第三章第五節(jié)民用航空器適航管理課件

第三章第五節(jié)民用航空器適航管理2024/4/16第三章第五節(jié)民用航空器適航管理一、民用航空器適航管理的含義、目的及其特征《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》第三條規(guī)定：民用航空器的適航管理，是根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對民用航空器的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和維修，實施以確保飛行安全為目的的技術(shù)鑒定和監(jiān)督。民用航空器的適航管理，是以保障民用航空器的安全為目標的技術(shù)管理，是國務(wù)院民用航空主管部門在指定了各種最低安全標準的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進行科學的、統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理保證航空器處于航狀態(tài)就是要求航空器具有適航性。所謂航空器的適航性是指有關(guān)航空器的安全或結(jié)構(gòu)完整的品質(zhì)特性，包括航空器的部件和分系統(tǒng)的性能水平以及操作特點上的安全或結(jié)構(gòu)完整的品質(zhì)特性。簡言之，航空器的適航性是指航空器適合空中航行并能保障安全的規(guī)定性。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理當今的民用航空器既代表了科技發(fā)展的最高水平，又存在著潛在風險，因此，航空器適航管理十分重要，是保障民用航空安全最基礎(chǔ)的工作之一。各國對航空器適航管理予以高度重視，都給予法律保障。首先，適航管理具有權(quán)威性。其次，適航管理要具有國際性。第三，適航管理具有完整性。第四，適航管理具有動態(tài)發(fā)展性。第五，適航管理具有獨立性。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理二、民用航空器適航管理的分類民用航空器適航管理分為兩類，一類為初始適航管理，另一類為持續(xù)適航管理。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(一)初始適航管理初始適航管理是指航空器交付使用之前，民用航空器適航管理部門根據(jù)各類適航標準對航空器的設(shè)計、制造所進行的管理。這類管理主要通過頒發(fā)和控制證件的方法來進行。通常的程序為:適航管理部門受理申請人的申請的項目以后，指派審查組，擬定審查計劃，確定審查標準，要求或提出專用條件，現(xiàn)場進行符合性檢查和評估，審查合格的頒發(fā)證件。發(fā)證后對持證人要進行監(jiān)督檢查，必要時采取行政措施，促使持證人糾正存在的問題。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(二)持續(xù)適航管理民用航空器的持續(xù)適航管理是指民用航空器滿足廚師適航管理要求，取得適航證并投人營運后，為保持它在設(shè)計制造時的基本安全標準或適航水平所進行的管理。航空器以及航空器的使用、維修人員和單位是持續(xù)適航管理的三個主要對象。在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空器(含航空發(fā)動機和螺旋槳，下同)的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和維修的單位和個人;向中華人民共和國出口民用航空器的外國單位和個人；在中華人民共和國境外維修并在中華人民共和國注冊登記的民用航空器的單位或個人，均須遵守中華人民共和國的適航管理法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理三、民用航空器適航管理機關(guān)從世界許多國家適航管理的情況來看，主管各國適航管理的部門和管理體制千差萬別，為了保證適航管理的權(quán)威性、國際性、完整性、動態(tài)發(fā)展和其獨立性，各國基本上有個共同的特點，即由管理航空運輸?shù)男袠I(yè)管理部門作為適航管理的部門。如美國的適航管理機構(gòu)是美國聯(lián)邦航空局(FAA);英國是民用航空大臣。英、美等國對于適航管理普遍采用的是集中管理體制。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》第四條明確規(guī)定:“民用航空器的適航管理由中國民用航空局負責。因此，中國民用航空總局對中國民用航空器設(shè)計、制造、使用和維修實施全面適航管理。中國民航總局下設(shè)航空器適航司，適航司經(jīng)授權(quán)后具體負責民用航空器適航管理工作。中國民航總局下屬的地區(qū)管理局分別設(shè)有適航處，業(yè)務(wù)上受總局領(lǐng)導。此外，分別在上海、西安、沈陽、成都等地還設(shè)有航空器審定中心，對民用航空產(chǎn)品的設(shè)計進行型號合格審定，對民用航空產(chǎn)品的生產(chǎn)進行生產(chǎn)許可審定。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理四、民用航空器適航管理的主要內(nèi)容《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》第十四條規(guī)定，任何單位或者個人的民用骯空器取得適航證書以后，必須按照民航總局的有關(guān)規(guī)定和適航指令使用和維修民用航空器，保證其始終處于持續(xù)適航狀態(tài)。航空器的適航包括三方面的內(nèi)容，即航空器的設(shè)計、制造和維護與維修。三者的完美結(jié)合，才能滿足真正意義上的適航要求，這就需要保證般空器設(shè)計的完整性，制造的高質(zhì)量，符合(設(shè)計)性，維修的持續(xù)適航性。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理1944年《芝加哥公約》在第三十七條規(guī)定:“締約各國承允在關(guān)于航空器、人員、航路及各種輔助服務(wù)的規(guī)章、標準、程序及工作組織方面進行合作，凡采用統(tǒng)一辦法而能便利、改進空中航行的事項，盡力求得可行的最高程度的一致。”各國適航管理部門應當對適航管理的三個方面進行嚴格的審定和監(jiān)督檢查，及時采取措施，使其遵守各種規(guī)章以符合適航標準。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理各國對民用航空器均進行嚴格的管理。我國的民用航空器適航管理的法規(guī)主要是圍繞以下五方面的內(nèi)容而制定的。(一)民用航空器(含航空發(fā)動機、螺旋槳)的設(shè)計適航管理《中華人民共和國民用航空法》第三十四條規(guī)定:“設(shè)計民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號合格證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號合格書?！薄稐l例》第六條規(guī)定，任何單位或者個人設(shè)計民用航空器，應當持有關(guān)部門對該設(shè)計項目的審核批準文件，向民航總局申請型號合格證。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理

