《現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)》

現(xiàn)場(chǎng)平安管理技術(shù)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心深圳辦事處王丁1一、現(xiàn)代企業(yè)平安管理的特點(diǎn)2現(xiàn)代平安管理總的背景——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的平安管理，其主要特征如下：新的平安生產(chǎn)法規(guī)不斷推出國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多行業(yè)管理的變化社會(huì)監(jiān)督的力度加大當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量大幅增加新觀念不斷產(chǎn)生平安管理方法不斷創(chuàng)新3新的平安生產(chǎn)法規(guī)不斷推出法律——?職業(yè)病防治法?、?平安生產(chǎn)法?、?道路交通平安法?、?深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)平安管理?xiàng)l例?等行政法規(guī)——?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?、?重大生產(chǎn)平安事故行政責(zé)任追究的方法?、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?等部門規(guī)章——?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?安管局〔2006第3號(hào)公告〕、?生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度?〔安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)［2006］26號(hào)〕等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——?危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸平安監(jiān)控系統(tǒng)通信中心與運(yùn)營(yíng)控制中心、客戶端監(jiān)控中心數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?危化函〔2006〕50號(hào)等國(guó)際公約——?作業(yè)場(chǎng)所平安使用危險(xiǎn)化學(xué)品公約?〔國(guó)際勞工組織170號(hào)〕等4國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的變更勞動(dòng)部——?jiǎng)趧?dòng)及社會(huì)保障部——國(guó)家經(jīng)貿(mào)委——國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的增多國(guó)營(yíng)、集體、三資、三來一補(bǔ)、私營(yíng)、股份等其平安文化差異巨大6行業(yè)管理的變化——出現(xiàn)真空?？啃袠I(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)充7社會(huì)監(jiān)督的力度加大監(jiān)督手段增多媒體開放度加大通訊工具興旺公民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)8當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五〞規(guī)劃中首次有了平安生產(chǎn)內(nèi)容——黨中央領(lǐng)導(dǎo)人首次集體專門學(xué)習(xí)了平安生產(chǎn)內(nèi)容溫總理在今年人代會(huì)上專門談到平安生產(chǎn)問題綜合監(jiān)督管理平安生產(chǎn)的部門升格為國(guó)務(wù)院一級(jí)部委局9當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五〞規(guī)劃中首次有了平安生產(chǎn)內(nèi)容——總體目標(biāo)：到2021年，健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成標(biāo)準(zhǔn)完善的平安生產(chǎn)法治秩序，根本形成完善的平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)平安事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，平安生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。10當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五〞規(guī)劃中首次有了平安生產(chǎn)內(nèi)容——七項(xiàng)保障措施：一是把平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃二是落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任三是嚴(yán)格平安生產(chǎn)執(zhí)法四是利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)改善平安生產(chǎn)條件五是加大平安生產(chǎn)根底設(shè)施和平安技術(shù)改造投入六是實(shí)施科教興安戰(zhàn)略七是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。11當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五〞規(guī)劃中首次有了平安生產(chǎn)內(nèi)容——九項(xiàng)重點(diǎn)工程：1煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程2重大事故隱患治理工程3重大危險(xiǎn)源普查及平安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程4重點(diǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程5平安生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程6平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程7平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程8科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程9法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及平安文化建設(shè)工程12當(dāng)前是國(guó)家歷史上最重視的時(shí)期“十一五〞規(guī)劃中首次有了平安生產(chǎn)內(nèi)容——十項(xiàng)主要任務(wù)一遏制煤礦重特大事故二深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路、水上、鐵道、民航、建筑施工、民爆器材、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理三實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理四嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查五加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)六加快平安生產(chǎn)法制建設(shè)七開展平安生產(chǎn)科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用八強(qiáng)化平安生產(chǎn)培訓(xùn)九推進(jìn)平安生產(chǎn)宣傳教育十加強(qiáng)平安生產(chǎn)中介組織建設(shè)13經(jīng)濟(jì)總量大幅增加企業(yè)增多、從業(yè)人員增多。14新觀念不斷產(chǎn)生創(chuàng)立和諧社會(huì)、提倡以人為本、追求可持續(xù)開展等15平安管理方法不斷創(chuàng)新重大危險(xiǎn)源管理、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)管理、平安體系認(rèn)證、平安評(píng)價(jià)、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等16特點(diǎn)——標(biāo)準(zhǔn)化管理變單一、片面為系統(tǒng)、全面。變事后處理為事先預(yù)防。變定性分析為定量分析。17二、平安生產(chǎn)根底知識(shí)18主要內(nèi)容1、平安生產(chǎn)根本概念2、事故致因理論3、事故預(yù)防與對(duì)策4、平安管理對(duì)策191、平安生產(chǎn)根本概念1.2平安生產(chǎn)：職業(yè)平安衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)〔GB/T15236-94〕概括地講是消除或控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素、保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。平安生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身平安與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。1.1平安：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。201.3平安生產(chǎn)管理：針對(duì)人們生產(chǎn)過程的平安問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)平安生產(chǎn)的目標(biāo)。1.4本質(zhì)平安：通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有平安性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。211.5事故：職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

