大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條為了有效預(yù)防、及時控制和妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生

事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事

件對學(xué)校師生員工造成的危害降低至最低程度，保障全校師生

員工的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研及生活秩

序，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《傳染病防治法》、《食品安

全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育

系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我

校實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。

第二條藥科大學(xué)公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)

小組”），統(tǒng)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)工作，并

負(fù)責(zé)對本預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行長效管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛

靠基建后勤處。

第三條本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“突發(fā)衛(wèi)

生事件”），是指突然發(fā)生在學(xué)校內(nèi)以及學(xué)校所在地區(qū)的，可

能造成我校師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、聚集不

明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。

第四條本預(yù)案適用于發(fā)生在藥科大學(xué)所屬各校區(qū)的突發(fā)衛(wèi)

生事件的預(yù)防和處理。全體師生員工，都有責(zé)任協(xié)助學(xué)?；蝾I(lǐng)

導(dǎo)小組開展突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

第五條設(shè)立藥科大學(xué)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專項(xiàng)基金，

該基金?？顚Ｓ茫坏门灿?，使用后及時足額補(bǔ)充。該專項(xiàng)基

金須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可支出。

第六條突發(fā)衛(wèi)生事件預(yù)防與處理工作，遵循預(yù)防為主、常

備不懈的原則。立足于防范，認(rèn)真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強(qiáng)

化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)衛(wèi)生事件的情況及時

分析、預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、污漬和設(shè)

備的應(yīng)急儲備工作。突發(fā)衛(wèi)生事件處理過程中，貫徹統(tǒng)指揮、

分級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)聯(lián)動、以人為本的原則，確?？焖俜磻?yīng)、措施

果斷、群防群控、協(xié)調(diào)有力。力爭在突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生后，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。切斷傳染病的傳播途徑,

終止致病環(huán)節(jié)，防止疫情擴(kuò)散。

第七條根據(jù)突發(fā)事件的大小和嚴(yán)重程度，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定

是否需要啟動校級應(yīng)急預(yù)案，校級應(yīng)急預(yù)案啟動后，由領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室統(tǒng)協(xié)調(diào)。

第八條校級應(yīng)急預(yù)案啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)集校內(nèi)各

部門、單位的工作人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)備等。

全校各部門必須堅(jiān)決服從，通力配合。必要時，有權(quán)指揮對特

定區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。協(xié)助有關(guān)部門對傳染病患者進(jìn)行隔離

和對疫源區(qū)進(jìn)行封鎖，對疑似引起中毒的食物或水源等采取強(qiáng)

制控制措施。

第九條藥科大學(xué)保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)生工作處、研究生院、

基建后勤處（含綜合門診部）、后勤服務(wù)集團(tuán)總公司成立相應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本部門的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報校領(lǐng)導(dǎo)小

組審核批準(zhǔn)；并應(yīng)建立嚴(yán)格的突發(fā)衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責(zé)

任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作

依法高效有序地進(jìn)行。

第二章預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十條大力增強(qiáng)全校師生員工對突發(fā)衛(wèi)生事件的防范與

應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。力、、校辦、宣傳部、科技處、學(xué)工

處、研究生院及校門診部等有義務(wù)利用板報、廣告欄、校報或

網(wǎng)絡(luò)等媒體，向師生員工宣傳普及疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生及個人

衛(wèi)生知識。尤其要根據(jù)季節(jié)的變化，提示防病的重點(diǎn)，及時公

告重點(diǎn)傳染病的流行趨勢及食物中毒、職業(yè)中毒防范要點(diǎn)等，

教務(wù)處要把健康教育納入選修課或必修課。

第十一條加強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，由

綜合門診部牽頭，制定常見突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)計(jì)劃，

培訓(xùn)內(nèi)容納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育范疇。培訓(xùn)的內(nèi)容除常見突發(fā)

衛(wèi)生事件應(yīng)急搶救和自身防范知識外，還應(yīng)包括常用公共衛(wèi)生

法律、法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法處置突發(fā)衛(wèi)生事件的法律

意識。

第十二條加強(qiáng)醫(yī)療急救的保障工作，要隨時做好突發(fā)衛(wèi)生

事件的應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。校門診部應(yīng)針對常見突發(fā)事件,

如食物中毒、腸道或呼吸道傳染病等，俁證各校區(qū)門診部配備

必需的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、消毒藥品等物資儲備，提

高應(yīng)對各類常見突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。

第十三條基建后勤處、國有資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處、后勤服

務(wù)集團(tuán)總公司等部門要對最有可能產(chǎn)生突發(fā)衛(wèi)生事件隱患的重

點(diǎn)部位要強(qiáng)化管理、嚴(yán)格督查，如食堂、飲用水水源、校內(nèi)食

品銷售點(diǎn)、招待所、學(xué)生宿舍等，加強(qiáng)防止食品或水源污染等

衛(wèi)生安全保衛(wèi)工作。要健全定期體檢、體質(zhì)調(diào)研、健康管理、

重要公共場所定期消毒、個人衛(wèi)生清潔、飲水食品衛(wèi)生安全等

制度，做到有章可循、責(zé)任到人，常抓不懈，使突發(fā)事件消滅

在萌芽之中。

第十四條嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務(wù)

