2022年房產(chǎn)局公共租賃住房建設(shè)分配情況調(diào)研報告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年房產(chǎn)局公共租賃住房建設(shè)分配情況調(diào)研報告依據(jù)上級來函要求，我局支配人員對保障性住房建設(shè)安排工作進行調(diào)查討論，總結(jié)分析，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、保障性住房建設(shè)的基本狀況

我縣保障性住房工作起步于2022年，經(jīng)過七年的有力推動，已逐步建立了公共租賃住房保障制度，形成了比較完善的住房保障體系。截至2022年12月底，上級下達我縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為廉租住房數(shù)3081套，經(jīng)濟適用住房116套，公共租賃住房498套。廉租住房開工套數(shù)為2604，建筑面積13.068萬平方米；已竣工套數(shù)1884，竣工面積為9.468萬平方米。經(jīng)濟適用住房開工套數(shù)為116，建筑面積1.1403萬平方米；已竣工套數(shù)116，竣工面積為1.1403萬平方米。公共租賃住房開工套數(shù)為600，建筑面積3.1439萬平方米；已竣工套數(shù)180，竣工面積為1.0439萬平方米。累計完成投資額為11794萬元。掩蓋城鎮(zhèn)常住人口的比率為12.34%。同期商品住宅累計開發(fā)面積為102.5平方米。

累計建設(shè)公共租賃住房小區(qū)11個（陽光小區(qū)廉租住房和經(jīng)濟適用住房、惠民小區(qū)廉租住房、利民小區(qū)一、二、三期，醫(yī)藥城小區(qū)經(jīng)濟適用住房、明景小區(qū)經(jīng)濟適用住房、安民小區(qū)廉租住房和公租房、和諧小區(qū)廉租住房和公租房、安成小區(qū)廉租住房和公租房、興X小區(qū)廉租住房和公租房），已竣工交付小區(qū)個數(shù)為9個，套數(shù)為1667套；已竣工未交付小區(qū)個數(shù)為3個，套數(shù)為789套；未竣工小區(qū)個數(shù)為1個，套數(shù)為495套。

工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)狀況：建設(shè)項目4個，住房套數(shù)分別是：利民小區(qū)一期廉租住房123套；利民小區(qū)二期廉租住房456套；利民小區(qū)三期廉租住房456套；和諧小區(qū)廉租住房360套，公租房100套。工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)總量占全部建設(shè)總量的45.1%。

2022年度以前所建設(shè)的小區(qū)的內(nèi)、外基礎(chǔ)配套設(shè)施（水、電、路）建設(shè)狀況：陽光小區(qū)、誠信醫(yī)藥城、明景小區(qū)、惠民小區(qū)、安民小區(qū)、工業(yè)園經(jīng)濟住房小區(qū)、利民二期、利民三期等小區(qū)內(nèi)、外基礎(chǔ)配套設(shè)施已全部完成，并已搖號入住，和諧小區(qū)內(nèi)、外基礎(chǔ)配套設(shè)施已基本完成，全部小區(qū)內(nèi)、外基礎(chǔ)配套設(shè)施，共投入資金2563萬元。

2022年度以前所建設(shè)的小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)狀況：各小區(qū)的物業(yè)管理用房、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、通信、有線網(wǎng)絡(luò)等已完成?；菝裥^(qū)內(nèi)的居民健身活動場地、便民店等也相繼建設(shè)。各小區(qū)共投入資金700萬元。

2022年公共租賃住房目標(biāo)任務(wù)為：新建廉租住房360套，新建公租房200套。目前已經(jīng)完成項目選址工作，方案征用土地30畝，興建4棟高層住宅樓。選址批復(fù)和土地報批等手續(xù)正在辦理中。至2022年底公共租賃住房掩蓋城鎮(zhèn)常住人口的比率將達到2.7%。

二、保障性住房安排狀況

1、2022年2022年度公共租賃房住房建設(shè)項目中，已竣工小區(qū)8個，總套數(shù)1938套。分別為2022年度陽光小區(qū)廉租住房48套，經(jīng)濟適用住房24套；已經(jīng)全部搖號安排并入住，已搖號安排并入住套數(shù)與同期年度目標(biāo)任務(wù)的比率為100%。誠信醫(yī)藥城經(jīng)濟適用住房44套，已經(jīng)全部搖號安排并入住。2022年明景小區(qū)經(jīng)濟適用住房48套，已經(jīng)全部搖號安排并入住，已搖號安排并入住套數(shù)與同期年度目標(biāo)任務(wù)的比率為100%。2022年惠民小區(qū)廉租住房336套，已經(jīng)全部搖號安排并入住，利民小區(qū)一期廉租住房120套，已經(jīng)安排120套，已搖號安排并入住房套數(shù)與同期年度目標(biāo)任務(wù)的比率為100%。2022年安民小區(qū)廉租住房336套，已經(jīng)搖號安排336套；安民小區(qū)公租房60套，已搖號并安排；2022年利民小區(qū)二期廉租住房456套，已搖號并安排，已搖號安排并入住套數(shù)與同期年度目標(biāo)任務(wù)的比率為100%。；2022年利民小區(qū)三期廉租住房456套，已搖號并安排，并入住套數(shù)與同期年度目標(biāo)任務(wù)的比率為100%。

