泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)策研究

“十四五”規(guī)劃提出“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興，有利于充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本文通過分析泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的策略。一、泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興一直是黨和國家的重大戰(zhàn)略，也是泰安市長期以來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向。近年來，泰安市政府積極推進(jìn)新泰市樓德鎮(zhèn)、寧陽縣伏山鎮(zhèn)汶禹和肥城市孫伯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，依據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，編制了《泰安市“十四五”數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》，緊抓數(shù)智時(shí)代產(chǎn)業(yè)、科技革命帶來的重大機(jī)遇，助力泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興。（一）農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化泰安全市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力穩(wěn)步增強(qiáng)。泰安市政府積極建成開通5G基站，加大對(duì)于全市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的支持和資金投入，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量有明顯提升。根據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)字，截至2022年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力569萬千瓦，比上年增長2.9%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過90%，新增水肥一體化面積8.2萬畝，完成測土配方施肥面積658萬畝。泰安市政府凝聚全市資源、力量，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（二）數(shù)字賦能鄉(xiāng)村生態(tài)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化“綠水青山就是金山銀山”，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。鄉(xiāng)村生態(tài)化轉(zhuǎn)型是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。泰安市政府積極促進(jìn)二維碼、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的融合，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺(tái)、智慧農(nóng)牧場、人居環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、生態(tài)化，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村良好環(huán)境，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式。以農(nóng)藥管理為例，泰安市借助區(qū)塊鏈等技術(shù)，研究、設(shè)計(jì)和開發(fā)農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)行“一瓶一碼”，確保農(nóng)藥溯源的準(zhǔn)確性、可行性、及時(shí)性。根據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2022年泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，泰安市2022年綠化美化村莊716個(gè)，栽植各類樹木162.7萬株。（三）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效泰安市順應(yīng)數(shù)智時(shí)代潮流，加速推動(dòng)數(shù)字信息通信技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的滲透，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使泰安市農(nóng)機(jī)裝備、土地、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等資源暢通流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、生產(chǎn)提質(zhì)增效。同時(shí)，大力培育、發(fā)展短視頻帶貨，農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。泰安市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值逐年上升，具體如圖1所示。根據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值313.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長0.5%；2020年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值326.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長2.5%；2021年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值357.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.3%；2022年，泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值385.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.3%。圖1

2019～2022年泰安市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（億元）數(shù)據(jù)來源：泰安市統(tǒng)計(jì)局以及筆者整合二、泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)民素養(yǎng)技能提升2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。強(qiáng)化提升農(nóng)民素質(zhì)、技能，是順應(yīng)數(shù)智時(shí)代要求、助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有重要意義。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G等新興數(shù)字技術(shù)，有效收集和匯總泰安市農(nóng)民素養(yǎng)技能水平詳情，基于各區(qū)域的不同情況，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)體系，細(xì)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)資源，為開展“云培訓(xùn)”提供可能性。加速農(nóng)民素養(yǎng)、技能的提升，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、運(yùn)用技術(shù)，有助于持續(xù)推動(dòng)泰安市鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興。（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要根基，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村治理是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。數(shù)智時(shí)代，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)支撐作用，著力提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來，泰安市政府牢牢把握鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的正確方向，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，整合全市鄉(xiāng)村治理資源，拓寬鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)分享渠道，加大鄉(xiāng)村治理深度和廣度，提高鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村治理成效。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平的提高可有效整合、利用鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源有效配置，更好地保障鄉(xiāng)村振興。（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型泰安市政府將數(shù)字技術(shù)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，促使“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深入推進(jìn)，因地制宜培育鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。長期以來，泰安市政府學(xué)習(xí)、運(yùn)用多種數(shù)字技術(shù)，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等多方面有所突破。農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警方面，泰安市各部門借助數(shù)字技術(shù)推出全鏈條、精細(xì)化、精準(zhǔn)化氣象服務(wù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等渠道提高氣象、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格方面，泰安市在熟練掌握大數(shù)據(jù)等技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分收集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全鏈條各階段價(jià)格數(shù)據(jù)，及時(shí)分析、預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)，以便于政府進(jìn)行宏觀調(diào)控；農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面，泰安市搭建創(chuàng)新型平臺(tái)，推動(dòng)泰安市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，助力農(nóng)民致富，推進(jìn)共同富裕。