核安全專業(yè)實務(wù)：第九章 核與輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)及其監(jiān)管

2024/5/412024/5/41第九章核與輻射應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)及其監(jiān)管

2024/5/422024/5/42第一節(jié)核事故與核事故應(yīng)急

一核事故核事故則是核設(shè)施或核活動中極少出現(xiàn)的對正常狀況的嚴重偏離。若有關(guān)的專設(shè)安全設(shè)施不能按設(shè)計要求發(fā)揮作用，則放射性質(zhì)的釋放可能會達到不可接受的水平。因其具有相當(dāng)規(guī)模、涉及較多數(shù)量的核材料或放射性物質(zhì)，有發(fā)生核事故的可能，因此核安全是核設(shè)施的突出問題。民用核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針；必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響；必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平。2024/5/43在不同的應(yīng)用領(lǐng)域（如民用核動力、軍工、核保障等），核設(shè)施的具體含義可能有所不同。在《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》中明確的核設(shè)施包括：核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供熱供氣廠等）；核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施；其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設(shè)施。2024/5/442024/5/44

各國在發(fā)展核能事業(yè)、特別是發(fā)展核電的過程中，對核安全問題都是非常重視的。相應(yīng)地采取了很多措施，如廠址的嚴格選擇、核安全分級與質(zhì)量保證、確定論與概率論的事故分析、縱深防御、獨立的核安全監(jiān)管及許可證制度等。

因此可以說，核電是最安全、事故發(fā)生概率最低、事故傷亡人數(shù)最低的工業(yè)領(lǐng)域之一。不過，我們也必須看到，核電廠發(fā)生事故的概率雖然很低，其后果卻可能很嚴重，影響范圍、對社會的沖擊可能很大。已經(jīng)發(fā)生的幾次重大核事故給人們留下了急深刻的印象。2024/5/45表10-1世界核與輻射事故引起的死亡和急性效應(yīng)的統(tǒng)計結(jié)果世界核與輻射事故引起的死亡和急性效應(yīng)的統(tǒng)計結(jié)果2024/5/46幾次重大的核事故簡介如下：（1）南烏拉爾事故：1957年9月20日前蘇聯(lián)發(fā)生高放廢物貯罐因冷卻系統(tǒng)失效釀成爆炸，大量放射性物質(zhì)釋放，污染面積達1000平方公里，人撤離，但死亡率、發(fā)病率未發(fā)生明顯變化。2024/5/47（2）溫茨凱爾核事故1957年10月10日，英國溫茨凱爾軍用核反應(yīng)堆由于運行人員操作失誤導(dǎo)致石墨起火燃燒，約7.4

1014Bq的碘-131和其他裂變產(chǎn)物釋放到環(huán)境。事故在場內(nèi)、外產(chǎn)生的最大個人劑量分別約為45mSv和0.2mSv；場外成人和兒童受到的最大甲狀腺劑量分別約為95mSv和160mSv。約200平方英里的土地受到不同程度的放射性污染。通過大氣輸運，放射性物質(zhì)擴散到德國和挪威等地。為了避免碘通過食物鏈對居民產(chǎn)生輻射照射，在下風(fēng)向48km范圍內(nèi)對牛奶采取了禁止食用的措施。2024/5/482024/5/48（3）三哩島事故三哩島核電廠事故(ThreeMileIslandNPPAccident)1979年3月28日4時，美國賓夕法尼亞州哈里斯堡附近的三哩島核電廠2號壓水堆發(fā)生的堆芯嚴重損壞事故，一般簡稱為TMI—2事故。2號壓水堆機組的凈電功率為959MW，1978年3月28日達到首次臨界，1978年12月30日投入商業(yè)運行。

TMI—2事故的起因是二回路給水泵跳閘和事故給水管線上的閥門由于誤操作處于關(guān)閉狀態(tài)，造成蒸汽發(fā)生器二次側(cè)給水中斷。這本來是蒸汽發(fā)電廠的一種普通故障，是容易處理的。但在處理過程中出現(xiàn)的機械故障和人為誤操作等多重原因?qū)е铝撕穗娛飞系谝淮畏磻?yīng)堆堆芯嚴重損壞事故。2024/5/492024/5/49

由于當(dāng)時對反應(yīng)堆內(nèi)鋯—水反應(yīng)產(chǎn)生的氫氣數(shù)量和氫氣爆炸的潛在可能性估計過高，3月30日賓夕法尼亞州發(fā)布了要求8km內(nèi)的學(xué)齡前兒童和孕婦撤離，16km內(nèi)的學(xué)校全部關(guān)閉的通告，曾引起人們驚慌，約有8萬居民自發(fā)撤離了三哩島地區(qū)。4月2日，賓州當(dāng)局宣布，撤離是不必要的。盡管三哩島核事故沒有因放射性直接造成一個人死亡，但該事件的影響巨大，美國在三十多年的時間里，沒有再建新的核電廠。三哩島事故經(jīng)濟損失巨大。從反應(yīng)堆安全角度看，可以說，三哩島核電廠事故是一次代價極高的綜合性“實驗”。它驗證了核電廠各種多重安全設(shè)施的必要性和可靠性，也暴露了設(shè)計、管理和安全研究方面的弱點及不足之處。TMI—2事故之后，核電界在人機關(guān)系、監(jiān)測控制、人員培訓(xùn)和事故分析研究等方面做了許多改進。2024/5/4102024/5/410原因：管理松弛、設(shè)備故障、控制室布置欠缺、

人員判斷失誤-直接經(jīng)濟損失100億-200億美元-0.5英里內(nèi)公眾個人最大劑量1mSv,約為天然本底照射劑量的40%2024/5/4112024/5/411三哩島事故雖然沒有嚴重的環(huán)境影響及健康后果，但造成了極大的社會恐慌，使不少人失去了對發(fā)展核電的信心，影響了全世界核電建設(shè)進程-美國三十多年沒有新建核電站；-很多國家放緩核電發(fā)展速度。三里島事故的反思：-系統(tǒng)設(shè)計缺欠，設(shè)備可靠性差；-主控室報警燈又多又亂，安全重要顯示被淹沒在眾多閃爍不定的信號中，不能引導(dǎo)操縱員正確判斷；-人員培訓(xùn)不足，操縱人員對小破口失水事故的處理缺乏認識；-規(guī)章制度、質(zhì)保體系不健全。

核電站50%以上的安全重大事件和事故的引發(fā)因素是人因錯誤（失誤、違章）。2024/5/4122024/5/412三哩島后行動計劃，重點：

-系統(tǒng)和設(shè)備改進；

-減少人員失誤，降低對人的依賴：●改進主控室人機接口●發(fā)新型事故處理規(guī)程●加強操縱員培訓(xùn)●加強運行經(jīng)驗反饋工作-改進質(zhì)保體系，確保其有效性。2024/5/4132024/5/413人因工程是把技術(shù)因素和人的因素結(jié)合起來，共同保證核電站的安全。在核電領(lǐng)域提出了“控制室系統(tǒng)”的新概念，即操縱員、人機接口和軟硬環(huán)境組成的整體，采用系統(tǒng)工程的方法來進行控制室的設(shè)計，按人機工效學(xué)的原則進行儀表的選擇和臺盤的布置，制定了更加完善的運行規(guī)程和應(yīng)急操作規(guī)程，加強了操縱員的培訓(xùn)。技術(shù)可靠性的提高和人因工程的推廣，無疑大大地提高了核電站抵御嚴重事故的能力。2024/5/4142024/5/414(4)切爾諾貝利事故切爾諾貝利核電廠事故(ChernobylNPPAccident)1986年4月26日凌晨1點24分，位于原蘇聯(lián)烏克蘭基輔市東北130km處(現(xiàn)烏克蘭、白俄羅斯和俄羅斯的邊界附近)的切爾諾貝利核電廠4號反應(yīng)堆發(fā)生的堆芯、反應(yīng)堆廠房和汽輪機廠房被摧毀、大量放射性外逸的嚴重事故。該事故被認為是核電歷史上最嚴重的事故，也是國際核事件分級表（InternationalNuclearEventScale）中第一個被評為第七級（最高級）事件的事故。2024/5/4152024/5/415該事故屬于超臨界事故。其觸發(fā)事件是做汽輪發(fā)電機惰走帶廠用負荷試驗時操作不當(dāng)，但根本的原因是反應(yīng)堆堆芯設(shè)計和控制保護系統(tǒng)設(shè)計上的弱點，以及核安全文化低所致。此堆在設(shè)計上有個重要的安全不利因素：隨著燃料燃耗加深堆芯出現(xiàn)正汽泡反應(yīng)性效應(yīng)和正功率反應(yīng)性系數(shù)。2024/5/4162024/5/416

