政府調(diào)研提綱的格式及范文

政府調(diào)研提綱的格式及范文第1篇政府調(diào)研提綱的格式及范文第1篇12月3日至6日，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗區(qū)的湖南長株潭城市群進行了實地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進機制和考評機制等相關(guān)問題進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、長株潭試驗區(qū)基本情況

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的和60%。，城市群實現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時車程，總面積萬平方公里，人口1334萬，去年實現(xiàn)gdp4565億元，占全省。?長株潭城市群提出及批復經(jīng)歷了三個階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進長株潭經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)_同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，十年以來，湖南省實施“規(guī)劃引導、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項目跟進”的推進方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機構(gòu)進行咨詢設(shè)計，形成了20多個規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項目，經(jīng)濟實力顯著增強，去年湖南的經(jīng)濟總量突破1萬億。

二、試驗區(qū)獲批以來的主要做法

(一)注重頂層設(shè)計。湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗，廣納民智，對長株潭試驗區(qū)科學論證、高端定位、明確目標、突出重點、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報，獲得國家的一并審批。這在全國現(xiàn)有的改革試驗區(qū)是第一例。方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點是“發(fā)展“。規(guī)劃和方案將改革試驗區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進新型工業(yè)化，堅持一化帶三化；加強三個基礎(chǔ)，即加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展)的更大平臺。

(二)強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用。緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色。針對建設(shè)重點，強化部門和地區(qū)專項規(guī)劃。修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實施細則，強力保障和推進規(guī)劃實施。順應綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運行高效“的發(fā)展目標，并著重從點、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運中心、全國陸運大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點。

(三)實施五大工程。一是以“兩型“為主導的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實施大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展。二是以交通為先導的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時空距離，提高運行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局；“3+5“城市群重點建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通；空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心。到2023年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸。港口：重點建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯(lián)運通道。同時，加強能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點的生態(tài)修復工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗區(qū)建設(shè)的標志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點，堅持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強湘江治理。爭取國家將湘江治理列入全國重點流域治理范圍，加強株洲清水塘等重點地區(qū)的治理，集中實施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實施水污染綜合整治三年行動計劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2023年在經(jīng)濟上再造一個長株潭。

(四)推進十大改革。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機制。長株潭是湖南經(jīng)濟的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入。四個方面重點推進：第一，加快清水塘等重點區(qū)域、冶金化工等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市群；第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場；第三，加強政策的激勵與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項目準入門檻，促使落后產(chǎn)能退出；第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護的體制機制。長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題。通過改革，在國家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍天。重點在五個方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項標志性工程，開展綜合治理和保護；第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實行生態(tài)補償，成為全國生態(tài)補償試點地區(qū)；第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場；第四，推進環(huán)境管理制度的創(chuàng)新；第五，建立城市群環(huán)境同治機制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機制。長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務重。通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機制，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心。重點是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補償機制，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局；第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型；第三，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機制。通過改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu)；第二，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新型城市群；第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地；第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“。五是創(chuàng)新土地管理體制機制。通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機制、耕地保護模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機制，努力建設(shè)服務中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟體制機制。通過改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺。八是創(chuàng)新財稅體制機制。逐步構(gòu)建適應“兩型“社會建設(shè)的財政支持體系、稅收激勵機制和城市群財稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。重點在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運行機制。長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)的一個重要方面，就是在多個行政主體下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

三、對我省的啟示與建議

長株潭試驗區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進程加快，項目建設(shè)強力推動，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認為長株潭城市群試驗區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

(一)解放思想，先行先試

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗區(qū)就是先行先試，“先行即要行到_喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去“是我們聽到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點，在“長株潭“，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動、具體政策和扎實推進的項目。各地積極尋找改革的突破口，如長沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會議上，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出“兩型社會“建設(shè)中“省統(tǒng)籌“的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長株潭建設(shè)債券》等提案，授予試驗區(qū)省級經(jīng)濟權(quán)利等意見建議，都得到了省主要領(lǐng)導同志的高度重視，并組織開展研究。作為試驗區(qū)的一大特色和重點，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個示范區(qū)，一個示范區(qū)帶動一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點以省政府文件形式下發(fā)，

允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗后推廣，降低改革成本。

(二)頂層設(shè)計，規(guī)劃先行

在推進長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗區(qū)建設(shè)是在多個行政主體下推進，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項目實施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進行了完善與提升；然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個專項規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃；緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，2023年1月起實施，并將出臺《條例實施細則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項目先報規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯位發(fā)展。

(三)創(chuàng)新機制，助推發(fā)展

如何建立試驗區(qū)改革建設(shè)總體方案推進機制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項目庫。項目建設(shè)是城市群試驗區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項目庫，建設(shè)項目353個，總投資萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。“兩型辦“在項目推進中建立了動態(tài)管理、項目責任人、統(tǒng)計報表、例會報告、監(jiān)督機制等管理方式。同時，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項目庫，拓寬項目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進長株潭三市和省直部門加強對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作，建立起科學、客觀、操作性較強的考評體系，委托第三方機構(gòu)進行考核，突出考評試驗區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點項目等方面取得的工作績效?？荚u結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分，同時，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強化了兩型建設(shè)目標考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗區(qū)內(nèi)重大項目的投融資；有利于“兩型辦“提高試驗區(qū)各市重大項目布局的協(xié)調(diào)力度；有利于重大公益項目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

(四)建立兩省高層協(xié)調(diào)機制，共同打造中部地區(qū)政策高地

一是湖南省“兩型辦“認為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬_批復的兩型試驗區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應該建立緊密的合作機制，共同向國家爭取相關(guān)政策；二是兩個試驗區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補償機制，具有很強的借鑒和互補性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強合作。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第2篇（一）XXX。

（二）XXX。

（三）XXX。

（四）XXX。

（五）XXX。

1、概述

調(diào)查提綱是上級領(lǐng)導機關(guān)和下級機關(guān)都需使用的一種提綱性公文,是調(diào)查研究題目的具體化。有時是上級機關(guān)為研究工作,讓被調(diào)查的下級機關(guān)依此準備討論、研究的材料;有時是上級或下級機關(guān)自己進行調(diào)查研究前準備的提綱,供自己使用。

調(diào)查提綱的內(nèi)容涉及面很廣,可以是上級給下級規(guī)定匯報內(nèi)容的提綱,也可以是下級給上級匯報前事先準備的.提綱。

2.寫作要點:

調(diào)查提綱的格式一般包括標題、正文、簽署三部分構(gòu)成:

(1)標題

標題通常只寫“調(diào)查提綱”字樣。有時向上級或向下級準備的提綱,可分別在“調(diào)查提綱”前加上“××事情”的“調(diào)查提綱”或“匯報提綱”。

(2)正文

正文可以分三方面的內(nèi)容來寫。先講調(diào)查提綱的準備緣由、收集情況的范圍、方式和要求等;次寫要調(diào)查或匯報的內(nèi)容,具體提出調(diào)查的重點、準備匯報的問題等,這部分是提綱的主體,可以分條列出。最后對被調(diào)查的單位及負責人作必要的交待,以明確責任及匯報的時間等。

如果調(diào)查提綱是要上報或下達的,一般在正文開關(guān)時先項格寫受文單位;如果是自己使用的,則不必標明。

(3)簽署制發(fā)機關(guān)、日期。

調(diào)查提綱的寫作和要求是簡要概括,有針對性。

3.范文

調(diào)查提綱

市直各有關(guān)單位:

為了全面貫徹中央工作會議精神,保證價格、工資改革的順利進行,請各有關(guān)單位立即著手進行調(diào)查研究,并根據(jù)

我市實際情況提出改革措施。我市于近期將采取分片座談匯報和工作人員直接深入單位等形式聽取有關(guān)情況。

1.我市基本建設(shè)規(guī)模的基本情況。哪些是社會需要的能源、交通、原材料重點建設(shè)項目,哪些是非生產(chǎn)性建設(shè)、重復建設(shè)和盲目發(fā)展的加工工業(yè)建設(shè),并提出對非生產(chǎn)性建設(shè)、重復建設(shè)和盲目發(fā)展的加工工業(yè)建設(shè)壓縮的具體意見。

此項由市計委牽頭、市建委參加,主要是針對市、區(qū)范圍內(nèi)的基本建設(shè)情況,各縣自查,市計委綜合情況。

2.幾年來我市社會集團購買力增長的情況(列出主要項目)。把社會集團購買力可以壓縮的部分堅決壓下來,應采取哪些措施

此項由市財政局負責。

3.我市工資總額和獎金總額增長情況。在控制消費基金增長幅度、正確引導消費、合理調(diào)整消費結(jié)構(gòu)、抑制超前消費等方面應采取哪些措施我市在征收個人所得稅方面的情況及存在問題。

