文化產(chǎn)業(yè)基金逆勢崛起-模式、問題和對(duì)策

...wd......wd......wd...文化產(chǎn)業(yè)基金逆勢崛起：模式、問題與對(duì)策經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，逆周期的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出獨(dú)有的生命力。再加上其整合多行業(yè)資源與技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合型特征，使文化產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)開展不可或缺的引擎，文化產(chǎn)業(yè)投資基金也迎來最好的時(shí)代。文化產(chǎn)業(yè)的開展由于具有“逆周期〞的特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)整體下行時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)卻有可能開展，如根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的報(bào)告，2009年后世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，這是自二戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的首次負(fù)增長，但文化產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出強(qiáng)勁上揚(yáng)勢態(tài)，反經(jīng)濟(jì)周期開展的特點(diǎn)可見一斑。另外文化產(chǎn)業(yè)具有復(fù)合型特征，整合多行業(yè)資源與技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)開展的引擎。如日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，其開展涵蓋漫畫出版、動(dòng)畫制作播出、版權(quán)衍生品生產(chǎn)及銷售、以及主題園區(qū)或主題店，多模式的開展在增加就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面扮演重要角色。近幾年來我國文化產(chǎn)業(yè)也在加速開展，相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)投資基金開展十分迅速。一、文化產(chǎn)業(yè)投資基金現(xiàn)狀：蓬勃開展卻又分布不均根據(jù)新元文智報(bào)告統(tǒng)計(jì)，自2007年至2014年底有93只文化產(chǎn)業(yè)綜合股權(quán)投資基金，其中僅2014年一年新增加51支文化產(chǎn)業(yè)投資基金。2015文化產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立數(shù)又上一個(gè)新的臺(tái)階，從對(duì)清科私募通數(shù)據(jù)的初步整理結(jié)果看，2015年成立了128家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，59家披露募資金額，其中首期募資金額約464.3651億元。〔一〕、2015年文化產(chǎn)業(yè)投資基金區(qū)域分布2015年128支文化產(chǎn)業(yè)基金中有80支分布北京、上海、廣東、浙江、福建地區(qū)，占總基金數(shù)的62.5%，其中北京地區(qū)以新增25家基金獨(dú)占鰲頭，上海以新增21家基金數(shù)緊隨其后，由此可見，一線城市為文化產(chǎn)業(yè)開展的主要推動(dòng)地區(qū)?！捕?、2015年文化產(chǎn)業(yè)投資基金擬投資行業(yè)根據(jù)新元文智報(bào)告知2014年文化產(chǎn)業(yè)基金主要投資領(lǐng)域集中在影視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、旅游等行業(yè)，而2015年略有不同的是投資領(lǐng)域前三名分別是影視、文化創(chuàng)意、與旅游，三者占比分別為27.14%、16.19%、10.95%，傳媒與互聯(lián)網(wǎng)緊隨其后，居第四與第五名?？梢姡谖幕a(chǎn)業(yè)的“抗衰〞性及我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，基金也聚焦于影視、文化創(chuàng)意與旅游等文化行業(yè)。具體占比情況如下：〔三〕文化投資基金的模式通過對(duì)2007年以來文化產(chǎn)業(yè)投資基金的梳理可知，目前文化產(chǎn)業(yè)投資基金的模式主要有三種：政府財(cái)政主導(dǎo)模式、國有資本主導(dǎo)模式及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式。1.