許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強(qiáng)食品原料采購

與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)

生安全管理工作。

第十五條為加強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)制，領(lǐng)導(dǎo)小組一般

每學(xué)期至少召開一次會議，聽取衛(wèi)生防疫及健康安全工作情況

匯報，研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組也可采用現(xiàn)場調(diào)查辦公的方法，督

促指導(dǎo)有關(guān)部門完善防范措施，解決困難、消除隱患。

第十六條為了做到突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生后反應(yīng)迅速、決策果

斷、責(zé)任到人、處理到位，各單位、各部門必須一名主要負(fù)責(zé)

人負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，時刻保證通訊工具的暢通。

第三章報告與信息通報

第十七條藥科大學(xué)綜合門診部，尤其是參加診治的醫(yī)務(wù)人

員，為主要責(zé)任報告人；各部門、單位的主要負(fù)責(zé)人，要增強(qiáng)

衛(wèi)生防疫和健康安全意識，主動排查突發(fā)衛(wèi)生事件隱患并及時

向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。

第十八條全校師生員工及在我校臨時工作、學(xué)習(xí)的人員，

有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)人有責(zé)任立即向所在單位領(lǐng)導(dǎo)報告，

所在單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和分管校領(lǐng)導(dǎo)報告。

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的聚集疾病的；

（三）發(fā)現(xiàn)傳染性菌種、毒種被盜或丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；

（五）發(fā)生或可能發(fā)生特殊傳染病個案。

接到報告的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即奔赴事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和保護(hù)

現(xiàn)場，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后

的2小時內(nèi)，以最快的通訊方式按當(dāng)時的事實(shí)情況向所在地衛(wèi)

生行政部門或公安門報告；并同時由委辦公室按上述要求向省

教育廳、教育部報告。

第十九條學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件報告的主要內(nèi)容：食物中毒事

件報告內(nèi)容主要包括食物中毒事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)（校內(nèi)或

校外）、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀、事件經(jīng)過等。傳染

病流行事件報告內(nèi)容主要包括傳染病開始流行的時間、地點(diǎn)、

感染人數(shù)、主要癥狀、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的初步診斷等。

第二十條學(xué)校各相關(guān)單位要跟蹤了解并及時報告突發(fā)衛(wèi)生

事件進(jìn)展情況，主動配合所在地衛(wèi)生、教育、公安等部門進(jìn)行

調(diào)查，及時追蹤了解突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生發(fā)展等情況，并將相

關(guān)情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，直到完全控制局面為止。

第二十一條為確保突發(fā)事件處理工作有條不紊和信息通報

及時、全面和準(zhǔn)確無誤，對新聞單位記者采訪的接待工作,

律由宣傳部統(tǒng)歸口負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向宣傳部提供及時、

全面和準(zhǔn)確的信息。

第四章應(yīng)急處理

第二十二條接到突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生的報告后，由領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)事件的大小和性質(zhì)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動校級應(yīng)急預(yù)

案。預(yù)案啟動后，由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人統(tǒng)指揮突發(fā)衛(wèi)

生事件的應(yīng)急處理工作，各相關(guān)部門緊密配合。

第二十三條綜合門診部應(yīng)當(dāng)對突發(fā)衛(wèi)生事件中的病人提供

醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，對就診病人實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，不得拒診;

應(yīng)作好詳細(xì)的登記工作；病歷書寫應(yīng)完整、詳盡；對需要轉(zhuǎn)院

的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送上級

醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二十四條突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即落實(shí)有

關(guān)部門協(xié)助事發(fā)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門或公安門開展下列工

作：

(-)組織有關(guān)單位、人員對事件發(fā)生的原因、涉及的人

群和地域范圍、危害程度及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，初

步判斷事件的類型與性質(zhì)；

(二)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，進(jìn)行現(xiàn)場控制，消除隱

患，防止事態(tài)擴(kuò)大;

（三）組織救治突發(fā)事件中的患病或受傷人員；

（四）對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急

接種、預(yù)防性投藥或XX防護(hù)等措施。

第二十五條傳染病暴發(fā)、流行時，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，

領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)按有關(guān)規(guī)定對傳染病病人或疑似病人采取就地隔

離、觀察與治療，或派專用車輛護(hù)送其到專科醫(yī)院或的醫(yī)療機(jī)