事故：是指造成人員死亡、傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。1.6事故隱患：指現(xiàn)存系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為及管理上的缺陷。本質(zhì)上屬于危險(xiǎn)、有害因素的一局部。221：29：300圖示129300嚴(yán)重傷害/傷亡輕微/事件無傷害/不安全行為事故發(fā)生頻率231.7危險(xiǎn)：是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。1.8危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。GB18218-2000241.9勞動(dòng)保護(hù)：勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身平安和健康的不良環(huán)境、不平安設(shè)備和設(shè)施、不平安環(huán)境、不平安場(chǎng)所和不平安行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的平安與健康的總稱。另：是指為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的平安、健康，改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病、實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱，統(tǒng)稱為勞動(dòng)保護(hù)。251.10職業(yè)平安衛(wèi)生：是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的平安和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。另：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工〔包括臨時(shí)工、合同工〕、外來人員和其他人員平安與健康的條件和因素。261.11平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)責(zé)任制平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度平安生產(chǎn)籌劃平安培訓(xùn)教育平安生產(chǎn)檔案等272、事故致因理論2.1引發(fā)事故的四個(gè)根本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故28在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，那么稱發(fā)生了事故。當(dāng)意外釋放的能量達(dá)及人體且超過其承受能力，那么人體將受到傷害。2.2能量意外釋放論293、事故預(yù)防與控制事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游平安生產(chǎn)工作分類與內(nèi)容〔以事故控制為中心〕303.1事故預(yù)防與控制的根本方法313.2平安技術(shù)對(duì)策的根本原那么防止人失誤的原那么對(duì)人失誤后果的控制能力防止故障傳遞的能力失誤或故障導(dǎo)致事故的難易承受能量釋放的能力防止能量蓄積的能力323.3預(yù)防事故的平安技術(shù)消除危險(xiǎn)源限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)減少能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量防止能量蓄積平安地釋放能量隔離把不能共存的物質(zhì)分開，防止產(chǎn)生新的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)在某一范圍，防止其意外釋放防止人員接觸危險(xiǎn)源333.4防止或減少事故損失的平安技術(shù)隔離遠(yuǎn)離封閉緩沖個(gè)體保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)避難與援救343.5平安教育對(duì)策平安教育的內(nèi)容平安態(tài)度教育平安知識(shí)教育平安技能教育平安教育的形式和內(nèi)容對(duì)管理人員的教育生產(chǎn)崗位職工平安教育354、平安管理對(duì)策平安檢查平安檢查的內(nèi)容平安檢查方式平安檢查的一般程序平安審查可行性研究審查初步設(shè)計(jì)審查平安評(píng)價(jià)平安預(yù)評(píng)價(jià)平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)36網(wǎng)絡(luò)支持監(jiān)管需求方案設(shè)計(jì)組織實(shí)施危害分級(jí)總結(jié)評(píng)審安全生產(chǎn)檢查一般程序

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

可接受風(fēng)險(xiǎn)水平監(jiān)管能力與資源

法律法規(guī)符合性

對(duì)象、特征范圍、數(shù)量時(shí)間安排內(nèi)容、指標(biāo)程序、方法數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