政府財(cái)政主導(dǎo)模式該模式是以中央或者地方財(cái)政部門、行業(yè)主管部門以直接出資方式聯(lián)合文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立，目的是引入新的財(cái)政投入方式、落實(shí)我國的產(chǎn)業(yè)政策，其投資行為受政策導(dǎo)向因素的影響較大，基金的規(guī)模較大。如中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，是唯一的一支國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財(cái)政部、中銀國際控股、中國國際電視總公司及深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等聯(lián)合發(fā)起，總規(guī)模200億元，首期募集41億元。其成立目的是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快文化產(chǎn)業(yè)振興開展規(guī)劃，探索財(cái)政投入方式轉(zhuǎn)變等。重點(diǎn)投資于新聞出版和發(fā)行、播送影視、文化藝術(shù)、文化科技、文化休閑、網(wǎng)絡(luò)文化及其他細(xì)分文化及相關(guān)行業(yè)內(nèi)符合國家法規(guī)、政策和政治導(dǎo)向的未上市企業(yè)進(jìn)展投資，推動(dòng)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)改制重組和并購以及文化資源的整合和構(gòu)造調(diào)整。已經(jīng)投資了新華網(wǎng)股份、中國出版?zhèn)髅焦煞?、上海百事通信息技術(shù)、山東出版?zhèn)髅焦煞荨⒅袊逃霭鎮(zhèn)髅焦煞莸葞资夜九c工程。2.國有資本主導(dǎo)模式該模式基金的發(fā)起人通常以大型國有文化企業(yè)或集團(tuán)為主，具有較強(qiáng)的國資和行業(yè)背景，通常圍繞主要發(fā)起人的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、集團(tuán)內(nèi)企業(yè)開展壯大以及區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)任務(wù)而展開投資，政府對(duì)該類文化產(chǎn)業(yè)投資基金的影響是通過國有資本間接實(shí)現(xiàn)的。如華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金，成立于2009年4月，基金規(guī)模50億元人民幣，是中國第一家專注于媒體及泛文化產(chǎn)業(yè)的大型產(chǎn)業(yè)投資基金，致力于國內(nèi)外TMT及泛文化產(chǎn)業(yè)的投資?；鸬闹饕l(fā)起方及出資方，包括文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海東方傳媒集團(tuán)〔SMG，原上海文廣新聞傳媒集團(tuán)〕控股的上海東方惠金文化產(chǎn)業(yè)投資、國家開發(fā)銀行下屬的國開金融有限責(zé)任公司、上海群眾公用事業(yè)〔集團(tuán)〕股份下屬的上海群眾集團(tuán)資本股權(quán)投資、招商局中國基金下屬的深圳天正投資、寬帶資本等機(jī)構(gòu)。3.創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主導(dǎo)模式該模式通常由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)為主要發(fā)起人，發(fā)起人投資經(jīng)歷豐富、資金管理能力較強(qiáng)，基金規(guī)模一般不大，投資行為以市場為導(dǎo)向，有的基金為整合地區(qū)或產(chǎn)業(yè)資源，還會(huì)引入具有政府或國資背景的機(jī)構(gòu)作為聯(lián)合發(fā)起人。如芒果海通創(chuàng)意文化投資基金〔有限合伙〕，成立于2014年，目標(biāo)規(guī)模5.00億人民幣，海通開元、芒果傳媒、廈門建發(fā)、中南重工四方共同發(fā)起設(shè)立，各方分別出資5000萬元、1.5億元、1億元及1億元，各占10%、30%、20%及20%；其余1億元投資額由四方共同向其他投資者募集，芒果傳媒和海通開元〔或其指定方〕各自成立一個(gè)全資的投資管理公司，共同管理該文化投資基金。二、文化產(chǎn)業(yè)投資基金：前景廣闊、經(jīng)久不衰文化產(chǎn)業(yè)投資基金蓬勃開展的原因一是因?yàn)榻嗄陿I(yè)我國居民收入水平持續(xù)增加，居民消費(fèi)處于轉(zhuǎn)型期，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃開展；二是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)“抗衰〞性，吸引眾多基金投入?！惨弧?