國家公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共41題）

國家公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共41題）國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．A市獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)近幾年來快速發(fā)展，可以清晰地感受到，這里之所以具有較強的吸引力，除了城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)氛圍、政策體系等顯性要素，還借助了隱形的“文化力量”。A市工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)黨工委書記S認為，硅谷之所以成功，一個重要原因在于文化，硅谷在發(fā)展過程中形成了寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的“硅谷文化”，而這種文化又吸引了全球優(yōu)秀人才投身硅谷?！拔覀円谌虼蛟臁畺|方慧湖’，就必須重視文化的力量，形成契合自身發(fā)展需求的‘慧湖文化’，從而提升區(qū)域核心競爭力?！币粋€“湖畔論壇”，讓人感受到“東方慧湖”的文化張力。它創(chuàng)辦于2006年，至今已推出100多期，迎來150多位主講人，其中各國院士8人，諾貝爾獎得主4人，他們圍繞“學(xué)術(shù)百家”“文化聚焦”“商界縱橫”“政壇風(fēng)云”四大主題發(fā)表見解。“論壇在創(chuàng)辦之初，就確定了‘高端性’的定位。通過整合優(yōu)質(zhì)資源，滿足區(qū)內(nèi)高校師生對于文化交流的需求?！盇市獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)管委會副調(diào)研員Y說，歷經(jīng)11年的發(fā)展，“湖畔論壇”已成為區(qū)內(nèi)文化交流的一個重要公共平臺，營造了濃郁的區(qū)域文化氛圍，形成了文化特色。美國冷泉港實驗室被稱為“分子生物學(xué)的搖籃”，名列全球最具影響力的十大研究學(xué)院之首，在獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)內(nèi)設(shè)立了亞洲唯一的分支機構(gòu)。經(jīng)過8年多的運營，美國冷泉港實驗室亞洲會議中心已被公認為亞太地區(qū)學(xué)術(shù)質(zhì)量最高、涵蓋領(lǐng)域最廣、年會務(wù)量最大的生命科學(xué)交流平臺，帶動了一大批生物醫(yī)藥企業(yè)的落戶。外界曾經(jīng)對園區(qū)費力引進冷泉港十分不解，如今卻對這個“神來之筆”贊嘆不已?！拔饔泄韫?，東有慧湖；硅谷有斯坦福，慧湖有西交利物浦。”西交利物浦大學(xué)執(zhí)行校長席酉民說，“我們希望以大學(xué)為平臺，吸引更多國際技術(shù)、人才和創(chuàng)新理念在此落地，從而服務(wù)社會?！豹毷平虅?chuàng)新區(qū)成立了文化工作共享平臺，29所院校加入，輪流辦活動，其他院校一起響應(yīng)。草坪音樂節(jié)、國學(xué)文化講座、中外文化嘉年華、慧湖之夜文藝匯演……每年，獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)內(nèi)舉辦的大大小小的文體活動多達200余場，不僅密切了高校間的聯(lián)系，還形成了具有特色的公共文化服務(wù)體系。文化如紐帶，帶來了一個“沒有圍墻的大學(xué)城”。2015年4月，區(qū)內(nèi)高等院校共同發(fā)起成立“A市獨墅湖高校發(fā)展聯(lián)盟”，推進區(qū)域高校資源共享。2017年7月，第三屆A市獨墅湖大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夏令營開幕，吸引了清華大學(xué)、香港科技大學(xué)等32所院校的95名學(xué)生參加，他們慕名前來是因為這里有著不一般的創(chuàng)業(yè)文化。2015年，獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)整合區(qū)域內(nèi)高校、科技孵化器、科技企業(yè)、科技人才等諸多要素，成立獨墅湖創(chuàng)業(yè)大學(xué)，為有意愿創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)與服務(wù)。這個大學(xué)不尋常，知名教授、行業(yè)專家與優(yōu)秀企業(yè)家共同構(gòu)成了優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)師隊伍；學(xué)生來自校內(nèi)外，既有大學(xué)生，也有廣大社會創(chuàng)業(yè)者；課堂不局限于校園，企業(yè)、咖啡廳，乃至廣闊的公共空間，都是學(xué)員們的“教室”；教學(xué)也不止于現(xiàn)場授課，情景模擬、職業(yè)測評、案例討論、小型沙龍等形式應(yīng)有盡有。2016年，創(chuàng)業(yè)大學(xué)開設(shè)各類課程101場，培訓(xùn)學(xué)生7200余人；舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動37場，參與活動的國內(nèi)國外創(chuàng)業(yè)者超過14000人。“持續(xù)的文化建設(shè)，帶來了一個多元融合、文明和諧的區(qū)域人文環(huán)境，全面提升了人文向心力、文化競爭力和文明感召力?！豹毷平虅?chuàng)新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任W表示。2．2017年，關(guān)于“二線城市人才爭奪戰(zhàn)”的討論很多。2017年我國有750萬大學(xué)畢業(yè)生，一線城市以北京、上海為代表，戶口指標(biāo)不斷收緊；二線城市以武漢、西安、長沙等為代表，紛紛提出吸引百萬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計劃。一場人才爭奪戰(zhàn)正進入白熱化狀態(tài)。5月22日，武漢“戶籍新政”實施：18項戶口遷移政策調(diào)整，留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)3年內(nèi)無需買房即可申請落戶，博士、碩士可直接落戶。一個月后，6月23日，又發(fā)布“支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”政策。5月26日，濟南發(fā)布“人才新政30條”：對企業(yè)新引進入戶的全日制博士、碩士研究生，按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放三年租房補貼；在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶”，來濟創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學(xué)歷和學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生，憑與用人單位簽訂的勞動合同或依法注冊登記就業(yè)按規(guī)定參加社會保險，可申請落戶。7月1日，南京《人才安居辦法》施行：對當(dāng)?shù)責(zé)o房且5年內(nèi)無住房登記信息和房屋交易記錄的六類人才，給予每月最少600元的租房補貼，最大可提供150平方米的共有產(chǎn)權(quán)房。幾個月內(nèi)，幾乎所有二線城市，包括成都、杭州、南京、武漢、天津、西安等，都出臺了優(yōu)厚的人才政策，加入人才爭奪戰(zhàn)。一線城市得天獨厚的條件，使它們獲得了優(yōu)先發(fā)展的機遇。北京、上?，F(xiàn)在已經(jīng)是當(dāng)之無愧的國際大都市。但是，經(jīng)濟規(guī)律終究要起作用。一線城市在獲得大發(fā)展機會的同時，“大城市病”顯現(xiàn)，生活成本顯著增加，尤其是住房成本。其實，在2017年的人才爭奪戰(zhàn)之前，已經(jīng)出現(xiàn)了“逃離北上廣”的現(xiàn)象，只不過不像2017年二線城市搶人才這么惹眼而已。此外，雄安新區(qū)的設(shè)立，也標(biāo)志著制度層面的分流大城市人才開了先河。過去，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴的是廉價勞動力、高投資的基礎(chǔ)建設(shè)和低端制造業(yè)?，F(xiàn)在這種粗放型發(fā)展方式難以為繼，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇，人才發(fā)展面臨重大機遇。對于想在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級方面取得較大進步的二線城市來說，缺乏大量新型人才是目前最大的短板。從這個意義上看，這些城市抓住一線城市高生活成本給他們帶來的機會，不失時機“搶人才”，是絕對明智的選擇。但也要尊重市場供求規(guī)律，盡力而為，量力而行，處理好政府與市場的關(guān)系，處理好城市間的合作競爭關(guān)系。在新一輪人才爭奪戰(zhàn)中，實施一些帶有“人才特區(qū)”性質(zhì)的政策，只是第一步。