切爾諾貝利電廠并沒有因為4號機組出問題而停止運作，只是封閉了電廠的4號機，為應(yīng)付電力需求，烏克蘭政府讓其他三個機組繼續(xù)運作。

1991年在2號機組發(fā)生一場火災(zāi)，烏克蘭政府當(dāng)局隨后宣布2號機組終止運作。

1996年11月，在烏克蘭政府與國際原子能總署的協(xié)議下，1號機組停止運作。

2000年12月烏克蘭政府關(guān)閉了3號機組的運作。至此，整個切爾諾貝利發(fā)電廠關(guān)閉。2024/5/4172024/5/417

事故期間，釋放出的放射性物質(zhì)總量約為12×1018Bq，其中包括(6~7)×1018Bq的惰性氣體。事故時釋出的核燃料碎粒約為當(dāng)時堆內(nèi)燃料的3%~4%(堆內(nèi)裝載有189t鈾，平均燃耗10.3MW·d/kgU)，燃料中儲存的裂變產(chǎn)物中100%的惰性氣體和20%~60%的揮發(fā)性放射性核素釋出。對環(huán)境污染有重要意義的放射性核素釋放量分別為：131I，(1.3~1.8)×1018Bq；134Cs，0.05×1018Bq；137Cs，0.09×1018Bq。2024/5/4182024/5/418事故初期參與現(xiàn)場救災(zāi)的820名職工、消防隊員和其他救援人員受到了最重的輻射，87%的人員受照劑量大于0.5Sv。

最終確診為急性輻射病者（受照劑量大于1Sv）共134人，這當(dāng)中共有28人在事故后頭3個月內(nèi)死于急性輻射病和嚴重?zé)齻?。照射劑量?Sv以下者則無一死亡。在1986~1987年期間參加事故后果處理的24萬人員接受的平均劑量約為100mSv。其中約10%人員受到的劑量為250mSv，少數(shù)人員受到的照射劑量大于500mSv。在禁區(qū)30km范圍內(nèi)，事故后20小時撤離了4.9萬人，以后數(shù)天至數(shù)周內(nèi)陸續(xù)撤離6.7萬人，以后幾年又陸續(xù)重新安置21萬人-經(jīng)濟損失超過200億美元2024/5/4192024/5/419國際原子能機構(gòu)的專家組在認真研究了各方面報告后，認為前蘇聯(lián)在核安全上存在以下幾方面問題：⑴國家層面上安全監(jiān)管機構(gòu)及制度不落實，監(jiān)管不力，核電站管理混亂；⑵設(shè)計缺少安全標(biāo)準(zhǔn)，安全分析不充分，設(shè)計中包含了不安全因素；⑶運行人員培訓(xùn)不足，對機組特性缺乏理解，操縱人員對反應(yīng)堆工藝過程及潛在危險不了解；⑷工作大綱質(zhì)量低，操作規(guī)程有缺欠甚至錯誤；⑸從上到下，普遍缺少安全意識。2024/5/4202024/5/420切爾諾貝利事故后，人們更加認識到，核安全決不僅僅是核電廠操縱員個人的事，組織、領(lǐng)導(dǎo)、所有相關(guān)方面，都應(yīng)對核安全做出積極的貢獻，因此，提倡核安全文化成為核安全管理的核心。

在管理理念上，國際原子能機構(gòu)專家組提出了核安全文化的概念，這是對更高核安全管理水平的新標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。2024/5/4212024/5/4211986年核安全顧問組（INSAG）在切爾諾貝利事故評審會的總結(jié)報告（安全叢書75-INSAG-1）中第一次提出安全文化這個術(shù)語。1988年在安全叢書“核電廠的基本安全原則”（75-INSAG-3）中將安全文化強調(diào)為安全管理的基本原則。1991年核安全顧問組（INSAG）專門討論了安全文化概念，并出版報告“安全文化”（75-INSAG-4）。強調(diào)只有全體員工致力于一個共同的目標(biāo)，才能獲得最高水平的安全。2024/5/4222024/5/422IAEA還啟動了相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)（ASCOT），幫助成員國進行核安全文化水平的評估。有關(guān)安全文化的原則精神，也體現(xiàn)在IAEA新出版的核安全標(biāo)準(zhǔn)中。我國有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)中，也已有相應(yīng)體現(xiàn)：如在HAF102、HAF103中都提到營運單位要強化核安全文化意識、提高核安全文化水平等方面的內(nèi)容。在我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18871-2002“電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)”中也引入核安全文化概念，將核安全文化概念推廣到更廣泛的核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。2024/5/4232024/5/423核安全與人的因素年代

核安全工作重點對人員重要性的認識70強調(diào)技術(shù)：設(shè)計的充分與保守人是工具的補充80強調(diào)人因：重視操縱員的作用人是客體，是差錯的來源90強調(diào)安全文化：集體的行為、組織的作用、、管理的貢獻人是主體，業(yè)績的創(chuàng)造者、成功來自員工的參與2024/5/424(5)東海村的JCO核燃料加工廠事故1999年9月30日，位于在日本茨城縣東海村的JCO核燃料加工廠的一座鈾轉(zhuǎn)化廠房發(fā)生了嚴重的核臨界事故。事故的基本過程如下。在為JOYO試驗快堆生產(chǎn)燃料的過程中，工人把氧化鈾粉末倒在裝有硝酸的不銹鋼桶內(nèi)溶解,然后把溶液直接倒入沉淀槽中，共有7批次富集度為18.8%的U3O8粉末（相當(dāng)于16.6kg鈾）需要溶解。9月29日，工人們先在10L的不銹鋼桶內(nèi)制備硝酸鈾酰溶液，每批含鈾約2.4kg。然后，4批次約26L濃度為370g(U)/L的硝酸鈾酰溶液通過漏斗徒手倒入沉淀槽中。9月30日，工人繼續(xù)制備剩下的硝酸鈾酰溶液，并又向沉淀槽中倒入3批，使沉淀槽中的硝酸鈾酰溶液體積增加到約45L，相當(dāng)于16.6kg鈾，超過了臨界質(zhì)量，并因此發(fā)生自持式鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，發(fā)射強γ和中子輻射。2024/5/425事故發(fā)生后，未能及時判斷事故的性質(zhì)，并沒有采取有效的應(yīng)急措施終止臨界，使核裂變反應(yīng)持續(xù)了近20小時。JCO3名現(xiàn)場操作人員受到了很大的過量照射，分別約為16

20Gy、6.0

10Gy和1

4.5Gy，前兩名操作人員死亡。應(yīng)急響應(yīng)人員也受到的明顯的輻射照射。還有另外56名JCO雇員，參與終止臨界操作的24名雇員以及其他一些JCO附屬公司和合同公司的雇員受到了不同程度的輻射照射。事故后的環(huán)境污染調(diào)查表明，JCO核臨界事故的有意義照射僅涉及場區(qū)人員，沒有明顯的放射性物質(zhì)環(huán)境釋放，對環(huán)境的污染不大。2024/5/4262024/5/426（6）福島核事故2011年3月11日14:46（日本時間），太平洋地震引發(fā)海嘯，造成位于日本東北部地區(qū)的福島第一核電廠多機組發(fā)生的堆芯熔化、氫氣爆炸，多處廠房被摧毀，大量放射性外逸的嚴重事故。

該事故是繼美國三哩島核事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之后，人類利用核能歷史上又一次嚴重的核事故，該事故被評定為7級，事故持續(xù)的時間和影響的范圍是均史無前例的。該事故的誘因是日本海域發(fā)生特大地震，誘發(fā)海嘯，海嘯襲擊了東京電力公司的福島第一核電廠和福島第二核電廠，由于海嘯高度超過電站對于洪水的設(shè)防能力，造成廠址內(nèi)所有供電能力喪失，導(dǎo)致反應(yīng)堆余熱長時間不能排除，多機組發(fā)生堆芯熔化，氫氣爆炸。該事故的誘因雖然是外部自然災(zāi)害，但核電廠的設(shè)防能力，以及事故后的應(yīng)對措施不當(dāng)也是造成本次事故的重要原因。2024/5/4272024/5/427福島核電廠發(fā)生事故前是世界上最大的核電廠，由福島第一核電廠、福島第二核電廠組成，共10臺機組（一廠6臺，二廠4臺），均為沸水堆。

本次主要造成了福島第一核電廠的嚴重損毀。2024/5/428

福島第一核電廠6臺機組主要參數(shù)1號機組2號機組3號機組4號機組5號機組6號機組堆型BWR-3BWR-4BWR-4BWR-4BWR-4BWR-5安全殼MARK-IMARK-IMARK-IMARK-IMARK-IMARK-II熱功率，MW138024362436243624363293電功率，MW4397607607607601067投入商運時間1971.31974.71976.31978.101978.41979.10堆芯燃料組件數(shù)量4005605600560764乏池燃料組件數(shù)量（乏燃料）29258751413319468762024/5/4292024/5/429截至5月23日，進入現(xiàn)場的工作人員總數(shù)為7800，人均照射劑量為7.7mSv。30個工作人員照射劑量超過100mSv。相當(dāng)一部分工作人員的照射劑量，包括內(nèi)照射，將來會超過250mSv。3月24日，兩名工作人員進入積水中，其照射劑量估計在2或3Sv左右。福島轄區(qū)內(nèi)接受檢查的195345（5月31日的數(shù)據(jù)）位居民中未發(fā)現(xiàn)傷害健康的案例。目前，還沒有關(guān)于此次核事故的放射性泄漏對人體健康影響的報告。福島核事故反映出以下幾個方面情況：它是由自然災(zāi)害引發(fā)的一起嚴重事故，地震和海嘯摧毀了附近大范圍區(qū)域內(nèi)的社會基礎(chǔ)設(shè)施，如電力供應(yīng)，通訊和運輸系統(tǒng)；頻繁發(fā)生的余震阻礙了各種事故響應(yīng)活動；事故造成了核燃料、反應(yīng)堆壓力容器和安全殼等破損，涉及多個反應(yīng)堆事故同時發(fā)生?？傊舜问鹿视性S多方面和過去的三里島核電站事故和切爾諾貝利核電廠事故是不同的。這起嚴重事故，動搖了公眾對核電安全的信心。因此，必須從這起事故吸取必要的教訓(xùn)，更加重視核安全保障的縱深防御原則。2024/5/4302024/5/430福島核事故的啟示：-極端外部事件；-多堆同時發(fā)生事故；-可靠電源；-應(yīng)急體系。2024/5/431核事故應(yīng)急正是由于核事故可能產(chǎn)生的重大危害和嚴重后果，各國在發(fā)展核能事業(yè)的同時，對核事故應(yīng)急也都給予高度重視。制定了相關(guān)法規(guī)、建立了相應(yīng)組織、采取了必要的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。把應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備作為縱深防御的最后一道防線。我國在一九八四年成立國家核安全局，負責(zé)對全國民用核設(shè)施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權(quán)。對民用核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行和退役，實施全過程監(jiān)督，實行許可證制度，在核設(shè)施集中地地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，實施核安全日常監(jiān)督。我國在1993年發(fā)布了《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》,建立并逐步完善了我國的三級核事故應(yīng)急管理體系。2024/5/4322024/5/432