此項由市勞動局牽頭,市審計局、稅務局參加。

4.我市金融現(xiàn)狀如何開辦保值儲蓄和各種形式的有獎儲蓄、預購實物儲蓄,穩(wěn)定和擴大儲蓄存款,積極發(fā)展債券股票市場,大力開展保險事業(yè),加強資金融通和吸收社會游資等方面有哪些打算和安排。

此項由市人行負責。

5.我市流通領(lǐng)域各種公司的現(xiàn)狀如何哪些是政企不分、官商性質(zhì)的公司哪些屬于倒買倒賣非法牟取暴利的公司哪些屬于破壞和搞亂金融的公司列出主要公司及初步掌握的存在問題。對這些公司分別不同情況進行整頓以至撤銷,應采取哪些具體措施

此項由市工商局負責。

6.我市化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營的基本情況如何除供銷社經(jīng)營以外,還有哪些部門進標中間盤剝應如何進行整頓

此項由市供銷社負責。

7.我市糧、油、肉、蛋、菜的需求、供應情況如何如何加強糧食市場管理,安排好城市居民的副食品供應此項由市政府財辦負責。

8.我市應選哪些盈利的大中型國營企業(yè)進行發(fā)行股票試點出售一部分國營小企業(yè)有哪些設(shè)想

此項由市體改委負責。

9.目前我市企業(yè)經(jīng)營承包現(xiàn)狀如何如何進一步完善如何做到政企徹底分開應采取哪些具體措施分析企業(yè)內(nèi)部改革的現(xiàn)狀,研究進一步推動這項工作的措施。

此項由市經(jīng)委牽頭,市體改委參加。

10.我市推行企業(yè)兼并和聯(lián)合,發(fā)展企業(yè)集團現(xiàn)狀如何發(fā)展企業(yè)集團需要哪些配套改革政策

此項由市經(jīng)委牽頭,市體改委參加。

11.我市企業(yè)優(yōu)化勞動組合現(xiàn)狀如何目前存在哪些問題應采取哪些具體措施把這項工作引向深入此項由市勞動局牽頭,市體改委參加。

12.我市減免稅現(xiàn)狀如何

此項由市稅務局負責。

13.我市外匯收支上繳情況如何

此項由市計委負責。

14.我市開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動如何及下步意見。

此項由市經(jīng)委負責。

15.我市今年物價上漲情況,特別是8月份以來的情況;明年物價上漲指數(shù)控制在10%以內(nèi)應采取哪些措施此項由市物價局負責。

^v^××市委辦公室

××市人民政府辦公室

××××年×月×日

貸款調(diào)查與分析

貸款調(diào)查分析主要包含以下幾方面內(nèi)容：

1、客戶基本情況及主體資格；

2、申貸種類、金額、期限、利率、用途、還貸方式、擔保方式和限制性條款；

3、客戶財務狀況、經(jīng)營效益和市場分析；

4、擔保分析；

5、貸款綜合效益分析；

6、結(jié)論：貸與不貸、貸款金額、貸款期限和利率；

具體內(nèi)容如下：

一、借款人基本情況

（一）借款資格。申請借款單位全稱、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金總額、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、經(jīng)濟核算形式、成立時間、所屬行業(yè)、演變過程、老企業(yè)名稱、收購（拍買、轉(zhuǎn)讓）總價格（其中出資現(xiàn)金金額）、債務轉(zhuǎn)讓金額等基本情況調(diào)查。

1、查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者自然人的身份證明（執(zhí)照是否年審），確定借款人是否是經(jīng)工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準登記的企（事）業(yè)法人、其它經(jīng)濟組織、個體工商戶或是具有xxx國籍的具有完全民事行為能力的自然人（個人是否有外國護照）；

2、核實企（事）業(yè)法人、其它經(jīng)濟組織、個體工商戶、自然人是否在本行被允許的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

3、特殊行業(yè)（如礦業(yè)、煙花生產(chǎn)）是否持有有權(quán)機關(guān)頒發(fā)的營業(yè)許可證、環(huán)保合格；

4、除自然人外，申貸單位是否持有人民銀行核發(fā)的有效貸款卡；

5、基本帳、其它帳款開戶行情況，是否在本行開立基本存款或一般存款帳戶。

（二）申請借款單位負責人員、股東（特別是法人代表、實際控制人）的基本情況

個人認為，調(diào)研提綱沒有固定的格式和標準。調(diào)研提綱應該為調(diào)研提供方向，即告訴調(diào)查者怎樣進行此項調(diào)研，比如目的，內(nèi)容，方法，對象。調(diào)研提綱在調(diào)研之前完成，所以不應該有對策，結(jié)論性的東西包含在里面，因為那些是要調(diào)研結(jié)束之后才能得出的結(jié)果。

提綱應很好地體現(xiàn)設(shè)計者分析問題的方法和邏輯性，簡明扼要，思路清晰。一般思路可以是：研究對象的過去發(fā)展，發(fā)展到現(xiàn)在的狀況（發(fā)展成績），綜合過程要求找出發(fā)展中存在的問題。調(diào)研提綱應該到此為止，至于什么問題，怎樣解決，是調(diào)查結(jié)束后報告的任務。

就我看到的調(diào)研提綱形式有兩種：

敘述式和問題式。前者直接規(guī)定調(diào)研的內(nèi)容，條述式羅列調(diào)研內(nèi)容。后者以問題的形式列提綱，更容易讓調(diào)查者發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。

一般來說，調(diào)研報告具有以下三個特點：

1、針對性強。調(diào)查研究通常都有事先確定的專題或課題，那么，調(diào)研報告也就必須緊緊圍繞確定的專題或課題來寫，而不宜包括過多的內(nèi)容。如有許多專題都需要調(diào)查研究，則可以分成若干個分報告，然后匯總成一個綜合性的總報告。但以班組及一般企業(yè)的要求來衡量，還是應該以“切入口比較孝專題突出”的調(diào)研報告為宜。

2、夾敘夾議。調(diào)研報告的寫法應該是既有敘述的部分，又有分析、議論的部分，以敘述事實為主，把要調(diào)研的事情說清楚；但還必須要有理性、客觀的分析，把道理說明白；當然，還應該有議論，把觀點凸現(xiàn)出來。這樣的調(diào)研報告才是有分量的，可以讓讀者了解事實、懂得道理。

3、用翔實的事實闡明文章的觀點。調(diào)研報告必須要有觀點，但不能從理論來到理論去，純理論的文章還是無法說明問題的。調(diào)研報告既然是經(jīng)過深入、細致的調(diào)查才得出的結(jié)論，那么，就一定要以調(diào)查的實例說話，以事實作為文章觀點的支撐面。這樣的調(diào)研報告才是有說服力的。

上述三個特點，證明了調(diào)研報告兼有工作總結(jié)、評論文章和新聞報道的性質(zhì)，是這三類文體的綜合物。

調(diào)研報告有很多種，從簡單的分類來看，一般企業(yè)中經(jīng)常會接觸到的大致有這么幾種類型：

1、典型經(jīng)驗類。典型經(jīng)驗來源于實踐之中，具有很強的引領(lǐng)作用，可供大家學習。比如，某大型國有企業(yè)的工人發(fā)明家團隊，在國內(nèi)乃至國際上都有一定的地位，那么，這些先進典型是如何發(fā)現(xiàn)的？如何培育的？他們又是怎樣成長的？調(diào)研報告就要對這一先進團隊的產(chǎn)生、發(fā)展過程作深入的調(diào)查，總結(jié)出一些帶有規(guī)律性、指導性、操作性的經(jīng)驗出來，讓其他企業(yè)可學可用。

2、新生事物類。在如今這個注重創(chuàng)新的年代，新生事物層出不窮，尤其在技術(shù)革新上，各

行各業(yè)都有不少發(fā)明創(chuàng)造、革新項目以及新工藝的運用。比如，某生產(chǎn)流水線上每天要使用大量的包裝用卷紙，原來都是當紙軸上還留有數(shù)圈紙時就換卷紙筒了，經(jīng)過一個班組的技術(shù)攻關(guān)，解決了技術(shù)問題，可以將包裝紙用到只留數(shù)厘米再調(diào)換新紙筒。那么，這份調(diào)研報告就可以將技術(shù)革新的動因、試驗的過程、成功的經(jīng)驗、推廣的意義等一一道來，讓其他同類型的生產(chǎn)班組也有借鑒作用。這樣的調(diào)研報告對企業(yè)降本增效是很有指導意義的，代表著進步和發(fā)展的方向，具有很強的生命力。