城市政府應(yīng)重在提供公共服務(wù)，營造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本是人才結(jié)構(gòu)升級，城市政府要“抓住經(jīng)濟調(diào)整的窗口期”，迎合轉(zhuǎn)型升級的需要，尊重市場規(guī)律，在人才配置過程中積極有為，種好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，一線城市仍然具有絕對的優(yōu)勢。很多人才因為工作選擇，只能到一線城市。所以，對于二線城市來說，如何讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，對吸引、留下人才至關(guān)重要?！叭瞬乓M過程中，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用，政府要扮好服務(wù)角色?！闭憬髮W(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心副主任許某說，“人才只有落到企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等），才能真正發(fā)揮作用。因此，應(yīng)該明確政府與企業(yè)的分工，確立企業(yè)作為引進人才主體的地位。政府作為服務(wù)者，主要負責(zé)解決人才落地面臨的各種社會問題，為其免除后顧之憂，切實解決‘引才容易守才難’的問題?！?．城市競爭的本質(zhì)是城市綜合服務(wù)功能的競爭。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市功能也開始發(fā)生轉(zhuǎn)換，對外經(jīng)濟聯(lián)系日益擴大與緊密，集聚與擴散的程度不斷提高，逐漸朝著中心城市的方向發(fā)展。目前我國大多數(shù)城市仍處在功能較大幅度調(diào)整之中，還沒有真正調(diào)整到位；在調(diào)整中必然出現(xiàn)各類服務(wù)功能發(fā)展不平衡，帶來較大的摩擦與內(nèi)耗；各類服務(wù)功能相互之間的整合，勢必有一個過程。可以說，城市綜合服務(wù)功能的實際發(fā)揮程度還是比較低的。城市的服務(wù)業(yè)，尤其是金融保險、商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)規(guī)模迅速擴大，但總體上尚未達到足夠充分的規(guī)模邊界，特別是科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)還有待于進一步擴大。城市綜合服務(wù)功能的發(fā)展過程呈現(xiàn)嚴重的不平衡性，一些服務(wù)功能迅速增強，而另一些服務(wù)功能發(fā)展滯后，如社會服務(wù)業(yè)、教育、文藝和廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，其發(fā)展相對滯后導(dǎo)致某些服務(wù)功能較薄弱，并嚴重制約城市綜合服務(wù)功能的發(fā)揮。目前我國大多數(shù)城市在商貿(mào)、旅游服務(wù)方面的功能相對強一些，在城市綜合服務(wù)功能體系中居于主導(dǎo)地位。但處于更高層級的金融、管理、技術(shù)服務(wù)功能仍相當(dāng)薄弱，有的還只是剛剛萌芽。經(jīng)過近年來城市的大發(fā)展，許多城市的基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂文化設(shè)施都得到較大的改善。但城市的軟環(huán)境改善相對滯后，特別是人力資源、科技資源和信息資源開發(fā)嚴重不足，在很大程度上影響到城市綜合服務(wù)功能的有機整合。目前我國大多數(shù)城市的經(jīng)濟活動仍以“非基本服務(wù)功能”為主，服務(wù)范圍為城市實體地域，大多是用于維持城市的正常運轉(zhuǎn)和滿足城市居民的基本生活需要，以及本市的生產(chǎn)企業(yè)營運需要，對外服務(wù)功能仍然較弱。城市綜合服務(wù)功能不是憑空產(chǎn)生的，而是需要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體才能實現(xiàn)的。雖然這種產(chǎn)業(yè)載體是廣義的，也包括制造業(yè)等，但最直接的是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是城市綜合服務(wù)功能的主要產(chǎn)業(yè)載體，其發(fā)展規(guī)模與城市綜合服務(wù)功能有較高的相關(guān)性。信息是服務(wù)功能實現(xiàn)的重要條件。沒有大量的信息集聚與擴散，服務(wù)功能就無法實現(xiàn)。因此城市綜合服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)性依托之一，就是城市的信息化水平。從我國現(xiàn)階段情況來看，區(qū)域的經(jīng)濟異質(zhì)性較高，城市綜合服務(wù)功能發(fā)揮的潛力相當(dāng)大。但問題在于，各城市之間如何發(fā)揮組合優(yōu)勢，以避免出現(xiàn)服務(wù)功能同質(zhì)性高而帶來的職能層次下降，特別在東部沿海地區(qū)的城市帶中更是如此。經(jīng)驗表明，城市服務(wù)功能的增強與充分發(fā)揮，往往是與城市帶內(nèi)部的分工、合作相聯(lián)系的，并以此為基礎(chǔ)的。城市綜合服務(wù)功能形成的首要前提，是各種資源的自由流動，而不是讓各種資源在城市中沉淀下來。在此過程中，要進一步破除各種影響勞動力流動、資金流動、產(chǎn)品與服務(wù)流動的制度性障礙，特別是要打破各種行政性壟斷和地區(qū)壟斷。4．城市化帶來的變化有喜有憂、有利有弊，既能極大地改善城市面貌和人民生活品質(zhì)，也有可能引發(fā)歷史文化遺產(chǎn)破壞、城市個性與特色消亡、“千城一面”、中國式“貧民窟”顯現(xiàn)、環(huán)境污染和交通擁堵等“城市病”。其中，最為人詬病、最讓人擔(dān)心的就是“千城一面”?！耙蛔鶝]有特色的城市，是平庸的城市，是沒有靈魂的城市，也是沒有吸引力、競爭力和生命力的城市。”中央美院客座教授王某道出了自己的觀點。他說，當(dāng)今時代，全球化深入發(fā)展，城市化加速推進，誰游離于全球化、城市化之外，誰就會被飛速前行的時代無情拋棄。但全球化絕不是城市特色的“全球通”，城市化絕不是城市的“美國化”。城市定位是根據(jù)自身條件、競爭環(huán)境、發(fā)展需求等因素，科學(xué)確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競爭的位置。通俗地講，就是建設(shè)一個什么樣的城市。城市定位是城市特色最集中、最濃縮的概括，是城市特色的總綱和統(tǒng)率。H市把“生活品質(zhì)之城”作為城市定位。比如，“生活品質(zhì)”有雙重含義，既表示人們的日常生活品質(zhì)，也表示人們的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、工作品質(zhì)。建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，體現(xiàn)了H市的整體特色和全市人民的共同愿望，也體現(xiàn)了“城市，讓生活更美好”的價值取向和人文關(guān)懷。城市規(guī)劃搞得好不好，關(guān)系城市布局、城市形態(tài)、城市肌理是否合理，關(guān)系城市風(fēng)貌、城市美學(xué)、城市形象能否凸顯，決定著城市特色是否具有系統(tǒng)性、整體性。作為國內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)的一個標(biāo)桿城市、典范城市，H市提出了“保老城、建新城”理念，確立“兩疏散、三集中”方針；提出“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略；提出構(gòu)建“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶”的開放式空間結(jié)構(gòu)，遵循了城市規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、操作性四大原則。城市特色要落地，離不開城市建設(shè)。如何從自然和人文的品質(zhì)根源上繼承和發(fā)展城市的生命特點，把城市的歷史、文化和美學(xué)特性傳承下來，讓它活在今天宏大的城市建設(shè)中，構(gòu)建當(dāng)代“城市美學(xué)”，是彰顯城市特色的一項基礎(chǔ)性工程。近年來，H市在城市建設(shè)上既借鑒西方“城市更新”理論的合理元素，又吸取不少城市“拆舊建新”的現(xiàn)實教訓(xùn)，提出了“城市有機更新”理念，把生物學(xué)中的“生命”概念引入城市建設(shè)，把城市作為一個生命體來對待，突出“有機”二字，堅持以民為本、保護第一、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、系統(tǒng)綜合、品質(zhì)至上、集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展八大原則，傳承歷史、面向未來，和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，讓這座古老的城市青春永駐、生命長存。一座好的城市是“管”出來的，一座有特色的城市是從細節(jié)流露出來的?？茖W(xué)的城市管理．能讓滲透于城市每條街巷、每處景點、每個庭院的自然、人文特質(zhì)得以延續(xù)和保存，使城市走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。H市是國務(wù)院首批命名的歷史文化名城。長期以來，H市歷屆城市管理者和民眾在保護歷史文化名城上做了大量卓有成效的工作，對于城市文化也有著較為深刻的理解和把握。