玉屏鎮(zhèn)異地搬遷實(shí)施專項(xiàng)方案

興文縣玉屏鎮(zhèn)易地扶貧搬遷實(shí)施方案第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱：易地扶貧搬遷工程建設(shè)建設(shè)單位：玉屏鎮(zhèn)政府項(xiàng)目主管部門：四川省興文縣以工代賑辦公室項(xiàng)目實(shí)施單位：玉屏鎮(zhèn)政府遷出方法：分散安置安置方法：零星分散插花式建設(shè)規(guī)模：實(shí)施易地搬遷21戶83人關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容：玉屏鎮(zhèn)同堯村鄉(xiāng)村公路1公里、蓄水池100立方米、住房2490平米、隸屬實(shí)施332平米。建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)：村民自建80-120平方米磚混結(jié)構(gòu)平房或瓦房，投資規(guī)模：計(jì)劃總投資57.8萬(wàn)，十一、資金起源：中央預(yù)算內(nèi)投資，地方配套，群眾自籌十二、建設(shè)期限-

第二節(jié)結(jié)論玉屏鎮(zhèn)實(shí)施易地扶貧搬遷工程符合國(guó)家扶貧政策，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇符合興文實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施有技術(shù)確保，項(xiàng)目投入預(yù)算合理，資金起源有保障，實(shí)施易地扶貧含有良好內(nèi)外部環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)條件含有，方案切實(shí)可行。第二章易地扶貧搬遷現(xiàn)實(shí)狀況第一節(jié)編制背景1、《四川省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施指南》2、《中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷工程工作步驟》第二節(jié)自然條件和生存環(huán)境情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村基礎(chǔ)情況玉屏是興文縣西北門，在東經(jīng)105°02’26”—105°12’15”，北緯28°22’52”—28°26’02”。東和興文縣五星鎮(zhèn)，南和江安縣五礦鎮(zhèn)、興文縣僰王山鎮(zhèn)，西北和江安縣紅橋鎮(zhèn)接壤，育江河經(jīng)玉屏流入江安縣。敘高路橫穿望江小區(qū)、玉聯(lián)村、河畔村。全鄉(xiāng)總?cè)丝?1242人（其中，非農(nóng)業(yè)人口1445人），暫住人口256人，幅員面積26.48平方公里，轄玉聯(lián)、河畔、新陽(yáng)、九角、魚池、中棉、中心、同堯8個(gè)行政村和和望江小區(qū)，共51個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組。第三節(jié)計(jì)劃區(qū)內(nèi)貧困情況1.土墻房、危房多；2.交通不便，信息梗阻；3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一；4.人畜飲水十分困難；5.山高坡陡土地貧瘠，居住在坡頂上貧困戶較多。第三章項(xiàng)目建設(shè)必需性和有利條件第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)必需性1.鎮(zhèn)農(nóng)村貧困面大，是新階段扶貧開發(fā)工作關(guān)鍵鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，因?yàn)樯礁咂露竿恋刎汃ぃ?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，人畜飲水十分困難，交通部便，信息梗阻，易地扶貧搬遷地項(xiàng)目村內(nèi)農(nóng)業(yè)自然條件差，無(wú)法滿足一方水土養(yǎng)活一方人基礎(chǔ)要求，所以易地扶貧搬遷是惡劣生存環(huán)境下群眾治窮致富根本路徑。2.村內(nèi)自然地形、土地類型復(fù)雜、耕作條件差，人民基礎(chǔ)生活收到了嚴(yán)重影響，實(shí)施易地扶貧搬遷能夠從根本上改變背安置群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，所以易地扶貧搬遷是緩解人地矛盾，有利于社會(huì)友好穩(wěn)定，是惡劣生產(chǎn)環(huán)境下群眾迫切愿望，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肯定要求。3.發(fā)展和改革局〔〕19號(hào)文件對(duì)我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作作出了安排和布署，提出了全方面建設(shè)小康社會(huì)和引導(dǎo)貧困人群脫貧致富具體目標(biāo)，是抓好二十一世紀(jì)以工代賑扶貧工作關(guān)鍵方法。項(xiàng)目建設(shè)有利條件1.依據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)轉(zhuǎn)下達(dá)易地扶貧搬遷工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃通知》（川發(fā)改投資【】380號(hào)）文件要求，在縣發(fā)改局等相關(guān)部門指導(dǎo)下，全力實(shí)施易地扶貧搬遷工程易師適應(yīng)該前扶貧工作總體要求。2.鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，部門配合主動(dòng)性高，群眾很支持，參與度高。3.易地扶貧搬遷項(xiàng)目投資計(jì)劃中，計(jì)劃了中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)公路、人畜飲水工程等項(xiàng)目，依據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，在項(xiàng)目村內(nèi)切實(shí)已整合其它資金已實(shí)施了計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)人民政府出具書面說(shuō)明后，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金可按6000元/人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)一折通直接補(bǔ)助給農(nóng)戶，無(wú)償為搬遷戶提供建房用地，為扶貧搬遷戶提供小額信用貸款。