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村旅游。泰安市政府在加大數(shù)字信息通信技術(shù)在鄉(xiāng)村的滲透力度的同時(shí)，打造了一系列鄉(xiāng)村旅游互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。例如，以“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能鄉(xiāng)村旅游，開展了農(nóng)業(yè)嘉年華、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等線上線下相結(jié)合的特色活動(dòng)。三、泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)融合不充分通過體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方式，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，打破農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)分離的狀態(tài)，加速農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署，是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，泰安市鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)雖有融合發(fā)展的趨勢(shì)，但仍然存在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較低的現(xiàn)象。深入分析原因，主要為農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯、融合主體帶動(dòng)能力較弱等。1.農(nóng)業(yè)品牌效益不明顯。泰安市有茶葉、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺乏統(tǒng)一的品牌、名稱，加之品牌宣傳力度弱，導(dǎo)致泰安全市農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力較低，農(nóng)業(yè)品牌效益不明顯。2.融合主體帶動(dòng)能力較弱。由于缺乏相關(guān)鼓勵(lì)政策機(jī)制，泰安市三產(chǎn)融合主體帶動(dòng)能力較弱，一定程度上抑制了泰安市鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。（二）數(shù)字化復(fù)合型人才短缺數(shù)字經(jīng)濟(jì)成功賦能鄉(xiāng)村振興很大程度上依賴掌握數(shù)字化關(guān)鍵技能的復(fù)合型人才。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，需要熟練掌握數(shù)字化技能且具備與之相關(guān)的技能和經(jīng)驗(yàn)的人才。泰安市數(shù)字化復(fù)合型人才供不應(yīng)求的原因主要為高校數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)體系不健全、數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)滯后等。盡管泰安市擁有較多數(shù)量的高校院所，可是數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)體系健全的高校少之又少。數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)體系不健全難以培養(yǎng)出適應(yīng)數(shù)智時(shí)代需要的數(shù)字化復(fù)合型人才。此外，由于泰安市數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)相對(duì)滯后，農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作人員數(shù)字技能水平難以滿足泰安全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的需求。（三）要素協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢數(shù)智時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)飛速發(fā)展。作為具有核心競爭力的新生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)與人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等其他要素的高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重?；谔┌彩幸貐f(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，分析泰安市要素協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢的原因主要有三點(diǎn)。1.部分鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)、要素標(biāo)準(zhǔn)不一。由于泰安市部分鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)、要素標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致泰安市數(shù)據(jù)難匯總、難分類，數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、完整性難以滿足數(shù)據(jù)與人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等其他要素的高效協(xié)同。2.要素聚集能力弱，改革動(dòng)力不足。泰安市部分地區(qū)存在要素聚集能力弱、改革動(dòng)力不足等現(xiàn)象，一定程度上抑制了要素的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，這對(duì)泰安市以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求。3.經(jīng)驗(yàn)成果總結(jié)、推廣能力弱。部分泰安市鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)成果由于能力有限，需要較長時(shí)間才能總結(jié)、推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，降低了泰安市要素協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和流暢度。四、泰安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)策略（一）提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享效率強(qiáng)化政策扶持。泰安市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持相關(guān)科研企業(yè)與高校院所開發(fā)相應(yīng)提升數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享效率的技術(shù)并培養(yǎng)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享的人才。加大對(duì)于提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享效率相關(guān)領(lǐng)域的資金投入，為提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)泰安市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化流程優(yōu)化?；谔┌彩修r(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素分布、流動(dòng)、共享等現(xiàn)實(shí)情況，健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享機(jī)制，精簡現(xiàn)有農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享流程，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)要素的交互、開放和共享。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)共享的有力保障。泰安市政府應(yīng)加大法律法規(guī)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享合法合規(guī)、流通有序，營造健康、有序、公平、高效的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)共享環(huán)境。（二）創(chuàng)建鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才隊(duì)伍引進(jìn)數(shù)字化復(fù)合型人才。泰安市政府應(yīng)基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼激勵(lì)政策機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才引進(jìn)渠道，搭建官方平臺(tái)，以泰安市生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)吸引國內(nèi)外鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才。完善數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。針對(duì)泰安全市數(shù)字化復(fù)合型人才數(shù)字技術(shù)掌握水平，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)理念，把握人才培養(yǎng)規(guī)律，完善泰安市現(xiàn)有數(shù)字化復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才成長速度。落實(shí)數(shù)字化復(fù)合型人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。合理的數(shù)字化復(fù)合型人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制可以營造公平公正的氛圍，有效激勵(lì)數(shù)字化復(fù)合型人才，引導(dǎo)鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因此，泰安市政府應(yīng)積極落實(shí)數(shù)字化復(fù)合型人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才隊(duì)伍活力。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合具有重要作用。較高的農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力有助于農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)的增強(qiáng)，進(jìn)一步加速泰安市一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是泰安市以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)