歷史沉積的人文傳統(tǒng)是城市特色的精神內(nèi)核，是城市發(fā)展的動力基因。近年來，H市始終堅持“保護歷史文化遺產(chǎn)是最大政績”“保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護生產(chǎn)力”“保護歷史文化遺產(chǎn)的投入是回報率最高的基礎(chǔ)性投入”“保護和發(fā)展，‘魚’與‘熊掌’可以兼得”“保護歷史文化遺產(chǎn)，人人有責(zé)”的理念，堅持保護第一、應(yīng)保盡保，把各種歷史文化遺存包括工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)遺產(chǎn)、校園遺產(chǎn)和有保護價值的老房子無一例外地保護下來，讓H市這座具有8000年文明史、5000年建城史的歷史文化名城得以“薪火相傳”。H市缺地礦資源、港口資源、政策資源、項目資源，大自然賜予H市最大的稟賦就是水。無論從歷史還是從現(xiàn)實看，水都是H市最顯著的特色和最具獨占性的資源。H市有江、有河、有湖、有溪，又鄰海，這是大自然對H市的厚愛。H市的歷史，就是一部因水而生、因水而立、因水而興、因水而名、因水而強的歷史。正因為H市在“水”上下功夫，在“水”上做文章，才變成了一座“五水共導(dǎo)”、有個性的城市。H市圍繞打造“五水共導(dǎo)”的方針，開展了西湖綜保、運河綜保、市區(qū)河道綜保、西溪濕地綜保和“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略以及大江東新城建設(shè)工程，以此做好“水”文章，用好城市稟賦，彰顯城市特色。城市以品質(zhì)拼高低，以特色論輸贏。面對全球化，走向現(xiàn)代化，每個城市都必須找準(zhǔn)自己的城市特色，保護自己的城市特色，創(chuàng)造自己的城市特色，走差異化、獨特性的發(fā)展之路。只有這樣，我們的城市才能在全球化與現(xiàn)代化的浪潮中不迷失自我，永遠立于不敗之地。5．目前，重慶南川全域森林覆蓋率達到51%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，榮膺中國最具生態(tài)競爭力城市、聯(lián)合國杰出綠色生態(tài)城市大獎，這座在萬山叢中拔地而起的秀美城市變得熠熠奪目起來。南川區(qū)正在加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)成為碧水藍天、綠色低碳、人文和諧的生態(tài)文明城市，提升城市競爭力。該區(qū)嚴守耕地、林地、森林、濕地“生態(tài)紅線”，合理控制國土開發(fā)強度，努力促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。以金佛山自然保護區(qū)、山王坪森林公園、黎香湖濕地公園為重點，南川正加大馬力推動生態(tài)保護，筑牢渝南生態(tài)安全屏障。通過深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，南川還將打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，力爭城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量逐步達到二級標(biāo)準(zhǔn)。同時加強城區(qū)周邊、高速公路及旅游通道沿線綠化，推進天然林資源保護、退耕還林、采空區(qū)生態(tài)修復(fù)、石漠化和水土流失綜合治理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升生態(tài)文明，生態(tài)文明為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入內(nèi)涵，這樣的思維可以激發(fā)出相關(guān)企業(yè)更多的活力、潛力。充分挖掘生態(tài)資源經(jīng)濟價值，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。南川正在充分利用生態(tài)良好、土壤富硒優(yōu)勢，突出規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中打造古樹茶、方竹筍、中藥材三大特色農(nóng)產(chǎn)品。2017年，南川進一步發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，按照城鄉(xiāng)一體、綠色低碳、生態(tài)健康、高端宜居理念，完善城市副中心鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，豐富提升“十二金釵大觀園”內(nèi)涵。南川還將大力發(fā)展中醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市大健康產(chǎn)業(yè)基地，讓生態(tài)文明建設(shè)造福更多百姓。隨著南川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步調(diào)加快，越來越多的企業(yè)想要“搶灘”南川，但要“落戶”，必須通過環(huán)保這第一關(guān)。南川多年來堅持把環(huán)保作為招商引資的“硬杠子”，嚴把準(zhǔn)入關(guān)，著力引進科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，并支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排。為了推動生產(chǎn)方式與生活方式同步走向綠色，南川積極落實污染物總量控制和排放許可制度，健全資源有償使用、生態(tài)損害賠償機制，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任制和問責(zé)制，嚴肅查處環(huán)保違紀違法行為，倒逼綠色生產(chǎn)。南川積極推進生態(tài)文明建設(shè)年度任務(wù)及生態(tài)文明示范建設(shè)，認真組織實施《南川區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，全面完成市委、市政府下達的生態(tài)文明建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。認真開展生態(tài)保護紅線劃定，形成細化方案。南川貫徹落實以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的總量控制制度，認真執(zhí)行排污權(quán)有償使用和交易制度。早規(guī)劃，早實施，分解下達“十三五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，深入實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，減少污染物排放總量，確保完成“十三五”減排年度任務(wù)。南川積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在大觀片區(qū)、木涼片區(qū)、神龍峽片區(qū)、天星片區(qū)開展試點，在此基礎(chǔ)上逐步展開。實施農(nóng)村生活垃圾治理項目，完成所有農(nóng)村居民聚集點生活垃圾治理，70％以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。南川完成山王坪等6個建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸工程，協(xié)調(diào)推進東城污水處理工程和頭渡鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)項目，啟動城市生活垃圾填埋場擴容建設(shè)，啟動三泉、山王坪、黎香湖3個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾壓縮站收運站建設(shè)。督促推進園區(qū)污水處理建設(shè)項目，爭取早日發(fā)揮效用。有關(guān)部門要繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險源排查整治，督促中鋁重慶分公司、博賽先鋒氧化鋁完成赤泥渣場環(huán)保整治，加快推進雙贏磷石膏的綜合利用，強化環(huán)境監(jiān)管，保障環(huán)境安全。作答要求1、閱讀“給定資料1”，指出A市獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)提升文化競爭力的舉措。要求：(1)分條概括歸納；(2)表述準(zhǔn)確、完整；(3)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是以高端文化滿足精神需求。整合優(yōu)質(zhì)資源，開設(shè)文化論壇，滿足區(qū)內(nèi)高校師生文化交流的需求；二是以學(xué)術(shù)文化策動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引美國冷泉港實驗室開設(shè)亞洲唯一分支機構(gòu)，帶動了一大批生物醫(yī)藥企業(yè)的落戶。三是以校園文化引領(lǐng)高校合作。通過舉辦文體活動，加強高校之間的合作與聯(lián)系。四是以創(chuàng)業(yè)文化激活創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了獨墅湖創(chuàng)業(yè)大學(xué)，為有意愿創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)與服務(wù)。