2、2022年，實際發(fā)放廉租住房租賃補貼保障戶數(shù)為548戶，保障標(biāo)準(zhǔn)為15平方米/人，補貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/平方米.月。由于進城務(wù)工、入學(xué)和機關(guān)事業(yè)單位新就業(yè)人員連年增加，住房租賃市場活躍，住房租賃租金連年上漲，城區(qū)中心地段的套房租金達到6元/平方米，市場住房平均租金為4.5元/平方米。依據(jù)實際狀況，我縣住房租賃補貼狀況還將擴面，補貼標(biāo)準(zhǔn)還將提高。

3、影響公租房入住的主要因素：一是小區(qū)配套設(shè)施；二是項目建設(shè)地址。

4、當(dāng)前公租房的準(zhǔn)入條件是：(一)申請配租的城鎮(zhèn)中低收入家庭應(yīng)同時具備下列條件：申請人應(yīng)為年滿18周歲具有完全民事行為力量的公民，家庭人均年收入低于上年度本縣城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配年收入1.5倍的本縣無住房家庭或家庭人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難家庭，新就業(yè)城鎮(zhèn)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。(二)申請配租的外來務(wù)工及新就業(yè)高校生應(yīng)同時具備下列條件：1、新就業(yè)的一般高校畢業(yè)生畢業(yè)后三年內(nèi)就業(yè)；2、外來務(wù)工人員須持有本市城鎮(zhèn)暫住證，并居住一年以上的家庭(或個人)；3、已與用工單位簽訂勞動(聘用)合同；4、收入穩(wěn)定，有力量支付承租公租房租金；5、無住房；6、住房保障部門規(guī)定的其他條件。通過摸底調(diào)查，符合公租房準(zhǔn)入條件門檻的人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口的比例為%。

三、相關(guān)數(shù)據(jù)分析

1、飽和度分析：全縣總?cè)丝?6萬，城鎮(zhèn)化率為47.7%。城鎮(zhèn)常住人口6.1萬，戶數(shù)2.1戶。在城鎮(zhèn)常住人口中，家庭人均住房面積15平方米以下的家庭3500戶?！笆濉北Ｕ闲园簿庸こ桃?guī)劃狀況：規(guī)劃建設(shè)2591套，其中公租房698套，廉租住房2591套，規(guī)劃掩蓋率為12.34%。估計在2022年末，掩蓋率為12.34%。

2、規(guī)劃布局分析：自2022年至2022年底，已開工建設(shè)的公租房小區(qū)11給小區(qū)，其中二類地段小區(qū)2個，入住率為100%，三類地段小區(qū)4個，平均入住率為57.01%，三類以上小區(qū)5個，平均入住率為42%。保障性住房按區(qū)域分布狀況：城區(qū)小區(qū)7個，套數(shù)2036套，已入住小區(qū)5個，已入住884套，占目標(biāo)任務(wù)的比率為43.4%。工業(yè)園區(qū)小區(qū)4個，套數(shù)1284套，已入住小區(qū)3個，已入住789套，占目標(biāo)任務(wù)的比率為61.4%。

3、時間周期分析：我縣自2022年以來實施的保障性安居工程都是多層建筑，2022年以前的項目，自項目申請到交付使用時間平均在2年，平均入住率為99.43%。2022—2022年的項目，自項目申請到交付使用時間平均在2年半，平均入住率為49.7%。2022年以后的項目，自項目申請到交付使用時間平均在2年，平均入住率為0%。

4、配套設(shè)施分析：2022年度以前小區(qū)個數(shù)為8個，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施物業(yè)管理用房、排污、排水、垃圾站、路燈、車棚等基本完成，水、電、路、公交都完成。與市政大配套接通的小區(qū)有3個。

5、審核難度分析：我縣已經(jīng)安排4次保障性住房，從中總結(jié)出，從申報、審核、公示需要房管局、城區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、民政、公安、人力資源和社會保障局、財政等部門，每次投入人員達100余人，由于社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人員變動頻繁，每次都要進行培訓(xùn)，花費時間和精力。每戶家庭平均需要審核3.6個家庭人口的狀況，每個環(huán)節(jié)每個人需要審核2項詳細審核指標(biāo)。審核指標(biāo)難度最大是家庭成員的收入狀況。