、收入增加、消費(fèi)轉(zhuǎn)型促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)濟(jì)根基決定上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)的開展，人均收入的提高，人們的消費(fèi)也會(huì)升級(jí)，如從食品、服飾等生活必需品到汽車等耐用品的升級(jí)，再到文娛需求的升級(jí)，這一升級(jí)模式不可防止的對(duì)影視、旅游、文化創(chuàng)意提出了更高的需求。如下面幾幅圖所示，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)人員的工資水平提高，十年間工資水平提升了3倍，在這一收入水平的提升下，消費(fèi)升級(jí)模式也再次上演。國內(nèi)旅游消費(fèi)直線上長，國內(nèi)游客人數(shù)從2005年的12.12億人次上升到2014年36.11億人次，旅游總花費(fèi)也從5285.8億元上升到30311.86億元。而電影票房收入在近幾年更是呈現(xiàn)爆炸性增長，2002年國內(nèi)總票房9.2億，國產(chǎn)影片票房5億元，而到2015年國內(nèi)總票房440.69億，增長了40多倍，國產(chǎn)電影票房收入到達(dá)271.36億，增長了54倍。另外歷年票房排行榜第一名的票房金額近年來也創(chuàng)出節(jié)節(jié)新高。如以以下圖，在2003年，電影票房收入低谷時(shí)，電影票房第一名《手機(jī)》收入不過0.53億元，而2015年《捉妖記》電影票房收入為24.38億，這一紀(jì)錄保持了不到半年便在2016年初被《美人魚》以33.82億的票房超越。收入增加、消費(fèi)轉(zhuǎn)型促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的開展，也吸引了眾多基金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的青睞。〔二〕、文化產(chǎn)業(yè)的“逆周期〞性1.文化產(chǎn)業(yè)的逆周期性文化產(chǎn)業(yè)的“逆周期〞性指在經(jīng)濟(jì)下滑或其它行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不振，增長率急劇下降，甚至負(fù)增長時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)卻以遠(yuǎn)高于其它產(chǎn)業(yè)平均增長率的速度開展，為經(jīng)濟(jì)增長做出奉獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)之所以具有這種效應(yīng)是由多種因素決定的。第一，“口紅效應(yīng)〞，所謂“口紅效應(yīng)〞，指在經(jīng)濟(jì)下滑人們收入降低時(shí)對(duì)低價(jià)產(chǎn)品偏愛的趨勢。在經(jīng)濟(jì)整體下滑時(shí)，社會(huì)的總消費(fèi)將趨于慎重，會(huì)減少或推遲對(duì)汽車等耐用品的消費(fèi)，相反，卻會(huì)增加口紅、化裝品等相對(duì)廉價(jià)商品的購置，這種行為即不會(huì)降低消費(fèi)者的財(cái)務(wù)安全感，又可以讓消費(fèi)者獲得精神放松和美感。與此類似文化消費(fèi)滿足的是人們的精神文化需要，使人獲得心理撫慰，因此在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)消費(fèi)者會(huì)增加對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)，此時(shí)影視業(yè)、娛樂業(yè)會(huì)因“口紅效應(yīng)〞而逆勢增長。第二，文化產(chǎn)業(yè)可以吸收其它行業(yè)最新的科技與優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)展產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)一條龍的產(chǎn)業(yè)化。如近期制作水平的提升、互聯(lián)網(wǎng)因素均推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的開展，又如日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，其開展涵蓋漫畫出版、動(dòng)畫制作播出、版權(quán)衍生品生產(chǎn)銷售、以及動(dòng)漫主題園區(qū)或主題店，多模式的開展在增加就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面扮演重要角色。第三，文化產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)穩(wěn)定性。房地產(chǎn)、汽車等耐用品消費(fèi)產(chǎn)業(yè)會(huì)因原材料價(jià)格的漲落而波動(dòng)，而文化產(chǎn)業(yè)是智力型為主的產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)．