工程監(jiān)理與項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)典筆記

工程監(jiān)理與項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)典筆記

工程盥理與項(xiàng)n招投標(biāo)

課堂筆記

2010年4月

工程雎理與項(xiàng)目招投標(biāo)

前言

1、建設(shè)項(xiàng)目：

水利、市政、交通、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、民航、軍事設(shè)施等

水利：大壩、水閘、堤防、隧洞注：“隧洞”與“隧道”

交通：公路、航運(yùn)、海事、橋梁、碼頭等

市政：城市道路、給排水、防洪等

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)：工業(yè)與民業(yè)建筑一一廠房、辦公樓等

鐵道：鐵路、橋梁、隧道等

民航：導(dǎo)航樓、飛機(jī)庫、跑道、油庫等

軍事設(shè)施：軍營、雷達(dá)站、導(dǎo)彈庫等

2、參與完成建設(shè)項(xiàng)目的部門

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料或者設(shè)備供應(yīng)單位五個(gè)要緊部門

建設(shè)單位：業(yè)主（雇主）——國家（事業(yè)，廳，局，處）、企業(yè)（集體）、個(gè)人

設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)承包人（設(shè)計(jì)承包商）一一企業(yè)（集體）

施工單位：施工承包人（承包商）—企業(yè)（集體）

監(jiān)理單位：監(jiān)理工程師（工程師）一一企業(yè)（集體）

材料或者設(shè)備供應(yīng)商：供應(yīng)商一一企業(yè)（集體）

科研單位（單位？企業(yè)？）

參與完成建設(shè)項(xiàng)目的合同法人為：業(yè)主（含設(shè)計(jì)承包人、供應(yīng)商）、施工承包人（含供

應(yīng)商、分包商）、監(jiān)理工程師。

3、有關(guān)合同文件及先后次序：

①合同協(xié)議書:技術(shù)部分（法人、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)組織、施工組織設(shè)計(jì)、施工機(jī)械清單等）

與商務(wù)部分（合同價(jià)、工程量清單及單價(jià)等）的兩大部分；

②中標(biāo)通知書;

③投標(biāo)書及其附件:技術(shù)部分（法人、資質(zhì)、參與的已建工程、機(jī)構(gòu)組織、施工組織

設(shè)計(jì)；施工方案、施工計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖與條幅圖、施工機(jī)械清單，

已建過類似工程名稱等），商務(wù)部分（標(biāo)價(jià)、分項(xiàng)工程單價(jià)等）；

④合同條件第二部分:專用條款（根據(jù)工程特殊性確定）

⑤合同條件第一部分:通用條款（FIDIC國際通用合同條件）

⑥技術(shù)規(guī)范:設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范及規(guī)程、監(jiān)理規(guī)范

⑦初步設(shè)計(jì)圖紙及其勘察資料（一階段設(shè)計(jì)，占90%的設(shè)計(jì)比重）

⑧施工圖設(shè)計(jì)（二階段設(shè)計(jì)，含技術(shù)設(shè)計(jì)，占10%的設(shè)計(jì)比重）

⑨標(biāo)價(jià)的工程量清單（商務(wù)部分）:工程概算（初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、機(jī)械臺(tái)班

費(fèi)定額、編制方法）、工程預(yù)算（施工圖設(shè)計(jì)、施工方案、預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定

額、編制方法）、工程量（m3、m2、t、kg、延m等）、工作量（元/m2,元/m3,元/m,

元/kg,元/t等）

⑩構(gòu)成合同構(gòu)成的其他文件:補(bǔ)遺書、紀(jì)要（法人及其代表簽字）

第一部分建設(shè)工程監(jiān)理概論

第一章建設(shè)工程監(jiān)理與有關(guān)法規(guī)制度

第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

一、建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景

1、國外

16世紀(jì)：建筑業(yè)有明確分工，監(jiān)理制度萌芽

19世紀(jì)：形成監(jiān)理制度，作為貸款的條件

20世紀(jì)50年代：提出FIDIC條款的通用合同文本（法律文件），將各方（業(yè)主、承包

人、監(jiān)理工程師）的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)限（例：監(jiān)理工程師可驅(qū)逐違規(guī)的承包人）、風(fēng)險(xiǎn)、

時(shí)限、開工令、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等做出明確的規(guī)定。

2、國內(nèi)

1985年，我國進(jìn)行基本建設(shè)管理體制改革，開始與國際接軌

注：?jiǎn)挝?、分布、單元（分?xiàng)）工程的概念及舉例“懸澆”

二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念

1、推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的必要性

由于傳統(tǒng)的建設(shè)管理體制不習(xí)慣我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，管理、設(shè)計(jì)、施工