知識點解析：暫無解析2、假如你是某二線城市A市人才交流服務(wù)中心辦公室的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料2”，以《關(guān)于加大人才引進力度、提高我市競爭力的建議》為題寫一份提綱，供政府相關(guān)部門參考。要求：(1)內(nèi)容具體、全面；(2)表述準(zhǔn)確、完整；(3)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于加大人才引進力度、提高我市競爭力的建議引進人才的背景：一是一線城市“大城市病”顯現(xiàn)，生活成本顯著增加，出現(xiàn)“逃離北上廣”的現(xiàn)象。二是制度分流人才為二線城市的發(fā)展提供了機遇。雄安新區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著制度層面的分流大城市人才開了先河。三是經(jīng)濟新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇，二線城市缺乏大量新型人才是短板。四是二線城市紛紛出臺優(yōu)厚的人才政策，人才爭奪戰(zhàn)白熱化。我市引進人才應(yīng)尊重市場規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系、城市間的合作競爭關(guān)系。具體來說：一是實施“人才特區(qū)”性質(zhì)的政策，在住房、戶口、工作等方面給予優(yōu)惠政策。二是提供良好公共服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引并留住人才。四是確立企業(yè)作為引進人才主體的地位，政府解決好人才落地問題。知識點解析：暫無解析3、“給定資料3”中畫線句子寫道：“可以說，城市綜合服務(wù)功能的實際發(fā)揮程度還是比較低的?！闭埬愀鶕?jù)“給定資料3”，談?wù)剬@句話的理解。要求：(1)準(zhǔn)確、全面，邏輯清晰；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話表明在城市競爭中，城市綜合服務(wù)功能沒有發(fā)揮較大的作用。當(dāng)前，城市服務(wù)業(yè)總體上尚未達到充分規(guī)模，城市綜合服務(wù)功能存在嚴重的不平衡：多數(shù)城市商貿(mào)、旅游等方面的服務(wù)功能較強；社會服務(wù)業(yè)、教育、文藝和廣播電影電視業(yè)、金融、管理、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、對外服務(wù)等方面的服務(wù)功能較弱。城市的經(jīng)濟活動仍以“非基本服務(wù)功能”為主，服務(wù)范圍為城市實體地域。提高城市的綜合服務(wù)功能，有利于提升整個城市的競爭力。為此，城市要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高信息化水平，重視城市之間的組合優(yōu)勢，推動城市資源的自由流動。知識點解析：暫無解析4、“給定資料4”介紹了H市在打造特色城市、提高城市競爭力的過程中取得的成效。假如你是H市城建局的一名工作人員，請就H市的成功經(jīng)驗寫一份經(jīng)驗報告。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體：(2)理由充分，措施明確；(3)層次分明，有邏輯性；(4)不超過550字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于H市特色城市建設(shè)經(jīng)驗的報告建設(shè)特色城市，才能在全球化與現(xiàn)代化的浪潮中立于不敗之地。近年來，我市科學(xué)規(guī)劃，深挖城市特色，在城市規(guī)劃建設(shè)中取得了一定成效。為使我市經(jīng)驗得到推廣，現(xiàn)將其總結(jié)如下：一是科學(xué)定位，發(fā)揮特色城市的導(dǎo)向性。我市在綜合考慮自身條件、競爭環(huán)境、發(fā)展需求等因素的基礎(chǔ)上，把“生活品質(zhì)之城”作為城市定位，體現(xiàn)了我市的整體特色和發(fā)展方向。二是注重規(guī)劃，遵循科學(xué)規(guī)劃的原則。我市的發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局、空間結(jié)構(gòu)都遵循城市規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、操作性原則。三是合理建設(shè)，保持特色城市的基礎(chǔ)性。我市在建設(shè)的過程中注重挖掘城市的文化內(nèi)涵和美學(xué)價值，把城市當(dāng)作一個生命體來對待，提出了“城市有機更新”理念，為城市特色發(fā)展注入活力。四是科學(xué)管理，延續(xù)歷史傳統(tǒng)精神。我市注重把管理與歷史人文精神結(jié)合起來，尤其注重歷史文化遺產(chǎn)的保護，并取得了顯著的成績。五是用好稟賦，發(fā)展城市的特色資源。我市最大的稟賦就是水，利用這一特性，我市圍繞打造“五水共導(dǎo)”的方針，開展一系列的建設(shè)工程。知識點解析：暫無解析5、參考“給定資料”，以“城市競爭力”為主題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：(1)見解明確、深刻：(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語言流暢：(4)總字數(shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：提高城市競爭力絕不只是搶人才近年來，隨著一線城市戶口指標(biāo)收緊，人才逃離逐漸增多，二線城市開始抓住機遇，展開熱火朝天的人才搶奪戰(zhàn)。誠然，人才在城市建設(shè)中具有重要意義，它是城市科學(xué)規(guī)劃與合理建設(shè)的重要保障，是城市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。但是，提高城市競爭力，絕不只是搶人才那么簡單。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高城市競爭力的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。二線城市應(yīng)在這一中央精神的指導(dǎo)下，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其合理化和高級化，從而使城市的經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。鄭州市就是全國城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。該市積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重超過工業(yè)比重，現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)比重超過高耗能產(chǎn)業(yè)比重。同時，鄭州推出“制造強市”戰(zhàn)略，進一步明確制造業(yè)調(diào)整方向，不僅讓該市的制造業(yè)活力四射，也讓整個城市的經(jīng)濟散發(fā)耀眼的光芒，為鄭州提高競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)?？梢?，提高城市競爭力有必要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強城市綜合服務(wù)功能是提高城市競爭力的保障。就城市的基本職能而言，城市競爭的本質(zhì)是城市綜合服務(wù)功能的競爭。當(dāng)前，我國大多數(shù)二線城市在城市綜合服務(wù)方面存在嚴重的不平衡，一方面商貿(mào)、旅游等服務(wù)功能較強，另一方面社會服務(wù)業(yè)、教育、文藝、金融、技術(shù)等較弱，這就使得城市的整體服務(wù)水平相對較低。而要著手解決這一問題，首先應(yīng)當(dāng)從服務(wù)業(yè)入手，推進城市服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息是服務(wù)功能實現(xiàn)的重要條件。沒有大量的信息集聚與擴散，服務(wù)功能就無法實現(xiàn)。因此提高城市的信息化水平也是城市服務(wù)業(yè)乃至城市競爭力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培育城市特色是提高城市競爭力的手段?！耙蛔鶝]有特色的城市，是平庸的城市，是沒有靈魂的城市，也是沒有吸引力、競爭力和生命力的城市?！痹诔鞘邪l(fā)展的過程中，最忌諱的就是“千城一面”，照抄照搬其他城市的發(fā)展模式只會遺失城市的特色，讓一個城市的魅力蕩然無存，提高城市競爭力更是無從談起。杭州在借鑒多個城市發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出“城市有機更新”理念，合理進行城市定位、保護歷史文化遺產(chǎn)、注重城市科學(xué)管理、利用天然稟賦資源，使其在眾多的二線城市中熠熠閃光。發(fā)展特色城市，是時代的呼喚，也是提高城市競爭力的必要手段。城市競爭力的提升涉及諸多方面，僅僅搶人才是不夠的。二線城市的發(fā)展，既要依賴人才建設(shè)，也要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、城市綜合服務(wù)功能的提升以及城市特色的培育，只有多措共舉，城市的競爭力才能得到實質(zhì)性的提升。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護地球是人類的唯一選擇?