實施方案根據(jù)鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展“三問三解”活動的安排部署，結(jié)合我村實際，決定在全村黨員干部中扎實開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部包片、中層干部包組、一般干部包戶”為主要形式和“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”為主要內(nèi)容的“三包三聯(lián)強基層、三問三解惠民生”為主題的社會主義新農(nóng)村教育活動。一、總體要求堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實縣十四次黨代會、縣十七屆人大一次會議、村十五次黨代會會議精神，全面推行“三包三聯(lián)”，引導(dǎo)全村干部深入農(nóng)戶、聯(lián)系群眾，掌握民情、宣傳政策，理順情緒、化解矛盾，破解難題、促進發(fā)展，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在幫助群眾尋找發(fā)展思路、加快發(fā)展步伐中錘煉親民愛民作風(fēng)，提升惠民富民能力，密切黨群干群的血肉聯(lián)系。二、基本方式參與人員：村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部。工作對象：全村十二個村及社區(qū)群眾，重點是群眾意見大、矛盾問題突出、發(fā)展速度緩慢的群體。基本方法：按照因地制宜原則，實行分級包抓、全面掌握，理清問題、逐項解決，分類指導(dǎo)，促進發(fā)展，努力為群眾辦實事、辦好事。1、領(lǐng)導(dǎo)包村抓示范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和包組聯(lián)戶安排，分別包一個片區(qū)、聯(lián)一個村（社區(qū)）或一個重點項目，深入調(diào)研解決發(fā)展中的突出問題和工作推進中的具體困難，努力建成一個黨建示范點或重點工作亮點。領(lǐng)導(dǎo)干部全年深入村(社區(qū))不得少于120天。2、中層干部包組抓落實。結(jié)合年度常規(guī)工作和全村確定的30項重點工作，深入一線逐項抓落實。站辦所負責(zé)人全年深入村組農(nóng)戶不少于150天。3、一般干部包組聯(lián)戶抓服務(wù)。一般干部要全面走訪農(nóng)戶，廣泛收集村情民意，反映群眾訴求，努力當(dāng)好“五大員”，夯實“五個一”的工作任務(wù)，全面落實“五個一”的工作措施，做到真包實聯(lián)結(jié)窮親、真幫實扶解難題、真抓實干促發(fā)展。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與干部一同落實包組聯(lián)戶任務(wù)，全年深入基層一線不少于180天。主要職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保村（社區(qū)）“兩委”班子的廉政與團結(jié)；具體指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”班子在抓好日常工作的同時，協(xié)調(diào)解決所聯(lián)村(社區(qū))重點工作落實，重點矛盾調(diào)處，掌握計生重點戶、矛盾糾紛信訪戶、生活困難戶及產(chǎn)業(yè)大戶動態(tài)，確保涉及本村的重點工作全面完成，社會大局和諧穩(wěn)定。2、干部職責(zé)：干部在工作中要當(dāng)好“五大員”。要全面走訪農(nóng)戶，廣泛收集村情民意，反映群眾訴求，努力當(dāng)好民意調(diào)查員；要廣泛發(fā)動群眾、宣傳群眾，將黨的惠農(nóng)政策送到手中，努力當(dāng)好政策宣傳員；要深入村組、農(nóng)戶，了解和排查問題，化解矛盾糾紛，努力當(dāng)好糾紛調(diào)解員；要幫助農(nóng)戶排憂解難，落實發(fā)展項目，促進增收致富，努力當(dāng)好群眾服務(wù)員；要幫助村組理清發(fā)展思路，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范村務(wù)管理，加強組織建設(shè)，推進升級晉檔，努力當(dāng)好發(fā)展指導(dǎo)員。夯實“五個一”的工作任務(wù)。每個干部必須聯(lián)系一戶黨員。把黨員培養(yǎng)成致富能手、帶頭人，使他們自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；聯(lián)系培養(yǎng)一名入黨積極分子。把致富能手、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等精英人才培養(yǎng)發(fā)展為黨員，為黨組織增加新鮮血液，為村級班子培養(yǎng)后備干部，增強村級黨組織的生機和活力；培育一戶產(chǎn)業(yè)示范戶。通過項目扶持、協(xié)調(diào)貸款、合伙入股等方式培育茶、桑、畜禽、烤煙、藥材等種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)揮大戶帶動效應(yīng)，促進農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平；幫扶一戶困難戶。