民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳的型號合格證申請人，必須按照國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的表格填寫型號合格證申請，按照規(guī)定提供有關(guān)文件。型號合格證申請的有效期為五年，如果申請人在申請時證明其產(chǎn)品需要更長的設(shè)計、發(fā)展和試驗周期，經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門審查批準，可以獲得更長的有效期。國務(wù)院民用航空主管部門收到申請人的型號合格證申請書和所附資料后，指定項目主管人員對其進行初步評審，在90天內(nèi)決定是否受理申請。若受理，則要對申請人發(fā)出受理通知書;不受理，則用函件通知申請人。經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門審查符合要求的，即可批準向該申請人頒發(fā)型號合格證。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(二)民用航空器的生產(chǎn)、維修適航管理《中華人民共和國民用航空法》第三十五條規(guī)定:“生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給相應的證書?！薄稐l例》第七條也作了相類似的規(guī)定:“任何單位或者個人生產(chǎn)民用航空器，應當具有必要的生產(chǎn)能力，并應當持本條例第六條規(guī)定的型號合格證，經(jīng)航空工業(yè)部同意后，向民航局申請生產(chǎn)許可證。民航局接受生產(chǎn)許可證申請后、應當按照規(guī)定進行生產(chǎn)許可審定;審定合格的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定頒發(fā)適航證。”第三章第五節(jié)民用航空器適航管理該條規(guī)定，既有對民用航空器進行初始適航管理的內(nèi)容，又有對民用航空器進行持續(xù)適航管理的內(nèi)容。根據(jù)該條規(guī)定，民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備的生產(chǎn)者、維修者，必須分別向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證書、維修許可證書;國務(wù)院民用航空主管部門經(jīng)過審查，對合格的申請人頒發(fā)生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(三)民用航空器的進、出口適航管理

《中華人民共和國民用航空法》第三十六條規(guī)定:“外國制造人生產(chǎn)的任何型號的民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次進口中國的，該外國制造人應當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號認可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號認可證書。”第三章第五節(jié)民用航空器適航管理

已取得外國頒發(fā)的型號合格證書的民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，該型號合格證書的持有人應當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取型號認可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號認可證書。持有民用航空器生產(chǎn)許可證的單位生產(chǎn)的民用航空器，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準需要出口時，由民航總局簽發(fā)出口適航證。我國的任何單位或者個人進口外國生產(chǎn)的任何型號的民用航空器，如系首次進口并用于民用航空活動時，國外出口民用航空器的單位或個人必須向民航總局申請型號審查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)準于進口的型號認可證書。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(四)民用航空器使用適航管理《中華人民共和國民用航空法》第三十七條規(guī)定:具有中華人民共和國國籍的民用航空器，應當持有國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的適航證書，方可飛行。出口民用航空器及其發(fā)動機、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，制造人應當向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取出口適航證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給出口適航證書。租用的外國民用航空器，應當經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門對其原國籍登記國發(fā)給的適航證書審查認可或者另發(fā)適航證書，方可飛行。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理另外，我國民用航空法第三十八條規(guī)定:民用航空器的所有人或者承租人應當按照適航證書規(guī)定的使用范圍使用民用航空器，做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作，保證民用航空器處于適航狀態(tài)。