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！惫沤裰型?，人與自然和諧的關(guān)系印證著良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。人民對于“青山綠水”的需求已成為重要的民生問題。2013年，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時指出，“綠水青山就是金山銀山”，生動形象地表達了中國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度和決心，同時也將這一理念傳向世界。2015年3月24日，中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”……面對挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記用這樣的決心勾勒著走向社會主義生態(tài)文明新時代的藍圖，一步步將美麗中國變成現(xiàn)實。2．從頁巖氣到“可燃冰”，再到干熱巖，2017年以來，我國非常規(guī)能源發(fā)展獲得多項重大突破。2017年11月16日，國土資源部召開新聞發(fā)布會，宣布將“可燃冰”列為新礦種，其成為我國第173個礦種。國土部礦產(chǎn)資源儲量司司長鞠建華指出，“這無疑確立了其法律地位，將極大地促使我國‘可燃冰’勘探開發(fā)工作進入新的發(fā)展階段?！弊鳛橐环N清潔高效的能源資源，“可燃冰”既含水又呈固體，看起來像冰，多以固態(tài)等形式賦存于海底沉積物或陸上凍土區(qū)巖石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷氣體，“可燃冰”很容易被點燃，其熱值比石油多十倍。同時，能量密度高、占用體積小的“可燃冰”燃燒后不產(chǎn)生任何殘渣和廢氣，避免了污染問題。業(yè)內(nèi)人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解釋放出164立方米的天然氣和0．8立方米的水?！翱扇急笨捎糜诿裼煤凸I(yè)燃料、化工和發(fā)電等，是重要的戰(zhàn)略后備資源。外加我國“可燃冰”分布廣、類型多、儲量非常豐富，未來有望成為我國重要的能源儲備。我國“可燃冰”資源儲存量相當(dāng)于1000億噸石油，其中南海海域是我國“可燃冰”的主要分布區(qū)，有近800億噸儲量。同時，“可燃冰”成為新礦種有利于優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費格局、促進勘查開采科技創(chuàng)新并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在勘查技術(shù)方面，“可燃冰”儲層具有水深大、埋藏淺、未固結(jié)等特點，常規(guī)海洋油氣勘查技術(shù)尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近年來，我國“可燃冰”資源勘查與試采工作取得了重要進展，“可燃冰”資源開發(fā)利用的前景光明。2017年5月，我國“可燃冰”試采獲得成功，并取得了理論、技術(shù)、工程、裝備的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了歷史性突破。在這次試采中，通過自主研發(fā)的技術(shù)，我國創(chuàng)造了產(chǎn)氣時長和總量的世界紀錄。上述成功試采將可能極大地改變我國的能源結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)多煤少氣的局面，并且邁出我國能源領(lǐng)域勘探開發(fā)技術(shù)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性一步。中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆介紹，試采成功只是萬里長征邁出的關(guān)鍵一步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化仍然面臨著提高產(chǎn)量、降低成本、保護環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)。下一步，國土部等有關(guān)部門將把“可燃冰”開發(fā)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，在稅收優(yōu)惠、價格補貼等方面制定出臺扶持政策，并將加強環(huán)境保護放在突出位置。3．2016年8月15日，江蘇省昆山市周市鎮(zhèn)召開推進會，貫徹落實全市環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理三大“百日行動”動員大會精神，要求各級黨員干部和廣大企業(yè)堅持問題導(dǎo)向，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過抓基礎(chǔ)、抓重點、抓落實，務(wù)求行動取得實效。“環(huán)境保護只有起點，沒有終點，從網(wǎng)格員的日夜排查，到拒絕帶有污染的項目，再到強化現(xiàn)有企業(yè)主體責(zé)任，生態(tài)文明、環(huán)境保護已成為共同的執(zhí)念和行動。”周市鎮(zhèn)環(huán)境保護工作分管領(lǐng)導(dǎo)表示。走進北部新城，一路經(jīng)過白塔老街、文體中心、商貿(mào)樂園、生態(tài)公園，可以看到人們徜徉于傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繁鬧與寧靜之間，感受到這座新城的青春與活力。近年來，周市鎮(zhèn)堅持生態(tài)先行，已將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。2016年年初，周市鎮(zhèn)與鎮(zhèn)環(huán)委會成員單位及重點監(jiān)管單位簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書369份，明確監(jiān)管責(zé)任、強化紅線意識、完善責(zé)任體系。自從建立網(wǎng)格化管理制度以來，周市鎮(zhèn)鎮(zhèn)安環(huán)工作人員都成了網(wǎng)格員，他們每天或奔波于檢查企業(yè)，或出現(xiàn)在鄉(xiāng)村、河岸等環(huán)保治理現(xiàn)場，找問題、忙檢查、幫整改，發(fā)揮著環(huán)境“衛(wèi)士”的作用。在鎮(zhèn)安環(huán)所辦公室的走道上，記者看到優(yōu)秀網(wǎng)格員、網(wǎng)格化管理制度以及每月檢查企業(yè)數(shù)量等信息。在資料室，一個個網(wǎng)格櫥窗里裝滿了被檢查企業(yè)的記錄，做到“一企一檔”。鎮(zhèn)安環(huán)所所長王永堅告訴記者，周市鎮(zhèn)按照每80家企業(yè)一個網(wǎng)格員的配比，配備網(wǎng)格員30名，并出臺《周市鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管考核辦法》，明確三級網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，建立了包括分級分類、定期檢查、隱患整治、聯(lián)席會商、應(yīng)急處置等11項監(jiān)管機制，通過上墻公示等方式，形成制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、可視化的網(wǎng)格監(jiān)管體系。同時，周市鎮(zhèn)通過向被檢查對象發(fā)放“陽光安環(huán)——跟蹤服務(wù)卡”，打造了“網(wǎng)格員檢查企業(yè)，企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)格員”的雙向監(jiān)督機制。引入檢察官約談制度。是周市鎮(zhèn)強化環(huán)保治理的又一制度創(chuàng)新。周市鎮(zhèn)將部門、企業(yè)負責(zé)人，村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部等納入約談范圍，并組織紀檢、檢察院、組織人事等部門負責(zé)人聯(lián)合約談，依靠制度的力量，持續(xù)推進環(huán)保治理邁上新臺階。當(dāng)綠色發(fā)展融入城市、融入生活、融入產(chǎn)業(yè)時，生態(tài)文明建設(shè)便奏響強音。周市鎮(zhèn)將生態(tài)文明建設(shè)作為一項發(fā)展命題，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全局之中。萬安路是周市鎮(zhèn)經(jīng)濟的搖籃。沿線聚集了38家企業(yè)。由于部分企業(yè)入駐較早，存在環(huán)保處置設(shè)備落后、廢棄物排放不達標(biāo)等問題。為此，周市鎮(zhèn)聯(lián)合市環(huán)保局排查沿線所有企業(yè)，開具行政警示告知書，要求企業(yè)不惜停產(chǎn)停業(yè)，也要落實整改。更多的周市鎮(zhèn)企業(yè)開始變“綠"了。東碩電子狠抓“綠色工廠”創(chuàng)建，每年僅綠化投人就達上百萬元。公司專門請來能源網(wǎng)專家對生產(chǎn)、管理中每一程序的環(huán)保節(jié)能情況做“全面會診”，除為生產(chǎn)車間裝上除塵器、添置新的環(huán)保灑掃車外，還對食堂、衛(wèi)生間設(shè)備按環(huán)保節(jié)能要求進行全面改造。華辰機械投入數(shù)百萬元實施“油改水"計劃，升級傳統(tǒng)機械涂料工藝，減輕廢氣排放。