是一家，質(zhì)量與工期難保證，世行嫌風(fēng)險(xiǎn)太大不肯貸款）；工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的變化（市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制、個(gè)人負(fù)責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)咨詢）；對(duì)外開放（外資引進(jìn)、

技術(shù)、設(shè)備、承包接軌、出口技術(shù)、產(chǎn)品及勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）與工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理

的需要（法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制，要求實(shí)行制度化、規(guī)范化與科學(xué)

化）

2、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念

建設(shè)工程監(jiān)理一一針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)，有社會(huì)化（獨(dú)立）、專業(yè)化（對(duì)口）的工程建

設(shè)監(jiān)理單位接收項(xiàng)目法人（業(yè)主）的委托與授權(quán)（如變更、支付等），根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程

建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)與工程建設(shè)委托監(jiān)理合同，實(shí)行項(xiàng)目投資目標(biāo)的管

理活動(dòng)。

三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

1）服務(wù)性：根據(jù)業(yè)主的監(jiān)理合同規(guī)定內(nèi)容（質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量、支付與合同管理），為

業(yè)主提供高智能有償技術(shù)服務(wù)。同時(shí)也監(jiān)督業(yè)主遵守法規(guī)，履行與施工承包人的施工合同

（征地、施工環(huán)境干擾、及時(shí)支付與按合同調(diào)整材料漲價(jià)等），不參與業(yè)主與承包人的投資

與生產(chǎn)（施工等）活動(dòng)。

2）獨(dú)立性：與業(yè)主與承包人之間是一種平等的合同約定關(guān)系，不得同工程建設(shè)各方發(fā)生

任何合同外的利益關(guān)系，原則（拿高薪，可吃飯，可獨(dú)家小園，其辦公與娛樂設(shè)施齊全等）

3）公正性：當(dāng)業(yè)主與承包人發(fā)生利益沖突時(shí)（施工用地、便道、物價(jià)增減、支付工程款

等），監(jiān)理工程師應(yīng)以“公正的第三方”的立場(chǎng)進(jìn)行合同管理（天平效應(yīng)，如圖）。

監(jiān)理工程師

4）科學(xué)性：監(jiān)理工程師務(wù)必有科學(xué)的思想、理論、方法與手段（如工地會(huì)議上，承包人

告業(yè)主月支付不及時(shí)，業(yè)主說承包人對(duì)業(yè)主不尊重，發(fā)生爭(zhēng)吵，監(jiān)理工程師應(yīng)說明利害關(guān)

系，作為第三方來協(xié)商解決），務(wù)必有發(fā)現(xiàn)與解決工程設(shè)計(jì)問題（如承臺(tái)的樁基承載力不夠

等的圖紙錯(cuò)誤）與處理施工中存在的技術(shù)管理的問題（粗鋼筋加熱彎劑）的能力，與為業(yè)

主提供高水平的專業(yè)服務(wù)，因此務(wù)必不斷提高自身的素養(yǎng)（如大橋預(yù)應(yīng)力鋼絞線未割斷的

說謊事件）

四、建設(shè)工程監(jiān)理的作用

1）有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平（如咨詢：某軟基上建水閘，原使用預(yù)壓兩年

后再建的方案，建議多投資四百萬人民幣，改為空箱邊墩的處理軟基的方案，提早兩年建

成并發(fā)揮效益，可多創(chuàng)收2000多萬人民幣）

2）有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為（如作為見證與監(jiān)督人，執(zhí)行約束機(jī)制，以法

律為準(zhǔn)繩）

3）有利于促使承建單位（承包人）保證建設(shè)工程質(zhì)量與使用安全（專業(yè)內(nèi)行，實(shí)行過程把

關(guān)與簽證等）

4）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化（如建設(shè)費(fèi)用、維修費(fèi)用、社會(huì)效益）

五、建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)

基本任務(wù)是：投資、進(jìn)度、質(zhì)量與合同的管理

六、工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)學(xué)科

一個(gè)合格的監(jiān)理工程師除具有深厚的專業(yè)技術(shù)知識(shí)與一定的經(jīng)濟(jì)管理（商務(wù)）水平外,

還有經(jīng)濟(jì)、管理、法律與外語等有關(guān)學(xué)科的知識(shí)，特別熟悉、掌握、應(yīng)用好國際通用的FIDIC

合同條款。

七、有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定

1）建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)框圖

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

特點(diǎn)：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化組織、明確責(zé)任、高質(zhì)量、高效率

分工：總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、助理監(jiān)理工程師、監(jiān)理員

注：

臨時(shí)設(shè)施：便道、臨時(shí)占地等

商務(wù)標(biāo)：報(bào)價(jià)（總價(jià)、工程量清單：清單計(jì)價(jià)）技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)各占50%。