3、揭露問題類。我們正在加快法制化的進程，但在有些地方和企業(yè)中，由于種種原因，還是會存在一些不盡如人意的地方，甚至會存在一些違法亂紀的現(xiàn)象。比如，在有些私營企業(yè)勞動用工方面還是很不規(guī)范，直接侵害了勞動者的合法權(quán)益，這是現(xiàn)實中存在的問題，也是黨和政府關(guān)注的重點，更是勞動者關(guān)心的熱點，對這些狀況的調(diào)查研究可對社會進步產(chǎn)生重大影響。但在寫揭露問題類的調(diào)研報告時，要注意：引用的材料必須真實，引用的數(shù)據(jù)必須確鑿，這樣的調(diào)研報告才有作用，才能具有較強的震撼力。

寫調(diào)研報告必須作好充分的準備工作，準備工作包括：

1、選題準備。首先要確定調(diào)研的對象，選擇調(diào)查和撰寫的角度。確定的題目要大小適中，選擇的角度要有新意不落俗套。

2、理論準備。調(diào)研報告要有觀點、有分析、有議論，這都需要有一定的理論修養(yǎng)，所以，在確定了選題后就應該學習與此專題有關(guān)的方針、政策和法律法規(guī)。

3、思想準備。要以唯物論的觀念來端正調(diào)研態(tài)度，深入基層、深入實際、深入群眾，不能想當然、走形式、感情用事、人云亦云。

4、提綱準備。要列出調(diào)研計劃，包括調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查重點、調(diào)查方法、調(diào)查時間以及注意事項。

開始調(diào)查后，要注意調(diào)查方法，如果調(diào)查方法不得當，會達不到預期的效果，甚至適得其反。所以，在調(diào)查時可采取以下方法：

1、多層次。向領(lǐng)導、當事人、周圍群眾作調(diào)查。

2、多渠道。掌握現(xiàn)成的文字資料、召開座談會、進行個別訪談和請調(diào)查對象填寫問卷等。

3、多側(cè)面。正面的情況要聽，反面的意見也要聽，以便作出客觀、公正的評價。

調(diào)研報告一般由三部分組成：

1、引言。可將調(diào)研的由頭、時間、地點、對象、方法等基本情況作一個簡要的敘述，再突出調(diào)研報告所要闡明的主要觀點。

2、正文?？筛鶕?jù)調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題性質(zhì)歸類，逐點逐層敘述；也可根據(jù)調(diào)查中工作的各個方面進行敘述；還可根據(jù)調(diào)查的時間順序或事物發(fā)展、演變的階段進行敘述。

3、結(jié)束語?？蓪θ倪M行提綱挈領(lǐng)的總結(jié)，深化主題；也可提出問題、指出方法，給人啟迪；還可指出發(fā)展方向，展望發(fā)展前景，給人以鼓舞。

總而言之，一份好的調(diào)研報告對今后的工作具有很強的指導作用，對讀者具有很強的啟發(fā)作用，能發(fā)人深盛激人奮進。

關(guān)于大學生村官長效機制的研究

【摘要】本文從大學生村官制度安排應以我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點,以市場條件下人才交易作為框架對大學生村官的有交效需求和充分供給進行系統(tǒng)分析論述了大學生村官作為一種長效機制的制度安排。

【關(guān)鍵詞】大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?

一、基本狀況

二、遇到的困難和問題

三、解決及前景

行政管理09秋趙鵬0913001450196

一、社會調(diào)查課題：關(guān)于當?shù)剞r(nóng)村留守兒童問題調(diào)研的調(diào)查報告。

二、社會調(diào)查的目的和意義：目前，農(nóng)村越來越多的年輕人外出務工，將孩子留在家里面，關(guān)注留守兒童的心理問題。了解他們的心理狀況，是此次我們社會調(diào)查的目的。意義是希望能夠通過此次調(diào)查影響周圍的人提高對于留守兒童的重視程度，以保證他們身心茁壯的健康成長。

三、社會調(diào)查對象：當?shù)厝罕姡ㄖ饕羰貎和募覍?、當?shù)匦W老師以及留守兒童本人）

四、實踐單位：小組成員的家鄉(xiāng)

五、實踐時間：暑假

六、社會調(diào)查方法:

(1)正面融入。與當?shù)氐牧羰貎和黄鹜嫠?，通過細節(jié)了解他們心里最真實的想法，剖析他們的心理。

(2)實地調(diào)查。實地訪談一些留守兒童的家屬（在家的爺爺奶奶）和當?shù)匦W的代課老師。從側(cè)面了解留守兒童的心理，了解他們的所需。

(3)從相關(guān)機構(gòu)獲取幫助。訪談當?shù)亟逃龣C構(gòu)，了解他們對于留守兒童的看法。訪談當?shù)氐胤降呐沙鏊鶛C構(gòu)，探討近年來青少年犯罪率增加的原因以及和留守兒童問題之間的關(guān)系。

七、社會調(diào)查內(nèi)容:

一、**村當?shù)亓羰貎和默F(xiàn)狀；

二、留守兒童問題的剖析；

三、對于留守兒童問題提出一些可以緩解的方法。

八、社會調(diào)查步驟:

(1)了解留守兒童的學習、生活情況；

(2)實地調(diào)查，走訪當?shù)厝罕姡?/p>

(3)尋求當?shù)氐恼畽C構(gòu)的幫助，取得進一步的數(shù)據(jù)；

（4）整理數(shù)據(jù)并撰寫調(diào)查報告。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第3篇（一）索取的資料的種類和資料：

1、企業(yè)背景資料：企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、財務資料等等

2、企業(yè)發(fā)展目標、戰(zhàn)略及長短期規(guī)劃

3、組織管理資料：

1）組織機構(gòu)圖

2）職務說明書

3）工作流程圖

4、有關(guān)企業(yè)文化建設(shè)方面的資料，如公司價值觀、公司標識、公司經(jīng)營理念等

5、企業(yè)規(guī)模：股東、員工、附屬單位相關(guān)資料

（二）診斷要點

1、企業(yè)任務陳述

用戶：公司的用戶是誰？

市場：公司在那些地域競爭？

對增長和贏利的關(guān)切：公司是否努力實現(xiàn)業(yè)務的增長和良好的財務狀況？觀念：公司的基本信念價值觀志向和道德傾向是什么？自我認識：公司最獨特的潛力或最主要的競爭優(yōu)勢是什么？對公眾形象的關(guān)切：公司是否對社會社區(qū)和環(huán)境負責？

對雇員的關(guān)心：公司是否視雇員為寶貴的財產(chǎn)？

技術(shù)：公司的技術(shù)是否是最新的？

產(chǎn)品或服務：公司的主要產(chǎn)品或服務項目是什么？

2、企業(yè)現(xiàn)狀分析

1、PEST分析

包括政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素和技術(shù)因素的分析。

2、波特五力模型分析

主要競爭者的優(yōu)勢是什么？弱點是什么？目標和戰(zhàn)略是什么？

替代產(chǎn)品或服務會在多大程度上對本產(chǎn)業(yè)中的競爭者構(gòu)成威脅？相對于主要競爭者，我們的產(chǎn)品或服務的市場定位如何？本產(chǎn)業(yè)與供應商和分銷商的關(guān)系如何？

潛在競爭者的威脅有哪些？

供應商的議價潛力如何？

購買者的議價潛力如何？

3、SWOT分析

企業(yè)面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅

政府調(diào)研提綱的格式及范文第4篇一、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳眼光

他們往往能從改革和建設(shè)的實際出發(fā)，深刻揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律，敢于選擇別人未曾選用的主題，敢于揭示別人未曾揭示的規(guī)律，敢于提出別人未曾提出的見解，使人看了能受到新的啟迪。例如有人針對近幾年出現(xiàn)當兵冷、征兵難的問題，以及以前搶著要留下到如今爭著要走的現(xiàn)象，展開調(diào)查，寫成問題性調(diào)查報告，以期引起各級的高度重視，這些都是建立在敏銳的洞察力基礎(chǔ)上。

二、深入調(diào)查的實干手段

問題性調(diào)查報告只有在調(diào)查工作深入扎實進行后，才能得出較為客觀準確的結(jié)論，調(diào)查工作離不開深入扎實的具體工作，有賴于調(diào)查手段的多樣性和有效性。調(diào)查者通常采用座談、走訪、咨詢、查證等手段，發(fā)揮不怕吃苦、排除萬難的毅力深入蹲基層，到現(xiàn)場得到第一手資料，然后進行加工整理。調(diào)查的過程大致分為普遍調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查等五種，通常采用以下幾種方式：