促進綠色發(fā)展，周市鎮(zhèn)還從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度下功夫。近年來，周市鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展高端制造業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)，以川崎機器人為代表聚集了一批日本高精尖的技術(shù)型企業(yè)，并帶動周邊臺企、民企配套生產(chǎn)，形成日本機器人產(chǎn)業(yè)園。同時，周市鎮(zhèn)還將“智能制造”嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進企業(yè)自動化改造，臺衡精密投資1800萬元，進行磅秤組裝和測試車間自動化改造；臺光電子投資1200萬元，對包裝及倉儲車間進行自動化改造升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，已成為周市鎮(zhèn)踐行綠色發(fā)展的原動力。4．在2016年6月13日舉行的全球智慧物流峰會的入口，一輛藍色海豚般仿生設(shè)計的純電動汽車吸引了眾多目光。工作人員介紹，這是浙江時空電動汽車有限公司(以下簡稱“時空電動”)第一款正向研發(fā)的純電動物流車——海豚8849。“我們和菜鳥簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，不久的將來，加入菜鳥聯(lián)盟的物流快遞企業(yè)，將開始逐步采用時空電動及合作伙伴提供的純電動物流車進行配送業(yè)務(wù)?！睍r空電動方面表示，為了能夠應(yīng)對大批量、多批次、高頻度的城市物流需求，這款車也在更大的倉儲空間和超長續(xù)航里程方面下了功夫。在物流生態(tài)圈中引入新能源車無疑是基于綠色環(huán)保的考慮。有這樣一個例子，在杭州買一個紹興生產(chǎn)的商品，兩地物理距離大約60公里，在碳排放的三個組成中，物流占碳排放的大頭，“每升汽油產(chǎn)生2．26克碳排放，運輸過程中往返就會產(chǎn)生約，21．7千克碳排放，數(shù)字可能說起來比較小，但是有一個大的規(guī)模，2015年‘雙11’有6．8億個包裹，最終產(chǎn)生的碳排放就幾千噸，這是非常大的數(shù)字?！睍r空電動方面表示，目前國內(nèi)的物流快遞行業(yè)正處于集中化、規(guī)范化發(fā)展的進程當(dāng)中，物流快遞企業(yè)如此大批量地采用運營成本完爆燃油車的純電動物流車，不但可以大幅削減運營成本，更可實現(xiàn)推動清潔能源應(yīng)用、踐行環(huán)保理念的社會價值?！熬G色環(huán)?；俏磥砦锪鳟a(chǎn)業(yè)的趨勢之一?！痹诖舜稳蛑腔畚锪鞣鍟?，阿里巴巴集團CEO、菜鳥網(wǎng)絡(luò)董事長張勇再次提到綠色物流。阿里巴巴集團董事局主席馬云2016年4月在公開演講中曾透露，“阿里正在制定‘綠色物流’標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)菜鳥網(wǎng)絡(luò)當(dāng)時透露，將在上海先行試用可重復(fù)使用的安全塑料材質(zhì)的環(huán)保箱，會逐步替代快遞紙箱。在全球智慧物流峰會上，菜鳥網(wǎng)絡(luò)沒有公開關(guān)于環(huán)保快遞箱的具體試用情況，但對綠色物流作出更大范圍的布局：牽頭發(fā)起綠色聯(lián)盟，與25家主要物流企業(yè)合作，推動物流業(yè)向低排放、無污染、可循環(huán)的方向發(fā)展，“到2020年，爭取達成行業(yè)總體碳排放減少362萬噸，承諾替換50％的包裝材料，填充物替換為100％可降解綠色包裝材料”?！拔覀兾锪鞯陌l(fā)展一定會全方位走向綠色環(huán)保。我作為一個阿里天貓超市的用戶，一直在問我們的團隊：我買了東西收到一個包裹，來了一個非常好的紙板箱，東西拿到之后，我把箱子扔了可惜，可箱子堆在家里，很快就堆不下了，怎么辦?”張勇對于快遞包裝現(xiàn)存問題感同身受。在此次峰會的分論壇上，與會專家也對快遞引發(fā)的污染情況表示擔(dān)憂。從事塑料包裝研發(fā)的金發(fā)科技股份有限公司副總經(jīng)理蔡彤曼說，我國快遞包裹量從2012年的92億件已快速上升至2015年的206億件，2020年預(yù)計達到500億件，“快遞包含大量的包裝物，主要有紙箱，紙箱里面的緩沖袋、氣泡袋，以及外包裝的塑料薄膜，這些包裝投遞到消費者手中時成為廢棄物，500億件的快遞大約包含200億只塑料袋以及70億只氣泡袋，對環(huán)境保護造成很大壓力”?！熬G色物流是阿里巴巴非常希望做的一個事，也是我們菜鳥平臺非常希望做的?，F(xiàn)在最大的問題是成本?！辈锁B網(wǎng)絡(luò)CEO童文紅表示，一個不可降解的塑料袋需要8分錢，一個可降解的塑料袋成本是它的4～5倍，“誰為這些環(huán)保材料買單?這是核心問題。前兩年，各大公司都想做綠色環(huán)保材料，但都因成本原因做不下去，因為沒有人買單。菜鳥作為一個物流平臺，義不容辭要牽頭組織做這個事”。童文紅提出的解決方案是：國家政策扶持一部分，商家和物流合作伙伴支持一部分，菜鳥平臺負責(zé)一部分，并呼吁消費者共同參與，“當(dāng)你們買東西時，如果告訴你這個包裹綠色可降解，你愿不愿意加5毛錢，至少我是愿意的，我覺得在座的大部分年輕人都是愿意的”。對于“5年內(nèi)將一半快遞包裝替換為環(huán)保材料”的目標(biāo)，童文紅認為已經(jīng)“很不得了了”，“5年后可能每天有上億個包裹，這個計劃僅靠菜鳥一家是不夠的，需要物流企業(yè)一起合作”。5．大量的包裝在用完之后，都去了哪里?“都扔垃圾箱了，留這么多快遞盒子有嘛用?”市民官小姐直來直去，“太占地方，家里沒地方放，1公斤廢舊紙箱也賣不了幾毛錢?！焙芏嗍忻駥⑹褂煤蟮目爝f包裝一扔了之。某環(huán)境資源專家告訴記者，快遞包裝的綠色可持續(xù)發(fā)展之路，首要一點就是要在源頭上減量化，但是目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實際回收率不到10％，由于沒有建立一個完整的回收體系，這些包裝最終去處大多是被直接送進垃圾場填埋或焚燒。“你愿意使用舊的包裝箱郵寄商品嗎?”在采訪中，記者就廢舊包裝的二次利用問題采訪部分市民，大部分市民表示支持，在確保郵寄物品安全的前提下，不反對快遞包裝的二次使用；也有一些市民擔(dān)心信息泄露的危險，如果快速公司能夠?qū)ν獍b買家的個人信息進行處理，做好信息保護，二次使用也是可以的；還有一些市民聲明，對于食品、生鮮類商品不希望使用舊的包裝箱來郵寄。相對于市民總體積極的態(tài)度，一些快遞企業(yè)考慮的問題則更加實際。某快遞公司加盟點負責(zé)人對記者說，從節(jié)約能源角度來說，快遞包裝的回收利用是好事，但是對于企業(yè)來說，無形中會增加很多成本?！耙还飶U舊紙箱不值什么錢，我們收上來也不會節(jié)省多少包裝成本，反而會耗費大量人力成本?，F(xiàn)在一個快遞員把東西送到客戶手里，驗貨、簽字就算完成了任務(wù)，如果回收快遞包裝，還要等客戶把紙箱拆開，耽誤時間、影響效率，況且總部對回收這塊沒有激勵機制，快遞員的積極性不高?！贝蠖煽趨^(qū)某清潔服務(wù)公司人士表示，快遞垃圾在日常垃圾中占有很大比重，主要是紙盒、塑料袋和泡沫，就體積而言，基本可以占到垃圾總量的1／3。以大渡口某中高端小區(qū)的生活垃圾為例，僅紙盒垃圾，平均一天可以收到50多斤。那么這些扔掉的包裝是什么樣的數(shù)量級呢?從國家郵政局獲得的數(shù)據(jù)顯示，2017年1～10月份，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成311．4億件，逼近2016年全年的312．8億件。快遞行業(yè)人士估計，按照每件快遞需要0．2公斤左右的包裝材料來估算，2017年新增的快遞包裝垃圾重達600多萬噸。北京印刷學(xué)院青島研究院副院長朱磊介紹，目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實際回收率不到10％，這些包裝大多被直接送進垃圾場填埋，給城市環(huán)境帶來非常大的壓力。此外，我國包裝物的總體回收率不到20％。在一些發(fā)達國家，紙板類包裝物回收利用率達45％左右，塑料類包裝物回收率則在25％左右。6．讓城市如大自然般環(huán)境優(yōu)美是每個人的愿景。近年來，“生態(tài)城”“宜居城”“山水田園都市”等理念的提出。意味著生態(tài)建設(shè)已列入政府工作重心。但“綠色”最好看也最難“畫”，稍有不慎。就可能陷入二次污染的困境。日前有網(wǎng)友曝料稱，河南省商丘市一條街道兩邊的樹根被人用水泥澆灌，目的是抑制空氣浮塵。有媒體指出，把樹根用水泥澆灌，會阻礙樹的成長，甚至把樹“逼死”。此事引起商丘市相關(guān)部門重視。當(dāng)天下午，他們組織人員連夜切割水泥，為樹揭蓋松綁。隨后，商丘市委宣傳部通報了該事件的調(diào)查進展，承認在施工中存在“監(jiān)管不到位”。通報稱，經(jīng)查，梁園區(qū)公用事業(yè)局在大氣污染防治工作中，為減少黃土裸露，對破損嚴重的哈森路人行道實施硬化，但“由于時間緊，監(jiān)管不到位，局二級機構(gòu)區(qū)市政工程管理處人力不足，招用的社會施工隊沒有按照要求施工，致使部分行道樹池被一體硬化”。盡管此次事件中4名涉事官員已被追責(zé)處理，但近些年，用不可思議的“環(huán)保”方式挑戰(zhàn)公眾神經(jīng)的事件，屢見不鮮。