“初步設(shè)計(jì)”——方案占90%

“施工圖設(shè)計(jì)”一一初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行具體設(shè)計(jì)

施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工設(shè)備

一個(gè)項(xiàng)目由大到小分為：

建設(shè)項(xiàng)目---1■單位工程---?■分部工程----

項(xiàng)工程適用于市政、公路部門如鋼筋、混凝土

單元工程適用于水利、電力、建筑部門如梁、板

2）工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序

3）我國工程監(jiān)理的有關(guān)法規(guī)

《建筑法》

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量管理的通知》

《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》

《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)辦法》

《有關(guān)公布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》

《建設(shè)工程合同范本》（FIDIC通用條款與特殊條款）

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同范本》

《合同法》

《招投標(biāo)法》

《建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者操作規(guī)程》等

第二章監(jiān)理工程師與工程監(jiān)理企業(yè)

一、建設(shè)單位概念

1）監(jiān)理單位（企業(yè)，不能是個(gè)人）一一取得監(jiān)理資質(zhì)證書（上級(jí)主管部門、廳級(jí)頒發(fā)），

具有法人資格（所在地工商部門頒發(fā)）的工程監(jiān)理公司或者咨詢機(jī)構(gòu)，是社會(huì)的。

2）類別（按資質(zhì)等級(jí)分）：甲、乙、丙三級(jí)，承接不等規(guī)模的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，且專業(yè)對(duì)口

（工民建、市政、水利、交通、鐵道等）

二、監(jiān)理單位的經(jīng)營與管理

1、基本原則：守信（按核定業(yè)務(wù)，不轉(zhuǎn)讓，履約，同意監(jiān)督）

誠信（忠誠，講信用）

公正（維系公平）

科學(xué)（有計(jì)劃、方法、手段、高智能服務(wù)）

2、監(jiān)理單位與建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系：

①監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是平等、授權(quán)與被授權(quán)、委托與被委托、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的

經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系（盈利）

②監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是平等、監(jiān)理與被監(jiān)理。

3、經(jīng)營內(nèi)容

⑴協(xié)助業(yè)主編寫工程施工許可申請(qǐng)報(bào)告（咨詢服務(wù)）；

⑵協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包人進(jìn)行工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)，與選擇機(jī)電設(shè)備（發(fā)電機(jī)、啟閉

機(jī)等）等的分包單位；

⑶審查施工承包人的施工組織設(shè)計(jì)（機(jī)構(gòu)組織、計(jì)戈I、方案、工藝、設(shè)備、經(jīng)歷、信

譽(yù)與實(shí)地考察）

（4）檢查承包人的施工準(zhǔn)備情況，及時(shí)下達(dá)開工令（工期計(jì)時(shí)）

⑸檢查承包人提出的建材（含裝飾）、配件與設(shè)備采購清單及合同（考察、取樣、檢驗(yàn)、

抓源頭）

（6）整個(gè)施工過程中檢驗(yàn)材料質(zhì)量（進(jìn)場(chǎng)的砂、碎石、鋼筋等插牌分類對(duì)堆放）、配件安

裝質(zhì)量、分專業(yè)把關(guān)（土木、機(jī)械、電氣等）

⑺檢查施工技術(shù)措施（閘門槽垂直度、預(yù)應(yīng)力、掛藍(lán)等）與安全保護(hù)

（8）主持處理設(shè)計(jì)變更（圖紙有錯(cuò)等）、合同糾紛（拆遷不及時(shí)、工程款支付不及時(shí)等）、

索賠（如農(nóng)民澆地把工地淹了等）與保險(xiǎn)（按例計(jì)算，暴雨沖毀泄水槽等）

（9）按總、年、季、月、旬操縱進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)滯后立即指出糾正（指令分包等）

⑩檢驗(yàn)工程施工質(zhì)量，做到30%的復(fù)核檢驗(yàn)（如隨機(jī)取樣檢驗(yàn)大壩黏土的壓實(shí)度等），

并簽檢驗(yàn)證書（報(bào)驗(yàn)程序）

（11）驗(yàn)收單位、分部、分項(xiàng)工程（如相應(yīng)的大壩、溢流面閘墩、混凝土等）、審核工程量

（計(jì)量）、簽署工程款支付證書（支付）

（12）監(jiān)督施工承包人的技術(shù)檔案及文件管理（竣工資料）

（13）組織竣工驗(yàn)收，提交竣工檢驗(yàn)報(bào)告

（14）核查工程結(jié)算（決算）

（15）工程保修期監(jiān)理（一年）注：“設(shè)計(jì)變更”與“變更設(shè)計(jì)”的區(qū)別

三、監(jiān)理工程師概述

1、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)