第一種是開調(diào)查會。召集知情人、參與人或者有經(jīng)驗的人開調(diào)查會，了解情況，這是做實地調(diào)查常用的一種方式。開調(diào)查會時，調(diào)查者需要提前擬定調(diào)查提綱，考慮好調(diào)查的內(nèi)容和方式方法，主持人事先要做好準備，消除與會者的隔膜或者懷疑心理，對咨詢中可能產(chǎn)生的各種方案應心中有數(shù)，制造氣氛，鼓勵別人積極發(fā)言，使參加會議的人互相啟發(fā)，產(chǎn)生靈感，這往往稱之為“頭腦風暴法”。討論過程中調(diào)查者需要以滿腔熱忱和虛心求教的態(tài)度，盡量多地聽取與會人員的意見或建議，開調(diào)查會時必須口問手寫，征得與會人的同意，還可以錄音、錄像、拍照等。經(jīng)驗證明，采用此法往往可以產(chǎn)生大量新方案，是產(chǎn)生新思想的催化劑，特別是對探討新問題的調(diào)查有重大意義。

第二種是專家調(diào)查法。專家調(diào)查法是以函詢調(diào)查的形式向參與調(diào)查的有關(guān)領(lǐng)域的專家分別提出問題，然后將他們回答的意見進行綜合、整理、歸納，又匿名反饋給專家，再次征求意見，然后再加以綜合、整理、反饋，經(jīng)過多次反復循環(huán)，最后得出一個比較一致的意見。它是在專家個人判斷和專家會議的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種調(diào)查研究方式。

第三種是收集資料法。收集資料法是從書籍、報紙、雜志等公開出版物中，或從內(nèi)部保存的檔案中，或從照片、錄音、錄像以及電腦貯存的信息中，收集、檢索與調(diào)查項目有關(guān)的材料和信息。這樣收集來的一般都是第二手材料，有時還需用第一手材料加以印證和補充。

第四種是實地取證法。這種方法是最重要、最常用的調(diào)查法，也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，離開了實地調(diào)查取證，容易得出片面甚至錯誤的結(jié)論，調(diào)查報告也就失去了它的價值。實地調(diào)查可以是明察也可以是暗訪，根據(jù)需要制定實地考察的行動方案，配合適當必要的影、音、像設(shè)備，把調(diào)查者看到的、聽到的'、感受到的用實物的形式展示出來，客觀地反映事物的原貌真相。

三、分析問題的抽象思維能力

如何從繁復的事實材料中抽象歸納問題的實質(zhì)，需要我們從歷史角度，用發(fā)展的觀點分析問題，在研究的深度上求突破，才能從中挖掘出帶有規(guī)律性、具有普遍意義的東西，撰寫出調(diào)研精品。

一是要有發(fā)展的觀點。事物是不斷發(fā)展變化的，調(diào)查時要做到全方位，多視角，對調(diào)查對象的正面和反面、歷史和現(xiàn)狀、部分和整體都要辯證地分析，這樣做出的調(diào)查結(jié)論才周密深刻，沒有片面性。例如，在針對我國欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村合作醫(yī)療保險調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)合”在參保人數(shù)不斷擴大、成效顯著的同時，也存在籌資工作難度大，經(jīng)辦機構(gòu)開展工作難度大等問題，為此提出了促進“新農(nóng)合”發(fā)展的對策，為“新農(nóng)合”的健康發(fā)展提供了參考。(李?！段覈钒l(fā)達地區(qū)新農(nóng)村合作醫(yī)療保險調(diào)查》)

二是站在全局的高度。調(diào)查報告就是把感性的東西理性化，表面的東西實質(zhì)化，揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律。如何借助分析的解剖刀，站在全局的高度分析問題，幫助我們清除視覺上的盲區(qū)，把握問題的實質(zhì)呢？一方面需要用黨的方針政策和創(chuàng)新理論衡量所調(diào)查的情況和問題。例如，對國家所提倡的“過緊日子”有人理解為“過窮日子”，而不想辦法解決現(xiàn)實問題；有的則按照“過緊日子”的精神，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，自我解決問題。哪一個可??？高下立現(xiàn)。另一方面需要對照先進經(jīng)驗分析研究?？醋约赫{(diào)查的事實材料、得出的觀點和結(jié)論、提出的意見和建議，哪些有普遍指導意義，從而去粗取精、去偽存真，得出正確的判斷，找出規(guī)律性的東西。

四、建議措施的切實可行

問題性調(diào)查報告的目的在于讓群眾了解真實情況，同時也為領(lǐng)導實施科學決策提供重要的參考依據(jù)。寫作的難點不在于把思想觀點變成文字，而在于形成有價值的思想觀點，提出有創(chuàng)意的辦法措施。

問題選擇的典型性。調(diào)查報告在寫法上，還要善于將揭示調(diào)查事物中所蘊含的共性與其鮮明生動的個性結(jié)合起來。共性是調(diào)查對象的價值內(nèi)核，反映的是調(diào)查對象內(nèi)部穩(wěn)定的聯(lián)系。而個性則是調(diào)查對象的獨特外衣，它顯示的是調(diào)查對象具有典型化的特征。只有將共性規(guī)律與鮮明個性結(jié)合在一起，才能使問題性調(diào)查報告中提出的措施具有較高的可操作性。

把握問題的縱深度。只有思考問題或現(xiàn)象的深層原因，才能把握這種問題或現(xiàn)象是怎樣發(fā)生的，直接的原因是什么，間接的原因是什么，什么人或單位要承擔什么責任，這些行為導致了怎樣的后果等一系列問題。只有對事物產(chǎn)生的前因后果，對事物背后的復雜因素進行深入的剖析，才能找到問題的癥結(jié)，有針對性地提出切實可行的對策措施。

五、語言表達的準確懇切

語言是思想的衣裳，具有鮮明的“外顯性”。問題性調(diào)查報告因為它的揭示問題、改進工作的目的，在語言表達上與其他類型的調(diào)查報告相比有更高的要求。它的語言依附于具體、完整、確鑿的事實，一般不需要演繹和推理。這種類型的調(diào)查報告，政治性、原則性強，必須以對人、對事業(yè)高度負責的精神來進行寫作，要求結(jié)構(gòu)嚴密、語言表達準確懇切。

準確是就報告的事實、數(shù)據(jù)、結(jié)論而言。調(diào)查報告的事實是客觀存在的，不容許過度想象甚至捏造，如果事實不準確，那么調(diào)查的結(jié)論必然是錯誤的，產(chǎn)生的影響也必然是有害的。調(diào)查報告的數(shù)據(jù)是對問題進行的定量分析，不容夸大或縮小甚至虛構(gòu)，如果數(shù)據(jù)不準確，那么問題的實質(zhì)就不能準確把握，得出的觀點必定缺乏說服力。調(diào)查報告結(jié)論的得出是建立在事實基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學的分析產(chǎn)生的，結(jié)論的準確是指結(jié)論的必然性和客觀性，如果是牽強附會或者主觀臆斷的結(jié)論，調(diào)查報告就不具備實用價值，沒有意義。

懇切是針對報告的態(tài)度、語氣而言。問題性調(diào)查報告寫作的目的就在于揭示問題、“治病救人”，出發(fā)點是為解決問題，而不是單純地暴露問題。因此，懇切的態(tài)度和語言容易讓人信服，提出的建議更容易讓人接受。反之，高高在上、高舉指揮棒式的寫作態(tài)度往往會收到適得其反的效果，反而不利于問題的解決。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第5篇調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。

1、文章題名

文章題名應簡明、貼切，能概括文章的內(nèi)容，一般不超過20個字。

3、摘要

摘要應客觀地概括論文的主要內(nèi)容和觀點，篇幅不超過200個字。

4、關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞為反映論文主題概念的詞或詞組，具有檢索價值。一般為3~6個。

6、正文

正文為調(diào)研報告的主體部分，不少于4000字（不含調(diào)研基本情況部分）。根據(jù)所在村的調(diào)研基本情況提出問題、分析問題、解決問題。調(diào)研報告內(nèi)容分為調(diào)研基本情況介紹、調(diào)研分析、思考建議和農(nóng)戶家庭案例（不少于一個）四部分。

7、注釋

政府調(diào)研提綱的格式及范文第6篇調(diào)查報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。

它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。

因此，認真撰寫調(diào)查報告，準確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報告撰寫者的責任。

1.題頁

題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。

2.目錄表

3.調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。

有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4.本文(主體部分)

包括整個市場調(diào)查的詳細內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。

在本文中相當一部分內(nèi)容應是數(shù)字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當?shù)恼Z句對分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。

在本文部分，一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調(diào)查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。

5.結(jié)論和建議

應根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論，并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢與困難，提出解決方法，即建議。對建議要作一簡要說明，使讀者可以參考本文中的信息對建議進行判斷、評價。

6.附件

附件內(nèi)容包括一些過于復雜、專業(yè)性的內(nèi)容，通常將調(diào)查問卷、抽樣名單、地址表、地圖、統(tǒng)計檢驗計算結(jié)果、表格、制圖等作為附件內(nèi)容，每一內(nèi)容均需編號，以便查尋。