四、其它狀況

1、閱歷做法

（1）、合理布局。在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)），根據(jù)集約、節(jié)省用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)公共租賃住房，面對用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

（2）、區(qū)分對象，差別租金。依據(jù)申請對象收入和住房條件，廉租住房、公共租賃住房統(tǒng)一并軌實行差別租金。符合享受廉租住房條件的家庭，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金；符合享受公共租賃住房條件的家庭，按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

（3）、定向出租、規(guī)范進出。廉租住房、公共租賃住房著重解決規(guī)定對象的階段性居住困難，滿意基本居住需求。實行準(zhǔn)入制度，限定供應(yīng)對象，設(shè)置準(zhǔn)入條件，承租人租賃肯定期限，符合條件的可申請續(xù)租。

2、保障性住房存在的主要問題

（1）、建設(shè)進度不夠平衡，個別項目開工滯后。從以往建設(shè)狀況看，由于個別項目前期工作沒有到位，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢，建設(shè)進度不夠平衡。主要是征用土地方面的沖突糾紛。

（2）、配套資金難以足額到位，建設(shè)資金缺口較大。保障性住房建設(shè)資金主要來自中央、省級投資以及地方財政配套資金兩部分，隨著物價上漲，成本增加，中央和省級資金投入僅占總成本的50%左右，而我縣地方財力薄弱，土地出讓凈收益較少，可供配套資金有限。

（3）、管理工作相對滯后，管理機制不夠完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，我縣各類保障性住房進入安排使用的高峰期，安排和管理已漸漸成犯難點和焦點問題。一是沒有在全縣范圍內(nèi)形成房管、公安、民政、住建、財政、金融、工商、稅務(wù)等部門信息資源共享機制，對受保對象的信息收集和驗證工作難度較大。目前，我縣對城鎮(zhèn)低收入、住房困難家庭信息的收集和核實工作主要依靠社區(qū)和民政部門，很難做到客觀、全面、精確；二是沒有形成客觀、科學(xué)的動態(tài)管理機制。沒有可供操作的實施細則，在居民收入可變性大的狀況下，動態(tài)管理工作難以準(zhǔn)時有效跟進，給保障性住房退出工作帶來較大困難；三是管理力氣比較薄弱。保障性住房建設(shè)管理工作已成為政府的一項長期職能，隨著保障性住房規(guī)模進一步擴大，對管理工作要求越來越高，急需建立特地機構(gòu)充實人員進行系統(tǒng)、規(guī)范、長效、科學(xué)的管理。我縣保障性住房管理職能主要是由縣房管部門內(nèi)設(shè)的保障性住房辦公室擔(dān)當(dāng)，管理力氣、工作經(jīng)費嚴(yán)峻不足。

3、保障性住房建設(shè)及安排工作的建議

（1）、強化措施，保質(zhì)保量按時完成目標(biāo)任務(wù)。在今后工作中要進一步強化措施，要加大力度，對項目進展不平衡的問題要實行切實有效措施加以解決，實行倒排工期，保進度，保質(zhì)量，保目標(biāo)。要全面落實質(zhì)量責(zé)任制，明確建設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的質(zhì)量終身責(zé)任，要定期檢查督辦，嚴(yán)格質(zhì)量管控，確保項目質(zhì)量平安。

（2）、拓寬融資渠道，努力緩解資金壓力。一是要樂觀引導(dǎo)社會資本參加保障性住房建設(shè)。鼓舞引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、托付代建等多種方式參加保障性住房建設(shè)，公租房建設(shè)應(yīng)采納市場化模式，誰投資、誰管理、誰受益；二是充分調(diào)動企事業(yè)單位建設(shè)保障性住房的樂觀性。要開展鼓舞、支持和引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)自建公租房；三是要努力探究保障性住房建設(shè)融資平臺，嘗試住房公積金貸款支持政府主導(dǎo)的保障性住房建設(shè)，以緩解資金壓力。

（3）、進一步做好安排和管理工作，盡快完善長效管理機制。一是要建立和完善信息資源共享機制，充分整合房管、公安、教育、民政、社保和社區(qū)等部門的信息資源，實行部門聯(lián)動，建立起掩蓋廣泛、數(shù)據(jù)真實、反應(yīng)靈敏的信息采集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和動態(tài)管理制度；二是要加強對保障對象的動態(tài)管理，準(zhǔn)時做好不再符合保障資格入住對象的退出工作，確保保障性住房工作公正、公正、透亮；三是要嚴(yán)格申報、審查、公示、安排、入住程序，嚴(yán)厲?查處以權(quán)謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為；四是要建立投訴舉報制度，接受人大代表、新聞媒體和人民群眾全過程監(jiān)督；五是要樂觀探究和建立保障性住房社會化物業(yè)管理機制，提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住對象的滿足度。

（4）、進一步搞好規(guī)劃布局，切實加大