2024年政府辦事-非政府組織知識筆試參考題庫含答案

“人人文庫”水印下載源文件后可一鍵去除，請放心下載！（圖片大小可任意調節(jié)）2024年政府辦事-非政府組織知識筆試參考題庫含答案“人人文庫”水印下載源文件后可一鍵去除，請放心下載！第1卷一.參考題庫(共75題)1.上海城市社區(qū)管理的組織體制改革中，所謂的“三級管理”是指（）A、市政府B、區(qū)政府C、社區(qū)居委會D、街道E、民政局2.對非政府組織問責、績效和組織能力的全方位評估是（）。A、任務評估B、框架評估C、APC評估D、體系評估3.20世紀80年代以來，世界范圍內非政府組織蓬勃發(fā)展，薩拉蒙稱之為（）A、第三波B、后工業(yè)社會C、新興革命D、全球社團革命4.第三方組織對非政府組織的監(jiān)督具有的特征是（）。A、獨立性B、專業(yè)化C、組織性D、穩(wěn)定性5.關于政府與非政府組織的委托代理關系，以下理解正確的是（）。A、實質是一種契約B、委托人是政府，代理人是非政府組織C、基本概念與模型應用以經濟學相關理論為基礎D、完全不同于民事法律上的委托代理關系6.非政府組織財務管理具有哪些重要作用？7.按照我國現(xiàn)行的審計制度，審計工作主要包括哪些類型（）A、政府審計B、企事業(yè)單位和經濟組織的內部審計C、社會審計D、第三方審計E、個人審計8.按照目前的理論，社區(qū)服務大體可以概括為哪幾種模式（）A、設施網絡型B、三元整合型C、兩翼起飛型D、二元整合型E、技術網絡型9.非政府組織經濟獨立有利于去除其行政化。10.行政處罰主要內容有哪些方面？11.非營利組織在收入管理上有哪些特色？12.關于上海非政府組織人力資源管理的特點，以下說法不正確的是（）。A、結構不合理B、總體數量發(fā)展超前C、總體數量發(fā)展滯后D、人才流失率高13.非政府組織人力資源管理中面臨的問題有（）A、無法吸引優(yōu)秀人才B、人力資源開發(fā)不充分C、人才流失嚴重D、管理方式落后14.非政府組織人力資源管理最具特色的一個環(huán)節(jié)是（）。A、志愿者管理B、向志愿者支付報酬制度C、有酬員工管理D、薪酬制度15.對比德國和日本的非營利組織的異同點。16.當前制約我國非政府組織社會功能有效發(fā)揮的影響因素包括（）。A、法律制度與管理體制的約束B、自身獨立性不足C、政府對非政府組織控制觀念存在D、經費主要靠社會募集17.在我國，民間組織包括哪三類（）A、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會團體B、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會C、營利組織和非營利組織D、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位18.項目型志愿者往往是持久和非政府組織發(fā)生關系。19.績效管理是事先的溝通與承諾。20.二戰(zhàn)后環(huán)保NGO應運而生，著名的環(huán)保組織不包括（）A、世界自然保護基金B(yǎng)、地球之友C、綠色和平組織D、綠黨21.以下法律法規(guī)中，涉及到非政府組織的有（）。A、《紅十字會法》B、《律師法》C、《個人所得稅法》D、《侵權法》22.美國州的層次上，州政府對非政府組織往往提供指導性政策。23.非政府組織的主要社會功能是動員社會資源。24.總的說來，事業(yè)單位從事的社會服務職能，其形態(tài)大致可以分為（）A、為社會服務B、為個人服務C、為企業(yè)服務D、為黨政機關服務E、為領導服務25.簡述西方非政府組織概念。26.簡述非政府組織戰(zhàn)略管理意義。27.我國非政府組織主要包括（）A、社會團體B、民辦非企業(yè)單位C、基金會D、國有企業(yè)28.在提供社會服務方面，非政府組織的重點服務對象是（）。A、需要服務的人B、特殊群體C、弱勢群體D、社區(qū)居民29.對非政府組織的優(yōu)惠，我國目前主要是（）。A、房產稅優(yōu)惠B、營業(yè)稅優(yōu)惠C、所得稅優(yōu)惠D、增值稅優(yōu)惠30.在我國現(xiàn)階段，社會組織和人民團體是包含與被包含的的概念。31.非政府組織可以設定靈活的薪酬分配。32.簡述非政府組織的現(xiàn)實分類。33.我國非政府組織信息公開可以分為（）的信息公開。A、社會團體B、民辦非企業(yè)C、基金會D、居委會34.關于非政府組織績效管理采用平衡計分卡，以下說法不正確的是（）。A、組織與協(xié)調存在障礙B、實施成本較高C、評價指標體系易于分解和構建D、缺乏物質激勵35.政府對非營利組織發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面，請具體說明。36.非營利組織戰(zhàn)略管理包含哪些基本的階段？試述它們之間的關系。37.非政府組織信息公開的范圍是（）。A、根據非政府組織性質決定B、對全社會C、公開范圍具有很強隨意性D、局限于特定范圍38.我國非政府組織對人力資源評估重視度不夠。39.關于我國非政府組織懲戒，以下說法正確的是（）。A、是非政府組織聯(lián)合體對作為成員的非政府組織的懲戒B、僅適用于非政府組織成員C、主要適用于違反非政府組織章程的行為D、不適用于“強制入會”非政府組織40.