2023年春季高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試中國行政史試題含解析

2023年春季高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試中國行政史試題一、單項(xiàng)選擇題1、原始社會末期的軍事民主制時期，部落酋長議事會是部落聯(lián)盟的()。A.常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)B.最高權(quán)力機(jī)關(guān)C.軍事指揮機(jī)關(guān)D.最高執(zhí)行機(jī)關(guān)2、元代掌管佛教事務(wù)同時負(fù)責(zé)管理吐蕃政務(wù)，直接對皇帝負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)是______。A.樞密院B.宣政院C.通政院D.集賢院3、宋朝中央政府的行政體制中總管國家財(cái)政事務(wù)的是______。A.門下省B.戶部C.三司D.樞密院4、近代中國第一個監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是______。A.軍機(jī)堂B.都察研究所C.都察院D.方略館5、根據(jù)1928年10月頒布的《中華民國國民政府組織法》規(guī)定，國家元首是______。A.臨時大總統(tǒng)B.中政會主席C.國民政府主席D.國民政府委員會主席6、真正解決王位繼承順序問題的是周朝確立的______A.軍事民主制B.王子王位繼承制C.兄終弟及制D.嫡長子繼承制7、魏晉以后，御史臺完全獨(dú)立，其長官為______A.治書侍御史B.御史大夫C.御史中丞D.殿中侍御史8、南京國民政府成立之初在行政執(zhí)行上采取的是()。A.議行合一制B.委員合議制C.垂直領(lǐng)導(dǎo)制D.首長集權(quán)制9、唐朝時，首開以宦官充任“內(nèi)樞密使”從而在制度上賦予其參政權(quán)力之先例的皇帝是()。A.唐玄宗B.唐太宗C.唐代宗D.唐中宗10、抗日民主政權(quán)中的晉西北行政公署屬于()。A.邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)B.該地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)C.邊區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)D.該地區(qū)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)11、根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則》的規(guī)定，統(tǒng)一管理邊區(qū)各級政府所屬干部的管理部門是______。A.人事廳B.財(cái)政廳C.民政廳D.教育廳12、抗日戰(zhàn)爭期間，對邊區(qū)政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的主要形式是______。A.參議會的監(jiān)督B.共產(chǎn)黨的監(jiān)督C.群眾民主監(jiān)督D.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督13、中國歷史上在行政管理方面神權(quán)政治色彩最濃烈的是______。A.原始社會B.奴隸社會C.封建社會D.半殖民地半封建社會14、1938年3月，國民黨臨時全國代表大會通過決議，決定正式設(shè)立的“民意機(jī)關(guān)”是______。A.國民大會B.臨時參議會C.國民參政會D.國民參議會15、元朝的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)是()。A.樞密院B.諫院C.御史臺D.都察院16、清朝最基層的地方行政組織是______A.道B.府C.廳D.縣17、宋代科舉的主要形式是______。A.?？艬.制科C.武舉D.省試18、明朝宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.通政司C.文書房D.司禮監(jiān)19、中央設(shè)計(jì)局作為抗戰(zhàn)期間行政決策的技術(shù)系統(tǒng)，其主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是______。A.軍委會B.中委會C.審議會D.參議會20、南京國民政府成立之初在行政執(zhí)行上采取的是()。A.議行合一制B.委員合議制C.垂直領(lǐng)導(dǎo)制D.首長集權(quán)制21、遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.漢人樞密院C.尚書省D.中書省22、從總體上講，傳統(tǒng)中國治國之道的核心是()。A.“以德治國”B.“以法治國”C.“以理治國”D.“以仁治國”23、唐朝時，首開以宦官充任“內(nèi)樞密使”從而在制度上賦予其參政權(quán)力之先例的皇帝是()。A.唐玄宗B.唐太宗C.唐代宗D.唐中宗24、在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是()。A.井田制B.