第二節(jié)我國核事故應(yīng)急管理體制

我國核事故應(yīng)急實行三級管理，即國家級、地方（省、自治區(qū)、直轄市）政府級及核設(shè)施營運單位三級。

相應(yīng)地制定三級應(yīng)急計劃（也稱應(yīng)急預(yù)案），分層次對核事故應(yīng)急管理工作負責(zé)。2024/5/4332024/5/433一國家核事故應(yīng)急組織與國家核事故應(yīng)急計劃1國家核事故應(yīng)急組織全國的核事故應(yīng)急管理工作由國務(wù)院指定的部門負責(zé)，其主要職責(zé)是：-擬定國家核事故應(yīng)急工作政策；-統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊和地方人民政府的核事故應(yīng)急工作；-組織制定和實施國家核事故應(yīng)急計劃，審查批準(zhǔn)場外核事故應(yīng)急計劃；-適時批準(zhǔn)進入和終止場外應(yīng)急狀態(tài)；-提出實施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的建議；-審查批準(zhǔn)核事故公報、國際通報，提出請求國際援助的方案。必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。2024/5/4342024/5/434目前負責(zé)全國核事故應(yīng)急管理工作的是國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會。掛靠在國家國防科工局。國防科工局設(shè)國家核應(yīng)急辦公室，作為國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的日常管理工作。目前，國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會由24個部委及有關(guān)軍事單位組成。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會設(shè)有專家委員會。由國內(nèi)核工程、電力工程、核安全、輻射防護、環(huán)境保護、放射醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)等方面的專家組成。在國家核應(yīng)急辦公室建有國家核應(yīng)急響應(yīng)中心。2024/5/4352024/5/4352國家核事故應(yīng)急計劃

由國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會組織編制的國家核事故應(yīng)急計劃是統(tǒng)領(lǐng)全國核事故應(yīng)急工作的綱領(lǐng)性工作文件，由國務(wù)院批準(zhǔn)生效。該計劃主要包含以下幾方面內(nèi)容：-國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的組成及各部門的職責(zé)；-在核事故應(yīng)急響應(yīng)中，國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的響應(yīng)程序；-國家核救援能力的建設(shè)和保持；-明確各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施，如應(yīng)急指揮、通信保障、技術(shù)支持、應(yīng)急支援力量和物資器材準(zhǔn)備、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)，公眾信息交流及準(zhǔn)備資金安排等；-場外應(yīng)急狀態(tài)的確認和解除原則和程序；-事故后恢復(fù)行動的組織和支援。2024/5/4362024/5/436二地方政府核事故應(yīng)急管理與場外應(yīng)急計劃1地方政府在核事故應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)核動力廠（核設(shè)施）所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：-執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；-組織制定場外核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；-統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；-組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；-及時向相鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報核事故情況。必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。2024/5/4372024/5/437目前，幾個核電廠所在地省級政府都建立了相應(yīng)的核事故應(yīng)急組織。其常設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)有的掛靠在省級環(huán)保部門，有的掛靠在省級人防部門或國防科工部門，也都編制了相應(yīng)的場外應(yīng)急計劃。研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的情況較復(fù)雜，經(jīng)過嚴格的事故分析，絕大多數(shù)研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施的核事故風(fēng)險遠遠低于核動力廠，達不到場外應(yīng)急狀態(tài)。因此，其地方政府也沒有必要制定相應(yīng)的場外應(yīng)急計劃。2024/5/4382024/5/4382地方政府的核動力廠場外應(yīng)急計劃場外應(yīng)急計劃的重點內(nèi)容是：①明確各級應(yīng)急組織職責(zé)，落實人員及待召、替代制度；②落實各項應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，確保其可靠性、充分性。包括指揮系統(tǒng)、技術(shù)支持、環(huán)境監(jiān)測、氣象觀測及預(yù)測、通訊報警、消防、醫(yī)學(xué)救護、撤離人員安置場所等；③明確干預(yù)水平、應(yīng)急計劃區(qū)、場外應(yīng)急狀態(tài)的確定與發(fā)布程序；④落實各項管理措施，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、準(zhǔn)確、有效；⑤落實在各種應(yīng)急狀態(tài)下，保護環(huán)境、保護公眾的各項應(yīng)急防護行動安排。例如向公眾發(fā)放碘片、組織公眾隱蔽、撤離、實施交通管制及食物、水源控制等多種防護措施的決策程序及實施辦法；⑥應(yīng)急響應(yīng)能力的保持，包括人員培訓(xùn)、設(shè)備維護、演習(xí)演練及對場外應(yīng)急計劃及其實施程序的定期修改等；⑦與核動力廠營運單位應(yīng)急組織、國家核應(yīng)急組織及相鄰省級相關(guān)組織間的聯(lián)絡(luò)與配合方式。根據(jù)應(yīng)急計劃的統(tǒng)籌安排，各應(yīng)急行動組必須制定相應(yīng)的執(zhí)行程序，這些執(zhí)行程序是重要的工作文件，要有嚴格的編、審、批程序并保持其不斷更新。2024/5/4392024/5/439三核動力廠營運單位的核事故應(yīng)急管理和場內(nèi)應(yīng)急計劃1核動力廠營運單位在核事故應(yīng)急管理方面的職責(zé)核動力廠營運單位負責(zé)核動力廠場內(nèi)核事故應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：-執(zhí)行國家核應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；-制定場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；-確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級，統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；-向核動力廠主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告事故情況，提出進入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護措施的建議；-協(xié)助和配合省級人民政府指定的部門做好核事故應(yīng)急管理工作。2024/5/4402024/5/4402核動力廠營運單位的核事故場內(nèi)應(yīng)急計劃