它的開展主要依靠人們對(duì)知識(shí)的開發(fā)和應(yīng)用，關(guān)鍵在于創(chuàng)新能力，受生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)的影響不大。2.文化產(chǎn)業(yè)“逆周期〞性的表現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“逆周期〞性的表現(xiàn)，遠(yuǎn)可追溯到大蕭條后美國《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)行過百萬份、好萊塢的誕生與開展、米老鼠系列的流行、卓別林、秀蘭·鄧波兒等一批電影明星的產(chǎn)生。近可看東南亞金融危機(jī)后，日韓文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)，以及2008年金融危機(jī)后我國文化產(chǎn)業(yè)的開展。如1997年東南亞金融危機(jī)始發(fā)于泰國，隨后擴(kuò)散到日本、韓國等國，作為東南亞國家的主要投資國和產(chǎn)品出口國，日本制造業(yè)受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長。為了盡快抑制經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，開展重點(diǎn)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)，到2003年，日本銷往美國的動(dòng)畫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入是出口到美國鋼鐵總收入的4倍，而韓國的影視業(yè)也是在東南亞金融危機(jī)后迅速開展，影視劇出口巨增，1995到2003年間增長了近150倍，目前，韓國已成為世界文化產(chǎn)業(yè)大國。三、文化產(chǎn)業(yè)投資基金存在的問題〔一〕、投資主體單一、區(qū)域布局同質(zhì)化毫不諱言，文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性和政治屬性，這造成了目前我國文化產(chǎn)業(yè)投資基金中財(cái)政和國有獨(dú)資公司為投融資主體的現(xiàn)象，民營資本、外資、以及混合所有制企業(yè)的占比有待提高。另外文化產(chǎn)業(yè)投資基金在區(qū)域布局上也趨于同質(zhì)化、且區(qū)域分布集中，如文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)遍地開花，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)雷同，區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較嚴(yán)重。〔二〕、可投標(biāo)的企業(yè)少、投資領(lǐng)域集中近幾年來，文化產(chǎn)業(yè)基金開展迅速，但投資領(lǐng)域主要集中在影視、游戲娛樂和文化創(chuàng)意方面，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出快、投資周期短，二是因?yàn)槠渌?xì)分產(chǎn)業(yè)可投標(biāo)的企業(yè)過少，因此基金過熱的集中在某幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，這種狀況不利于整體產(chǎn)業(yè)安康和快速開展。從產(chǎn)業(yè)本身角度來講，國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)整體不成熟，文化創(chuàng)意缺乏、盈利模式不清晰，也使得國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基金與可投工程之間整體處于供大于求的局面；從投資基金角度講，資本逐利，大多數(shù)投資基金偏好投資于未來兩三年能上市的企業(yè)，但我國文化產(chǎn)業(yè)市場化起步晚、條條框框限制多，受行政體制的影響對(duì)比大，成長性較弱，因此考慮到政策風(fēng)險(xiǎn)，投資基金對(duì)一些行業(yè)保持觀望態(tài)度。〔三〕、文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境不夠完善文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境不完善主要表達(dá)在三個(gè)方面。一是當(dāng)前文化體制改革尚未完全完成，限制較多，社會(huì)資本進(jìn)入我國通訊社報(bào)刊出版，播送電影電視等新聞媒體行業(yè)被嚴(yán)格限制，即便細(xì)分行業(yè)允許社會(huì)資本進(jìn)入，也有比例要求，不少優(yōu)質(zhì)文化資源仍未能進(jìn)入市場，產(chǎn)業(yè)投資基金投資對(duì)象還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。二是稅收、財(cái)政政策扶持缺乏；三是退出機(jī)制不完善。