①從事工程建設(shè)監(jiān)理的工作人員

②取得國家頒發(fā)的“監(jiān)理工程師資格證書”

③經(jīng)主管部門核準(zhǔn)、注冊(cè)，取得監(jiān)理工程師崗位證書（在建項(xiàng)目）

2、監(jiān)理工程師應(yīng)具備的素養(yǎng)

有較高的學(xué)歷（大專以上）與多學(xué)科專業(yè)知識(shí)（土木、水利、電氣、機(jī)械、經(jīng)濟(jì)與法律

等），豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（管理、設(shè)計(jì)、施工），健康的體魄（能爬腳手架）與良好

的品德（守法、鉆研、勤奮、誠實(shí)）

3、總監(jiān)理工程師的地位與作用

①地位：是一個(gè)在建項(xiàng)目監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人（外部工作：工程的質(zhì)量、進(jìn)度、支付、

合同管理與協(xié)調(diào)；內(nèi)部工作：監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理、人事、主持工作等）

②作用：決策，運(yùn)籌帷幄，全權(quán)主持工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)理合同的規(guī)定開展監(jiān)理工

作，與業(yè)主與本監(jiān)理公司的有關(guān)指示。

4、監(jiān)理員的基本職責(zé)（崗位責(zé)任）

①在專業(yè)監(jiān)理工程師（土木、電氣、機(jī)械等）的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作

②檢查承包人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投入（技術(shù)方案、人力、設(shè)備等），并做好記錄

③按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范與被批準(zhǔn)的施工方案（使用的材料或者設(shè)備等）與工藝，對(duì)

施工過程（如澆注基礎(chǔ)混凝土等）做檢查并記錄

④按規(guī)定頻率（混凝土配合比為100%,平行做混凝土試塊或者壓實(shí)度為30%）復(fù)核檢

驗(yàn)工程質(zhì)量與旁站監(jiān)理，簽署檢驗(yàn)表

⑤復(fù)核或者施工現(xiàn)場(chǎng)丈量出工程計(jì)量（會(huì)測(cè)量）的數(shù)據(jù)，并簽署原始憑證

⑥發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指正，并及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理工程師匯報(bào)

⑦做好監(jiān)理日志，有關(guān)記錄與技術(shù)檔案

⑧參與變更設(shè)計(jì)的工作

⑨發(fā)現(xiàn)重大問題時(shí)，可越級(jí)反映與匯報(bào)

5、模擬演練

①演練題目：根據(jù)監(jiān)理員崗位職責(zé)的要求（監(jiān)理的內(nèi)容及程序），分別按未、正在進(jìn)行

或者已發(fā)生三種情況，對(duì)下列分項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)理。

a.河道工程的測(cè)量b.鋼筋混凝土上梁的混凝土澆筑

c.墻體的鋼筋綁扎d.河堤工程的土方計(jì)量

②同學(xué)分組扮為業(yè)主、監(jiān)理工程師與施工承包人三方，并選出代表（保護(hù)自身利益）

③步驟：承包人講述所做工作

監(jiān)理員針對(duì)承包人所做工作進(jìn)行監(jiān)理

業(yè)主表示滿意程度

④總結(jié)

6、工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的要緊程序

①簽訂委托監(jiān)理合同（合同文本、委托內(nèi)容與授權(quán)與利益）

②按工程建設(shè)項(xiàng)目制定監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制（分專業(yè)制定）

③按工程建設(shè)的施工計(jì)劃，分專業(yè)制定監(jiān)理工作計(jì)劃、人員配置（上場(chǎng)人數(shù)）與實(shí)施

細(xì)則（分項(xiàng)工程施工工藝及監(jiān)理工作程序）

④進(jìn)行監(jiān)理工作交底（培訓(xùn)），競(jìng)爭(zhēng)上崗，并規(guī)范化的開展工程建設(shè)監(jiān)理工作（進(jìn)度、

質(zhì)量、投資的三大操縱,占整個(gè)監(jiān)理工作量的90%）

⑤參與工程竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見

⑥編寫監(jiān)理工作總結(jié)與建立監(jiān)理檔案

注：

廠〉內(nèi)在質(zhì)量一尺寸、強(qiáng)度、剛度

質(zhì)量——

外在質(zhì)量

投資一■?計(jì)量支付

7、開展監(jiān)理工作的基本原則

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的基本原則是職責(zé)與權(quán)力一致，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，貫徹

“嚴(yán)格監(jiān)理、立場(chǎng)公正、熱情服務(wù)（一切為工程著想）”的方針，重點(diǎn)做好事前操縱（避免

事故發(fā)生，如澆筑灌注樁混凝土前要嚴(yán)格檢查配合比與施工設(shè)備），堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)“說話”（不