營運單位編制的場內(nèi)應(yīng)急計劃必須滿足相關(guān)核安全法規(guī)及有關(guān)管理部門行政法規(guī)的要求。在經(jīng)過其主管部門的預(yù)審后，正式報國家核安全局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后才正式生效。制定完整有效的場內(nèi)應(yīng)急計劃是營運單位在平時保持應(yīng)急響應(yīng)能力、在事故狀態(tài)下正確執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)的保證，場內(nèi)應(yīng)急計劃也是制定場外應(yīng)急計劃及國家核應(yīng)急計劃的技術(shù)基礎(chǔ)。2024/5/4412024/5/441國家核安全局在核安全導(dǎo)則HAD002/01-2010<核動力廠營運單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)>中，明確了核動力廠場內(nèi)應(yīng)急計劃的格式和內(nèi)容，即：B.1總則描述編制應(yīng)急計劃的目的，列出所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和文件，說明應(yīng)急計劃的適用范圍。B.2核動力廠及其環(huán)境概況描述廠址的地理位置（標(biāo)出經(jīng)緯度），給出廠址地理位置圖，標(biāo)出場區(qū)邊界、非居住區(qū)邊界和規(guī)劃限制區(qū)邊界，并概要描述廠址周圍的主要環(huán)境特征，包括地形、地貌、氣候與氣象、水體分布、工業(yè)、交通遠輸與農(nóng)牧業(yè)，以及人口分布等。2024/5/4422024/5/442B.3應(yīng)急計劃區(qū)給出用于確定應(yīng)急計劃區(qū)大小的事故源項，描述核動力廠廠址周圍建立煙羽和食入應(yīng)急計劃區(qū)的原則和方法，給出應(yīng)急計劃大小劃分的建議，并在地圖上標(biāo)出兩個應(yīng)急計劃區(qū)的邊界，概述應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的人口分布，特別應(yīng)說明特殊人群（例如醫(yī)院、監(jiān)獄和中、小學(xué)等）的分布。此外，還應(yīng)給出場區(qū)及其附近營運單位負責(zé)的應(yīng)急責(zé)任區(qū)（包括場區(qū)、職工宿舍社區(qū)以及受營運單位委托為核動力廠服務(wù)的單位的工作區(qū)與職工宿舍區(qū)）的區(qū)劃圖。B.4應(yīng)急狀態(tài)分級及應(yīng)急行動水平描述四級應(yīng)急狀態(tài)的基本特征，并簡要說明場內(nèi)外應(yīng)急組織應(yīng)采取的相應(yīng)響應(yīng)行動，列表給出用于認識和判斷應(yīng)急狀態(tài)的初始條件和應(yīng)急行動水平。應(yīng)根據(jù)核動力廠的設(shè)計特征和廠址特征提出應(yīng)急行動水平。對于多堆廠址的核動力廠，還應(yīng)當(dāng)說明事故電廠處于某一應(yīng)急狀態(tài)時非事故電廠可能受到的影響和應(yīng)處的應(yīng)急狀態(tài)。2024/5/4432024/5/443B.5應(yīng)急組織與職責(zé)概述核動力廠正常運行組織和應(yīng)急響應(yīng)組織，提供相應(yīng)的組織框圖，給出應(yīng)急指揮部的組成及各成員的職責(zé)、替代順序，描述各應(yīng)急行動組（其工作范圍應(yīng)覆蓋通信、應(yīng)急運行、堆安全分析、環(huán)境監(jiān)測、事故后果評價、應(yīng)急維修與工程搶險、治安保衛(wèi)、后勤保證、消防、醫(yī)學(xué)救護等方面）的組成及職責(zé)。明確應(yīng)急組織負責(zé)制定應(yīng)急計劃和進行應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一指揮在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)，并負責(zé)與國家核安全監(jiān)管部門及場外應(yīng)急組織的聯(lián)系。對于多堆廠址的核動力廠，其應(yīng)急指揮部的組成，應(yīng)保證具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)場內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。說明核動力廠應(yīng)急指揮部與場外各應(yīng)急組織（包括：國家核應(yīng)急組織、地方核應(yīng)急組織、國家核安全監(jiān)督部門、核行業(yè)主管部門、上級主管部門及其他應(yīng)急支援組織）的接口，重點描述與地方應(yīng)急組織的接口、聯(lián)絡(luò)人、相互支援與責(zé)任分工等。2024/5/4442024/5/444B.6應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備列出應(yīng)設(shè)置的主要應(yīng)急設(shè)施，包括主控制室、輔助或備用控制室（點）、技術(shù)支持中心或支持點、應(yīng)急控制中心、運行支持中心（或支持點）、監(jiān)測與評價設(shè)施以及通信系統(tǒng)等的位置，基本功能及應(yīng)配置的主要設(shè)備與器材，同時說明某些設(shè)施是否滿足可居留性的要求。應(yīng)急控制中心和應(yīng)急技術(shù)支持中心應(yīng)能獲得核動力廠的重要安全參數(shù)、場內(nèi)及其鄰近地區(qū)的輻射狀況，具有向國家核安全監(jiān)管部門進行通信聯(lián)絡(luò)、實時在線傳輸核動力廠重要安全參數(shù)的能力，以及與核動力廠所在省（自治區(qū)、直轄市）場外應(yīng)急機構(gòu)進行通信聯(lián)絡(luò)的能力。概要描述公眾信息中心，醫(yī)學(xué)救護設(shè)施、淋浴與去污設(shè)施以及消防設(shè)備等應(yīng)急輔助設(shè)施、設(shè)備的配置。描述核動力廠設(shè)置的安全撤離路線、集合點以及所需滿足的安全要求。2024/5/4452024/5/445B.7應(yīng)急通信、報告與通知描述對應(yīng)急通信系統(tǒng)的基本要求（冗余性、多樣性、暢通性、保密性以及抗干擾能力和覆蓋范圍）、所擁有的通信能力與系統(tǒng)（包括語音通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集和傳輸系統(tǒng)）；描述應(yīng)急通知方法與程序，包括向國家核安全監(jiān)管部門、國家核應(yīng)急組織、地方核應(yīng)急組織、核行業(yè)主管部門、上級主管單位等的應(yīng)急報告，警報通知場內(nèi)應(yīng)急工作人員和非應(yīng)急工作人員（包括承包商及外來參觀人員）的方法和程序。B.8應(yīng)急運行控制與系統(tǒng)設(shè)備搶修描述應(yīng)急狀態(tài)下的運行控制（例如事故診斷與事故規(guī)程應(yīng)用）及對系統(tǒng)設(shè)備搶修的工作安排。2024/5/4462024/5/446B.9事故后果評價描述事故后果評價的目的、任務(wù)和主要工作內(nèi)容：事故工況評價、堆芯損傷評價、工作場所與場內(nèi)場外輻射水平監(jiān)測與評估以及場外輻射后果的預(yù)測與評價，說明獲取參數(shù)（預(yù)估源項、安全殼與流出物的輻射測量結(jié)果、氣象參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果）的方法與安排，并重點描述場外輻射后果評價方法與應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容及安排。在應(yīng)急計劃中對堆芯損傷評價的方法和模式應(yīng)有概要的描述，在程序中應(yīng)說明堆芯損傷狀況與一回路冷卻劑中放射性核素比活度、安全殼γ輻射水平、堆芯裸露時間等參數(shù)的關(guān)系。2024/5/4472024/5/447B.10應(yīng)急響應(yīng)與防護措施列出經(jīng)場內(nèi)、外協(xié)調(diào)一致的通用干預(yù)水平與通用行動水平，說明在應(yīng)急狀態(tài)下，如何根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對操作干預(yù)水平進行修改的原則與方法，并在附件中給出針對本核動力廠及廠址特點建立的操作干預(yù)水平。應(yīng)規(guī)定各應(yīng)急狀態(tài)下的通知（通知場內(nèi)應(yīng)急部門及人員，國家核安全監(jiān)管部門，場外應(yīng)急機構(gòu)）與報告、啟動應(yīng)急組織、開展評價工作、應(yīng)急搶修、采取糾正及補救行動和采取防護行動的決策及其實施的方法和程序；補救行動包括工程搶險措施、傷員救護和撲滅火災(zāi)等行動等。描述有關(guān)場內(nèi)防護行動決策的原則和實施場內(nèi)防護行動（包括人員的通知、清點、隱蔽和撤離等）的計劃；說明對場外實施防護行動所承諾的責(zé)任和提出公眾防護行動建議的方法和程序。2024/5/4482024/5/448B.11應(yīng)急照射控制說明控制應(yīng)急工作人員輻射照射的基本原則，給出應(yīng)急工作人員在各類應(yīng)急行動中的劑量控制水平；概述控制應(yīng)急工作人員照射的方法和應(yīng)急照射的批準(zhǔn)等程序。B.12醫(yī)學(xué)救護描述可用于應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)學(xué)救護的設(shè)施、設(shè)備和能力，對受傷和受污染人員實施醫(yī)學(xué)救護的計劃的安排，以及可以獲得的外部醫(yī)學(xué)救護支援及計劃安排。B.13應(yīng)急補救行動概述應(yīng)急狀態(tài)下可能采取的應(yīng)急補救行動、相應(yīng)的計劃安排、可獲得的場外消防支援，抗其它自然災(zāi)害的能力與安排等。2024/5/4492024/5/449B.14應(yīng)急終止和恢復(fù)活動概述應(yīng)急狀態(tài)終止的條件和應(yīng)急狀態(tài)終止的批準(zhǔn)與發(fā)布程序；給出場內(nèi)恢復(fù)組織的組成和職責(zé)；說明應(yīng)急組織向恢復(fù)組織的職責(zé)轉(zhuǎn)移及擬采取的主要恢復(fù)措施。B.15公眾信息與溝通描述核動力廠營運單位在與公眾信息溝通中的職責(zé)，信息溝通的內(nèi)容與方法，以及公眾獲得信息的渠道和新聞媒體信息傳播的統(tǒng)一管理。B.16記錄描述對記錄的基本要求和基本內(nèi)容，包括制定、維持、修改應(yīng)急計劃的記錄，應(yīng)急響應(yīng)的記錄，以及應(yīng)急終止與恢復(fù)階段的記錄。2024/5/4502024/5/450B.17應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

包括：（1）培訓(xùn)：描述應(yīng)接受培訓(xùn)的各類人員，說明對他們培訓(xùn)和再培訓(xùn)的內(nèi)容和計劃安排；（2）演習(xí)：說明各類演習(xí)的目的、類別、規(guī)模、頻度和情景設(shè)計，以及對演習(xí)的評議要求；（3）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的檢查、測試和維護：描述對主要應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的定期檢查、測試及日常維護工作的安排；（4）應(yīng)急計劃的評議與修改：概要說明對應(yīng)急計劃進行評議和修改的要求、頻度和方法，以及修改后的應(yīng)急計劃的審批和發(fā)放。B.18術(shù)語列出本應(yīng)急計劃中使用的、使用者并不十分熟悉的或為本核動力廠及其