分封制C.宗法制D.等級制25、影響明朝官員升遷的最主要因素是()。A.出身B.口碑C.資歷D.政績二、多項(xiàng)選擇題26、根據(jù)1912年《中華民國臨時約法》和《參議院法》的規(guī)定，參議院對政府的監(jiān)督方式有______。A.質(zhì)問B.彈劾C.查辦D.糾舉E.建議27、在西周中央國家機(jī)關(guān)體系中，周天子的地位最高，權(quán)力最大。周天子在全國范圍內(nèi)擁有的權(quán)力有()。A.主祭權(quán)B.冊封權(quán)C.官吏任免權(quán)D.賞罰權(quán)E.軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)28、魏晉南北朝時期的特殊行政區(qū)主要有______A.王國B.僑州郡縣C.屬國D.都護(hù)府E.左郡縣29、宋朝會議(朝會)制度已十分成熟，會議形式可分為______。A.例行常朝B.便殿議政C.朝議D.廷議E.臨時朝議30、清政府在“維新新政”中設(shè)立的機(jī)構(gòu)有______。A.商部B.學(xué)部C.總理衙門D.財(cái)政處E.同文館三、名詞解釋題31、超責(zé)任內(nèi)閣32、左郡縣33、工農(nóng)檢查委員會34、考滿35、宗人府四、簡答題36、簡述明朝選官制度的主要內(nèi)容。37、簡述蘇區(qū)行政監(jiān)督的主要形式。38、簡述清末行政執(zhí)行的新變化。39、簡述明朝選官制度的主要內(nèi)容。40、簡述解放區(qū)干部考核和獎懲方面的主要特點(diǎn)。五、論述題41、試述近代中國社會的基本特點(diǎn)。42、試述抗日民主政權(quán)在行政執(zhí)行方面積累的經(jīng)驗(yàn)。

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、A2、B[考點(diǎn)]遼金元的行政管理→元的行政管理本題考查遼金元的行政管理-元的行政管理-行政機(jī)關(guān)。宣政院，初名總制院，是中國元朝時期設(shè)立的一個直屬中央政府管轄的國家機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)掌管全國佛教事宜并統(tǒng)轄吐蕃(今西藏)地區(qū)的軍政事務(wù)。元朝中央設(shè)中書省總理政務(wù)，樞密院掌管軍事，樞密院主管軍級大事和武官人事，是最高軍事中樞。故本題選B。3、C答案解析：[考點(diǎn)]五代、宋的行政管理→宋朝中央政府的行政體制本題考查五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。宋朝時期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有樞密院、中書門下和三司使。三司使可單獨(dú)與皇帝商議財(cái)政方面的決策，并負(fù)責(zé)財(cái)政事務(wù)的執(zhí)行工作。中書門下是行政執(zhí)行上的綜理機(jī)關(guān)。戶部是指掌管全國土地、戶籍、賦稅、財(cái)政等事的行政職能機(jī)構(gòu)。樞密院掌握軍政兩方面決策大權(quán)，和皇帝共同決策，并擁有軍務(wù)方面的執(zhí)行權(quán)。故本題選C。4、B[考點(diǎn)]晚清政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查晚清的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。清政府制定《都察院整頓變通章程》，著手對都察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，其中，新設(shè)都察研究所，這是近代中國第一個監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括購買大量書籍及京外報(bào)紙，作為科道官員糾察裁判的參考資料。軍機(jī)堂是軍機(jī)大臣的入值辦事的場所。都察院和六科是明朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的兩大系統(tǒng)。方略館為清代編纂方略等官修書的機(jī)構(gòu)，隸屬于軍機(jī)處。故本題選B。5、C答案解析：[考點(diǎn)]南京臨時政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查南京臨時政府的行政管理-中央政府的行政體制-國家元首。根據(jù)1928年10月頒布的《中華民國國民政府組織法》規(guī)定，國家元首是國民政府主席，即中華民國國民政府委員會主席。臨時大總統(tǒng)是根據(jù)《中華人民共和國臨時約法》的規(guī)定，作為國家的實(shí)際行政首長和國家元首。中政會主席是國民黨政府時期設(shè)置的“中國國民黨中央政治委員會”主席。國民政府委員會主席是國民政府委員會主席，國民政府委員會為中華民國國民政府的最高決策機(jī)關(guān)，該委員會采合議制。故本題選C。6、D答案解析：[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→夏商周的中央行政體制本題考查夏商周的行政管理-夏商周的中央行政體制-王子王位繼承制。