以下不屬于構建社會公共服務體系的目標的是（）。A、社會協(xié)同B、市場調節(jié)C、政府主導D、實現(xiàn)共產主義41.非政府組織中志愿者的義務包括（）A、真誠地提供服務，相信所從事工作的價值B、忠于所服務的組織C、迅速并可靠地執(zhí)行任務D、承擔民事責任42.“中國最能籌款慈善組織的錢去哪了”說明（）。A、非政府組織信息不公開會產生嚴重問題B、非政府組織負面新聞會嚴重影響社會對其信任C、非政府組織應當公開其收支信息D、非政府組織可以進行營利性活動43.上海市陽光社區(qū)青少年事務中心性質屬于（）。A、社會團體B、民辦非企業(yè)C、宗教組織D、基金44.中國非政府組織在現(xiàn)階段主要存在哪幾個問題？45.簡述非營利組織人力資源管理的特點。46.非政府組織自律約束主要從（）方面。A、財務B、人員C、治理結構D、物資47.非政府組織的人力資源管理和政府組織類似。48.非政府組織外部籌款人負責籌款是其籌款基本形態(tài)。49.中國青少年發(fā)展基金會發(fā)起實施最有影響力的項目是（）。A、希望工程B、小桔燈項目C、母親水窖工程D、青少年書庫行動50.根據有關文件精神，哪類機關工作人員不可以在行業(yè)協(xié)會兼職（）A、現(xiàn)職機關工作人員B、企業(yè)主管C、企業(yè)單位的技術人員D、以上都不是51.非政府組織的戰(zhàn)略管理包括哪些內容（）A、戰(zhàn)略準備B、戰(zhàn)略分析C、戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施D、監(jiān)督與評估52.學會、協(xié)會和研究會的主要功能包括（）A、通過民間的社團組織形式，為廣大專業(yè)技術人員提供擴大交往的機會B、通過社團的組織形式，為廣大專業(yè)技術人員提供了發(fā)揮個人專長的廣闊空間C、通過社團的組織形式，可以不斷地發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才D、承擔一些決策性的公共事務的管理E、發(fā)揮參政議政的功能53.簡述西方國家非政府組織與政府的關系。54.非政府組織中的志愿者是無償服務。55.試述政治性群眾組織在公共管理中的作用。56.從非政府組織活動的范圍來看，可以將非政府組織分為（）A、國際非政府組織B、全國非政府組織C、地方非政府組織D、綜合非政府組織57.非政府組織的活動領域包括（）A、環(huán)保B、扶貧C、權益保護D、經濟中介58.關于非政府組織對志愿者的激勵機制，中外差異主要體現(xiàn)在（）。A、評價依據不同B、志愿者本身的主動性與參與性不同C、培訓機會不同D、保障機制不同59.簡述我國非政府組織不可或缺的主導者（政府在非政府組織發(fā)展中的作用）。60.非政府組織與企業(yè)、政府的區(qū)別包括哪什么方面？61.制度中的正式制度包括（）。A、規(guī)制性B、規(guī)范性C、文化—認知性D、其他三個選項全對62.在國外，會計師事務所按照經營規(guī)?；騾^(qū)域大小可以分為（）A、國際性會計師事務所B、全國性會計師事務所C、區(qū)域性會計師事務所D、地方性會計師事務所E、社區(qū)性會計師事務所63.志愿者就是對社會提供（）服務的人。A、自愿B、熱情C、被動D、免費64.我國對非政府組織的管理采用（）方法。A、靈活管理B、分類管理C、適時管理D、統(tǒng)一管理65.以下非政府組織屬于行業(yè)協(xié)會的是（）。A、中國社會工作協(xié)會B、中國生態(tài)文化協(xié)會C、中國青年志愿者協(xié)會D、中國證券業(yè)協(xié)會66.我國非政府組織人力資源評估手段往往憑借經驗。67.關于我國非政府組織從政府市場籌款，以下說法不正確的是（）。A、不是我國非政府組織主要籌款渠道B、政府可以直接撥款C、政府提供資金往往青睞實力強大的非政府組織D、獲取政府資金往往會消耗大量人力、物力和財力68.簡述公共權力的概念。69.我國《公益慈善捐助信息披露指引》（2011年12月民政部正式發(fā)布）對信息披露時限規(guī)定（）。A、捐贈款物接受信息的披露時限B、捐贈款物撥付和使用信息應采取動態(tài)方式及時披露C、公益慈善組織年度財務會計報表的披露時限D、公益慈善組織披露其所有活動的時限70.非政府組織不要要建立專門的志愿者管理制度。71.現(xiàn)階段，我國非政府組織的管理包括（）。A、人民政府B、業(yè)務主管部門C、掛靠單位D、登記管理機關72.美國心理學家奧爾德弗提出的心理需求理論是（）。A、ERG理論B、ABC理論C、其他說法都不妥當D、精神分析學說73.非政府組織在國外主要的功能是公共服務領域的服務功能。74.社會團體應當于每年（）前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告。A、3月31B、4月30日C、5月31日D、6月30日75.簡述律師事務所的組織類型。第2卷一.參考題庫(共75題)1.我國法律法規(guī)對（）信息公開最為全面系統(tǒng)。A、民辦非企業(yè)B、基金會C、居委會D、社會團體2.影響我國非政府組織產生和發(fā)展的因素包括（）A、集權體制的松動B、市場經濟建設C、政府職能轉變D、社會自治3.