營運單位專用的主要名詞術(shù)語及其定義。2024/5/4512024/5/451B.19附件列出本應(yīng)急計劃有關(guān)的各主要文件、資料的名稱與內(nèi)容，包括與各級應(yīng)急組織及外部應(yīng)急支援單位的協(xié)議文件、信件，以及操作干預(yù)水平與應(yīng)急執(zhí)行程序目錄。營運單位還應(yīng)根據(jù)其場內(nèi)應(yīng)急計劃，編制相應(yīng)的包括用于應(yīng)急期間采取應(yīng)急響應(yīng)行動的程序和平時用于應(yīng)急準(zhǔn)備的執(zhí)行程序。執(zhí)行程序清單應(yīng)列入應(yīng)急計劃中。不要求將執(zhí)行程序納入應(yīng)急計劃文本，一般也不要求將它們提供國家核安全監(jiān)管部門審評。但國家核安全監(jiān)管部門在審評應(yīng)急計劃或進行核安全檢查時，可能會對這些程序文本進行檢查。應(yīng)急計劃執(zhí)行程序應(yīng)為應(yīng)急工作人員執(zhí)行應(yīng)急計劃提供全面的、具體的方法和步驟，以保證有協(xié)調(diào)一致和及時有效的行動。2024/5/4522024/5/452營運單位應(yīng)急計劃執(zhí)行程序清單示例如下：

應(yīng)急響應(yīng)程序（11個）：-應(yīng)急狀態(tài)分級和應(yīng)急行動水平-事故機組狀態(tài)診斷及分析或堆芯損傷評價程序-應(yīng)急組織的啟動-應(yīng)急設(shè)施的啟動與工作-通知和報告程序-事故后果評價-場內(nèi)應(yīng)急防護行動-應(yīng)急工作人員受照控制-場外應(yīng)急防護行動建議-公眾信息與溝通應(yīng)急狀態(tài)終止和核動力廠恢復(fù)

應(yīng)急準(zhǔn)備程序（4個）：-應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資的管理、維護和檢查-培訓(xùn)-演習(xí)-應(yīng)急計劃與執(zhí)行程序的評議、修改與發(fā)放2024/5/4532024/5/453第三節(jié)干預(yù)、干預(yù)原則與干預(yù)水平

一應(yīng)急干預(yù)

涉及放射性的人類活動被劃分為兩類：一類稱為實踐，是指引入新的照射源、照射途徑或擴大受照人員的范圍或改變現(xiàn)有源的照射網(wǎng)絡(luò)，從而使人們受到照射或有受到照射的可能性或受到照射的人數(shù)增加的任何人類活動；另一類稱為干預(yù)，是指旨在減少或避免不屬于受控實踐的或因事故而失控的輻射源所致照射可能性的任何人類活動。2024/5/4542024/5/454這兩類人類活動性質(zhì)上的明顯不同在于：①實踐的目的是為了某種社會利益，其結(jié)果是增加了輻射照射，而干預(yù)的目的和結(jié)果都是減少了輻射照射；②實踐情況下輻射源是受控的，對人的照射主要可通過對輻射源的控制而加以限制；在干預(yù)的情況、輻射源已不在控制之中，即照射源、照射途徑、受照個人均業(yè)已存在，只能通過干預(yù)來限制對人的輻射照射。2024/5/4552024/5/455二事故階段與照射途徑在不同的事故階段，可能有不同的事故情景、不同的照射途徑，因而需要采取不同的防護措施。為了恰當(dāng)?shù)貙嵤?yīng)急響應(yīng)，采取合適的響應(yīng)行動，以獲取最佳的防護效果，有必要將事故進程劃分為不同階段。不同類型的事故，其事故階段的劃分方法也不盡相同，而且，要從時間上明確劃分事故階段有時是困難的，不同的事故階段在時間上還可能出現(xiàn)重疊。不過大致劃分不同的事故階段，并確定不同的響應(yīng)任務(wù)和應(yīng)該采取的響應(yīng)行動仍然是需要和可能的。針對最容易發(fā)生的放射性物質(zhì)向大氣釋放事故，可以將事故（事件）進程劃分為三個階段：早期、中期和晚期。核事故的階段劃分2024/5/4562024/5/456①事故早期：從出現(xiàn)明顯的放射性物質(zhì)釋放的先兆（即開始認識到可能出現(xiàn)明顯的放射性后果，對核設(shè)施，指場外后果）到不可控的放射性釋放基本停止，一般要持續(xù)幾個小時到幾天。早期的主要特點是放射性物質(zhì)的釋放持續(xù)貫穿整個階段，對人的主要輻射危害來自吸入煙羽中的放射性物質(zhì)和放射性煙羽的外照射，而防護行動的決策主要依據(jù)設(shè)施或事故（事件）現(xiàn)場的狀況分析與劑量預(yù)估，此時可用于決策的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可能不多，也不夠充分。如果可能，應(yīng)實施預(yù)防護行動。2024/5/4572024/5/457②事故中期：從不可控的大氣釋放基本停止后開始，一直延續(xù)幾天到幾個星期，由于不可控的釋放基本停止，大量的放射性物質(zhì)（不包括惰性氣體）已沉積于地面。中期的主要特點是大氣釋放已停止，主要的輻射危害來自沉積的放射性物質(zhì)，關(guān)心的照射途徑是地面放射性沉積物的外照射、污染的食物和水的攝入，以及地面放射性沉積物再懸浮引起的吸入。本階段已可能獲得有關(guān)放射性沉積物造成的外照射水平以及食物、水、空氣等環(huán)境介質(zhì)的污染水平的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，沉積物的放射學(xué)特性也可能被確定。因此，此時的防護行動決策已可以依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作出。2024/5/4582024/5/458③事故晚期：從事故中期后開始，可以延伸幾周到幾年，取決于正常生活條件的恢復(fù)，而這又直接與事故釋放的性質(zhì)與大小有關(guān)，特別是與環(huán)境中含長壽命放射性核素的殘存物有關(guān)。

只有當(dāng)限制解除、地區(qū)恢復(fù)正常生活，晚期結(jié)束。

晚期的主要特點是輻射危害和防護行動都是與較長壽命的放射性殘存物的存在密切相關(guān)的。主要的照射途徑可能是食入和再懸浮吸入，是否中止防護、恢復(fù)正常生活的決策依據(jù)仍然是環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。2024/5/4592024/5/459照射途徑

照射途徑是指輻射或放射性物質(zhì)可能達到人體并引起照射的途徑。核或輻射事故（包括恐怖襲擊事件）發(fā)生后，主要照射途徑的確定將直接影響防護措施的選擇和決策。事故類型不同，源項（包括其釋放特征）也會不同，從而使照射途徑也不一樣，而環(huán)境條件也將可能成為影響主要照射途徑的重要因素。考慮到嚴重事故中，向大氣環(huán)境的釋放事故或事件發(fā)生的可能性一般較大，涉及的照射途徑較多，影響的范圍較大，防護行動決策的不確定性也較大，以下以放射性物質(zhì)的大氣釋放為例，介紹可能的，也是主要的照射途徑。下圖示出了放射性物質(zhì)大氣釋放事故（事件）可能涉及的各種照射途徑，它們有：2024/5/4602024/5/4602024/5/4612024/5/461●煙羽外照射，也稱煙羽浸沒外照射、煙云外照射，是由煙羽中的放射性物質(zhì)產(chǎn)生的外照射；●煙羽吸入內(nèi)照射，是因吸入煙羽中放射性物質(zhì)產(chǎn)生的內(nèi)照射；●地面沉積外照射，是由沉積在土壤、地面、道路等表面的放射性物質(zhì)產(chǎn)生的外照射；●食入內(nèi)照射，是因食入被放射性物質(zhì)污染的食物或水產(chǎn)生的內(nèi)照射；●再懸浮吸入內(nèi)照射，是由沉積于各種表面的放射性物質(zhì)的再懸浮的吸入產(chǎn)生的內(nèi)照射；●皮膚、衣服的沉積外照射，是由沉積于皮膚或衣服上的放射性物質(zhì)產(chǎn)生的外照射；●來自輻射源的直接外照射，某些大氣釋放事故經(jīng)常也伴隨有來自輻射源的外照射，例如乏燃料運輸泄漏事故中也要同時考慮直接來自乏燃料元件的外照射。2024/5/4622024/5/462三防護措施：為防止或減少公眾成員在應(yīng)急或持續(xù)照射情況下的受照劑量而采取的防護措施。

1可供采用的主要防護措施:-隱蔽

-碘防護

-撤離

-暫時避遷或永久性再定居

-食物、飲水控制、限制和禁用

-人員去污（體表和衣服去污）

-進出通道控制

-土地、道路和建筑物去污

-物件和車輛等交通工具去污

-動物飼料限制（如使用貯存飼料）

-醫(yī)學(xué)處理2024/5/4632024/5/4632緊急防護行動及其利益–代價分析

緊急防護行動指在應(yīng)急情況下必須迅速（通常在數(shù)小時內(nèi)）采取的防護行動，如有延誤，該防護行動的有效性將明顯降低。在核或輻射應(yīng)急情況下，最?？紤]的緊急防護行動是撤離、隱蔽、人員去污、呼吸道防護、服碘防護，以及限制可能受污染的食品、水的消費和醫(yī)學(xué)處理等。

緊急防護行動將依據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果或設(shè)施的事故情況來實施。采取緊急防護行動的目的是為了防止嚴重的確定性效應(yīng)的發(fā)生和減少所接受的劑量、降低受照人群發(fā)生隨機效應(yīng)的危險。2024/5/4642024/5/464四干預(yù)原則