為他們排憂解難，尋求脫貧致富門路，灌輸自力更生的精神，增強勤勞致富的本領(lǐng)，使他們看到新的希望，對困難戶年投入幫扶資金不得少于1000點為弱勢群體解決一個實際困難，幫助他們改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)脫貧致富。4、宣講政策法律，提高群眾覺悟。各工作組要利進村入戶的機會，邀請司法、公安等相關(guān)人員，開展“送法下鄉(xiāng)”活動。重點宣傳《勞動法》、《民法通則》、《土地管理法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，普法宣傳面不低于全村群眾的80%。要有針對性的宣講黨在農(nóng)村的各種惠農(nóng)政策及便民服務(wù)事項。每個村至少開展一場面向主體村民的政策法律宣講會，每戶要有一冊實用的政策法律簡明匯編便民手冊。提高群眾的政策觀念和法律意識，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，處理好個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，處理好創(chuàng)業(yè)致富和守法經(jīng)營的關(guān)系。5、加強組織建設(shè)，實現(xiàn)強基固本。結(jié)合縣委組織部開展的基層組織建設(shè)年活動，全力抓好黨建示范點創(chuàng)建、后進村整建、農(nóng)村黨員發(fā)展、村級組織活動場所建設(shè)、黨員干部培訓(xùn)和村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動。村要樹立1至2名強村富民的先進典型和優(yōu)秀黨員干部標兵，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。6、密切干群關(guān)系，增強黨的威信?！叭罕姼徊桓唬P(guān)鍵看干部”，“發(fā)展快不快，干部作風(fēng)帶”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。通過全村黨員干部深入一線調(diào)查研究、深入群眾知曉冷暖疾苦，主動為群眾排憂解難、為群眾提供周到服務(wù)，堅持群眾觀點，走群眾路線，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強和維護黨和政府的威信。在民調(diào)中群眾對干部的滿意度達到80%以上為合格。四、方法步驟開展以“三包三聯(lián)強基層、三問三解惠民生”為主題的社會主義新農(nóng)村教育活動分為集中教育和延續(xù)推進兩個階段。集中教育安排三個月時間，具體分為宣傳動員、學(xué)教育、基層實踐、總結(jié)提高四個階段。從2012年3月6日開始，6月5日結(jié)束。第一階段：宣傳動員（3月6日—3月10日）3月6日召開動員大會，各村3月9日前召開動員大會，制定實施方案。第二階段：學(xué)習(xí)教育(3月11日—3月15日)采取集中學(xué)習(xí)、座談研討、專題輔導(dǎo)等方式，組織學(xué)習(xí)省、市、縣相關(guān)文件，全面準確把握當(dāng)前和今后一個時期總體思路、目標任務(wù)和工作重點。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點加強服務(wù)“三農(nóng)”方面知識的學(xué)習(xí)。第三階段：基層實踐(3月16日—5月10日)按照“四到戶”，“五促進”的具體要求，認真抓好六項具體任務(wù)的完成，確保達到鞏固基層政權(quán)，增強黨的威信這一目的。第四階段：總結(jié)提高(5月11日—6月5日)各工作對工作開展情況進行總結(jié)整理，形成調(diào)研報告，建立民情檔案和實事檔案，對未解決的問題全面安排落實專人負責(zé)。集中教育結(jié)束后，保持領(lǐng)導(dǎo)不變，隊員不散，工作不變的方式，進一步夯實責(zé)任，全力推進各項工作的完成。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、明確責(zé)任。以“三包三聯(lián)強基層、三問三解惠民生”為主題的社會主義新農(nóng)村教育活動在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部書記牽頭組織實施，中層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)落實。2、嚴肅紀律。全體機關(guān)干部要嚴格做到“六個不”：不干擾群眾的正常生產(chǎn)和生活，不接受層層陪同和特殊接待，不在基層單位報銷任何費用，不收受任何禮品，不在工作期間飲酒，不參與有損于黨員干部形象的各項活動。集中教育期間要求工作隊員吃住在農(nóng)戶，住村時間每月不得少于15天。村政府將為每名工作隊員落實每人每天10元伙食補助。村紀委每周都要到村隨機抽查10戶，全面對活動開展情況進行走訪調(diào)查。凡駐村干部沒達到規(guī)定的駐村工作時間，一經(jīng)查實，一律按曠工處理。教育活動結(jié)束后將評選先進個人，以此作為干部選任、評優(yōu)樹模、年度考核的重要依據(jù)。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各工作組要把開展“三問三解”活動與推動中心工作、重點工作和業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，做到圍繞中心、服務(wù)大局，各方聯(lián)動，協(xié)同配合，真正實現(xiàn)各項工作與活動“兩不誤、兩促進”。4、強化宣傳。村宣傳辦要及時總結(jié)推廣開展“三問