四、國外經(jīng)歷借鑒文化產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作模式上受各國經(jīng)濟(jì)、政治、文化與制度等因素的影響，各有其獨(dú)特的特點(diǎn)。如在歐美國家，中央政府成立了專項(xiàng)基金對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展支持，而在亞洲，以韓國為代表，文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金在該國的文化產(chǎn)業(yè)崛起中扮演了重要角色。韓國總統(tǒng)樸槿惠在2014年達(dá)沃斯論壇上提出創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的概念，明確韓國將開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作為戰(zhàn)略目標(biāo)?！惨弧趁绹悍N子基金模式美國的文化產(chǎn)業(yè)十分興旺，這與其高度興旺的市場經(jīng)濟(jì)以及完善的投融資體制密不可分。總體看，美國文化產(chǎn)業(yè)投資基金是政府引導(dǎo)、民間資本為主的融資體系。其運(yùn)作機(jī)制和模式表達(dá)了“天下沒有免費(fèi)午餐〞的特點(diǎn)，以美國國家藝術(shù)基金會(huì)NEA〔NationalEndowmentforArts〕的運(yùn)作模式為例，該基金成立于1965年9月16日，主要經(jīng)費(fèi)來源是國會(huì)撥款，組織構(gòu)造定位為非行政序列，以基金資助、協(xié)議信托方式為主支持文化產(chǎn)業(yè)開展，但在資助的同時(shí)，為降低資助對(duì)象對(duì)撥款的過度依賴，NEA注重受資助機(jī)構(gòu)自身的籌資能力，申請(qǐng)者需要證明其創(chuàng)意得到社會(huì)認(rèn)可并獲得捐贈(zèng)，假設(shè)社會(huì)捐款沒有到達(dá)一定比例，申請(qǐng)者很可能無法通過藝術(shù)委員會(huì)的評(píng)審。背后的運(yùn)營邏輯非常簡單，資助標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)者的文化創(chuàng)作及創(chuàng)意已經(jīng)得到市場或社會(huì)認(rèn)可，反過來看假設(shè)得到NEA的資助，證明其是經(jīng)過重重審查，是可行的。因此這種模式也發(fā)動(dòng)了社會(huì)力量來對(duì)藝術(shù)工程的資助，進(jìn)而發(fā)揮了NEA作為種子基金的示范成效。這種“種子基金〞的示范效應(yīng)非常強(qiáng)大，往往一美元的NEA資助，可能為受助對(duì)象帶來更多的捐助。〔二〕英國：彩票籌資模式在歐盟，彩票基金是國家對(duì)文化的資金支持的重要來源，如芬蘭、意大利、英國的文化資金三成以上來源于彩票基金。以英國為例，為了彌補(bǔ)政府財(cái)政資金的缺乏，英國設(shè)立了國家彩票基金，每年彩票總收入中近三分之一的資金用來支持文化、藝術(shù)、體育、教育的開展。但管理模式與美國不同，英國的籌資和資金運(yùn)用是分開管理的，彩票的發(fā)行和管理由國家彩票委員會(huì)負(fù)責(zé)，而資金分配由12家非政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如英國電影協(xié)會(huì)、英格蘭藝術(shù)委員會(huì)、英格蘭體育理事會(huì)等。這12家機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)分配彩票收入的具體投向，并且每家機(jī)構(gòu)有各自重點(diǎn)資助的工程。〔三〕法國：合作社型模式這種模式的是以行業(yè)自身收入為主、資金自給自足又抱團(tuán)取暖，主要特征是從文化產(chǎn)業(yè)子行業(yè)的營業(yè)收入中提取一定比例資金，形成專項(xiàng)基金進(jìn)展管理和分配，以法國影視產(chǎn)業(yè)基金為例，設(shè)立了影視產(chǎn)業(yè)開展的專項(xiàng)資助基金。該專項(xiàng)資金由法國電影中心負(fù)責(zé)管理，按比例抽取影視作品在影院、電視臺(tái)等媒介播放所產(chǎn)生的收入作為資金來源，并嚴(yán)格限定基金的用途，規(guī)定資金只能用于電影產(chǎn)業(yè)內(nèi)的持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)特定條件進(jìn)展分配，并返還給生產(chǎn)、發(fā)行，以及放映三個(gè)環(huán)節(jié)的主要參與者，資助的重點(diǎn)對(duì)象包括本國故事長片、合拍片、外語片、短片等影片的拍攝。申請(qǐng)者必須是獲得了拍攝許可的法國影片，制片人拍攝新片時(shí)，可以從該基金賬戶中獲得資助。〔四〕韓國：“大文化〞產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)配置型這一模式主要通過成立一個(gè)大型的文化產(chǎn)業(yè)基金工程，對(duì)