由于干預(yù)在降低輻射劑量的同時，既可能要付出代價，還可能帶來新的風(fēng)險，因此，決策過程需要權(quán)衡利弊，需要判斷什么情況下干預(yù)是必須的，什么情況下干預(yù)是不必的，甚至是不正當(dāng)?shù)?，而干預(yù)原則正是解決這些問題的依據(jù)。構(gòu)成干預(yù)決策基礎(chǔ)的基本原則是：①盡所有可能的努力防止嚴重的確定性健康效應(yīng);②干預(yù)應(yīng)是正當(dāng)?shù)?，在此意義上講，引入防護措施應(yīng)使所獲得的利益大于其有害方面。當(dāng)采取行動有凈利益時，干預(yù)便是正當(dāng)?shù)?③引入干預(yù)和后來撤消干預(yù)所依據(jù)的水平應(yīng)進行最優(yōu)化。2024/5/4652024/5/465五干預(yù)水平:在應(yīng)急（或持續(xù)照射）情況下?lián)圆扇√囟ǚ雷o行動的可防止劑量。很顯然，針對不同的防護行動，干預(yù)水平值是不一樣的，也就是說，需要建立適用于不同防護行動的干預(yù)水平?？煞乐箘┝渴桥c防護措施相關(guān)的，而預(yù)期劑量則是與防護措施無關(guān)的。為避免嚴重的確定性健康效應(yīng)發(fā)生，在判斷是否采取防護行動（特別是預(yù)防性行動）時，使用預(yù)期劑量是合適、貼切的。在國標(biāo)GB18871中，通用干預(yù)水平采用的劑量當(dāng)量是可防止劑量，以（西弗，Sv）表示，而任何情況下預(yù)期均應(yīng)進行干預(yù)的劑量水平（相當(dāng)于針對急性照射的干預(yù)水平）是以預(yù)期吸收劑量（戈瑞，Gy）表示的。2024/5/4662024/5/466

①任何情況下都應(yīng)進行干預(yù)的劑量水平器官或組織2天內(nèi)器官或組織預(yù)期吸收劑量（Gy）*全身（紅骨髓）1肺6皮膚3甲狀腺5眼晶體2性腺3胎兒0.1劑量＞0.5Gy后第一天，放射性敏感個體可能發(fā)生嘔吐。2024/5/4672024/5/467②通用干預(yù)水平緊急防護行動的通用優(yōu)化干預(yù)水平防護行動適宜的持續(xù)時間干預(yù)水平值（可防止劑量）隱蔽＜2天10mSv撤離＜7天50mSv碘防護100mGy（甲狀腺）較長期防護行動的通用優(yōu)化干預(yù)水平臨時避遷＜1年第一個月30mSv，隨后的每一個月10mSv永久再定居永久終身*1Sv或1-2年內(nèi)降不到10mSv/月以下*終身，通常取70年，主要考慮保護最敏感的兒童。2024/5/4682024/5/468③通用行動水平放射性核素通用行動水平（kBq/kg）供一般消費用食品Cs-134，Cs-137，Ru-103，Ru-106，I-131，Sr-89Sr-90Am-241，Pu-238，Pu-239，Pu-240，Pu-24210.10.01牛奶、嬰兒食品和飲用水Cs-134，Cs-137，Ru-103，Ru-106，Sr-89I-131，Sr-90Am-241，Pu-238，Pu-239，Pu-240，Pu-24210.10.0012024/5/4692024/5/469干預(yù)水平的應(yīng)用與防護行動的決策-應(yīng)急準(zhǔn)備階段需要建立反映廠址和事故特點的優(yōu)化的干預(yù)水平;-干預(yù)水平的優(yōu)化是防護行動決策的基礎(chǔ);

防護行動的最優(yōu)化分析，在一定意義上就是干預(yù)水平的最優(yōu)化分析，是用于特定防護措施的具體干預(yù)水平的優(yōu)化與選擇.干預(yù)水平的優(yōu)化分析，可以采用不同的分析方法，其中利益–代價方法是常用的。-干預(yù)水平的應(yīng)用要有一定的靈活性。2024/5/4702024/5/470七操作干預(yù)水平

真實的事故狀態(tài)下，常常存在著多種核素、多種照射途徑，而且，隨著事故的進程這些因素都會發(fā)生變化。因此難于直接將前述的通用干預(yù)水平或通用行動水平用于干預(yù)的決策。于是，引入操作干預(yù)水平（OIL）。

操作干預(yù)水平是通過儀器測量或通過實驗室分析確定的并與干預(yù)水平或行動水平相當(dāng)?shù)囊环N劑量水平。通常將操作干預(yù)水平表示為劑量率或所釋放的放射性物質(zhì)的活度、時間積分空氣濃度、地面或地表濃度、或環(huán)境、食品或水樣中中性核素的活度濃度?？梢园巡僮鞲深A(yù)水平看成是行動水平的一種類型，用它可立即和直接地根據(jù)環(huán)境測量結(jié)果確定適當(dāng)?shù)姆雷o行動。2024/5/471AEA推薦的反應(yīng)堆事故中OILs的缺省值OIL#定義缺省值防護行動缺省值假定條件概述OIL1煙羽環(huán)境劑量率1mSv/h撤離或在專設(shè)的隱蔽所隱蔽堆芯熔化事故后泄漏的放射性物質(zhì)導(dǎo)致吸入劑量為煙羽外照射劑量的10倍，煙羽照射4小時，該防護行動的可防止劑量為50mSv。OIL2煙羽環(huán)境劑量率0.1mSv/h服用穩(wěn)定碘和臨時隱蔽堆芯熔化事故后泄漏的放射性物質(zhì)導(dǎo)致吸入甲狀腺劑量為煙羽外照射劑量的200倍，煙羽照射4小時，該防護行動的可防止劑量為100mSv。OIL3地面沉積環(huán)境劑量率1mSv/h撤離或在專設(shè)的隱蔽所隱蔽照射時間一周，由于核素衰減和屏蔽等因素造成劑量減少75%，防護行動的可防止劑量為50mSv。OIL4地面沉積環(huán)境劑量率1mSv/h臨濃時避遷地面污染核素組成為堆芯熔化混合核素在事故后4天時的典型值，由衰變和環(huán)境因素千萬的衰減因子為50%，30天該防護行動可防止劑量為30mSv。該OIL適用于停堆后2～7天。OIL5地面沉積環(huán)境劑量率0.2mSv/h食物和牛奶的預(yù)防性禁用假設(shè)由這些高于本底的污染地區(qū)生產(chǎn)的食品或牛奶，其污染可能會超過通用行動水平。OIL6地面沉積中131I面活度濃度普通食品牛奶10kBq/m22kBq/m2禁止食用食物禁止食用牛奶1)131I為主要污染核素（適用于停堆2個月后）；2)食品受到直接污染或奶牛直接食用受到污染的牧草；3)污染食品未經(jīng)加工處理。OIL7地面沉積中137Cs面活度濃度普通食品牛奶2kBq/m210kBq/m2禁止食用食物禁止食用牛奶1)137Cs為主要污染核素（適用于停堆2個月后）；2)食品受到直接污染或奶牛直接食用受到污染的牧草；3)污染食品未經(jīng)加工處理。OIL8食物、水或牛奶樣品中131I活度濃度普通食品1kBq/kg限制食物1)131I為主要污染核素（適用于停堆2個月后）；2)污染食品未經(jīng)加工處理。牛奶和水0.1kBq/kg限制牛奶和水OIL9食物、水或牛奶樣品中137Cs活度濃度普通食品0.2kBq/kg限制食物1)137Cs為主要污染核素（適用于停堆2個月后）；2)污染食品未經(jīng)加工處理。牛奶和水03kBq/kg限制牛奶和水2024/5/4722024/5/472八應(yīng)急工作人員的防護我國基本安全標(biāo)準(zhǔn)（GB18871-2002）中規(guī)定了從事干預(yù)的應(yīng)急工作人員應(yīng)急照射的劑量控制標(biāo)準(zhǔn)：

①除下列情況外，從事干預(yù)的工作人員所受到的照射不得超過職業(yè)照射最大單一年份劑量限值（50mSv）；a.為搶救生命或避免嚴重損傷；b.為避免大的集體劑量；c.為防止演變成災(zāi)難性情況。

②在這些情況下除搶救生命的行動外，必須盡一切合理的努力，將工作人員所受到的劑量保持在最大單一年份劑量限值的2倍（100mSv）以下；③對于搶救生命的行動，應(yīng)做出各種努力，將工作人員的受照劑量保持在最大單一年份劑量限值的10倍（500mSv）以下，以防止確定性健康效應(yīng)的發(fā)生；④當(dāng)采取行動的工作人員的受照劑量可能達到或超過最大單一年份劑量限值的10倍（500mSv）時，只有在行動給他人帶來的利益明顯大于工作人員本人所承受的危險時，才可采取該行動。2024/5/473應(yīng)急工作人員劑量指導(dǎo)水平響應(yīng)行動類別任務(wù)劑量指導(dǎo)水平（mSv）1搶救生命＞5002可能搶救生命5003防止演變成災(zāi)難性狀況5004防止嚴重損傷1005避免大的集體劑量1006其他應(yīng)急干預(yù)507恢復(fù)工作單一年份502024/5/4742024/5/474第四節(jié)核事故應(yīng)急狀態(tài)、應(yīng)急行動水平及應(yīng)急響應(yīng)