第三章第五節(jié)民用航空器適航管理1、民用航空器的所有人或者承租人要按照適航證書規(guī)定的使用范圍使用民用航空器。國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的適航證書，按照其不同的使用類別，可分為三類：第一類是運輸類證書，此類證書的持有人可以從事商業(yè)性的客、貨運輸；第二類是專業(yè)類證書，此類證書的持有人只能從事通用航空的專業(yè)飛行;第三類是初級類證書，此類證書的持有人只能從事滑翔機、載人氣球、超輕型飛機在規(guī)定的限制條件下飛行。該條從保障民用航空安全的目的出發(fā)，要求民用航空器持有人或承租人只能從事與其所持有運航證書的使用范圍類別相適應的飛行活動第三章第五節(jié)民用航空器適航管理2.民用航空器的所有人或者承租人應當做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作這是對民用航空器的使用人所作的義務(wù)性規(guī)定。民用航空器的所有人或者承租人與航空器的維修者一樣，承擔著保證民用航空器安全運行的義務(wù)。為保證安全適航，民用航空器的使用者不僅要有完備的維修設(shè)施、設(shè)備、器材，還要有合格的維修管理人員和良好運轉(zhuǎn)的維修工作程序，并且作為民用航空器的使用者，應當按照國務(wù)院民用航空主管部門批準的維修大綱進行必要的維修，保證維修或者改裝工作按照規(guī)定的要求和程序進行，使航空器在規(guī)定的時間內(nèi)達到規(guī)定的適航指令要求。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理3.民用航空器所有人或者承租人要保證民用航空器處于適航狀態(tài)

民用航空器在發(fā)生了以下三種情況之一時，即處于不適航狀態(tài):①航空器存在某種可疑的危及安全的特征;②航空器遭到損傷而短期內(nèi)不能修復;③航空器封藏。因此，民用航空器的所有人或者承租人，當發(fā)現(xiàn)民用航空器處于不適航狀態(tài)時，應當及時報告，而適航管理部門將視情況暫停其適航證書的有效性。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理

總之，民用航空器的所有人或者承租人，應當嚴格按照所持有的適航證書的類別和使用范圍從事相應的飛行活動，不可超范圍飛行，同時要認真做好民用航空器的維護保養(yǎng)工作，使民用航空器處于適航狀態(tài)，以保證民用航空活動的安全進行，提高哪有航空器事業(yè)的整體安全水平，促進民航事業(yè)發(fā)展和進步。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理五、民用航空器運行適航管理規(guī)定根據(jù)民航總局1995年5月12日頒布的《民用航空器運行適航管理規(guī)定》，民用航空器在運行過程中還應該遵守以下規(guī)定:民用航空器運行是指以航行(包括駕駛、操縱航空器)為目的，使用或獲準使用航空器，而不論所有人、使用人或其他人對航空器是否擁有合法的控制權(quán)。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(一)一般規(guī)定(1)營運人應當按照民航總局的規(guī)定獲得批準或許可，并遵守獲準的條件從事航空器運行。(2)營運人須遵守本規(guī)定和民航總局其他有關(guān)各類人員、飛行、機場使用等方面的規(guī)定。(3)航空器運行時，必須攜帶現(xiàn)行有效的國籍登記證、適航證和無線電電臺執(zhí)照原件。(4)航空器運行期間，應當按照《民用航空器國籍和登記的規(guī)定》，始終保持其外部的國籍標志、登記標志及營運人標志正確清晰。(5)航空器的運行類別和使用范圍，必須符合該航空器適航證的規(guī)定。(6)投人運行的航空器必須保持該航空器的安全性始終不低于其型號合格審定基礎(chǔ)對該航空器的最低要求。航空器改變獲準的客艙布局、使用限制或載重平衡數(shù)據(jù)，必須重新取得民航總局的批準或認可。(7)投人運行的航空器必須依據(jù)其所遵循的飛行規(guī)則，預定飛行的航線、地區(qū)、目的地機場和備降機場條件等，確認其性能使用限制、儀表和設(shè)備均符合民航總局的有關(guān)規(guī)定。(8)投人運行的航空器必須遵守民航總局有關(guān)民用航空器追溯性(簡單的說就是一件事發(fā)生的來龍去脈要清楚，方便核查。)適航要求的規(guī)定。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(9)投人運行的航空器必須按照《民用航空器適航指令規(guī)定》，執(zhí)行有關(guān)該航空器的適航指令所規(guī)定的檢查要求、改正措施或使用限制。(10)投入運行的航空器必須配備與運行類別相適應的和為特殊作業(yè)所附加的經(jīng)批準的航空器部件。(11)航空器運行時，其所有系統(tǒng)及航空器部件應當始終處于安全可用狀態(tài)。(12)航空器在運行中必須攜帶現(xiàn)行有效的非縮微形式的飛行手冊（AFM）、最低設(shè)備清單（MEL）、使用手冊（OM）、外形缺損清單（CDL）、快速參考手冊（QRH）、缺件放行指南（DDG）。(13)航空器在型號合格審定階段必須進行航空器評審；引進的航空器在首次頒發(fā)適航證前，也必須進行航空器評審。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(二)管運人的適航責任營運人是指使用航空器運行的航空器所有人或使用人。營運人應當對航空器的適航性負責，必須做到:(1)每次飛行前實施飛行前檢查，確信航空器能夠完成預定的飛行；(2)正確理解和使用最低設(shè)備清單，按民用總局批準或認可的標準排除任何影響適航性和運行安全的故障或缺陷；(3)按批準的維修方案完成所有規(guī)走的維修作業(yè)內(nèi)容；(4)完成所有適用的適航指令和民航總局認為必須執(zhí)行的其他持續(xù)適航要求；(5)按法定技術(shù)文件要求完成選擇性改裝工作。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理民用航空器改裝型號設(shè)計小改：小改是指對民用航空產(chǎn)品的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、可靠性、使用特性以及對民用航空產(chǎn)品適航性沒有顯著影響的更改。