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政府調(diào)研提綱的格式及范文第7篇通過學習實踐科學發(fā)展觀，建行認識到，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，具體到國有控股商業(yè)銀行，就是通過不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)增強綜合金融服務能力，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。xx年2月上旬，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，建行及時調(diào)整工作計劃，積極支持擴大內(nèi)需。由于項目準備工作基礎(chǔ)扎實，因而迅速形成信貸投放。僅xx年后兩個月就新增貸款555億元，體現(xiàn)了^v^、^v^“出手快、出拳重”的要求。建行密切跟蹤和分析實體經(jīng)濟需要，圍繞促進投資、消費和出口，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新探索，采取了全面的服務措施。

(1)積極主動地為基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點企業(yè)提供綜合性金融解決方案。除了主動幫助部門、地方和企業(yè)做好相關(guān)規(guī)劃，搞好項目評估和造價咨詢，還努力降低企業(yè)籌資成本，改善財務效益。xx年通過投資銀行、信托理財、租賃等方式為企業(yè)融資xx年增加近900億元。xx年前2個月，基礎(chǔ)設(shè)施貸款新增3265億元，占公司類貸款新增額的56%。

(2)努力為居民提供最好的住房金融和消費信貸服務。重點支持拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、中低價位和中小戶型商品房建設(shè)。9月末，個人住房貸款余額7928億元，穩(wěn)居同業(yè)前列;個人消費貸款達到xx年中小企業(yè)貸款平均增幅xx年發(fā)放小額農(nóng)戶貸款26億元。已設(shè)立5家村鎮(zhèn)銀行，正在籌備村鎮(zhèn)銀行控股公司，計劃未來三年村鎮(zhèn)銀行達到00家，努力將服務延伸到更廣大的縣城和村鎮(zhèn)。近兩年涉農(nóng)貸款平均增長率超過25%。

(5)破解出口加工企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的金融難題。沿海地區(qū)外向型企業(yè)能夠生產(chǎn)全球一流的消費品，金融危機后國外市場萎縮，國內(nèi)消費者雖然有巨大需求，但苦于沒有內(nèi)銷渠道。這些企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，除品牌、渠道外，融資頸瓶也是主要約束因素。經(jīng)過一系列調(diào)研、論證，建行推出了“內(nèi)貿(mào)通”系列產(chǎn)品，累計向出口企業(yè)授信xx年9月末民生領(lǐng)域貸款余額85億元，同比增長6億元，高于貸款平均增速個百分點。

(8)以金融創(chuàng)新推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，但由于體制、政策和觀念的原因，長期缺乏融資渠道。建行在這個領(lǐng)域進行了多方面大膽探索，文化產(chǎn)業(yè)貸款比年初增加00多億元。為支持文化企業(yè)廣辟發(fā)債等融資渠道，向文化產(chǎn)業(yè)客戶提供擔保249億元。成立了文化產(chǎn)業(yè)基金管理公司，目前正與國家有關(guān)部門和大的文化企業(yè)集團籌備發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)基金。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第8篇一、汽車電器市場規(guī)模

汽車電器主要包括：起動機，繼電器，火花塞，汽車線束，汽車燈具，蓄電池等產(chǎn)品，供應于新車配套和售后市場。隨著近幾年中國汽車市場的高速增長和汽車保有量的迅速膨脹，汽車電器市場蘊含了巨大商機。

漢鼎咨詢指出，雖然中國汽車市場的增長步伐在經(jīng)歷了2002、2003年的“井噴”式增長之后逐步放緩，但是未來10年仍然會維持15%的年均增長率。2004年中國汽車產(chǎn)銷突破雙雙500萬輛，已經(jīng)成為世界第三大汽車生產(chǎn)國。2005年1-6月份實現(xiàn)汽車生產(chǎn)萬輛，同比增長5%，由于5、6月份汽車市場回暖，各廠家態(tài)度樂觀并且紛紛調(diào)高下半年產(chǎn)量計劃，全年產(chǎn)量有望達到600萬輛。以繼電器為例，按每輛新車平均使用10只繼電器計算，2005年全年將需要6000萬只繼電器來配套。

在售后市場，2004年我國的民用汽車保有量達到2600萬輛，并且以年均13%的速度遞增，到2005年底達到2900萬輛。按每輛舊車維修平均使用2只繼電器計算，社會修配量按汽車保有量的5%計算，2005年的售后市場將共需求290萬只繼電器。據(jù)專家預測，到2010年我國民用汽車保有量將達到6000萬輛。如此多的汽車需要售后配件供應，這是一個多么大的市場！

我國正在成為世界最重要的汽車配件需求市場，那些汽配跨國巨頭們早窺探到了這一巨大商機，并紛紛進入中國市場。

二、汽車電器進出口狀況

從零部件的整體進口情況來看，由于我國加入WTO,進口關(guān)稅進一步降低，國內(nèi)汽車產(chǎn)品進口配額增加，同時，由于國內(nèi)汽車市場形勢大好，產(chǎn)銷量猛增，但國產(chǎn)零部件又不能全面滿足國內(nèi)汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車零部件短缺，使得零部件進口量增加較快。但是，由于汽車電器產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低，目前我國汽車電器件的整體水平，基本滿足了國產(chǎn)以及引進車型的配套要求，而且，有的企業(yè)已具有一定的國際市場競爭力，產(chǎn)品銷往海外市場。在上海、浙江、江蘇、湖北等地，形成了我國汽車電器工業(yè)基地。

在出口方面，近幾年來，由于一些國外零部件企業(yè)紛紛來華合資或獨資建廠，生產(chǎn)汽車零部件，國內(nèi)零部件企業(yè)也紛紛引進技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量的零部件產(chǎn)品，在滿足國內(nèi)市場需求的同時，對外出口也在不斷增加。我國目前出口的零部件產(chǎn)品種類主要有萬向節(jié)、鋁車輪、制動器、座椅、汽車音響、散熱器、汽車蓄電池、汽車線束、汽車鑄件等等。

其中汽車電器產(chǎn)品占據(jù)汽車零部件出口量的20%以上，成為汽車零部件產(chǎn)品出口的主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年上半年國內(nèi)汽車電器企業(yè)出口交貨值為億元，同比增長。一些發(fā)達國家、汽車生產(chǎn)大國成為我國汽車電器產(chǎn)品的主要出口國，亞洲、北美和歐洲是我國汽車電器出口的三大主要市場，與此同時，對中東、南美、非洲等一些新興市場的開拓也取得了成效。

三、汽車電器市場流通渠道調(diào)查

1.代理商經(jīng)營規(guī)模

46%的被調(diào)查代理商經(jīng)營汽車電器的時間不超過5年，50%的被調(diào)查代理商經(jīng)營汽車電器的資產(chǎn)規(guī)模在不超過50萬元?？梢钥闯?，雖然目前我國汽車電器企業(yè)數(shù)目眾多，但普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營時間不長、實力弱。這些小作坊式的企業(yè)雖然經(jīng)營靈活，但是由于無法形成規(guī)模效應，也產(chǎn)生了許多弊病，規(guī)模化、專業(yè)化程度明顯落后，很難形成強勢品牌。

2.代理商經(jīng)營業(yè)績

目前，國內(nèi)大部分汽車電器代理商經(jīng)營業(yè)績并不理想，37%的被調(diào)查代理商經(jīng)營汽車電器的年銷售收入不超過50萬元，年銷售收入不超過100萬元的比例更是高達58%;63%的被調(diào)查代理商經(jīng)營汽車電器的毛利率不超過15%。目前國內(nèi)的汽車電器還是以批發(fā)商為主導的集散地形式為主，銷售網(wǎng)絡(luò)松散、專業(yè)連鎖性不夠、短線行為強、經(jīng)營成本高、缺乏品牌支撐。由于不能形成統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，在價格、質(zhì)量和服務上都不能夠使消費者滿意。

從此次調(diào)查的五個主要的汽車電器產(chǎn)品來看，目前國內(nèi)代理商經(jīng)營汽車線束的毛利率最高，達到，其次是火花塞，毛利率相對較低的是汽車燈具和蓄電池。

3、流通領(lǐng)域?qū)ζ囯娖鳟a(chǎn)品的品牌認知度

汽車電器產(chǎn)品

流通領(lǐng)域認知度較高品牌

起動機

法雷奧、錦州漢拿、長沙電器、博世、湖北神電、摩比斯

汽車燈具

海拉、日本小系、博世、菲利普、歐司朗

汽車線束

NGK、德爾福、奧特菜

火花塞

NGK、湘火炬、美國冠軍、日本電裝、德爾福、雷電

蓄電池

風帆、德爾福、統(tǒng)一、AC德科、博世、松下、日立

4.代理商選擇代理品牌考慮因素以及希望得到廠家的支持

目前，雖然有一些汽車電器代理商為了眼前利益，經(jīng)銷一些質(zhì)量不過關(guān)、價格低廉的產(chǎn)品以魚目混珠，擾亂市場秩序，導致市場品牌、價格混亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。但是，大部分代理商在選擇代理的品牌時，仍然首要考慮的是產(chǎn)品質(zhì)量，其次才是產(chǎn)品價格和品牌。