商朝雖然確立王子王位繼承制，但并未完全解決王位繼承的順序問題，真正解決這一問題的是周朝確立的嫡長子繼承制，即在嫡庶所生諸子中，必須確定嫡正所生之子的優(yōu)先繼承地位，而在諸嫡子之中，又必須確定嫡長子的優(yōu)先繼承地位。故本題選D。7、C答案解析：[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→中央政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-中央政府的行政體制-御史臺。魏晉以后，御史臺不再隸屬于少府，從而使行政與監(jiān)察的分離最后完成，即御史臺完全獨(dú)立。御史臺長官為御史中丞，其屬官依據(jù)職能分為治(持)書侍御史、殿中侍御史和侍御史三部分。御史大夫是秦及西漢初年的中央最高監(jiān)察官員。故本題選C。8、B9、C10、B11、C[考點(diǎn)]抗日民主政權(quán)的行政管理→行政干部的管理本題考查抗日民主政權(quán)的行政管理-行政干部的管理。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則》的規(guī)定，民政廳是統(tǒng)一管理邊區(qū)各級政府所屬干部的管理部1943年4月25日公布的《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則)規(guī)定邊區(qū)各級政府院屬的干部由民政廳統(tǒng)一管理。該(通則)根據(jù)統(tǒng)一管理和明確分工負(fù)責(zé)的原則，具體規(guī)定了各飯干部的管理權(quán)限和管理形式：(1)邊區(qū)政府民政廳直接管理的人員包括邊區(qū)政府各廳、處的秘書、科長和直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：專員公署專員、秘書、科長：縣長、縣政府委員和縣政府秘書、科長，區(qū)公署區(qū)長等;(2)民政廳委托專員公署管理的人員主要是縣政府科長級干部。故本題選C。12、B答案解析：[考點(diǎn)]抗日民主政權(quán)的行政管理→行政干部的管理本題考查抗日民主政權(quán)的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政監(jiān)督?？谷彰裰髡?quán)的監(jiān)督主要有共產(chǎn)黨的監(jiān)督、參議會的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督四種形式?？谷彰裰髡?quán)的行政監(jiān)督形式主要有共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是對政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督;參議會的監(jiān)督，參議會是政府法定監(jiān)督機(jī)構(gòu);行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督，群眾民主監(jiān)督有平時監(jiān)督、群眾團(tuán)體監(jiān)督和選舉過程的監(jiān)督三種形式。故本題選B。13、B[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→原始民主管理體制的演變本題考查夏商周的行政管理-原始民主管理體制的演變-。我國歷史上國家制度神權(quán)色彩最為濃烈的時期是夏商時期，這一時期主要是奴隸社會。故本題選B。14、C[考點(diǎn)]抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政管理-中央政府的行政體制-國民參政會。國民參政會是1938年3月臨時全國代表大會決定成立的民意機(jī)關(guān)。參政員由國民政府遴選，政府對內(nèi)外的方針政策應(yīng)于實(shí)施前交國民參政會討論決議，國民參政會可提出建議并向政府詢問。但國民參政會的決議須經(jīng)國民最高會議同意后才可實(shí)施，有特別情況國防會議主席可依命令行事。初期的國民參政會確為各黨派、各階層人士提供了一個公開發(fā)表意見的場所。也通過了一些有利于抗戰(zhàn)的決議，推動了國家民主化的發(fā)展。后來由于積極、消極抗日的政策的發(fā)展，國民參政會逐步變成粉飾統(tǒng)治、欺騙人民的工具。故本題選C。15、C16、D答案解析：[考點(diǎn)]清的行政管理→地方政府的行政體制本題考查清的行政管理-地方政府的行政體制-行政組織。清朝地方行政層級為省-道-府(直隸州)-縣(屬州)四級?？芍罡咭患壍牡胤叫姓M織是省，最基層的行政組織是縣。故本題選D。17、A[考點(diǎn)]五代、宋的行政管理→宋朝中央政府的行政體制本題考查五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政體制-科舉。宋朝科舉制有?？?、制科和武舉，但以?？茷橹?，宋初常科每年一次，后改為三年一次?？荚嚪譃槿墸?1)取解試由各州判官和錄事參軍主持，考取者則成為舉人;(2)省試，即禮部試，由皇帝選派官員主持;(3)殿試，由皇帝親自主持。故本題選A。18、D19、C[考點(diǎn)]抗戰(zhàn)期間國民政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查抗戰(zhàn)期間國民政府的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-中央設(shè)計(jì)局。