英國《衛(wèi)報》曾刊文《中國的綠色承諾只有一層油漆那么厚》，將矛頭對準(zhǔn)“云南富民荒山刷綠漆”事件；2009年，我國全國綠化委員會和國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于禁止大樹古樹移植進城的通知》，但是“大樹進城”充景觀之風(fēng)仍在各縣市盛行……無論是“水泥封樹”，還是“荒山涂綠漆”，這些打著保護生態(tài)旗號，卻破壞生態(tài)的行為，在北京生態(tài)文明工程研究院副院長賈衛(wèi)列看來，都屬于“偽生態(tài)”，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：硬化河道。為了防洪排澇，修筑堤壩是必要的。但是，很多城市把整個河流的堤岸全部硬化，甚至為了排水方便，把原先自然狀態(tài)的河道截彎取直，并用水泥、石頭等砌壘住河堤、河床，致使河流的自凈、蓄洪能力下降。拔除雜草。雖然這能讓草坪看上去整齊劃一，但會造成地皮裸露，在一定程度上破壞生態(tài)。此外，把城市林地落葉掃掉，表面看似“干凈”，實質(zhì)是將養(yǎng)分掃走，導(dǎo)致森林樹木儲水、降塵功能降低。人造綠化。利用“冷冰冰”的水泥隔離帶和“擺花壇”等假綠化來刻意營造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林帶砍掉，栽植上所謂的“色帶”。這些人為營造城市綠景行為，忽略了景觀生物生命力和整個生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，猶如一個生命體“有頭有腳卻沒有身子”。大樹移植。在許多城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，移植外來植物，造成當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)被破壞。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有些城市大樹移植成活率很低，死亡率超過70％。更有甚者，今天栽大樹，明天改花園，后天植草坪，這種反復(fù)折騰，使得當(dāng)?shù)氐闹脖?、生態(tài)反復(fù)被破壞。轉(zhuǎn)移污染。打著建設(shè)生態(tài)文明的旗號，進行污染跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，把嚴重污染環(huán)境的項目經(jīng)過包裝后，以生態(tài)項目的名義遷到農(nóng)村或者不發(fā)達地區(qū)，加重當(dāng)?shù)匚廴尽４送?，有些生態(tài)建設(shè)只是空喊口號，卻沒有落實措施。比如，建設(shè)統(tǒng)一的垃圾處理場和污水處理廠后，卻不按規(guī)范運營，或者是在生態(tài)農(nóng)村建設(shè)中，鋪設(shè)下水管道后，污水不做處理直接排人河道，這些都使得污染加劇。賈衛(wèi)列強調(diào)，“偽生態(tài)”與生態(tài)文明建設(shè)背道而馳，如果它長期存在，將會混淆保護生態(tài)和破壞生態(tài)的界限，致使生態(tài)文明建設(shè)的理念成為“烏托邦”。在賈衛(wèi)列看來，“偽生態(tài)”的存在，是由于我們?nèi)杂霉I(yè)文明的思維去詮釋“生態(tài)”，片面理解建設(shè)生態(tài)文明就是治污、種樹，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的整體性；地方政府追求GDP的絕對增長，以至于把中央提出的建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，當(dāng)作政治口號和爭奪資源、牟取經(jīng)濟利益的工具。此外，環(huán)境信息披露制度不完善，使得老百姓不能有效地進行監(jiān)督，而決策者缺乏最基本的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)知識，也使得“拍腦袋”的決定存在。要使“偽生態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢嫔鷳B(tài)”，必須正確理解生態(tài)文明的內(nèi)涵，它是人類在適應(yīng)自然、利用自然過程中，建立的一種人與自然和諧相處的模式。1、請根據(jù)“給定資料6”，針對我國生態(tài)文明建設(shè)中的“偽生態(tài)”現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點明確，分析深入，條理清晰。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“偽生態(tài)”是對生態(tài)文明的片面理解，屬于破壞生態(tài)的行為，與“真生態(tài)”背道而馳。硬化河道、拔除雜草、人造綠化、大樹移植、轉(zhuǎn)移污染等都屬于“偽生態(tài)”。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由地方政府用工業(yè)文明思維詮釋“生態(tài)”，將建設(shè)生態(tài)文明作為政治口號和牟利工具，以及環(huán)境信息披露制度不完善導(dǎo)致的?！皞紊鷳B(tài)”的長期存在，會混淆保護生態(tài)和破壞生態(tài)的界限，并且阻礙生態(tài)文明建設(shè)。因此，必須正確理解生態(tài)文明的內(nèi)涵，才能“去偽存真”，實現(xiàn)“真生態(tài)”。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料2”，歸納概括有助于實現(xiàn)我國“可燃冰”產(chǎn)業(yè)化的因素。要求：內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，語言簡練。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是“可燃冰”能源法律地位被確定，我國勘探開發(fā)工作將進入新階段。二是“可燃冰”開發(fā)利用前景廣闊。“可燃冰”清潔高效，能量密度高、體積小；我國“可燃冰”分布廣、類型多、儲量豐富。三是“可燃冰”勘查與試采工作取得重要進展，理論、技術(shù)、工程、裝備自主創(chuàng)新取得突破。四是“可燃冰”開發(fā)將被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，并制定出臺相關(guān)扶持政策。知識點解析：暫無解析3、假如你是周市鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，寫一篇關(guān)于周市鎮(zhèn)大力推進生態(tài)文明建設(shè)的宣傳稿。要求：內(nèi)容具體，用語恰當(dāng)，條理清晰。不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：推進生態(tài)文明建設(shè)促進周市鎮(zhèn)綠色發(fā)展環(huán)境保護只有起點，沒有終點。周市鎮(zhèn)政府在生態(tài)文明建設(shè)中始終堅持問題導(dǎo)向，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過抓基礎(chǔ)、抓重點、抓落實，務(wù)求行動取得實效，奏響了生態(tài)文明建設(shè)的最強音。讓生態(tài)先行，簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。同鎮(zhèn)環(huán)委會成員單位及重點監(jiān)管單位簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書共369份，實現(xiàn)了明確監(jiān)管責(zé)任、強化紅線意識、完善責(zé)任體系的目標(biāo)。用制度發(fā)聲，創(chuàng)新環(huán)保治理制度。一是建立網(wǎng)格化管理制度，做到“一企一檔”，出臺相關(guān)管理辦法，并打造雙向監(jiān)督機制，形成了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、可視化的網(wǎng)格監(jiān)管體系。二是引入檢察官約談制度，將部門、企業(yè)負責(zé)人，村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部等納入約談范圍，推進環(huán)保治理邁上新臺階。促企業(yè)變綠，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聯(lián)合市環(huán)保局開展全面排查，要求企業(yè)落實整改。一方面持續(xù)發(fā)展高端制造業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)；另一方面將“智能制造”嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來。鎮(zhèn)政府堅持生態(tài)先行，將生態(tài)文明建設(shè)融入了經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，真正踐行了綠色發(fā)展的理念。知識點解析：暫無解析4、仔細閱讀“給定資料4～5”，假定你是某市政府部門的一名工作人員，請擬定一份以“綠色物流”為主題的倡議書。要求：內(nèi)容具體，條理清晰；切合主題，只寫標(biāo)題和正文。不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：發(fā)展“綠色物流”倡議書當(dāng)前，物流業(yè)發(fā)展迅速，但由此引發(fā)的垃圾污染、碳排放增多等問題也不容忽視，環(huán)境問題已成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。為減輕環(huán)保壓力，發(fā)展“綠色物流”，特發(fā)出以下倡議：第一，引入新能源車替代燃油車。