根據(jù)調(diào)查，代理商們也迫切希望汽車電器廠家能為他們提供技術(shù)指導和廣告宣傳支持。

四、國內(nèi)汽車電器市場現(xiàn)狀

雖然中國的汽車電器市場發(fā)展?jié)摿陀^，但目前還處于比較初級的粗放型發(fā)展階段，存在不少問題，迫切需要整合。

1.缺乏強勢品牌

目前我國汽車電器企業(yè)數(shù)目眾多，但是普遍規(guī)模偏小，實力不強。這些小作坊式的企業(yè)雖然經(jīng)營靈活，但是由于無法形成規(guī)模效應，也產(chǎn)生了許多弊病，規(guī)?；?、專業(yè)化程度明顯落后，很難形成知名品牌。

2.開發(fā)能力有待進一步提高

中國電器市場也普遍缺乏人才，企業(yè)實力不強，開發(fā)能力較弱。隨著汽車工業(yè)的快速成長，在整車企業(yè)適應性改進開發(fā)和新產(chǎn)品推出不斷加快的帶動下，對汽車電器企業(yè)參與整車企業(yè)產(chǎn)品同步開發(fā)，滿足整車廠適應性開發(fā)需求提出了新的要求。

3.經(jīng)營模式落后

目前國內(nèi)的汽車電器還是以批發(fā)商為主導的集散地形式為主，銷售網(wǎng)絡(luò)松散、專業(yè)連鎖性不夠、短線行為強、經(jīng)營成本高、缺乏品牌支撐。由于不能形成統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，在價格、質(zhì)量和服務上都不能夠使消費者滿意。

4.市場秩序混亂

目前國內(nèi)汽車電器市場的經(jīng)商環(huán)境很不理想，沒有正常的競爭環(huán)境，主要表現(xiàn)為缺少行業(yè)標準，從業(yè)者素質(zhì)相對較低，市場品牌、價格混亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣產(chǎn)品較多，價格、品牌、企業(yè)之間惡性競爭，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，沒有自己的強勢品牌以及規(guī)模過小等問題。

六、汽車電器行業(yè)發(fā)展方向

漢鼎咨詢指出，國內(nèi)汽車市場消費的快速持續(xù)升溫，為汽車電器行業(yè)的發(fā)展提供了巨大商機，國內(nèi)外企業(yè)爭奪市場端倪漸顯。為此業(yè)界指出，應對跨國大企業(yè)挑戰(zhàn)，國內(nèi)汽車電器行業(yè)必須把連鎖業(yè)和國際化作為發(fā)展方向。

1.“一站式”連鎖經(jīng)營

連鎖經(jīng)營有以下優(yōu)勢：可以極大程度上集中有限的資源和閑散資金，以較小的投入換取較大的收益；宣傳投入少，可以借助主店的品牌擴張；更貼近消費層；可以爭取到更低的產(chǎn)品價格；可以取得產(chǎn)品的代理權(quán)；可以得到廠商更多的保護性支持。

2.專業(yè)化和國際化

專業(yè)化和國際化代表著國內(nèi)汽車電器行業(yè)的另一個發(fā)展方向。前者是這一行業(yè)復雜的產(chǎn)品技術(shù)類型所決定的，是未來市場細分的必然結(jié)果；后者則與當前整個汽車產(chǎn)業(yè)涌動的國際化潮流相吻合。目前廣東、浙江、江蘇等省的汽車電器企業(yè)已經(jīng)形成相對成熟的生產(chǎn)基地，同時，國內(nèi)企業(yè)具有產(chǎn)品更新速度快、勞動力成本低的優(yōu)勢，如果政府和行業(yè)組織能夠積極引導，則完全有條件、有能力參與國際競爭。

汽車電器銷售和生產(chǎn)策略要考慮以下的關(guān)鍵因素：

1)汽車制造廠對車型的設(shè)計趨勢，如經(jīng)濟車型和豪華車型的比例；

2)汽車電器系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展，如更多采用電氣化控制系統(tǒng)；

3)汽車制造區(qū)域的遷移和不同地區(qū)汽車電器制造能力，如某地區(qū)汽車需求雖有增長，但汽車產(chǎn)能和技術(shù)水平不高，相反該地區(qū)的汽車電器技術(shù)條件好、成本低，就會考慮地區(qū)遷移決策；

4)爭取多方客戶來源的關(guān)系及其發(fā)展性質(zhì)，如汽車生產(chǎn)地和電器生產(chǎn)地的長期協(xié)作關(guān)系；

5)制定汽車電器生產(chǎn)規(guī)劃本身的靈敏性，如能夠改變生產(chǎn)不同類型汽車電器產(chǎn)品的快速反映程度，包括交貨迅速和成本低廉。

總之，國內(nèi)汽車電器企業(yè)應抓住大好的發(fā)展機遇。汽車工業(yè)的加快發(fā)展帶動了對汽車電器需求的快速增長，我國汽車電器企業(yè)正面臨著最后的也是最關(guān)鍵的發(fā)展機遇。同時，我國的汽車電器業(yè)也面臨國外實力強勁的同行的挑戰(zhàn)。因此，規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營已經(jīng)成了刻不容緩的事。

漢鼎咨詢認為，從長遠趨勢看來，汽車電器產(chǎn)品由單一的實用設(shè)計型慢慢趨向于時尚前衛(wèi)的設(shè)計風格，要真正走向國際化，配件終端超市和維修服務店將是汽車電器未來的主要棲息場所，加盟連鎖經(jīng)營會成為未來經(jīng)銷商的主體發(fā)展思維；從市場競爭的角度看，未來肯定會出現(xiàn)終端市場的“大魚吃小魚”現(xiàn)象，汽車電器供應的區(qū)域性壟斷行為將來在一段時間內(nèi)會長期存在，這在一定程度上加速了批發(fā)商的萎縮。

企業(yè)不能局限于眼前利益，要放長眼光，明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要加強規(guī)范生產(chǎn)與管理，注重品牌建設(shè)，迅速提升企業(yè)形象；與上游汽車廠商合作，結(jié)為戰(zhàn)略伙伴，形成供應鏈聯(lián)盟；實行產(chǎn)品差別化，個性化策略，避免同質(zhì)化惡性競爭。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第9篇文化需求是社會人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發(fā)出來，文化需求顯得相當突出。

新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析

1.新生代農(nóng)民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟原因，農(nóng)民文化消費能力不強；另外，包括政府部門在內(nèi)的社會各界，對新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時間的工具(聊天、看電影等)，而沒有有意識地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工相對單調(diào)的文化生活致使他們在價值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進程。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第10篇（一）基本情景

XXXXXX

（二）存在問題

今年XX是XXX年，在XXX的大勢下，XXX出現(xiàn)XXX等實際問題，具體表此刻：

1、XXX。

2、XXX。

3、XXX。

4、XXX。

（三）原因分析

對于存在的問題，分析原因，一方面是受大環(huán)境影響，XXX，另一方面，與XXX管理不善和隊伍不強有關(guān)，XXX。

政府調(diào)研提綱的格式及范文第11篇為了解當前我縣城市基層_建設(shè)情況，找出當前城市基層_建設(shè)中存在的問題，為進一步更好的促進城市建設(shè)的發(fā)展，結(jié)合省民政廳、市民政局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)_建設(shè)情況調(diào)查研究活動的通知》要求，我局組織人員深入**鎮(zhèn)及12個城市社區(qū)進行調(diào)查研究。此次調(diào)研，我縣采取調(diào)查問卷、征求意見、實地調(diào)研、召開座談會等形式，對城市基層_建設(shè)進行了初步探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有城市社區(qū)居委會12個，隸屬**鎮(zhèn)管理。城中村有大富社區(qū)(原大田村委會)、東景社區(qū)(原姜家村委會)、東門社區(qū)(原東門村委會)、南門社區(qū)(原南門村委會)、北門社區(qū)(原北門村委會);根據(jù)城區(qū)發(fā)展的管理需要，在撤并原生產(chǎn)街、市場街、解放街、勝利街后重新組建龍山社區(qū)、師水社區(qū)、芙蓉社區(qū)、鳳凰社區(qū)4個純居民社區(qū)；2023年期間，由于困難企業(yè)改制原因，把原江西磷肥廠改制為東磷社區(qū)；**化肥廠改制為東化社區(qū)；**糖廠改制為東糖社區(qū)，納入**鎮(zhèn)政府管轄。改制后的社區(qū)管理區(qū)域、范圍保持原來一致，社區(qū)管理人員由原企業(yè)管理人員抽調(diào)組成。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，我縣城市框架進一步拉大，縣城建成面積達20平方公里以上，縣城包括暫住人口在內(nèi)，總?cè)丝谶_18萬以上。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣委組織部、民政局及**鎮(zhèn)黨委、政府認真組織實施下，城市社區(qū)建設(shè)取得一定的成效。