簡述非政府組織營銷的必要性。4.非政府公共組織應該包括哪些類型？5.關于美國非政府組織基本功能，以下說法正確的是（）。A、有利于拓展社區(qū)服務功能體系，提供個性化服務B、有利于緩解政府進行多項社會管理的壓力，促進實現(xiàn)“小政府大社會”C、有利于平衡社會部門結構，監(jiān)督政府與市場D、充分提供社會就業(yè)，有利于維護社會穩(wěn)定6.簡述我國推進公共管理社會化的工作重點。7.雙重監(jiān)督管理是導致大量非政府組織處于“非法狀態(tài)”的重要原因。8.簡述中國對非政府組織的界定原則。9.維護消費者權益中介組織在公共管理中的作用是什么？10.我國非政府組織信息公開監(jiān)督機制存在（）。A、政府監(jiān)督不力B、自我監(jiān)督缺乏動力C、社會監(jiān)督缺乏法律效力D、社會公眾監(jiān)督缺乏制度化途徑11.非政府組織的去行政化有利于強化其自治性。12.我國目前對非政府組織的監(jiān)督以（）為主。A、公眾監(jiān)督B、政府監(jiān)督C、自律約束D、社會監(jiān)督13.組織所有資源中最具活力和創(chuàng)造力的資源是（）。A、財力資源B、物質資源C、人力資源D、社會資源14.非政府組織的特征包括（）A、組織性B、非營利性C、民間性D、公益性15.簡述西方非政治組織在世界非政府組織中起主體和主導作用。16.我國非政府組織社會功能的局限性體現(xiàn)在（）。A、社會資源動員功能發(fā)揮程度有待改善B、利益表達和聚合上作用有限C、輔助政府管理功能作用發(fā)揮不夠D、發(fā)揮調整政治權力結構功能但未起到根本作用17.對非政府組織監(jiān)督的第三方組織性質是（）。A、企業(yè)B、非政府組織C、政府部門D、社會媒體18.非政府組織籌款的主要方式有（）。A、私人請求B、電話勸募C、網絡籌款D、公益主.活動19.讓臺灣非政府組織充分展示其能力并獲得發(fā)展空間的自然災害是（）A、9·2l大地震B(yǎng)、9·2l海嘯C、1999年的臺風D、1999年的洪水20.簡述APC評估理論。21.非政府組織人力資源管理22.非政府組織的合法性包括哪些方面（）A、社會合法性B、行政合法性C、政治合法性D、法律合法性23.結合實際論述社會中介組織發(fā)展中存在的主要問題及其對策。24.孟加拉國非政府組織發(fā)展中最具特色的項目是（）A、扶貧B、環(huán)保C、教育D、小額信貸25.論述非政府組織存在的必要性。26.關于非政府組織的內部自律，以下說法正確的是（）。A、主體是非政府組織本身B、有利于擴大其自身影響力C、主要手段是內部制度建設或治理結構調整D、可以自我實現(xiàn)27.我國政府對社區(qū)里面的業(yè)主委員會控制較強。28.關于非政府組織的功能，以下說法正確的是（）。A、有利于推動我國經濟發(fā)展B、有利于推動我國民主政治發(fā)展C、有利于創(chuàng)建良好文化氛圍D、有利于推動國際交流與合作29.非政府組織平衡計分卡績效管理有效實施必須獲得激勵體系的良好支持。30.非政府組織戰(zhàn)略管理的意義不包括（）A、明確組織宗旨B、界定組織任務C、樹立組織愿景D、籌集資金31.非政府組織的人力資源管理流程中，最重要的三個環(huán)節(jié)是（）。A、招聘B、激勵C、評估D、解聘32.簡述現(xiàn)代非政府組織的形成與發(fā)展。33.非政府組織戰(zhàn)略管理的意義包括（）A、明確組織宗旨B、界定組織任務C、樹立組織愿景D、發(fā)現(xiàn)存在的問題34.政事分開應該堅持的原則為（）A、合理劃分黨政機關與事業(yè)單位的職責B、屬于行政機構序列，但以事業(yè)性工作為主的機構，應該根據具體情況分別進行調整C、建立符合事業(yè)單位自身特點的等級規(guī)格，對事業(yè)單位的等級規(guī)格實行動態(tài)管理D、逐步取消事業(yè)單位的行政級別E、規(guī)范事業(yè)單位的名稱35.中國非政府組織多處的政治機會結構主要體現(xiàn)在政府對非政府組織的獨立性尊重上。36.政府對律師業(yè)的管理，主要依靠哪些手段（）A、制定法律和法規(guī)，實行依法管理B、通過制定政策，運用行政手段管理C、通過律師協(xié)會進行行業(yè)管理D、通過稅收制度進行規(guī)范管理E、通過財政制度進行收費管理37.對非政府組織中的志愿者激勵要強調志愿者內在的助人動機以及志愿服務的體驗對個人的幫助。38.事業(yè)單位的主要特征是什么？39.我國非政府組織的雙重管理具體是指哪兩類機構雙重負責體制（）A、登記管理部門B、業(yè)務主管單位C、法律援助機構D、社會服務機構40.根據非政府組織的功能分類，可以將非政府組織分為（）A、草根組織B、草根援助組織C、南方非政府組織D、北方非政府組織41.簡述中國公共管理法制化的歷史必然性。42.從政府管理角度看，我國非政府組織最基本形式包括（）。A、社會團體B、民辦非企業(yè)C、基金會D、大學43.論述政府與非政府組織的互動關系。44.志愿者享受晉升的權利。45.我國《公益慈善捐助信息披露指引》（2011年12月民政部正式發(fā)布）規(guī)定公益慈善組織可以采取的披露信息方式包括（）。