能跺腳測(cè)壓實(shí)度），科學(xué)監(jiān)理與全面講究經(jīng)濟(jì)效益（業(yè)主、承包人與供應(yīng)商共贏），達(dá)到經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

設(shè)計(jì)規(guī)范

施工規(guī)范

監(jiān)理規(guī)范

規(guī)范

第三章建設(shè)工程目標(biāo)操縱

工程監(jiān)理是一種以嚴(yán)格制度（報(bào)批制度、時(shí)限、格式、條例、規(guī)范、圖紙等）為特征

的綜合管理行為。按國際慣例，以F1DIC管理模式為基礎(chǔ)，綜合法律、法規(guī)及技術(shù)，強(qiáng)調(diào)

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全方位、全過程的監(jiān)理，以達(dá)到工程建設(shè)的目標(biāo)。

1、工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)

工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)是投資、進(jìn)度、質(zhì)量的“三大操縱”與合同、信息（進(jìn)度、質(zhì)量、

計(jì)量、報(bào)表與檔案等）的“兩大管理”，與“一協(xié)調(diào)【業(yè)主（含設(shè)計(jì)）、施工承包人r的組

織。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度操縱的作用與任務(wù)

①作用：有利于盡快發(fā)揮投資效益，樹立良好的經(jīng)濟(jì)秩序與提高企業(yè)（業(yè)主或者承包

人）的經(jīng)濟(jì)效益

②任務(wù)：進(jìn)度的規(guī)劃（審批總計(jì)劃）、操縱（按季、月、旬）與協(xié)調(diào)（制造條件、指令

分包等）

注：簽署：質(zhì)量“認(rèn)可”

指令分包：因施工單位進(jìn)度滯后，監(jiān)理建議業(yè)主分包其它承包單位。

3、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量操縱的作用與任務(wù)

①作用：克服過去建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量操縱的片面性或者放任的弊端，促進(jìn)建設(shè)單位與

施工單位質(zhì)量操縱的活動(dòng)，有利于健全承包人的質(zhì)量保證體系。

②任務(wù)：事前（方案及工藝的審批、原材料的檢驗(yàn)、開工報(bào)告等）

事中（整個(gè)施工過程的質(zhì)量操縱）與

事后（功能、外觀驗(yàn)收）操縱。

特別是對(duì)人（如電焊工等上崗考核）、技術(shù)（預(yù)應(yīng)力、懸澆混凝土等）、材料

（料場(chǎng)設(shè)廢料堆并插牌等），施工方法及工藝與環(huán)境因素等的操縱。

注：材料：砂、水泥、石子、水、添加劑、鋼筋、鋼絞線等

4、工程建設(shè)項(xiàng)目投資操縱的目標(biāo)

通過有效的投資操縱（復(fù)核工程量、少變更、按2000年國家執(zhí)行的以“合同清單計(jì)價(jià)”

進(jìn)行計(jì)量支付等）工作與具體的投資操縱措施，在滿足工程進(jìn)度與質(zhì)量要求的前提下，力

求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資（合同價(jià)與概算總價(jià)）。

注：

①水泥檢驗(yàn)：安定性、強(qiáng)度

②“三材”：水泥、鋼材、木材

③工作量：方/元、噸/元

④工程量：方、噸

⑤指令：由總監(jiān)下令的

⑥違約：支付款、征地

⑦

⑧體積計(jì)算

⑨“懸澆混凝土”

⑩“延米”的概念

5、施工階段監(jiān)理工作的程序

6、施工承包人質(zhì)量保證體系

務(wù)必要求建立健全運(yùn)行好承包人的工程質(zhì)量體系，讓承包人自覺把好工程質(zhì)量關(guān)。事關(guān)

重要！

施工承包人質(zhì)量保證體系框圖

工程監(jiān)理工作程序應(yīng)科學(xué)編制，便于操作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

①先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工工藝流程（施工組織設(shè)計(jì)）

②先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工監(jiān)理工作程序

③黏土心墻壩施工工藝及監(jiān)理工作程序

④鋼筋混凝土鉆孔灌注樁施工工藝及監(jiān)理工作程序

注:

99cm

先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工工藝流程

先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工工藝流程及監(jiān)理工作程序

Y

練習(xí)：鋼筋混凝土的擴(kuò)大基礎(chǔ)施工工藝及監(jiān)理工作程序（略）

延伸量測(cè)量：位移、傳感器、操縱

黏土心墻壩施工工藝流程

K■:昔T在諦；丁

注：1、粘土心墻壩橫斷面圖（略）2、河堤施工工藝流程（無壩肩問題）略

黏土心墻壩施工工藝流程及監(jiān)理工作程序

YY

注：①自密實(shí)混凝土：適用于高層建筑等

②河堤施工工藝流程及監(jiān)理工作程序（無壩肩問題）略

鉆孔灌注樁施工工藝流程

注：水下混凝土的澆注？

鉆孔灌注樁施工工藝流程及監(jiān)理工作程序

第四章建設(shè)工程監(jiān)理組織

組織原則：目標(biāo)、分工、權(quán)利、責(zé)任、統(tǒng)一、效率、效益

1、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

2、監(jiān)理規(guī)章制度及考核標(biāo)準(zhǔn)