1、組織管理體系基本構(gòu)建。一是建立了黨組織選配了書記，城市社區(qū)現(xiàn)有一個黨總支和8個黨支部，共有黨員479名；二是通過第八屆村委會依法選舉產(chǎn)生了社區(qū)居民委員會正、副主任和成員。普遍設(shè)置了民政、黨建、綜治、計生、民兵、警務等辦公室；三是組建了群團組織，有社區(qū)共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會、關(guān)心下一代工作委員會、人民調(diào)解委員會、社會治安綜合治理委員會，并按規(guī)定配備了專兼職工作人員。各社區(qū)基本形成了以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居民代表大會、居民委員會等自治組織為基礎(chǔ)，工、青、婦等組織配套的社區(qū)組織管理體系，建立了黨組織領(lǐng)導、居民決策、居委會實施、群團組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的工作運行機制。

2、班子及隊伍建設(shè)得以加強。各社區(qū)實行支委、居委兩塊牌子一套人馬，其中南門社區(qū)、北門社區(qū)的書記實行書記主任“一肩挑”，社區(qū)黨組織、居委會干部按5-9人設(shè)置，社區(qū)共有干部63人、公益性崗位和自聘人員39人，社區(qū)工作人員由“兩委”干部、公益性崗位人員和社區(qū)自聘人員組成，社區(qū)在崗人員平均年齡39歲，其中書記平均年齡48歲，主任平均年齡45歲；大專以上學歷13人，高中以上學歷56人，社區(qū)干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到改善。

3、制度建設(shè)日漸規(guī)范。建立了黨委(總支、支部)工作職責、居委會工作職責、書記崗位職責、主任崗位職責、民主決策制度、居務公開制度、黨員代表議事會制度、居民代表會制度、居民公約等一系列規(guī)章制度。通過一系列制度的建立完善，進一步明確了社區(qū)職能職責，規(guī)范了社區(qū)工作行為。

二、社區(qū)辦公條件和經(jīng)費來源

社區(qū)均有辦公場所，多則近500平方米，少則140平方米，其中龍山、芙蓉、師水、鳳凰、北門、東景、東門有獨立的樓院，從工作經(jīng)費來源上來看，主要有縣財政、駐區(qū)單位資助。城中村的5個社區(qū)由原村委會改制成居委會，有集體資產(chǎn)收益，有一些固定的經(jīng)費來源，其中大富、北門社區(qū)有店面和土地租賃收益，純社區(qū)完全靠政府和駐區(qū)單位資助，因此各社區(qū)經(jīng)費來源不一，多少不均。

三、社區(qū)工作狀況

社區(qū)作為黨委、政府聯(lián)系城市居民的主要橋梁和紐帶，在城市管理和群眾工作中具有不可替代的作用。一直以來，無論是城鎮(zhèn)拓展變遷涉及到的征地拆遷，還是城市人口管理實行的計劃生育；無論是社會治安管理進行的矛盾糾紛排查調(diào)解，還是各類城鎮(zhèn)民生政策的貫徹落實，社區(qū)都承擔著最直接的壓力和責任，成為開展各項工作的最后一環(huán)，落實各項政策措施的最后一站，為我縣城市發(fā)展和管理服務做了大量工作。通過調(diào)查了解，目前我縣社區(qū)承擔的主要工作有三大類：一是圍繞“兩區(qū)”建設(shè)涉及的征田征地和房屋拆遷協(xié)調(diào)工作；二是完成行政部門或縣直單位下達的工作任務，小街、小巷的路面硬化；三是社區(qū)公共事務管理和服務。具體包括：計劃生育、城鎮(zhèn)低保、醫(yī)保、社保以及保障性住房資格審查及辦理、信訪維穩(wěn)、糾紛調(diào)解、征地拆遷、人口統(tǒng)計、衛(wèi)生防疫、文化娛樂、青少年教育、環(huán)境整治、小街小巷等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可謂“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”。幾年來，社區(qū)工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過社區(qū)干部辛勤工作，取得了顯著的成績。其中龍山社區(qū)2023年榮獲全國老齡工作辦公室授予的“全國敬老模范社區(qū)”;鳳凰社區(qū)2023年榮獲全市“文明社區(qū)”稱號，其他社區(qū)也曾獲得了省市縣“先進黨支部”、“綜合治理”先進單位等不同級別、不同內(nèi)容的榮譽。

四、主要困難和問題

1、工作職能方面。體制不清、機制不順?，F(xiàn)在社區(qū)基本上是一個“全能組織”，既要替代政府部門從事行政管理，又要替代各種非營利組織從事公益服務，群眾性自治組織的性質(zhì)難以體現(xiàn)，陷入了“什么都是、什么都不是”的角色沖突之中。究其原因，主要是包括領(lǐng)導在內(nèi)普遍存在對社區(qū)居委會性質(zhì)的模糊認識，把社區(qū)居委會當作一級行政組織來對待，沿用原有的工作方式，到社區(qū)掛牌子、設(shè)機構(gòu)，交任務、下指標，把大量本屬于政府部門職責內(nèi)的工作壓給居委會去做，并根據(jù)自身需要對居委會的工作進行考核，導致職能部門將社區(qū)平臺當作“公共資源”而過度使用，嚴重影響了社區(qū)居民委員會的群眾性自治組織的性質(zhì)及其功能發(fā)揮。

2、工作任務方面：下達任務重、工作壓力大。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)對社會管理提出了更高的要求，社區(qū)所承擔的工作任務也越來越多，新情況新形勢對社區(qū)開展工作帶來的壓力、造成的難度也隨之增大。社區(qū)干部普遍反映的首要難題是計劃生育工作，每年要花大量的人力、物力和財力用于完成計劃生育各項任務指標，目前計劃生育工作在社區(qū)主要有“三難”，一是掌握情況難，原因是城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使得社區(qū)人口真實數(shù)據(jù)采集變得困難；二是指標完成難，計生任務具體分解為純女戶結(jié)扎、普扎、大月份引產(chǎn)、人流、上環(huán)等指標數(shù)，因節(jié)育措施有視情選擇權(quán)，計生對象多自愿選擇上環(huán)節(jié)育措施，不選擇結(jié)扎，結(jié)扎任務完成難，而且由于目前對計生對象實施人性化管理，不再采取強制措施，相應增加了說服教育的工作量；三是經(jīng)費籌措難，據(jù)了解，社區(qū)用于計劃生育的費用每年在1萬元以上，最多的達3-4萬元，主要用于計生對象的舉報費、營養(yǎng)費、手術(shù)費、人工費等，而每年各社區(qū)的辦公經(jīng)費只有3萬元，不足部分需要社區(qū)自行補足。除計生工作外，社區(qū)還承擔了如前所說的各項行政工作，任務重、事情雜。由于目前強調(diào)“管理進社區(qū)、服務進社區(qū)”，進一步推動了工作任務向社區(qū)的延伸，不斷增加了社區(qū)的工作壓力。相當一部分社區(qū)只能“忙于生計、疲于應付、安于現(xiàn)狀”，無力也無心去抓社區(qū)服務。

3、工作質(zhì)量方面：彼于應付多、精細管理少。從我們調(diào)查了解的幾項工作來看，存在質(zhì)量不高、疲于應付的現(xiàn)象。一是社區(qū)居民信息采集工作，各社區(qū)沒有建立一本比較完整的本社區(qū)居民檔案，對轄區(qū)居民的信息沒有較準確的把握，特別是對暫住人口、流動人口數(shù)沒有準確依據(jù)，普遍表示對目前存在的“人戶分離”、“空掛戶”等現(xiàn)象無計可施，只能掌握“人在戶在”的情況，沒有時間和精力開展“人在戶不在”、“戶在人不在”的調(diào)查，對非本社區(qū)戶籍人口的詳細信息更無法知曉，甚至社區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)，由于物業(yè)管理企業(yè)不能提供完整的家庭信息，社區(qū)工作人員在調(diào)查人口信息時常得不到配合，社區(qū)精細化管理水平難以施行；二是有的社區(qū)對保障性住房、低保等審核把關(guān)自認為心中沒底，僅憑房管部門提供的房產(chǎn)備案資料，對申請者自身的家庭情況有時無法核實，難免出現(xiàn)錯登、漏登現(xiàn)象；三是工作上以應付各部門行政任務為主，自主開展社區(qū)公共服務項目和服務活動很少，由社區(qū)組織的公共文娛活動、文明創(chuàng)建活動等，如創(chuàng)“五好家庭”、“文明家庭”、“家庭才藝”等社區(qū)文明提升活動因經(jīng)費、精力、觀念等原因沒有開展起來，表現(xiàn)為管理水平不高、工作要求不嚴、服務觀念不強的狀態(tài)。