構(gòu)進(jìn)行隔離或治療。由基建后勤處、后勤服務(wù)集團(tuán)總公司、保

衛(wèi)處、學(xué)工處、研究生院、宣傳部等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生

行政部門具體開展下列工作：

（一）及時治療患病者；

（二）對暴發(fā)原因較為明顯的，立即采取針對性的強(qiáng)制措

施，如對鼠疫、霍亂病人和病原攜帶者，必須強(qiáng)制隔離治療，

切斷被污染的水源，禁售禁食被污染的食品，強(qiáng)制性地大面積

滅蚊、滅蠅、滅鼠；

（三）對病人可能污染的物品和環(huán)境進(jìn)行隨時消毒，查找

密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)繼發(fā)病例及時隔離治療；

（四）對易感人群進(jìn)行預(yù)防服藥或接種，有針對性地進(jìn)行

衛(wèi)生防疫宣傳教育；

（五）做好疫情信息的收集和報告及公共衛(wèi)生措施的落實(shí)

工作。

第二十六條在發(fā)生食物中毒時，由基建后勤處、后勤服務(wù)

集團(tuán)總公司、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、研究生院等部門參加，協(xié)

助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即開展下列工作：

及時搶救和治療中毒患者；

通知有關(guān)人員停止使用可疑中毒食品，并追回已出售（發(fā)

出）的可疑中毒食品；

控制或切斷可疑水源；

（四）調(diào)查了解被污染食品的名稱、數(shù)量、污染程度、來

源、流向，及污染物的名稱、數(shù)量、污染環(huán)節(jié)；

（五）對化學(xué)性物質(zhì)污染的食品，應(yīng)對污染嚴(yán)重的部分取

樣留驗(yàn)，對微生物污染的食品，應(yīng)實(shí)施無菌取樣檢驗(yàn)；

（六）對被污染的食品、工具、用具、容器、場所等，徹

底清洗消毒；

（七）與中毒人員家長、家屬聯(lián)系，通報情況，做好思想

工作。

第二十七條在發(fā)生職業(yè)中毒時，基建后勤處、后勤服務(wù)集

團(tuán)總公司、保衛(wèi)處、國有資產(chǎn)管理處等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)

生行政部門立即開展下列工作：

（-）及時搶救和治療職業(yè)中毒患者;

（二）停止導(dǎo)致職業(yè)中毒的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場，防止事

態(tài)擴(kuò)大，把事故危害降到最低限度；

（三）疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員，組織泄險；

（四）保護(hù)事故現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的材料、

設(shè)備和工具等；

（五）對疑似職業(yè)中毒者進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；

（六）按照規(guī)定進(jìn)行事故報告。

第二十八條在發(fā)生重大聚集不明原因疾病時，由基建后勤

處（含綜合門診部）、后勤服務(wù)集團(tuán)、保衛(wèi)處、學(xué)生處、研究

生院等部門參加，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即開展下列工作：

（一）及時隔離患病者，并送至醫(yī)院進(jìn)行治療；

（二）根據(jù)疾病在時間、空間及人群間的分布特征，迅速

作出初步判斷，采取防護(hù)措施，保護(hù)易感人群，防止疾病蔓延

擴(kuò)散；

（三）對引起疾病的可疑水源、食物或疫源地等進(jìn)行緊急

控制或采取消毒措施；

（四）開展流行病學(xué)調(diào)查，分析并查找致病原因，消除致

病原。

第二十九條在突發(fā)衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)

觀察等醫(yī)學(xué)措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，

在有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕配合的，由保

衛(wèi)處報請公安依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條對接受醫(yī)學(xué)隔離觀察的人員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組

織后勤等有關(guān)單位為其提供必要的生活服務(wù)。

第三十一條突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生中若有臨時用工人員，由所

屬管理單位或使用單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理。

第五章獎懲

第三十二條全體師生員工一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)衛(wèi)生事件，能及時

向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事后得到確證，并對防止事件繼續(xù)擴(kuò)大起到

了重要作用，或?yàn)榧皶r做好應(yīng)急處理贏得了寶貴時間，由領(lǐng)導(dǎo)

小組提出建議，提請校長辦公會批準(zhǔn)，由學(xué)校進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵。

第三十三條突發(fā)衛(wèi)生事件處理結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組

織總結(jié)，對參加突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員是否給予適

當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡

的人員，如何妥善處理，均按照有關(guān)規(guī)定，提請校長辦公會批

準(zhǔn)決定。

第三十四條經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后，有下列行為之一的，要嚴(yán)

肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，對造成嚴(yán)重后果

的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任：

（一）對領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的預(yù)警整改通知，領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任、

防范及整改工作不力，造成嚴(yán)重突發(fā)事件發(fā)生的；

（二）未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱

瞞、緩報、謊報、漏報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報

的；

（三）在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中拒不服從、

玩忽職守、失職、瀆職的；

（四）在突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生期間，通過各種形式散布謠言、

惡意擴(kuò)