①規(guī)章制度：監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，以條例管理

②培訓(xùn)及考核：

培訓(xùn)三個(gè)月，考試合格后上崗（定崗、競(jìng)爭(zhēng)、待遇掛鉤）。每周開監(jiān)理會(huì)，逐級(jí)匯報(bào)

工作。按工程質(zhì)量、進(jìn)度、事故來考評(píng)，考核是否有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力?？记?，

按月檢查監(jiān)理日志，年度交監(jiān)理總結(jié)。

第二部分建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)

要點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底報(bào)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷過程：

建設(shè)單位（業(yè)主）擬定項(xiàng)目一f可行性認(rèn)證一f工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)一f初步設(shè)計(jì)一-?施工圖

設(shè)計(jì)一工程施工監(jiān)理招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、工程材料設(shè)備招投標(biāo)--?工程施工一

f竣工驗(yàn)收—*交付使用

一、基本概念

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)承包制度的意義：確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、提

高投資效益與保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

1、招標(biāo)

1）招標(biāo)單位：建設(shè)單位（國家行政部門、私營企業(yè)、個(gè)人）稱之業(yè)主

2）工程招標(biāo)：指招標(biāo)單位開展招標(biāo)活動(dòng)的全過程，其過程是由具備資格的招標(biāo)單位（業(yè)

主）編制出擬建項(xiàng)目的招標(biāo)文件（可委托咨詢機(jī)構(gòu)）與標(biāo)底，發(fā)出招標(biāo)通知，公開或者非

公開的邀請(qǐng)兩家以上投標(biāo)單位前來投標(biāo)，通過評(píng)標(biāo)與定標(biāo)，最終與中標(biāo)單位簽署合同。

另外指出：對(duì)業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)的設(shè)計(jì)管理施工單位不能擅自再招標(biāo)，這違反了招

標(biāo)的規(guī)則，除非得到業(yè)主的書面同意才能轉(zhuǎn)包或者分包。

3）建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)的過程及步驟：

①成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)（業(yè)主）

②申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)（廳級(jí)）

③編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（業(yè)主、設(shè)計(jì)、預(yù)算）

④公布招標(biāo)通知或者邀請(qǐng)函（上網(wǎng)、信函或者登報(bào)）

⑤對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)單位（資質(zhì)、信譽(yù)、行業(yè)對(duì)口工程、參與人等）

⑥組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑【地形、地質(zhì)、環(huán)境（與城鎮(zhèn)距離、交通及供水等），

人文（民族、文物、墓群等），參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)者、料場(chǎng)、臨時(shí)用地等】

⑦發(fā)售招標(biāo)文件與施工圖【投標(biāo)須知（投標(biāo)內(nèi)容、格式、指定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間、保密

級(jí)別、報(bào)價(jià)規(guī)定及分類等），有價(jià)（上千或者幾萬元、未或者中標(biāo)者可退，棄標(biāo)者不

退、工期標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)資料等】

⑧同意投標(biāo)單位的投標(biāo)書【指定地點(diǎn)、賓館（吃住自理）、標(biāo)書、規(guī)定時(shí)間送達(dá)等】

⑨組織開標(biāo)（唱標(biāo)）、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（公開，第一中標(biāo)者不一定與甲方簽合同）

⑩與中標(biāo)單位簽訂合同（經(jīng)多次協(xié)商后）

2、投標(biāo)

1）投標(biāo)單位：咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工與材料設(shè)備供應(yīng)等單位（國內(nèi)外有資質(zhì)的國營與

私營單位），稱承包人（法人）

2）工程投標(biāo)：指投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的全過程。其過程是有投標(biāo)資質(zhì)（資格、信譽(yù)、

能力被業(yè)主確認(rèn)）的承包單位，在同意投標(biāo)單位擬定（發(fā)售）的招標(biāo)文件所提出各項(xiàng)條件

（合同條款、材料供應(yīng)、計(jì)量支付方式、調(diào)價(jià)公式、預(yù)付款、工期、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等）的前

提下，獲得投標(biāo)資料后，掌握好材價(jià)、工期、質(zhì)量、器材采購等幾個(gè)關(guān)鍵因素，按規(guī)定要

求編制投標(biāo)書（有關(guān)證明材料、銀行保函、施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)價(jià)等）與做好報(bào)價(jià)水平的決