4、工作經(jīng)費方面：據(jù)了解，首先，在財政經(jīng)費預算上，社區(qū)不分大小、居民不分多少，縣財政每年每社區(qū)安排辦公經(jīng)費3萬元。從目前工作經(jīng)費支出看，對計劃生育任務稍輕的社區(qū)來說，僅能解決完成任務費用，對于任務重的一些大社區(qū)，費用缺口在2-3萬元；其次，在行政部門“費隨事轉(zhuǎn)”上，做得很不夠。其三，駐區(qū)單位捐助方面，表現(xiàn)為有的社區(qū)得到捐助，有的社區(qū)沒有去討要過，有的多，有的少，有的年份收過，有的年份沒有收過，社區(qū)共駐共建僅憑私人感情；其四，鎮(zhèn)目標考評獎，獲獎社區(qū)可得到兩千到六千不等數(shù)額的獎金。多數(shù)社區(qū)經(jīng)費捉襟見肘，有的社區(qū)沒有電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備，辦公設(shè)施簡陋。

5、隊伍建設(shè)方面：主要有四個問題，一是社區(qū)工作人員數(shù)量問題，一方面反映工作任務重、壓力大，另一方面又覺得人員偏多，人浮于事，有社區(qū)書記認為，目前情況下，每個社區(qū)5-6人就可以了。出現(xiàn)這種矛盾現(xiàn)象的原因有二，一是無事可為，說明當前工作任務下，無需9-10人，精簡3-4人也可以完成工作；二是有事不為，有人在崗不謀事，坐吃空餉；三因工資經(jīng)費問題，居民委員會下設(shè)的居民小組沒有設(shè)置，使居委會是個沒有基礎(chǔ)的空架子，導致社區(qū)工作任務重、壓力大的重要原因；四是社區(qū)工作人員文化水平不高，素質(zhì)參差不齊，與新形勢的要求和所承擔的任務相比還有較大的差距。

6、工資待遇方面：財政對在崗在冊人員按每月900元/人發(fā)放工資，公益性崗位人員由縣人事部門管理，財政按600元/人發(fā)放，社區(qū)自聘人員由社區(qū)自行解決，參照其他人員工資標準執(zhí)行。由于工資過低，挫傷了社區(qū)工作人員積極性，大多數(shù)工作人員為了維持家計，不得不從事第二職業(yè)。

7、社區(qū)服務方面。一是服務內(nèi)容單一。社區(qū)主要是依托政府職能部門如勞動、計生、民政、公安等開展工作，服務內(nèi)容以政府部門安排為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務比較欠缺。二是服務設(shè)施缺乏。很多社區(qū)沒有活動場所，不能滿足居民就近多形式活動的需要。除了依托廣場開展多種活動，社區(qū)活動場地基本沒有。

五、發(fā)展思路和對策

從現(xiàn)狀來看，社區(qū)目前承擔著城鎮(zhèn)最基層的社會管理和群眾工作，由于近幾年來城市建設(shè)步伐加快，民生事業(yè)力度加大，社區(qū)工作集中在征地拆遷、計劃生育等行政性事務方面，在社區(qū)精神文明建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)上力度不夠，導致部分居民產(chǎn)生社區(qū)不作為、無作為的印象。同時，隨著城鎮(zhèn)化帶來的越來越多的農(nóng)民進城問題，以及工業(yè)化帶來的外來人口增多問題，也需要進一步創(chuàng)新城市管理，使社區(qū)適應時代的要求。如何創(chuàng)新和提升社區(qū)工作提出以下幾點建議：

1、合理規(guī)劃管轄區(qū)域。隨著城市框架的拉大，城市建筑面積和居住人口密度的增大，現(xiàn)行單一靠城關(guān)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)政府管理，已不能滿足現(xiàn)行城市發(fā)展需求，要本著便于管理的原則，合理的對城區(qū)管理區(qū)域進行劃分，設(shè)若干個管委會，管理區(qū)域適度進行調(diào)整；同時增設(shè)社區(qū)居委會，社區(qū)設(shè)置堅持以塊為主，相對集中，便于居民自治，便于管理，便于服務的原則，按照每個社區(qū)居民委員會管轄5000-8000人左右的要求設(shè)置。對現(xiàn)有社區(qū)進行適度調(diào)整，原龍山、師水、芙蓉、鳳凰、東磷、東化、東糖等7個社區(qū)居民委員會設(shè)置不變，其區(qū)域界線、管理范圍維持原狀。大富、東景、東門、南門、北門等5個社區(qū)居民委員會調(diào)整為7個居民委員會，即在新建北港區(qū)域內(nèi)增設(shè)以新開發(fā)的10個小區(qū)(麗景花苑、翰林軒、立佳翠碧軒、臺灣花園、翰林苑、江南文苑、河濱城、世紀商城、景泰貴族城、東景花苑)為主的居民委員會(初擬名為北港社區(qū));在新城區(qū)內(nèi)增設(shè)以行政中心及新開發(fā)的4個小區(qū)(景泰鳳凰城、財富廣場、東景新龍花苑、金水灣)為主的居民委員會(初擬名為新城社區(qū))。調(diào)整后大富、東景、東門、南門、北門社區(qū)保持不變。通過調(diào)整，改變社區(qū)人口大小不均，人口居住分散等不便管理的問題。

2、加強社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導。要成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，進一步重視社區(qū)工作，加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導和指導，建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期地研究解決社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題，使社區(qū)工作開展更加規(guī)范有序。

3、加強組織和隊伍建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)是整個社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和重點。一要抓好以黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)，社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導核心，要把服務社區(qū)群眾作為黨組織的工作重點，千方百計為群眾排憂解難，確保社會穩(wěn)定。二要加強社區(qū)自治組織建設(shè)。建立健全社區(qū)成員代表大會制度，加強基層民主自治建設(shè)。三要加強社區(qū)隊伍建設(shè)。建立一支優(yōu)秀的社區(qū)干部隊伍，根據(jù)《居委會組織法》法規(guī)，尊重居民意愿，把品德好、能力強、有水平的能人推選到“兩委”班子中來。同時拓寬選撥社區(qū)干部渠道，對部分空缺的社區(qū)居委會干部職位按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)、依法”的原則從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選聘，擇優(yōu)錄用。加強對社區(qū)干部的教育培訓。把社區(qū)干部的教育培訓列入黨校干部教育的整體規(guī)劃，強化社區(qū)干部思想政治、崗位技能、組織紀律等培訓，有效提高社區(qū)干部的工作能力和整體素質(zhì)。

4、建全社區(qū)居民委員會下屬機構(gòu)。調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的機構(gòu)設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、社會救助等各類下屬委員會，切實增強社區(qū)居民委員會組織居民開展自治活動和協(xié)助政府和有關(guān)部門加強社區(qū)管理，提高公共服務的能力。居民委員會要下設(shè)居民小組，居民小組管轄小區(qū)(樓院、路段、巷等)直到居民住戶。依法配齊居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

5、充分發(fā)揮物業(yè)公司在社區(qū)管理和服務的積極作用。物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市服務的組成部分，與居民群眾生活密切聯(lián)系，是涉及千家萬戶切身利益的民生問題，也是創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會的基礎(chǔ)性工作。物業(yè)管理行業(yè)，擔負著城市管理的重要任務，不僅為人們創(chuàng)建一個整潔、優(yōu)美、舒適、安全、文明的工作和生活居住環(huán)境，而且對改善城市面貌、美化城市整體環(huán)境，增強城市物質(zhì)文明和精神文明建發(fā)揮重要作用。新成立的北港、新城社區(qū)居委會主要由新開發(fā)的小區(qū)組成而設(shè)立，社區(qū)支部要以物業(yè)小區(qū)為管理單元，以物業(yè)公司為基礎(chǔ)，激勵物業(yè)公司參與社區(qū)管理與服務工作。各社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務，物業(yè)服務企業(yè)也要主動接受社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。社區(qū)支部要在小區(qū)建立黨小組、社區(qū)居民委員會要協(xié)調(diào)好物業(yè)與業(yè)主之間的服務糾紛，維護各方合法權(quán)益，促進和諧小區(qū)建設(shè)，從而創(chuàng)建有**特色的社區(qū)社會工作新舉措。

6、創(chuàng)新服務工作機制。在社區(qū)必須建立便民辦事窗口，積極推進“一站式”服務。建議對政府有關(guān)職能部門在社區(qū)設(shè)立的各類行政事務服務機構(gòu)和場所