宣傳培訓(xùn)任務(wù)分解檢查落實(shí)數(shù)據(jù)傳遞質(zhì)量控制

危險(xiǎn)分類分級(jí)與分布監(jiān)察分級(jí)、優(yōu)先順序建議進(jìn)一步檢查建議數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)整理分析報(bào)告數(shù)據(jù)保存更新37我國(guó)平安生產(chǎn)管理幾項(xiàng)主要工作內(nèi)容簡(jiǎn)介38三、平安生產(chǎn)檢查知識(shí)39現(xiàn)場(chǎng)平安檢查流程圖40對(duì)各種工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)而言1、中介平安效勞機(jī)構(gòu)入園標(biāo)準(zhǔn)412、中介平安效勞機(jī)構(gòu)工作流程4243444546平安檢查的常用方式1定期性平安檢查2專業(yè)性平安檢查3季節(jié)性的平安檢查4經(jīng)常性的平安檢查471定期性平安檢查在規(guī)定的時(shí)間，由規(guī)定的人員，對(duì)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。比方：四大節(jié)日的平安檢查。即元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日到來之前，全國(guó)自上而下的各級(jí)政府的平安檢查以及企業(yè)自身的平安檢查。它針對(duì)節(jié)前人心浮動(dòng)的特點(diǎn)并利用節(jié)日長(zhǎng)假方便進(jìn)行整改。481定期性平安檢查〔續(xù)〕再比方：企業(yè)內(nèi)公司月檢、車間周檢、班組日檢。公司和車間的檢查周期可以根據(jù)企業(yè)實(shí)情調(diào)整，但班組日檢不能改變。因?yàn)?，只要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在開展，隱患就會(huì)不斷產(chǎn)生，班組必須堅(jiān)持生產(chǎn)中不斷地檢查。49集中本企業(yè)某方面的權(quán)威，進(jìn)行專項(xiàng)平安檢查。一般常設(shè)如下小組：綜合組、機(jī)械組、電氣組、消防組、職業(yè)健康組、危險(xiǎn)化學(xué)品組、特種設(shè)備組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組等。2專業(yè)性平安檢查50在某個(gè)季節(jié)到來之前，根據(jù)此季節(jié)對(duì)平安可能造成的不利影響，進(jìn)行事先預(yù)防式的平安檢查。比方：高溫季節(jié)、雷雨季節(jié)、寒冷季節(jié)、大風(fēng)季節(jié)等等。3季節(jié)性平安檢查51企業(yè)要有組織地安排各級(jí)各類管理干部，經(jīng)常不斷地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回式地平安檢查，以期消除各種死角，及時(shí)全面監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)平安情況。4經(jīng)常性平安檢查52二〕平安檢查的內(nèi)容1定期性平安檢查的內(nèi)容五查：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查紀(jì)律、查隱患。532專業(yè)性平安檢查的內(nèi)容綜合組——各單位開展平安生產(chǎn)的綜合情況。比方：制度建設(shè)、教育、記錄、事故、預(yù)案等。機(jī)械組——平安操作、平安防護(hù)裝置等。電氣組——電氣安裝、使用、檢修、維修等。54消防組——消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種以及各處消防管理、器材、設(shè)施的情況。職業(yè)健康組——有害作業(yè)環(huán)境及其從業(yè)人員等。危險(xiǎn)化學(xué)品組——?；返纳a(chǎn)、貯運(yùn)、使用、回收、處治等。特種設(shè)備組——特種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化管理和使用情況。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組——作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)區(qū)域地面狀態(tài)、人員尊章作業(yè)等。55三〕現(xiàn)場(chǎng)平安檢查具體內(nèi)容〔舉例〕人的不平安行為1、操作違章

A、設(shè)備帶病工作。B、檢修設(shè)備時(shí)不斷電或不掛警示牌。C、任意開動(dòng)非本工種設(shè)備。D、特種作業(yè)無證操作。E、超限〔如載荷、速度、溫度等〕使用設(shè)備。F、危險(xiǎn)作業(yè)無人監(jiān)護(hù)。G、非崗位人員在要害區(qū)域內(nèi)逗留。H、其他違反操作規(guī)程的行為。562、穿戴違章A、進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定戴好平安帽B、電工不穿絕緣鞋。C、其他違反防護(hù)用品使用的現(xiàn)象。57物的不平安狀態(tài)電氣平安檢查內(nèi)容絕緣、屏護(hù)和距離①絕緣——用絕緣物把帶電體封閉起來。②屏護(hù)——