中央設(shè)計(jì)局是抗戰(zhàn)期間國民政府決策的技術(shù)系統(tǒng)，中央設(shè)計(jì)局主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是審議會。國防最高委員會為了有效地行使職權(quán)，加強(qiáng)對國家事務(wù)的管理，根據(jù)“行政三聯(lián)制”的原則，于1940年冬設(shè)立了中央設(shè)計(jì)局，中央設(shè)計(jì)局由最高國防委員會委員長兼任總裁。故本題選C。20、B21、B22、A23、C24、B25、C二、多項(xiàng)選擇題26、ABCE答案解析：[考點(diǎn)]南京臨時政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查南京臨時政府的行政管理-行政運(yùn)行于行政監(jiān)督-行政監(jiān)督。根據(jù)《中華民國臨時約法》和《參議院法》的規(guī)定，臨時參議院對政府的監(jiān)督方式有四種：質(zhì)問、彈劾、查辦、建議。糾舉是指督查舉發(fā)。建議，是個人或團(tuán)體，對某件事情未來要如何的操作，提出的解決問題的辦法。故本題選ABCE。27、ABCDE28、ABE[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→地方政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-地方政府的行政體制-特殊行政區(qū)。魏晉南北朝時期的特殊行政區(qū)主要有三種：王國、僑州郡縣、左郡縣。左郡縣是魏晉南北朝時期南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制，左郡縣長官由中央政府選派或由各地少數(shù)民族首領(lǐng)充任。王國是指君王直接管轄的區(qū)域。僑州郡縣，東晉南朝政府按其原籍郡縣地名另設(shè)立的州郡縣地方政府。屬國是兩漢為安置歸附的匈奴、羌、夷等少數(shù)族而設(shè)的行政區(qū)劃。“都護(hù)府”源自西漢宣帝神爵二年(公元前60年)設(shè)在烏壘的西域都護(hù)府，統(tǒng)領(lǐng)大宛及其以東城郭諸國，兼督察烏孫、康居等游牧行國。故本題選ABE。29、ABE答案解析：[考點(diǎn)]五代、宋的行政管理→宋朝中央政府的行政體制本題考查五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政體制-會議制度。宋代會議制度可分為例行常朝、便殷設(shè)政和臨時朝議三大類。其中例行常朝是由皇帝主持的會議形式，其目的是疏通君臣關(guān)系，為皇帝決策提供信息。便殿議政是皇帝就某一問題召見宰相樞密院等中樞官員商議軍國大事的一種會議形式;出面臨時朝議是皇帝就某問題臨時召集會議進(jìn)行商議，向大臣們征求決策方案的會議形式。以上各種會議只為皇帝作出決斷提供具體材料，起到溝通信息的作用，至多為皇帝提供一個決策方案，但最后的決策權(quán)在于皇帝。故本題選ABE。30、ABD[考點(diǎn)]晚清政府的行政管理→中央行政體制的調(diào)整與改革本題考查晚清的行政管理-中央行政體制的改革與調(diào)整-百日維新。從1898年6月11日到9月21日慈禧太后發(fā)動政變，共103天，史稱“百日維新”。百日維新改革的主要內(nèi)容：(1)改總理衙門為外務(wù)部;(2)設(shè)立商部;(3)設(shè)立巡警部;(4)設(shè)立學(xué)部;(5)設(shè)立財(cái)政處、練兵處和稅務(wù)處;(6)撤裁有名無實(shí)的衙門。故本題選ABD。三、名詞解釋題31、段祺瑞依憑其軍事實(shí)力，并以責(zé)任內(nèi)閣為由，破壞三權(quán)鼎立的體制，有意將總理及內(nèi)閣職權(quán)超出《臨時約法》規(guī)定的范圍，將內(nèi)閣凌駕于總統(tǒng)和國會之上，試圖把總統(tǒng)變成自己的傀儡，實(shí)現(xiàn)個人獨(dú)裁。因此，人稱段內(nèi)閣為“超責(zé)任內(nèi)閣”。答案解析：[考點(diǎn)]北洋軍閥政府的行政管理→中央行政體制的頻繁變化本題考查北洋軍閥政府的行政管理-中央行政體制的頻繁變化-超責(zé)任內(nèi)閣。32、魏晉南北朝時的特殊行政區(qū)，是南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制。答案解析：[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→地方政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-地方政府的行政體制-特殊行政區(qū)。33、是中華蘇維埃共和國國家行政機(jī)關(guān)的組成部分，隸屬于同級蘇維埃政府，初期稱工農(nóng)檢查部。其任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)以及它們的工作人員，受理工農(nóng)群眾對機(jī)關(guān)、企業(yè)及其工作人員的控告，領(lǐng)導(dǎo)人民同官僚主義作斗爭。34、是針對每個任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核，主要是考核官員的從政資歷和政績，辦法是三年一次，三考為滿，考滿(即考核通過)之日，由有關(guān)部門量其功過，分等后決定升降去留。