A、出版物B、官方網站C、大眾媒體D、年度報告46.簡述第三部門參與公共管理的理論依據。47.非政府組織的非營利性體現(xiàn)在（）。A、不以營利為目的B、不得將組織財產轉化為個人財產C、不可以進行營利性活動D、投資人不可以獲得任何回報48.中國非政府組織發(fā)展存在的問題及對策建議。49.英國協(xié)會管理專家海曼認為協(xié)會應該具備的共同特征有（）A、成員致力于某些共同目標B、經費不仰仗于官方C、首要目標不在于獲取最大利潤D、成員有隨時退出的自由E、以獲取最大利益為目標50.非政府組織的自律包括（）的約束。A、行業(yè)自律B、組織內部自律C、人員自律D、紀律自律51.理事會制度是非政府組織決策和治理的重要制度安排。52.我國非政府組織管理的主要原則包括（）A、雙重管理B、分級管理C、分散管理D、非競爭性53.我國現(xiàn)行的非政府組織立法僅包括國家層面立法。54.社會團體出現(xiàn)哪些情形，應該到登記管理機關辦理注銷（）A、自行解散的B、分立、合并的C、完成社團章程規(guī)定的宗旨的D、以上都是55.國外有的學者按照非政府組織在不同發(fā)展階段所從事的活動內容方面的差異，進行分類，將非政府組織分為（）A、第一代非政府組織B、第二代非政府組織C、第三代非政府組織D、第四代非政府組織56.簡述中國非政府組織發(fā)展的對策和建議。57.非政府組織的合法性不包括（）A、社會合法性B、法律合法性C、政治合法性D、公益合法性58.簡述志愿失靈的原因。59.人力資源的要素包括組織中人的（）等。A、教育程度B、知識儲備C、培訓狀況D、性別要素60.SWOT分析技術可用于非政府組織戰(zhàn)略管理的環(huán)境分析階段。61.關于非政府組織的籌款，以下說法正確的是（）。A、非政府組織提高知名度才會帶來更多捐款B、強化籌款能力才會籌到更多款項C、非政府組織可以和企業(yè)舉辦與企業(yè)產品交易相關的的活動，實現(xiàn)雙贏D、非政府組織只有在需要籌款時才舉辦公益活動有利于節(jié)約開支62.公共管理的主要內容概括起來包括（）A、問題B、政策C、項目D、資源E、服務63.簡述發(fā)達國家非政府組織的管理模式。64.非政府組織的作用不包括（）A、意見表達B、動員資源C、決策D、政策倡議65.論述我國非政府組織績效評估存在的問題及完善解決對策。66.非營利組織人力資源管理需要遵循哪些基本原則？67.簡述我國政府轉變工作方式的緊迫性及主要內容。68.對非政府組織的社會監(jiān)督管理包括（）。A、公眾監(jiān)督B、媒體監(jiān)督C、三方組織監(jiān)督D、行業(yè)監(jiān)督69.新加坡經驗：在開發(fā)志愿者資源上，著重應當做好（）工作。A、始終把握人力資源的能動性與積極性B、建立配套機制，確保志愿活動的持續(xù)性發(fā)展C、把志愿服務當成系統(tǒng)來整體開發(fā)D、以合理薪酬吸引符合資質的志愿者加入70.在我國，事業(yè)單位屬于非政府組織。71.向非政府組織捐贈，要想免除財產稅，捐款者必須是（）。A、個人或公司B、個人C、法人D、公司72.非政府組織可以接受任何企業(yè)任何形式的捐贈。73.非政府組織信息公開74.戰(zhàn)略準備階段的工作不包括（）A、成立戰(zhàn)略管理委員會B、聘請專家顧問C、召開戰(zhàn)略規(guī)劃動員會D、制定戰(zhàn)略目標75.非政府組織的人力資源包括（）。A、有酬員工B、志愿者C、無酬員工D、其他三種均包括第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：A,B,D2.參考答案：C3.參考答案：D4.參考答案：A,B,C5.參考答案：A,B,C6.參考答案：非政府組織財務管理具有下面五個重要作用：（1）、體現(xiàn)宗旨。（2）、防止腐敗。（3）、提高效率。（4）、監(jiān)督組織運作；（5）、預防危機。7.參考答案：A,B,C8.參考答案：A,C9.參考答案：正確10.參考答案： 1、警告。 2、罰款。 3、責令停止活動。 4、沒收財務。 5、撤銷登記。 6、取締。11.參考答案： 1、財政補助收入的管理 2、事業(yè)收入的管理。 3、經營收入的管理。 4、專款收入的管理。 5、上級補助收入的管理。 6、附屬單位上繳收入的管理。 7、其他收入的管理。12.參考答案：B13.參考答案：A,B,C14.參考答案：A15.參考答案： 日本的非營利組織規(guī)模在總體上并不大，占國內生產總值的4.5％和非農就業(yè)人口的3.5％。在日本，開展國際合作的非營利組織是一支非常引人注目的力量，這些組織基本上都是20世紀60年代以后成立的，主要在發(fā)展中國家開展各種形式的援助和救援活動，如基督教海外醫(yī)療協(xié)會、難民救助會、曹洞宗東南亞難民救濟會、日本國際志愿服務中心等等。據不完全統(tǒng)計，目前這類組織有近400家。它們早期的活動主要集中在提供各種形式的緊急救援方面，90年代以來則更多地側重于幫助當地政府與非政府組織開展生產生活自救與產業(yè)開發(fā)，并積極協(xié)助當地居民進行自我組織與自治管理。日本政府也通過立法、優(yōu)惠稅制和提供財政補貼等措施積極支持這些非營利組織的活動。德國的非營利組織在總體上并不很大，它們占國內生產總值的3.9％和非農就業(yè)人口的4.9％。