第四章建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)1.指導(dǎo)思想：政府引導(dǎo)，群眾參與，政策協(xié)調(diào)，講求實(shí)效。2.標(biāo)準(zhǔn)（1）堅(jiān)持扶貧和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)（2）堅(jiān)持開發(fā)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)（3）堅(jiān)持群眾自愿參與，自力更生標(biāo)準(zhǔn)（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，政府保障標(biāo)準(zhǔn)（5）堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)3.建設(shè)目標(biāo)：易地扶貧搬遷安置，可提升扶貧效益，經(jīng)過(guò)政府幫助扶持，房屋改建、人畜飲水工程建設(shè)、同村公路全覆蓋，人居環(huán)境得到改善同時(shí)取得更多農(nóng)業(yè)自然資源，使其立即脫貧致富。建設(shè)布局和建設(shè)任務(wù)一、建設(shè)布局分發(fā)揮中央和省級(jí)扶貧搬遷補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，推進(jìn)整合資金，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，形成集中投入、相互配合、齊抓共管、共同推進(jìn)良好局面。二、建設(shè)任務(wù)（一）國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)遷出區(qū)貧困程度不一樣，因地制宜采取不一樣國(guó)家資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生存環(huán)境尤其惡劣、扶貧難度尤其大、投入成本尤其高搬遷對(duì)象給更多傾斜照料和扶持。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為搬遷距離較遠(yuǎn)、需要新增土地且安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，按人均6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。（二）整合支農(nóng)投入。工程實(shí)施根據(jù)中央相關(guān)主動(dòng)整合政府支農(nóng)投資要求，以安置點(diǎn)為載體，根據(jù)“統(tǒng)一計(jì)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村公路、、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)村危房改造、教育、衛(wèi)生、整村推進(jìn)等資金共同促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮資金整體效益。（三）引導(dǎo)群眾投入。各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門在做好宣傳引導(dǎo)、組織服務(wù)、落實(shí)政策工作同時(shí)，充足征求群眾意見(jiàn)，尊重搬遷群眾意愿。激勵(lì)和吸引搬遷群眾主動(dòng)參與直接收益工程建設(shè)，發(fā)揮群眾自力更生精神。（四）促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂稅收、土地、宅基地、戶籍、兒女就學(xué)、就業(yè)、計(jì)劃生育等方面配套政策。地方發(fā)展改革委部門要和財(cái)政、土地、農(nóng)業(yè)、民政、水利、人力資源和社會(huì)保障、計(jì)生等部門齊心協(xié)力，相互配合，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)，要將易地扶貧搬遷和培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，組織引導(dǎo)搬遷群眾主動(dòng)參與安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)明條件增加收入，增加農(nóng)民收入拓寬就業(yè)和增收渠道。第三節(jié)投資估算和資金籌措一、資金概算搬遷21戶83人及修建住房需投資166萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資49.8萬(wàn)元，農(nóng)戶投資投勞116.2萬(wàn)元；一公里公路總投資13地方政府配套7.7萬(wàn)元，農(nóng)民投資投勞6.3萬(wàn)元；蓄水池總投資3萬(wàn)元，地方配套2萬(wàn)元，農(nóng)民投資投勞2萬(wàn)元。二、資金籌措中央預(yù)算內(nèi)投資49.8萬(wàn)元，地方配套8萬(wàn)元，群眾自籌124.5萬(wàn)元三、項(xiàng)目安排實(shí)施進(jìn)度易地扶貧搬遷工作開始時(shí)間：7月，結(jié)束時(shí)間：7月。第五章計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)督實(shí)施主體為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，玉屏鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鎮(zhèn)各部門工作人員為專門辦公人員。實(shí)施方法由政府統(tǒng)一計(jì)劃，住房及隸屬實(shí)施建設(shè)由扶貧戶按計(jì)劃設(shè)計(jì)圖紙并自己組織施工，公路建設(shè)及人畜飲水工程是由政府統(tǒng)一計(jì)劃建設(shè)。工程管護(hù)扶貧戶住房及隸屬實(shí)施由村民自行管護(hù)，公路建設(shè)及人畜飲水工程是由村居民委員會(huì)統(tǒng)一管護(hù)。實(shí)施監(jiān)督由政府安排人員進(jìn)行監(jiān)督，村干部負(fù)責(zé)幫助監(jiān)督。第六章計(jì)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.對(duì)開采土石造成地標(biāo)破壞形成水土流失，完工后覆蓋綠化，嚴(yán)格規(guī)范施工。2.工程建設(shè)污水及生活污水統(tǒng)一進(jìn)入排水排污溝。3.優(yōu)化供電供水實(shí)施，提升用電用水實(shí)用效率經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目村內(nèi)21戶83人居住條件得到改善和提升社會(huì)效