策（是盈利？保本？占領(lǐng)市場(chǎng)？等），在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書（分為技術(shù)與

商務(wù)兩部分）。經(jīng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（均有公證人員在場(chǎng)），爭(zhēng)取中標(biāo)，若中標(biāo)即與招標(biāo)單

位談判（有關(guān)條件），并簽訂承包合同

另外指出，個(gè)人不能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)（不可能有資質(zhì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等無保

障），而有資質(zhì)的私營單位能夠投標(biāo)。

3）建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)過程

具備資質(zhì)資格的投標(biāo)單位（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）獲得投標(biāo)資料后，由承包單位的專門設(shè)

置機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求編制出投標(biāo)書（含標(biāo)價(jià)），在規(guī)定地點(diǎn)與期限內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書,

通過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（補(bǔ)遺或者答疑）、定標(biāo)，爭(zhēng)取中標(biāo)。

3、標(biāo)底

1）標(biāo)底的編制：由招標(biāo)單位自行編制或者委托有資格的中介機(jī)構(gòu)（如咨詢公司、設(shè)計(jì)院、

監(jiān)理公司等）編制。通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)，按預(yù)算定額再考慮不可遇見（變更、洪水、

冬季過長(zhǎng)等）費(fèi)用（占總價(jià)10%的暫定金）、地材價(jià)格、利潤【占總價(jià)的7%（水利）】

與稅金【占總價(jià)的3.22%（水利）遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)】等預(yù)算出該工程建設(shè)項(xiàng)目所需的造價(jià)（建

安費(fèi)）為標(biāo)底，并經(jīng)上級(jí)主管部門（招標(biāo)辦）核準(zhǔn)審定。

2）基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算總金額：含建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、工具、器具及家具費(fèi)，工程建

設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅與建設(shè)

期貸款利息等。

（1）建筑安裝工程費(fèi)：含直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤與稅金。

①直接費(fèi)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)與其他直接費(fèi)（冬季施工增加費(fèi)、

雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加

費(fèi)、流動(dòng)施工津貼與施工輔助費(fèi)等）。

②間接費(fèi)：施工管理費(fèi)【基本費(fèi)用、其他費(fèi)用（主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職工探親路費(fèi)、

職工取暖補(bǔ)貼等）】，其他間接費(fèi)（臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、施工隊(duì)伍調(diào)遣

費(fèi)等）

③現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等。

（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用：土地青苗等補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電補(bǔ)貼等。

（3）預(yù)留費(fèi)用：工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等。

3）標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)工程所需費(fèi)用自我測(cè)算與操縱，是推斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合

理性的根據(jù)，是選定中標(biāo)單位的重要參考指標(biāo)。通常標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密（除非議標(biāo),

例外：某項(xiàng)目的公開招標(biāo)，業(yè)主看中了投標(biāo)單位，怕中不了標(biāo)，有意讓晚上到辦公室看電

腦）且一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只同意一個(gè)標(biāo)底。

4、報(bào)價(jià)（標(biāo)價(jià)）

由投標(biāo)單位根據(jù)標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖、規(guī)范等招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察（甲方提供條件，費(fèi)

用自理），并考慮各類因素（地形、風(fēng)俗、交通、人文等）后，參考預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、

人工、地材等資料，按《水利、市政、公路等工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定

及文件計(jì)算出工程造價(jià)（建安費(fèi)），然后提出投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)方略）。標(biāo)價(jià)是投標(biāo)是否取勝

的重要指標(biāo)（評(píng)標(biāo)時(shí)占50%）。通常超出標(biāo)底的10%為廢標(biāo)（比如：打水平洞），也是衡量

承包人綜合實(shí)力的標(biāo)志。

二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

1、條件

①由與招標(biāo)工程相習(xí)慣的技術(shù)（專業(yè)、學(xué)歷、職稱）經(jīng)濟(jì)、法律人員。

②有組織編制招標(biāo)文件的能力（合同條款、材料供應(yīng)、計(jì)量支付方式、調(diào)價(jià)公式、預(yù)

付款、工期、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等）

③有審查投標(biāo)人（單位）投標(biāo)資格（信譽(yù)、己建工程、信貸）的能力

④有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力（不具備上述四條的委托代理）

⑤經(jīng)主管部門（建設(shè)廳、交通廳、水利廳等）審查與批準(zhǔn)。

2、具備條件的內(nèi)容：

①建設(shè)項(xiàng)目正式列入國家、地方或者部門的年度固定資產(chǎn)計(jì)劃（國有）或者者已報(bào)政

府有關(guān)部門（廳級(jí)）備案（私有）

②已向投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（省廳級(jí)招標(biāo)辦）辦理登記。

③工程概算已批準(zhǔn)（經(jīng)委），招標(biāo)工程所需的資金已落實(shí)（國債辦或者銀行的證明）

④建設(shè)用地使用權(quán)己法取得（國土資源廳）

⑤滿足招標(biāo)所需的文件及技術(shù)資料（投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖）