最有特點的是在德國政府和非營利組織之間長期保持著密切的合作關系。德國非營利組織收入的64％來自政府，換言之，政府財政支持是德國非營利組織賴以生存和發(fā)展的支柱。第二次世界大戰(zhàn)以后，德國政府在社會福利領域采取所謂“第三方補貼”的原則，通過支持非營利組織發(fā)展來增進整個社會福利。在衛(wèi)生保健、社會保險等領域實行直接補助；在教育領域主要補貼初等和中等教育；在社會服務領域主要資助弱勢群體，如老年人和殘疾家庭；在發(fā)展領域主要通過資助開展再就業(yè)培訓；在國際合作方面則運用政府基金資助相關的非營利組織進行國際救災及發(fā)展援助等一系列活動。16.參考答案：A,B,C17.參考答案：B18.參考答案：錯誤19.參考答案：正確20.參考答案：D21.參考答案：A,B,C22.參考答案：錯誤23.參考答案：正確24.參考答案：A,C,D25.參考答案： 從非政府組織演化而來，是組織目的與活范圍具有國際性，或機構設置于成員構成具有國際性，或者資金或其他的主要資源或用途具有國際化的現(xiàn)代組織。26.參考答案： ①非政府組織通過戰(zhàn)略管理，可以明確非政府組織發(fā)展的宗旨和目標。 ②非政府組織通過戰(zhàn)略管理，可以轉變管理者的思維方式，界定組織成員的任務。 ③非政府組織通過戰(zhàn)略管理，可以根據外部環(huán)境的變化，為非政府組織抓住機遇和創(chuàng)造良好條件。 ④非政府組織通過戰(zhàn)略管理，可以樹立組織愿景，喚起成員的奉獻精神。 ⑤非政府組織通過戰(zhàn)略管理，可以促進非政府組織決策的科學化和規(guī)律化。 ⑥非政府組織通過戰(zhàn)略管理，可以提高組織工作效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。27.參考答案：A,B,C28.參考答案：C29.參考答案：C30.參考答案：錯誤31.參考答案：錯誤32.參考答案： 主要分為以下三類： （1）政府主導的非政府組織，政府主導的非政府組織是指非政府組織是由政府組建的，不管是人事還是財政都是掌握在政府手中，沒有獨立性。 （2）創(chuàng)新非政府組織，創(chuàng)新非政府組織主要是指那些雖然由政府的扶持發(fā)展起來的，但是在改革過程中已經成長壯大，可以獨立開展活動的非政府組織。 （3）基層非政府組織，基層非政府組織主要是自下而上建立起來的草根組織，是正真意義上的非政府組織。33.參考答案：A,B,C34.參考答案：C35.參考答案： 一、非營利組織是市場經濟發(fā)展的需要： ①非營利組織科縮減市場競爭的風險。 ②非營利組織可抑制市場的盲目性。 ③非營利組織可促進市場經濟的發(fā)展。 二、非營利組織與企業(yè)的互補。 三、非營利組織與政府的互補。 ①非營利組織彌補政府行為的不足。 ②政府對非營利組織的支援。 四、市場、企業(yè)、政府和非營利組織的“互補共生”。36.參考答案： 非營利組織的戰(zhàn)略管理在程序和內容上包括五個階段：準備、分析、規(guī)劃、實施、監(jiān)督和評估。這五個階段既相對獨立，又相輔相成，構成一個完整的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)工程。準備階段是戰(zhàn)略管理的開始。這一階段的主要任務是決定是否要進行戰(zhàn)略規(guī)劃，如果確定進行的話，成立戰(zhàn)略管理委員會，并確定大致的規(guī)劃程序與進度安排，最后進行戰(zhàn)略規(guī)劃動員。分析階段的任務是分析組織的內外部環(huán)境，以作為規(guī)劃階段的基礎。因此，這一階段要進行資料的收集、整理與分析，包括組織診斷和環(huán)境分析兩個部分。規(guī)劃階段是戰(zhàn)略管理的核心。這一階段的中心任務是：通過召開戰(zhàn)略管理委員會的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃會議，討論和制定組織未來3年～5年的戰(zhàn)略規(guī)劃。實施戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的關鍵。任何規(guī)劃都需要通過實施轉變?yōu)閷嶋H的行動和成果。但是，實施往往是最困難的，會面臨許多意想不到的阻力，如資源分配、方案調整、目標改變，以及因創(chuàng)新而帶來的種種不適應等等。一旦戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施，組織就必須定期監(jiān)督和評估，以確保戰(zhàn)略管理的順利貫徹。37.參考答案：A38.參考答案：正確39.參考答案：B,C40.參考答案：D41.參考答案：A,B,C42.參考答案：A,B,C43.參考答案：B44.參考答案： 中國非政府組織在現(xiàn)階段主要存在四個問題： （1）社會資源不足，公益產權基礎薄弱。 （2）雙重管理限制，法律政策環(huán)境不利。 （3）專業(yè)能力缺乏，多元力量那一整合。 （4）社會監(jiān)督乏力，市場機制擠壓公益。45.參考答案： 1、在人力資源管理上注重價值體系和使命感的作用。 