答案解析：[考點(diǎn)]明的行政管理→行政官員的管理本題考查明的行政管理-行政官員的管理-官員的考核。35、是清朝管理皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，其長官為宗人令，由親王或郡王充任，其下屬為左、右宗政和左、右宗人等，均從滿族貴族中遴選。宗人府排在政府機(jī)關(guān)的首位，高居內(nèi)閣、六部之上，其具體職責(zé)是掌管皇族屬籍、篡修“玉碟”、議敘或議處皇族官員、審迎皇族內(nèi)部的泝訟案件。四、簡答題36、(1)薦舉，這是洪武年間最主要的入仕方式。(2)學(xué)校，學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。(3)科舉，明代科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級考試制度。(4)其他選拔途徑。如承蔭制度和由吏而宮等。37、(1)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督。(2)人民群眾的監(jiān)督。(3)工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(4)主管部門的監(jiān)督。(5)審計(jì)監(jiān)督。38、(1)中央各部實(shí)行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致;(2)加強(qiáng)各部尚書的行政權(quán)力;(3)建立辦公會議制度;行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。答案解析：[考點(diǎn)]晚清政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查晚清政府的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政執(zhí)行。39、(1)薦舉，這是洪武年間最主要的入仕方式。(2)學(xué)校，學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。(3)科舉，明代科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級考試制度。(4)其他選拔途徑。如承蔭制度和由吏而宮等。40、(1)把對敵斗爭的表現(xiàn)作為干部考核和獎懲的主要條件;(2)重視司法干部的考核和獎懲;(3)嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。[考點(diǎn)]人民民主政權(quán)的行政管理→干部管理本題考查人民民主政權(quán)的行政管理-干部管理-干部的考核和獎懲。五、論述題41、半殖民地化和近代化的并存及雙向演化在中國社會形態(tài)逐步向半殖民地化方向演變的同時，行政管理也開始了艱難的近代化的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)土主權(quán)的不完整性;二是行政管理機(jī)構(gòu)的半殖民地化。民主的形式和專制的實(shí)質(zhì)鴉片戰(zhàn)爭以后，由于整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和歐美思潮的波及，民主的呼聲不絕于耳，封建專制主義逐漸瓦解。然而，延續(xù)了兩千多年的封建專制制度和專制主義思想也并非一沖即垮的紙船泥牛，它們以百倍的努力、千倍的瘋狂，頑固地守著自己的每一塊土地。以黨治國，黨政關(guān)系復(fù)雜多變近代的中國政黨是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和階級斗爭的需要而產(chǎn)生的。政黨現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就必然出現(xiàn)以其特有的方式去干預(yù)和影響國家的行政管理。于是，黨政關(guān)系就成為行政管理活動中最重要的問題之一。廣州、武漢國民政府建立后，明確規(guī)定了“以黨治國”的原則，國民黨本應(yīng)“還政于民”，但蔣介石先以總統(tǒng)后以國民黨總裁名義，牢牢掌握著政府的人事任免權(quán)、軍事指揮權(quán)等，重大行政決策仍由黨內(nèi)圈定。軍政合一，以軍干政相當(dāng)普遍正是由于近代中國歷屆政府都具有軍事性的特點(diǎn)，因而行政管理必然要受到軍隊(duì)的干擾，以軍干政的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。近代一切軍閥，都愛兵如命，都懂得“有軍則有權(quán)”的道理，他們不斷利用手中的兵權(quán)，操縱政潮，干擾行政管理活動。法律條文與實(shí)際情況相異進(jìn)入近代特別是辛亥革命以來，“以法治國”已經(jīng)逐漸成為國家行政管理的基本原則。自清末頒布《情定憲法大綱》以來，不能說沒有約束行為的法律，然而法律條文是一回事，實(shí)際情況又是一回事，法律條文與實(shí)際情況想去甚遠(yuǎn)，甚至大相徑庭。在國民黨統(tǒng)治下，“以法治國”徒有其名，“依法謀私”、“以人治國”則普