檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)專項(xiàng)方案

在部分地方掛牌建立"民事行政檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)"方案為將民生檢察服務(wù)工作向基層延伸，愈加立即高效地化解社會(huì)矛盾，服務(wù)保障民生，維護(hù)社會(huì)友好穩(wěn)定，經(jīng)研究，我院決定在縣內(nèi)部分地方設(shè)置“民事行政檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。具體方案以下：一、設(shè)置意義和目標(biāo)檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對民事、行政判決、裁定進(jìn)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)關(guān)鍵職能。目前，有不少群眾對這一法律救助渠道還不夠了解，致使檢察機(jī)關(guān)民事行政案件起源不寬；部分申訴人對民事行政案件抗訴條件不太熟悉，造成檢察機(jī)關(guān)受理民事行政申訴有相當(dāng)一部分不符合立案標(biāo)準(zhǔn)。所以，為了深入強(qiáng)化法律監(jiān)督，通暢、拓寬民事行政案件申訴渠道，方便群眾申訴，提升民事行政抗訴案件質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響力，化解矛盾糾紛，落實(shí)便民惠民方法，在縣內(nèi)部分地方設(shè)置“民事行政檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”有利于了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，提升民事行政抗訴案件質(zhì)量。二、設(shè)置程序和方法為深入創(chuàng)新發(fā)展民事行政檢察工作，處理民事（經(jīng)濟(jì)）、行政申訴案件案源不暢、群眾申訴難問題，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)民事行政訴訟監(jiān)督影響，我院和司法局等部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，在律師事務(wù)所，婦聯(lián)，信訪局，交通大隊(duì)，阿熱勒鎮(zhèn)司法所，克孜勒鎮(zhèn)司法所，佳木鎮(zhèn)司法所擬建立“民事行政檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。要求：檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)有固定辦公場所，固定宣傳欄，每個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聘用一名現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)又支持檢察工作司法工作人員、律師或綜合治理工作人員為聯(lián)絡(luò)員，對聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制訂出具體工作職責(zé)，要求聯(lián)絡(luò)員在宣傳民行檢察工作職能同時(shí)，立即搜集和反饋本轄區(qū)內(nèi)人民群眾合理訴求，同時(shí)公開受案范圍。程序以下：聯(lián)絡(luò)員同時(shí)享受對所受理民事（經(jīng)濟(jì)）、行政申訴案件了解案情權(quán)、優(yōu)先代理權(quán)、幫助申訴權(quán)、參與調(diào)解權(quán)，并經(jīng)過以下方法聯(lián)絡(luò)：1、幫助受理、代理檢察機(jī)關(guān)受理申訴，并在受理后三日內(nèi)向人民檢察院移交相關(guān)申訴材料；2、引導(dǎo)申訴。聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)當(dāng)事人到檢察院民事行政檢察科申訴；3、約定申訴。通知檢察院民事（經(jīng)濟(jì)）行政檢察監(jiān)督員在某一時(shí)間到聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接待申訴人。4、定時(shí)反饋。檢察院民事行政檢察科監(jiān)督員定時(shí)到各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)現(xiàn)場受理，排查線索，各聯(lián)絡(luò)員到時(shí)要把受理線索反饋給民行檢察人員。三、設(shè)置范圍（1）律師事務(wù)所，信訪局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所：經(jīng)過調(diào)查了解后發(fā)覺，基層司法所和法律服務(wù)機(jī)關(guān)直接面向群眾，和訴訟當(dāng)事人接觸較多，相關(guān)案源集散地優(yōu)勢，她們有一批法律專業(yè)人員，受理申訴、提供法律服務(wù)也是她們工作內(nèi)容。假如和她們建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，既能夠拓寬民事行政申訴案源渠道，又能夠促進(jìn)司法調(diào)解和法律服務(wù)工作開展，互惠互得，相互促進(jìn)。（2）交通大隊(duì)：在地域因發(fā)生交通事故致人損害死亡而無法找到親屬案件。肇事司機(jī)被判刑坐牢，但民事責(zé)任由誰負(fù)擔(dān)等一系列問題隨之產(chǎn)生，我院認(rèn)為，怎樣維護(hù)她們正當(dāng)權(quán)益，以穩(wěn)定民事法律關(guān)系，表現(xiàn)公平正義社會(huì)價(jià)值取向，是擺在整個(gè)社會(huì)保障體系和法律體系面前關(guān)鍵課題，民政部門代受害人主張權(quán)利最為適宜。也就是檢察院作為督促起訴方、民政局下屬救助站作為原告，為被撞死無名氏索要人身損害賠償。假如和交通大隊(duì)建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，能夠保障無名死者人身權(quán)利。四、設(shè)置后工作職能人民檢察院民事行政檢察科經(jīng)過辦理民事、行政抗訴案件，對人民法院民事審判活動(dòng)和行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。其關(guān)鍵職能和監(jiān)督方法為：1．提請抗訴。對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力民事、行政判決和裁定，發(fā)覺有《中國民事訴訟法》第一百七十九條、《中國行政訴訟法》第六十四條要求情形，應(yīng)該依法提請上級人民檢察院抗訴。2．再審檢察提議。對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力民事、行政判決和裁定，符合抗訴條件，或不宜抗訴調(diào)解案件，向人民法院發(fā)出再審檢察提議，提議人民法院開啟審判監(jiān)督程序?qū)徖怼?．支持起訴。對于國家利益、社會(huì)公共利益或公民權(quán)益遭受侵害，且能夠經(jīng)過民事訴訟路徑救助案件，依據(jù)《中國民事訴訟法》第十五條要求，支持有權(quán)主體依法提起民事訴訟，以維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。4．督促起訴。對于國家利益、社會(huì)公共利益遭受侵害而負(fù)有監(jiān)管、維護(hù)職責(zé)相關(guān)單位不推行或怠于推行職責(zé)，且可經(jīng)過民事訴訟路徑取得救助案件，以督促方法，促進(jìn)相關(guān)單位依法提起民事訴訟。5．實(shí)施監(jiān)督。即對民事、行政實(shí)施活動(dòng)監(jiān)督。實(shí)施監(jiān)督范圍包含：錯(cuò)誤裁定、決定，違法強(qiáng)制實(shí)施行為和實(shí)施活動(dòng)中徇私枉法行為。實(shí)施監(jiān)督方法包含檢察提議、糾正違法意見書和現(xiàn)場監(jiān)督等。6．息訴服判。對于受理民事行政申訴案件，經(jīng)過審查，認(rèn)為法院判決、裁定正確，依法做好當(dāng)事人服判息訴工作。7．民事行