2、日常管理與管理倫理相結合。 3、在人力資源管理方法上體現(xiàn)出了一些特殊性。 4、簡述非營利組織人力資源的構成。 非營利組織的人力資源是整個國家人力資源的一個重要構成部分。它一般由三種基本人員組成：負責決策的理事、執(zhí)行計劃的有酬員工和沒有薪酬的志愿者。46.參考答案：A,B,C47.參考答案：錯誤48.參考答案：錯誤49.參考答案：A50.參考答案：A51.參考答案：A,B,C,D52.參考答案：A,B,C53.參考答案： 1、從縱向上看，西方非政府組織與政府存在著范式轉型的關系： （1）傳統(tǒng)范式：沖突的對手關系。 （2）治理范式：多樣化、多渠道的合作方式。 2、從橫向上看，西方非政府組織與政府存在著三種典型關系： 一、是合作互補關系。 二、是補充關系。 三、是對抗關系。54.參考答案：錯誤55.參考答案： 政治性群眾組織的活動過程及其目標，帶有明顯的政治色彩，與國家、政府、特別是執(zhí)政黨有著更為密切的聯(lián)系，因此，政治性群眾團體在公共管理活動中，能夠發(fā)揮特殊的作用。 （1）政治性群眾組織具有調動和整合群眾的功能和作用。在公共管理領域，政治性群眾組織能夠通過自身的組織形式，把作為公共管理重要對策和社會基礎的工人、青年、婦女以及學生等，團結、組織在一起，積極響應和執(zhí)行國家制定的法律、路線、方針和政策，并在實踐中維護他們的利益，調動他們的積極性，從而幫助政府化解社會矛盾，達到群體整合的目的。 （2）政治性群眾組織直接參與國家的公共管理過程，首先，在政治管理方面，它們可以參與有關法律、法規(guī)和政策的討論，協(xié)助并監(jiān)督各級政府機關和公職人員行使公共權力，履行公務，以此推動社會主義民主法制建設，其次，在經濟管理方面它們可以參與國家經濟規(guī)劃的制定和實施，協(xié)助和監(jiān)督政府對其他經濟事務的管理；第三，在社會文化管理方面，它們可以參與群眾物質和精神文化生活相關的社會文化事業(yè)、福利事業(yè)以及勞動保障和保險事業(yè)的管理。 （3）政治性群眾組織在提高本團體成員的素質、加強對本團體內成員的教育方面，也發(fā)揮著重要的作用。56.參考答案：A,B,C57.參考答案：A,B,C,D58.參考答案：A,B59.參考答案： ①政府必須對非政府組織進行扶持和培育，政府應通過一定形式提供非政府組織發(fā)展的資金。 ②政府必須加強對非政府組織的監(jiān)督。雖然我國對非政府組織的登記環(huán)節(jié)監(jiān)督較嚴，但實際上，登記之后的控制卻松散，使不少非政府組織逐漸蛻化變質得不到有效監(jiān)控。（寬進嚴出） ③努力建立政府、企業(yè)和非政府組織間的競爭——合作關系。60.參考答案： 非營利性是非政府組織的第一個基本屬性，是其區(qū)別也企業(yè)的根本屬性。在市場經濟條件下，企業(yè)千差萬別，都是以營利為目的的。 非政府性事非政府組織的第二個基本屬性，是區(qū)別于政府的根本屬性。非政府組織與政府的不同在于他們不是政府機構及其附屬部分，而是非政府的社會組織。 體現(xiàn)在三個方面： 一、獨立自主的自治組織。 二、自下而上的民間組織。 三、屬于競爭性的公共部門。 志愿性或互益性，是非政府組織的第三個基本屬性。非政府組織的內在驅動力不是利潤動機，也不是權利原則，而是以志愿精神為背景的利他主義和互助主義。61.參考答案：A,B62.參考答案：A,B,C,D63.參考答案：A64.參考答案：B65.參考答案：D66.參考答案：正確67.參考答案：A68.參考答案： 是指公共機構處理公共事務的權力，這里的公共機構主要是指各級政府部門和一些準行政組織。69.參考答案：A,B,C70.參考答案：錯誤71.參考答案：B,D72.參考答案：A73.參考答案：正確74.參考答案：A75.參考答案： 我國律師事務所的組織形式主要有三種類型： 一是全民所有制律師事務所，即國家開辦的律師事務所，一般是附屬于司法部門的律師機構。 二是合作制律師事務所，這是指由不同體制的律師結合起來組建的律師事務所。其組織形式很多，其中最主要的是股份合作制律師事務所。 三是合伙律師事務所。這是由一些執(zhí)業(yè)律師自愿合伙組織的律師事務所。其組織原則是不占國家編制，不要國家經費，自愿組合，自收自支，自我發(fā)展，自我約束。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：B2.參考答案：A,B,C3.參考答案： （1）適應社會經濟發(fā)展的內在規(guī)律。 （2）營銷是非政府組織獲取資源的有效手段。 （3）營銷將推動非政府組織更新運營觀念。 （4）營銷有利于提高非政府組織的競爭力。4.參考答案： （1）政治團體組織，即那些處于執(zhí)政黨、政府以外的一些黨派、群團組織，如民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)、學聯(lián)等各類組織。 （2）準行政組織，即由政府授權，享有某種管理職能的事業(yè)單位，如商標管理、專利管理等政策執(zhí)行性事業(yè)單位。 （3）非營利性事業(yè)單位，如教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育等行業(yè)的各種機構。 （4）社會團體、群眾組織，如各類由官方、民間創(chuàng)辦的社會團體以及群眾組織等。 （5）為社區(qū)提供服務的公益性組織，如就業(yè)服務中心，法律援助中心等。 （6）民辦非企業(yè)組織，如民辦學校、民辦醫(yī)院以及其他民辦非營利組織。 （7）各類社會中介組織：如會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、委托、代理、咨詢、策劃等營利性組織。5.參考答案：A,B,C,D6.參考答案： 從我國當前實際情況看，在推進公共管理社會化的過程中，重點應放在以下四個方面： 1.在國家的基礎設施和公共項目的建設中，要引入市場機制，大力推進公共管理社會化。 2.政府職能向社會轉移，發(fā)揮社會自身在公共管理中的作用。 3.放松對市場的控制，擴大準入的領域。 4.推進事業(yè)單位的社會化。7.參考答案：正確8.參考答案： ①國際化原則：全球化進程加速，我們不能固步自封，對NGO的界定要以國際通行的理論為基礎。 ②本土化原則：一方面借鑒西方國家的規(guī)范性政策經驗，另一方面充分估計具體國情的研究。 ③現(xiàn)實性原則：必須根據當前的社會發(fā)展狀況和理論研究的水平來確定采用什么方法界定NGO。 ④超前性原則：各種NGO從其他部門中分化出，作為理論研究對NGO的界定要有超前性。9.參考答案： （1）引導消費者正確認識消費與生產、個人消費與國家建設的關系。 （2）及時反映消費者的愿望和要求。 （3）收集和了解消費者對商品和服務的意見，及時反饋給生產部門和監(jiān)督管理部門，促進問題的解決。 （4）接受消費者對商品和服務在質量、計量、價格、衛(wèi)生、安全、商標、廣告等方面的投訴，并及時作出處理。10.參考答案：A,B,C,D11.參考答案：正確12.參考答案：B13.參考答案：C14.參考答案：A,B,C,D15.參考答案： 第一，從世界范圍來看，最早的非政府的國際組織產生于西方。非政府組織在國家社會中發(fā)揮職能有幾個基本方面： ①在各國政府、政府間組織和國際會議的決策過程中施加影響。 ②為國家和政府間提供咨詢服務。 ③參與實施政府間組織的項目，為國際經濟社會發(fā)展提供特定的服務。 ④作為非正式協(xié)調者協(xié)助解決國際爭端。 ⑤通過信息收集和傳播，跟蹤、監(jiān)督對國際義務的履行情況，形成體現(xiàn)民意的國際社會壓力促進民眾的國際參與意識和民主意識。 第二，從現(xiàn)狀來看，國際非政府組織的發(fā)展不平衡，盡管亞非拉、發(fā)展中國家的非政府組織在數量和規(guī)模上有很大的發(fā)展，但其實力、能量、活動程度尤其是國際活動能力無法和西方非政府組織相比。16.參考答案：A,B,C,D17.參考答案：B18.參考答案：A,B,C,D19.參考答案：A20.參考答案： APC評估理論由我國學者鄧國勝構建的，涉及非政府組織問責、績效和組織能力的全方位評估理論，所謂問責是指非政府組織對其使用的公共資源的流向及其使用效果的社會交代。問責評估則是對非政府組織或其他公共組織問責程度的評價。所謂績效評估是對非政府組織的適當性、效率、顧客滿意度、社會影響及其持續(xù)性的問責。所謂組織能力是指組織開展活動和實現(xiàn)組織宗旨的技能和本領。非政府組織的問責、績效與組織能力是密切相關、相互作用的。問責評估是保證非政府組織公信度的制度安排，旨在促進非政府組織做正確的事情，有助于提升非政府組織的責任感、社會聲望與合法性；績效評估是保證非政府組織合理高效實用有限資源的制度安排，旨在促使非政府組織正確地做事；組織能力評估旨在促進非政府組織管理能力的提升，也是非政府組織持續(xù)提升組織問責性與績效的基礎?？偟膩碚f，APC評估吸收了以往評估理論的精華，同時又克服了以往評估理論的不足，是一套理想的、全面的、綜合性評估框架。然而，APC評估理論框架也存在局限性，那就是在實際操作過程中，如果對所有非政府組織都開展APC評估，勢必成本太高。21.參考答案： 非政府組織運用現(xiàn)代人力資源，通過招聘、甄選、培訓、評估和激勵等方式，對組織的人力資源進行有效使用，最大限度地激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，從而更好地實現(xiàn)組織宗旨。22.參考答案：A,B,C,D23.參考答案： 根據我國社會中介組織目前發(fā)展的實際情況，存在的突出問題主要集中在以下三個方面： （1）社會中介組織的“官辦性”及其后果。 （2）社會中介組織自身素質不高，嚴重影響了中介服務的質量。 （3）政府對社會中介組織的管理缺乏嚴格的規(guī)范及其后果。 促進我國社會中介組織的健康發(fā)展，推動公共管理社會化，應該從以下幾方面著手： （1）深化行政體制改革，從政府的組織結構、職能配臵規(guī)范政府行為。 （2）必須整頓、清理官辦的社會中介組織，實現(xiàn)“政中分離”。 （3）必須加強社會中介組織的立法，規(guī)范社會中介組織的行為。 （4）政府應為社會中介組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。24.參考答案：D25.參考答案： 我們可以從五個方面來探討究非政府組織存在的必要性： （1）歷史原因。