型號設(shè)計大改：大改是指除小改和聲學更改以外的其他更改。

聲學更改：聲學更改是指可能增加航空器噪聲級的型號設(shè)計更改。

排放更改：排放更改是指在飛機或發(fā)動機設(shè)計中可能增加燃油排泄或燃氣排放的型號設(shè)計更改。

重要修理：重要修理是指如果不正確的實施，將可能導致對重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、性能、動力特性、飛行特性和其他適航性因素有明顯影響的修理，或者是不能按照已經(jīng)被接受的方法或者通過基本的作業(yè)就能夠完成的工作。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(三)民用航空器的飛行記錄本每架運行的航空器必須配備經(jīng)民航總局批準或認可的飛行記錄本。飛行記錄本每次飛行記錄的內(nèi)容必須保存到航空器或航空器部件報廢后十二個月為止。飛行記錄至少應當包括下列內(nèi)容：(1)民航總局認為必要的，用以確信航空器可以繼續(xù)安全飛行的信息;(2)航空器當前的維修狀態(tài)說明和航空器返回使用的放行證明;(3)所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的影響航空器使用的信息;(4)必須使機組掌握的維修管理信息。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理六，有關(guān)適航管理的收費規(guī)定《條例》第十八條規(guī)定:“民用航空器的適航審查應當收取費用?！备鶕?jù)民航局1988年7月7日制定的《國內(nèi)民用航空器適航審查收費辦法》(試行)第二條、第三條，民航局在進行民用航空器適航審查時，應按審查項目收取適航審查費，此項費用不包括：實驗、試飛、測試、改裝、維修以及其他被要求的工作所需費用。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理適航審查收費項目如下：(1)型號合格審查費。凡向民用局申請型號合格證或型號批準的單位或個人需交付型號合格審查費。(2)型號更改審查費。凡向民用局申請型號更改的單位或個人需交付型號更改審查費。(3)生產(chǎn)許可審查費凡向民航局申請生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準的單位或個人需交付生產(chǎn)許可審查費。(4)適航檢查費。凡向民航局申請適航證或民航局認為必要對其航空產(chǎn)品的使用情況進行適航檢查的單位或個人需交付適航檢查費。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(5)特許飛行審查費。凡向民航局申請?zhí)卦S飛行證的單位或個人需交付特許飛行審查費。(6)維修許可審查費。凡向民航局申請維修許可證或維修批準的單位或個人需交付維修許可審查費。(7)人員資格審查費。凡向民航局申請維修、檢驗人員執(zhí)照的單位或個人需交付人員資格審查費。(8)附加費。除以上費用外，凡向民航局提出適航審查申請的單位或個人需交付民航局負責適航審查工作人員的交通和住宿等費用。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理七、違反民用航空器適航管理規(guī)定的法律費任民用航空適航管理在民用航空活動中具有重要作用，我國的適航管理條例對此作了許多規(guī)定。民航總局有權(quán)對生產(chǎn)、使用、維修民用航空器的單位或者個人以及取得適航證的民用航空活動進行定期檢查或者抽查，對經(jīng)檢查不合格者，追究其責任并予以經(jīng)濟處罰。第三章第五節(jié)民用航空器適航管理(1)使用民用航空器進行飛行活動的任何單位或者具有下列情形之一的，民航總局有權(quán)責令停止飛行，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以10萬元以上100萬元以下的罰款:①民用航空器未取得適航證的;