?招標(biāo)所需的公正、場(chǎng)所等其他條件已具備。

3、招標(biāo)方式及其間的區(qū)別：

我國建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式有公開招標(biāo)（通常初選4~10個(gè)投標(biāo)單位）、邀請(qǐng)招標(biāo)（通常初

選3~10個(gè)投標(biāo)單位）與協(xié)商議標(biāo)【通常初選2個(gè)以上投標(biāo)單位，適用于需保密、技術(shù)含

量高（如升船機(jī)、懸澆混凝土與多次超靜定斜拉橋需補(bǔ)充跟進(jìn)設(shè)計(jì)等）等的工程】三種。

他們之間的要緊區(qū)別是：

①招標(biāo)工程（含邀請(qǐng)）為公開開標(biāo)，而議標(biāo)工程為與投標(biāo)的承包人逐一雙邊議標(biāo)，不公

開。

②招標(biāo)工程在投標(biāo)后決不能改標(biāo)書及標(biāo)價(jià)。議標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方能夠就造價(jià)、工期等

內(nèi)容進(jìn)行磋商，只要雙方同意，又可更換招投標(biāo)書（如海南島渡槽架設(shè)工程改為工期

增加3個(gè)月，標(biāo)價(jià)減少120萬元人民幣）。

4、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序

1）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序框圖：

注:

*1一一申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)，為經(jīng)招標(biāo)主管部門審批后，登記領(lǐng)取招投標(biāo)用表的編號(hào)。

*2——招標(biāo)文件為工程綜合說明，設(shè)計(jì)圖紙及勘測(cè)資料（地形圖、地質(zhì)資料等），技術(shù)說明

（如水電機(jī)組形式，水輪機(jī)蝸殼混凝土澆筑等），工程量清單（以分項(xiàng)工程為單位），價(jià)格

表投標(biāo)須知（表樣、格式、編號(hào)等），合同條款（通用特殊條件），投資規(guī)模，施工工期（通

常按月計(jì)），質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)良等級(jí)率）等。

*3——投標(biāo)單位資格審查為投標(biāo)資格預(yù)審查，營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍，企業(yè)資質(zhì)證書，工程

技術(shù)管理水平，考察已建工程。

*4一一組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)為規(guī)定時(shí)間踏勘，解答疑問，補(bǔ)充招標(biāo)文件（補(bǔ)遺書、紀(jì)要等合同文

件）

*5一—同意投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書為投標(biāo)書正副本，企業(yè)印鑒，法人代表印鑒（發(fā)生漏頁蓋

印差錯(cuò)為廢標(biāo)），密封，按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。

*6——開標(biāo)為公開當(dāng)眾啟封，并公布標(biāo)底與標(biāo)價(jià)，宣布評(píng)出初擬中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)次序。

*7-簽訂合同為業(yè)主與承包人簽，并公證。

2）招標(biāo)文件中綜合說明的內(nèi)容：

（1）工程概況（名稱、位置、環(huán)境、面積、供電、臨時(shí)用地等）

（2）工程等級(jí)（如水利工程的水利水電樞紐分為五等，水工建筑物分為5級(jí)等）

（3）工程地質(zhì)

（4）抗震烈度及要求（我國規(guī)定震級(jí)為七級(jí)作抗震設(shè)計(jì)，下列作采取抗震措施的設(shè)防）

（5）洪水防范標(biāo)準(zhǔn)

（6）工程結(jié)構(gòu)

（7）工程設(shè)計(jì)

（8）新材料新技術(shù)新工藝的應(yīng)用

（9）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（10）工程工期

（11）工程檢驗(yàn)辦法（操作規(guī)程等）等

3）、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度能提高效率：

通過建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，業(yè)主與承包人在簽訂合同時(shí)，均已認(rèn)同工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)

方法、施工方案及工藝、工程材料、質(zhì)量保證措施、工期及進(jìn)度計(jì)劃與工程計(jì)量支付方法

等，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督整個(gè)實(shí)施過程，因此避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象，則提高了工作效率（業(yè)

主發(fā)現(xiàn)橡膠支座露鋼板、承包人提出兩條關(guān)鍵路線、業(yè)主用眼與手測(cè)量標(biāo)高等）。

4）、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度使建設(shè)工期有保證：

①招標(biāo)文件中以合同形式固定了建設(shè)工期，并規(guī)定了延期者罰