一核事故應(yīng)急狀態(tài)①應(yīng)急待命：出現(xiàn)可能危及核動力廠安全的某些特定工況或事件，表明核動力廠安全水平處于不確定或可能有明顯降低。宣布應(yīng)急待命后，核動力廠有關(guān)工作人員處于戒備狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生某些特定工況可能導(dǎo)致緊急狀況時，就應(yīng)發(fā)布應(yīng)急待命的通知。但此時尚有時間采取預(yù)防性的和積極的措施來防止緊急狀況的發(fā)生或減小其后果。2024/5/4752024/5/475能導(dǎo)致應(yīng)急待命的事件示例如：-放射性氣體或液體的異常釋放；-核動力廠場區(qū)附近的嚴重自然事件（諸如洪水、地震、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)）的預(yù)報或通告；-核動力廠或其鄰近地區(qū)的重大火災(zāi)；-場區(qū)內(nèi)或場區(qū)外有毒或有害氣體的釋放；-核動力廠的保衛(wèi)受到威脅；-鄰近的核設(shè)施發(fā)生核事故。2024/5/4762024/5/476②廠房應(yīng)急：核動力廠的安全水平有實際的或潛在的較大的降低，但預(yù)計事件的后果僅限于場區(qū)的局部區(qū)域，不會對場外產(chǎn)生威脅。宣布廠房應(yīng)急后，營運單位按應(yīng)急計劃要求實施應(yīng)急響應(yīng)行動，場外應(yīng)急響應(yīng)組織得到通知。當(dāng)緊急狀態(tài)的評價表明放射后果可能僅限于場區(qū)的局部區(qū)域時，應(yīng)宣布廠房應(yīng)急，這種緊急狀況可能引起安全系統(tǒng)自動動作，也可能要求運行人員采取糾正行動。雖然有時可以斷定緊急情況能夠由運行人員來糾正和控制，但也要通知在實施應(yīng)急計劃中負責(zé)任的核動力廠營運單位的其他人員，并使他們處于待命狀態(tài)，營運單位應(yīng)按照通知程序向主管部門、國家核安全監(jiān)管部門和地方政府報告事件的性質(zhì)和嚴重程度。2024/5/4772024/5/477

在安全評價時分析過的事故中，預(yù)計其輻射后果不會超越出廠房或場區(qū)的局部區(qū)域的那些事故會導(dǎo)致這類應(yīng)急狀態(tài)。能引起發(fā)生廠房應(yīng)急的事件示例如：-燃料操作事故；-放射性氣體或液體的顯著異常釋放；-不法分子或犯罪分子的活動導(dǎo)致場內(nèi)處于危險狀態(tài)，但不會導(dǎo)致整個場區(qū)采取緊急防護行動。2024/5/4782024/5/478③場區(qū)應(yīng)急：核動力廠的工程安全設(shè)施可能嚴重失效，安全水平發(fā)生重大降低，事故后果擴大到整個場區(qū)，但除了場區(qū)邊界附近，場外放射性照射水平不會超過緊急防護行動干預(yù)水平。宣布場區(qū)應(yīng)急后，營運單位應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果，保護場區(qū)人員；場外應(yīng)急組織可能采取某些應(yīng)急響應(yīng)行動（如開展輻射監(jiān)測），并視情況做好實施防護行動的準(zhǔn)備。場區(qū)應(yīng)急是指放射性物質(zhì)事故釋放的影響擴大到整個場區(qū)，但早期的信息和評價表明場外尚不必采取防護措施。應(yīng)通知主管部門、國家核安全監(jiān)管部門和地方政府，并且為慎重起見，場外的應(yīng)急組織應(yīng)處于待命狀態(tài)。場內(nèi)非應(yīng)急人員應(yīng)從場區(qū)撤離。2024/5/4792024/5/479能引起發(fā)生場區(qū)應(yīng)急的事件示例如下：-反應(yīng)堆堆芯和乏燃料的保護水平明顯惡化；-任何附加的失效可能導(dǎo)致場外應(yīng)急的條件；-場外劑量接近緊急防護行動干預(yù)水平；-不法分子和犯罪分子的活動，可能破壞關(guān)鍵安全功能，或者導(dǎo)致嚴重的釋放和照射的發(fā)生。2024/5/4802024/5/480④場外應(yīng)急（總體應(yīng)急）：事故后果超越場區(qū)邊界，場外某個區(qū)域的放射性照射水平大于緊急防護行動干預(yù)水平。宣布場外應(yīng)急后，應(yīng)立即采取行動緩解事故后果，實施場內(nèi)、場外應(yīng)急防護行動，保護工作人員和公眾。場外應(yīng)急的特征是有放射性物質(zhì)大量釋放，以至于有必要采取場外防護措施并通知主管部門、國家核安全監(jiān)管部門和地方政府。非應(yīng)急人員應(yīng)從場區(qū)撤離。2024/5/4812024/5/481能引起發(fā)生場外應(yīng)急的事件示例如：-實際或預(yù)計的堆芯的嚴重損傷或者是從堆芯剛卸出不久的燃料大量的破損（例如：對于一個熱功率為3000MW的反應(yīng)堆大于1/3的堆芯）；-實際的屏障或者關(guān)鍵安全系統(tǒng)的損壞，并可能導(dǎo)致放射性的釋放有必要執(zhí)行場外預(yù)防性的防護行動；-發(fā)現(xiàn)場外的輻射達到需采取緊急防護措施的水平；-不法分子或犯罪分子的行動導(dǎo)致無法對關(guān)鍵安全系統(tǒng)的監(jiān)視和控制，可能有必要采取緊急防護行動。2024/5/4822024/5/482二應(yīng)急行動水平

應(yīng)急行動水平就是用于發(fā)現(xiàn)、識別和確定應(yīng)急等級的預(yù)先確定的、可以觀測的特定準(zhǔn)則。應(yīng)急行動水平（EAL）可以是儀表讀數(shù)、設(shè)備狀態(tài)指示；可測量參數(shù)（場內(nèi)或場外）；間斷的可觀測事件；分析的結(jié)果；進入特定緊急操作程序；或者如果發(fā)生則表明將進入應(yīng)急狀態(tài)的其他現(xiàn)象。核設(shè)施的工作人員就是根據(jù)應(yīng)急應(yīng)急行動水平來判別是否應(yīng)進入應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)進入哪一級應(yīng)急狀態(tài)的。我國《核電廠核事故應(yīng)急管理條例實施細則之一》規(guī)定，核電廠營運單位應(yīng)根據(jù)核電廠的設(shè)計特征和廠址特征提供應(yīng)急行動水平；在申請首次裝料批準(zhǔn)書時，提出初步制定的應(yīng)急行動水平，在申請運行許可證時應(yīng)提交修改后的應(yīng)急行動水平供審評。因此，應(yīng)急行動水平是核設(shè)施運營單位應(yīng)急計劃的重要組成部分。2024/5/4832024/5/483①應(yīng)急行動水平的特征在制定應(yīng)急行動水平中應(yīng)當(dāng)充分注意，使其具有下列特征：-一致性，即在相類似的風(fēng)險條件下由應(yīng)急行動水平得出相類似的結(jié)論。不管在哪個核設(shè)施，只要應(yīng)急等級相同，則其所代表的風(fēng)險水平和所需要的響應(yīng)水平應(yīng)是大致相同的。-完整性，即應(yīng)急行動水平應(yīng)包括可觸發(fā)各個應(yīng)急狀態(tài)的所有適用條件；-可操作性，采用的是客觀的，可觀測的值或現(xiàn)象，容易發(fā)現(xiàn)和判斷。2024/5/4842024/5/484②識別類型為明確初始條件并相應(yīng)制定應(yīng)急行動水平，需對它們進行分類。我國目前大多數(shù)核電廠使用的應(yīng)急行動水平文件中，按下列四種識別類型分類：A類——異常輻射水平/放射性排放物F類——裂變產(chǎn)物屏障降級H類——影響核電廠安全的危害和其他條件S類——系統(tǒng)故障2024/5/485A類——異常輻射水平/放射性排放物依據(jù)：核電站KRT/KRS系統(tǒng)監(jiān)測結(jié)果：-安全殼；-核島廠房；-廠區(qū)；-場區(qū)邊界。2024/5/486