在發(fā)達國家非政府組織發(fā)展進程中，志愿組織的成長比政府要來得更早，其早期以宗教團體或慈善團體出現(xiàn)，主要是解決諸如災害、難民、孤兒、貧困等問題?，F(xiàn)代非政府組織在更多的公民服務領域，顯示著更重要的作用。 （2）市場失靈。市場失靈使得私有市場技能運行受到限制，非政府組織的存在反應了市場經濟的局限性，“契約失效”問題使得市場競爭并不能提供市場技能充分運作的法則，而非政府組織不分配盈余的特征決定它不會降級治療以圖盈利，在產品和服務上更值得信賴。 （3）政府失靈。政府服務的高昂行政成本及服務的低抑制性，使得政府的行為必須獲得更高的支持，而非政府組織能為少數人提供政府不愿意或未能提供的服務。 （4）社會的多元需求。公共部門的支出有限，但公眾的需求卻是無限的，非政府組織一則可以減少公共部門的支出，二則可以彌補公共部門服務的不足；同時，非政府組織的存在可以對公共部門構成壓力，促使其提高效率，起到監(jiān)督政策的作用。 （5）公民社會成長的需要?，F(xiàn)代社會中每個人都是獨立的個體，在過度強調個人利益的前提下，社會變得越來越疏離，而非政府組織可以讓一些有相同理解的人，積極參與相關活動，提供個人善于發(fā)揮才能、力量和善意的途徑，繼而滿足社會公民的需要，造就真正的公民社會。26.參考答案：A,B,C27.參考答案：錯誤28.參考答案：A,B,C,D29.參考答案：正確30.參考答案：D31.參考答案：A,B,C32.參考答案： （1）創(chuàng)建普及階段：以社會救濟和輻射性服務為工作重點。 （2）成長階段：以推動社會發(fā)展和經濟開發(fā)為工作重點。 （3）調整改革階段：世界范圍內的引導和協(xié)助。33.參考答案：A,B,C,D34.參考答案：A,B,C,D,E35.參考答案：錯誤36.參考答案：A,B37.參考答案：正確38.參考答案： 事業(yè)單位主要具有三個方面的特征： （1）從事社會專業(yè)服務是事業(yè)單位的主要職能。事業(yè)單位承擔的社會服務職能是全方位、多功能的。它涉及社會經濟生活的各個領域，有著廣泛的社會內涵。其服務的社會屬性，既有上層建筑的屬性，也有經濟基礎的屬性。 （2）在管理體制上，絕大多數事業(yè)單位依附于黨政機關，實行條條管理，各類事業(yè)單位的人、財、物相對獨立，成為從事某項專門業(yè)務的工作實體，并直接接受主管行政機關的領導。 （3）絕大多數事業(yè)單位都是以腦內勞動為主的知識密集型組織，提供的服務以知識和精神產品為主。我國的知識分子，尤其是高級知識分子，主要集中在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域，并為我國的教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面，提供了大量的服務。39.參考答案：A,B40.參考答案：A,B41.參考答案： 公共管理的法制化，一般是指公共管理的法律化、規(guī)范化和程序化。實現(xiàn)公共管理法制化，不僅是依法行政的重要內容，而且也是社會經濟發(fā)展的客觀要求。 1.通過加強公共管理的法制化建設，規(guī)范政府的管理行為。 2.通過加強公共管理的法制化建設，規(guī)范公共事務的范圍和具體內容。 3.通過加強公共管理的法制化建設，規(guī)范政府對公共管理的運作。42.參考答案：A,B,C43.參考答案： （一）政府是我國非政府組織發(fā)展不可或缺的主導者。 （1）政府必須對非政府組織進行扶持和培育。 （2）政府必須加強對非政府組織的監(jiān)督。 （3）努力建立政府、企業(yè)和非政府組織的競爭—合作關系。 （二）非政府組織是政府不可或缺的支持者。 （1）職能關系。 （2）利益關系。 （3）責任關系。 （4）互信關系。44.參考答案：正確45.參考答案：A,B,C,D46.參考答案： 主要有四個方面： 第一，在公共管理的實際過程中，存在這市場失靈和政府失靈的問題，因此第三部門可以起到彌補這兩種失靈的功能。 第二，在服務與消費領域，還存在“合約失靈”問題，非營利組織或第三部門比營利性企業(yè)能更好地解決這方面的問題。 第三，非營利組織或第三部門所城市的服務活動，雖然不以營利為目的，但參與非營利組織的成員仍然可以獲取許多利益，這是非營利組織能夠產生發(fā)展、并能在公共管理領域發(fā)揮重要作用的另一個理論依據，這就是所謂的“供給理論”。 第四，非營利組織雖然可以彌補市場與政府在提供公共服務方面的失靈，但它的功能也是有限的，非營利組織或第三部門的事業(yè)發(fā)展，還有賴于政府的支持，實現(xiàn)政府與第三部門的互補，以彌補“志愿失靈”的問題。47.參考答案：A,B48.參考答案： 問題： （一）非政府組織發(fā)展面臨的外部制度環(huán)境問題。 （1）法律體系不健全，社會公信力低。 （2）雙重管理體制，治理效率低下。 （二）非政府組織發(fā)展中的自身制約因素。 （1）資金不足。 （2）人力資源水平偏低。 （3）內部治理不足。 對策建議： （1）完善管理體制，正確處理好與政府之間的關系。 （2）制定和完善有關非政府組織的法律法規(guī)，對非政府組織依法進行管理。 （3）改善非政府組織的收入結構，提高可持續(xù)發(fā)展能力。 （4）