核安全文化的基本概念及起源

核安全文化的基本概念及起源切爾諾貝利核電站事故后，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）通過對事故的分析和爭論，確認(rèn)事故源于一系列人因失誤——有意識違反操作規(guī)程:為完成汽輪機(jī)試驗(yàn)不顧反應(yīng)堆將進(jìn)入不穩(wěn)定狀態(tài)，眼看要發(fā)生事故還想試著把試驗(yàn)做完，最終釀成了一場人為的核災(zāi)難。1986年IAEA國際核平安詢問組（INSAG）提交的《關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評會議的總結(jié)報告》中提出了“平安文化”（SafetyCulture）概念，隨后在1991發(fā)表了一篇專著《平安文化》，（INSAG－4）在核工業(yè)界引起了廣泛重視和認(rèn)同，平安文化的建設(shè)和評審工作成為核平安“縱深防備”的重要手段。平安文化指的是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和,這種概念超出一切之上,那就是核電廠的平安問題由于它的重要性必需保證得到應(yīng)有的重視。這種實(shí)現(xiàn)意味著“內(nèi)在的探究態(tài)度、虛心謹(jǐn)慎、精益求精，以及鼓舞核平安事務(wù)方面的個人責(zé)任心和自我完善?！彼鼜?qiáng)調(diào)的既是態(tài)度問題,同時又是體制問題,既和單位有關(guān),又和個人有關(guān),同時還牽涉處處理全部核平安問題時所應(yīng)當(dāng)具有的正確理解力量和應(yīng)當(dāng)實(shí)行的正確行動。就平安文化表現(xiàn)而言,它是由以下兩個主要方面組成的,第一是體制,由單位的政策和管理者的活動所確定；其次是每個人的響應(yīng),這些人在上述體制中工作,并從中受益。但是,事情的勝利取決于兩方面的因素,即政策和管理方面以及每個人本身的承諾和力量。平安文化的特性各級組織和個人在各類活動中,對平安的重視體現(xiàn)在以下方面:個人熟悉,即每個人對平安重要性的熟悉；學(xué)問和力量,通過對工作人員的培訓(xùn)、教育以及他們自學(xué)而獲得；承諾，要求高級管理階層用行動體現(xiàn)出把平安置于肯定優(yōu)先的地位,并要求平安的共同目標(biāo)被每個人所接受；樂觀性,通過引導(dǎo)、建立目標(biāo)、獎懲制度,以及人們自發(fā)的態(tài)度而產(chǎn)生；監(jiān)督，包括對工作的監(jiān)察和審查，并對人們的探究態(tài)度準(zhǔn)時響應(yīng)；責(zé)任制，通過正式的委派、明確的分工，使每個人對各自的責(zé)任清晰了解。平安文化主要包括單位內(nèi)部的必要體制、管理部門的逐級責(zé)任制和各級人員響應(yīng)當(dāng)體制并從中得益所持的態(tài)度，所包含的主要內(nèi)容如下:決策層責(zé)任：公布平安政策；建立管理體制；供應(yīng)人力物力資源；自我完善。管理層的責(zé)管理層責(zé)任：明確責(zé)任分工；平安工作的支配管理；人員資格審查和培訓(xùn)；嘉獎和懲處；監(jiān)察、審查和對比。個人的響應(yīng)：探究的工作態(tài)度；嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?；相互溝通的工作?xí)慣。核平安文化的不同進(jìn)展階段由于不同的核運(yùn)營單位對平安文化的熟悉及理解存在較大差異，如何評判和提高企業(yè)平安文化水平，不同的企業(yè)有不同的熟悉，這些不同點(diǎn)就是人的行為和態(tài)度對平安影響的熟悉差異的一種反映。不同點(diǎn)代表創(chuàng)建平安文化的不同階段，每個階段都顯示在人的行為和態(tài)度對平安影響的不同熟悉和接受程度。這可作為單位自我診斷的基