A類EAL舉例

異常輻射水平/流出物排放類的應(yīng)急狀態(tài)分級應(yīng)急等級場外應(yīng)急場區(qū)應(yīng)急廠房應(yīng)急應(yīng)急待命初始條件AG1：實際或即將發(fā)生的氣態(tài)放射性物質(zhì)釋放將在場區(qū)邊界處導(dǎo)致實際或預(yù)期的全身有效劑量當(dāng)量大于10mSv，或甲狀腺劑量當(dāng)量大于50mSv適用運行模式：全部AS1：實際或即將發(fā)生的氣態(tài)放射性物質(zhì)釋放將在場區(qū)邊界處導(dǎo)致實際或預(yù)期的全身有效劑量當(dāng)量大于1mSv，或甲狀腺劑量當(dāng)量大于5mSv適用運行模式：全部AA1：放射性氣體或液體流出物的任何非計劃排放超過廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)的一級報警值的200倍，且排放時間已經(jīng)或可能超過15分鐘適用運行模式：全部AU1：放射性氣體或液體流出物的任何非計劃排放超過廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)的一級報警值的2倍，且排放時間已經(jīng)或可能超過60分鐘適用運行模式：全部應(yīng)急行動水平廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT021MA的讀數(shù)經(jīng)證實超過二級報警閾值(2×109Bq/m3)，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過15分鐘；或：用事故后果評價程序確認已超過上述應(yīng)急初始條件；或：廠區(qū)輻射氣象監(jiān)測系統(tǒng)（KRS）的任何一個監(jiān)測站的讀數(shù)扣除本底后經(jīng)證實大于10mGy/h，并持續(xù)15分鐘或更長；或：環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明γ劑量率大于10mSv/h，并持續(xù)60分鐘或更長時間；或：場區(qū)邊界附近監(jiān)測樣品分析表明1小時吸入導(dǎo)致的甲狀腺劑量當(dāng)量大于50mSv。廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT021MA的讀數(shù)經(jīng)證實超過一級報警閾值(5×108Bq/m3)，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過15分鐘；或：用事故后果評價程序確認已超過上述初始條件；或：廠區(qū)輻射氣象監(jiān)測系統(tǒng)（KRS）的任何一個監(jiān)測站的讀數(shù)扣除本底后經(jīng)證實大于1mGy/h，并持續(xù)15分鐘或更長；或：環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明γ劑量率大于1mSv/h，并預(yù)期或已經(jīng)持續(xù)60分鐘或更長時間；或：場區(qū)邊界附近監(jiān)測樣品分析表明1小時吸入導(dǎo)致的甲狀腺劑量當(dāng)量大于5mSv。廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT017MA、KRT016MA、KRT020MA中任何一個的有效讀數(shù)超過一級報警閾值(分別為4×105Bq/m3、4×104Bq、2×101Bq/m3)的200倍，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過15分鐘；或：廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT901MA或KRT902MA的有效讀數(shù)已超過一級報警閾值(均為2×107Bq/m3)的200倍，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過15分鐘；或：經(jīng)取樣分析確認放射性流出物的非計劃排放超過廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)一級報警閾值[同(1)和(2)中的相應(yīng)報警閾值]的200倍，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過15分鐘；或：廠區(qū)輻射氣象監(jiān)測系統(tǒng)（KRS）的任何一個監(jiān)測站的有效讀數(shù)扣除本底后大于100μGy/h，且持續(xù)時間達到或超過15分鐘。廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT017MA、KRT016MA、KRT020MA的有效讀數(shù)超過一級報警閾值(分別為4×105Bq/m3、4×104Bq、2×101Bq/m3)的2倍，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過60分鐘；或：廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT901MA或KRT902MA的有效讀數(shù)已超過一級報警閾值(均為2×107Bq/m3)的2倍，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過60分鐘；或：經(jīng)取樣分析確認放射性流出物的非計劃排放超過廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)一級報警閾值的2倍，且持續(xù)時間已經(jīng)或可能超過60分鐘；或：廠區(qū)輻射氣象監(jiān)測系統(tǒng)（KRS）的任何一個監(jiān)測站的有效讀數(shù)扣除本底后大于1μGy/h，且持續(xù)時間達到或超過60分鐘。2024/5/487（續(xù)）異常輻射水平/流出物排放類的應(yīng)急狀態(tài)分級應(yīng)急等級場外應(yīng)急場區(qū)應(yīng)急廠房應(yīng)急應(yīng)急待命初始條件AG2：乏燃料已完全裸露，或水池區(qū)域的輻射水平非常高適用運行模式：（1）

AS2：載有乏燃料的水池的水位已位于燃料以下（乏燃料裸露）或乏燃料的重大損壞導(dǎo)致水池區(qū)域輻射水平高適用運行模式：（1）

AA2：乏燃料損壞或水池水位下降即將導(dǎo)致的乏燃料裸露適用運行模式：（1）

AU2：載有乏燃料的水池水位下降，但尚未導(dǎo)致乏燃料裸露適用運行模式：（1）應(yīng)急行動水平載有在過去24個月內(nèi)從堆芯移出的、超過1/2堆芯的乏燃料的水池中的水已完全排空；或：反應(yīng)堆換料水池、乏燃料水池或燃料轉(zhuǎn)運通道區(qū)域的輻射水平非常高，已經(jīng)超過3Gy/h。反應(yīng)堆廠房和乏燃料廠房的輻射監(jiān)測系統(tǒng)（KRT022、023或041MA一級）報警(報警閾值分別為0.1Gy/h、0.1Gy/h和1×106Bq/m3)（IPMC1）；或：廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT013或KRT014MA的有效讀數(shù)超過40mGy/h；或：載有乏燃料的水池的水位過低，已低于11.7m，乏燃料裸露。反應(yīng)堆廠房或燃料廠房的輻射監(jiān)測系統(tǒng)一個或多個（KRT011或012或013或014MA）二級報警(報警閾值分別為0.25、40、1和0.25mGy/h)（IPMC1）；或：燃料組件跌落的目擊報告（IPMC1）；或：反應(yīng)堆換料水池、乏燃料池和燃料轉(zhuǎn)運通道的水位過低（低于18.3m）且換料水箱中的水裝量不足500m3，使維持水位在乏燃料以上的能力喪失，將導(dǎo)致燃料組件裸露。現(xiàn)場人員目擊證明反應(yīng)堆換料水池水位不可控制地下降，已低于19.3m，但所有乏燃料組件仍淹沒于水下（IPMC3）；或：乏燃料池或燃料轉(zhuǎn)運通道的水位不可控制地下降，已低于19.3m，PTR001AA報警，但所有乏燃料組件仍淹沒于水下（IPMC3）。初始條件AG3：電廠內(nèi)輻射水平意外增加100倍以上、且堆芯已經(jīng)損傷適用運行模式：（3）～（9）

AS3：電廠內(nèi)輻射水平意外增加100倍以上、且伴隨著正在發(fā)生的重大瞬態(tài)事故可能影響到保護堆芯的能力適用運行模式：（3）～（9）

AA3：電廠內(nèi)輻射水平意外增加100倍以上適用運行模式：（3）～（9）

AU3：電廠內(nèi)輻射水平的意外增加適用運行模式：（3）～（9）應(yīng)急行動水平（1）多個廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測儀的有效讀數(shù)意外增加100倍；同時堆芯出口熱偶讀數(shù)大于650℃，或堆水位位于堆芯活性段以下同時安注失效或用完，無法使堆芯保持淹沒狀態(tài)。多個廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測儀的有效讀數(shù)意外增加100倍；同時，電廠中正發(fā)生重大的瞬態(tài)事故，需要啟用某個事故規(guī)程，且這種事故有可能會導(dǎo)致堆芯的損壞。多個廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測儀的有效讀數(shù)意外增加100倍，應(yīng)急指揮判斷此時電廠對放射性物質(zhì)控制的能力降低或一定程度的喪失；或：(2)廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)KRT051~055MA中的其中一個一級報警(報警閾值均為0.02Gy/h)；或：(3)廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)9KRT501MA或502MA的有效讀數(shù)超過一級報警值(報警閾值均為4mGy/h)的10倍。多個廠房輻射監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測儀的有效讀數(shù)意外增加10倍，應(yīng)急指揮判斷此時電廠對放射性物質(zhì)控制的能力降低或一定程度的喪失。2024/5/488S類—系統(tǒng)故障EAL情況較為復(fù)雜，各廠編制方法也有差別，對壓水堆來說，至少應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：-場外電源喪失；-重要安全參數(shù)表明系統(tǒng)安全性能下降；-不能在技術(shù)規(guī)格書限值內(nèi)達到所需要的停堆；-控制室內(nèi)安全系統(tǒng)的大部分或全部預(yù)報信號或指示非計劃喪失15分鐘以上；

-燃料包殼降級；-反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)泄漏；-全部場內(nèi)或場外通信能力的非計劃喪失；-意外臨界；-保護系統(tǒng)故障。2024/5/489

舉例-系統(tǒng)故障類的應(yīng)急狀態(tài)分級

應(yīng)急等級場外應(yīng)急場區(qū)應(yīng)急廠房應(yīng)急應(yīng)急待命初始條件SG1：長時間喪失全部廠內(nèi)和廠外交流電源適用運行模式：（6）（7）（8）（9）

SS1：喪失全部廠內(nèi)和廠外交流電源適用運行模式：（6）（7）（8）（9）SA1：只有一路交流電源可用，以致任何單個交流電源供電失效都將導(dǎo)致全廠斷電適用運行模式：（6）（7）（8）（9）

SU1：全部廠外電源喪失時間超過15分鐘適用運行模式：全部應(yīng)急行動水平全部廠外交流電源喪失，全部應(yīng)急柴油發(fā)電機供電喪失，并且在失去汽動輔助給水后1或2小時(主泵密封冷卻喪失為1小時；未喪失為2小時)內(nèi)不能恢復(fù)一列應(yīng)急母線的交流電源，或出現(xiàn)堆芯冷卻條件可能惡化的情況。全部廠外交流電源喪失（H3.1），全部應(yīng)急柴油發(fā)電機失效，且不能恢復(fù)至少一列應(yīng)急母線的交流電源，時間超過15