對大批量、多批次、高頻度的城市物流需求，我們建議物流企業(yè)引入新能源車替代燃油車，削減運營成本，推動清潔能源應(yīng)用。第二，開展快遞包裝回收利用工作?？爝f包裝回收率過低，造成資源浪費并產(chǎn)生大量垃圾，希望物流企業(yè)通過建立內(nèi)部回收激勵機制及消費者信息保護機制減少快遞垃圾，市政府將盡快出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，給予企業(yè)物質(zhì)獎勵。第三，促進環(huán)保包裝材料的使用。面對環(huán)保包裝材料的成本問題，希望企業(yè)能夠積極牽頭，與物流共同承擔(dān)部分成本，同時為了保護我們的家園，希望各位消費者購物時能選擇可降解綠色包裝，共同推進包裝綠色環(huán)保化。信息時代，物流已深入我們的生產(chǎn)生活，希望社會各界協(xié)同合作，補齊環(huán)境短板，不斷促進“綠色物流”的發(fā)展。知識點解析：暫無解析5、“給定資料1”中提到“必須樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念”，請結(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：堅持綠色發(fā)展道路“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”，綠色發(fā)展理念的提出，實現(xiàn)了從“既要金山銀山，也要綠水青山”的認識，到“綠水青山就是金山銀山”的觀念轉(zhuǎn)變。綠色發(fā)展理念不僅是我國推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的深刻理論總結(jié)，而且是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須堅持的道路。綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)?！疤煊镉袝r，地生財有限，而人之欲無極”是發(fā)展始終面臨的矛盾，也是經(jīng)濟新常態(tài)下最大的發(fā)展難題。面對資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為解決經(jīng)濟和資源、環(huán)境矛盾的必然選擇。雖然我國早在20世紀80年代就已經(jīng)提出由“粗放”到“集約”的轉(zhuǎn)變之路，但是卻未能建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展與保護的關(guān)系上踟躕不前。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)下需要準(zhǔn)確把握發(fā)展與保護的關(guān)系，把發(fā)展經(jīng)濟的主動力轉(zhuǎn)到低碳綠色、持續(xù)發(fā)展的道路上來：需要改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，讓綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展：方式的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。綠色發(fā)展改善民生福祉。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。但是，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不盡如人意，大氣污染、水污染、土壤污染均是老百姓抱怨較多的問題，生態(tài)環(huán)境成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。黨的十九大強調(diào)，必須多謀民生之利、多解民生之憂。因此必須堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，為人民提供清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境，大幅度提高居民生活質(zhì)量，改善民生福祉。綠色發(fā)展體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。近年來，發(fā)達國家積極推動綠色發(fā)展、促進經(jīng)濟增長，新興市場國家立足自身優(yōu)勢，在推行綠色發(fā)展方面成效顯著，綠色發(fā)展成為國際共識。我國作為經(jīng)濟增長速度飛快的世界第二大經(jīng)濟體，世界第一大溫室氣體排放國，越來越多地承擔(dān)起崛起中大國的綠色責(zé)任。比如，簽署巴黎氣候協(xié)定、打造綠色低碳“一帶一路”、啟動G20峰會碳中和項目等，都是我國在應(yīng)對全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型上的積極行動，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。只有堅持綠色發(fā)展理念，切實兌現(xiàn)消減碳排放的承諾，才能進一步提高世界各國對于我國發(fā)展道路的認同度，提升我國的國際地位。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，是習(xí)近平總書記深情描繪的美麗中國，激發(fā)了億萬人民建設(shè)美好家園的熱情。在堅持綠色發(fā)展的道路上，我們必須“咬定青山不放松”。下定最大的決心，保持堅如磐石的定力，推動美麗中國建設(shè)。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．2015年8月12日晚11時30分左右，天津濱海新區(qū)一集裝箱碼頭發(fā)生爆炸。據(jù)目擊者稱，現(xiàn)場火光沖天，騰起蘑菇云，爆炸產(chǎn)生強烈震感，河北多地亦能感覺到。據(jù)央視報道，發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品。爆炸發(fā)生后，爆炸地點附近多處建筑物受到?jīng)_擊致門窗等掉落，另外由于天降玻璃碴，已致至少數(shù)百人受傷，傷者紛紛涌向醫(yī)院。附近各大醫(yī)院人員爆滿，急診科工作人員稱電話被打爆。天津港口醫(yī)院工作人員稱，截至13日，已送進300至400名傷員，均在急救室內(nèi)進行緊急處理。爆炸發(fā)生后，“急救車搶救和自己來的都有?！碧旖蚴械谖逯行尼t(yī)院一名張姓大夫稱，離爆炸現(xiàn)場最近的天津泰達醫(yī)院已經(jīng)人滿為患，傷員正陸續(xù)分散送往其他各醫(yī)院?！搬t(yī)院沒法統(tǒng)計接受了多少傷員，傷者太多了，很多被高溫灼傷?！睆埓蠓蚍Q，第五中心醫(yī)院幾乎所有大夫護士都被通知回院值班。2．天津港“8?12”事故之后，習(xí)近平總書記3天之內(nèi)兩次作出重要指示，要求各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要求各生產(chǎn)單位強化安全生產(chǎn)第一意識，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。血的教訓(xùn)必須牢牢記取。事故發(fā)生后，各地各部門落實中央部署，加緊排查安全隱患，落實安全責(zé)任，擰緊安全螺絲。但是，再過些日子，教訓(xùn)是否會被人們淡忘？看一看近一個時期以來，全國多個地區(qū)接二連三發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，或者稍微再往前看一看，自然會有這種擔(dān)憂?，F(xiàn)在看來，消除擔(dān)憂，僅僅抓一些人，處理一批干部，很難從根本上解決問題，仍然可能“按下葫蘆浮起瓢”。近年來之所以安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)，而且人員傷亡、財產(chǎn)損失巨大，是我國經(jīng)濟幾十年來長期快速發(fā)展積累的問題，是總量迅速擴張落下的病根。訂單多得做不過來，大小企業(yè)加班加點，人歇馬不歇腳，檢修堵不住漏洞。單說電梯問題，就是“蘿卜快了不洗泥”。近年來城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，電梯需求劇增，養(yǎng)活了不少良莠不齊的廠商，檢修維護卻跟不上，二、三線以下城市安全隱患更加突出。多年來，我國以資源換發(fā)展，以環(huán)境換金錢。山越炸越禿，礦越開越深，暴雨來了，極端天氣來了，昔日樹木和草皮的保護卻蕩然無存。也許經(jīng)濟發(fā)展前進得越多，對環(huán)境資源的使用越多，塌方、滑坡、山洪、泥石流等威脅就會越大。部分地區(qū)因亂砍濫伐導(dǎo)致的塌方問題多年一直持續(xù)不斷?！鞍踩a(chǎn)”幾十年來都是醒目地刷在墻上、寫在標(biāo)語上的，應(yīng)當(dāng)說生產(chǎn)者、管理者也是重視的。但在大好機遇面前，萬眾一心謀發(fā)展，我們幾十年趕了人家上百年的路。各級黨政部門、企業(yè)負責(zé)人，還有廣大員工，幾乎都是嘴上講注意安全，腳底卻猛踩油門，一溜煙地往前躥。安全制度只好睜只眼閉只眼。效率優(yōu)先，爭先恐后，拼命往前搶。政府招商引資搶項目，企業(yè)壓低成本搶訂單，個人呢，求職搶機會，上班搶地鐵，過馬路搶紅燈。搶出了效率，搶出了發(fā)展，但這個擁擠的社會承受了巨大的壓力，安全隱患如影隨形。而且，不僅僅是生產(chǎn)安全，還有社會治安、生態(tài)安全、衛(wèi)生安全、信息安全等公共安全的方方面面。要管理好公共安全，扭轉(zhuǎn)安全事故頻發(fā)的態(tài)勢，必須摘除思想中的病灶，徹底拒絕“帶血的GDP”。全社會更加珍愛生命，是文明進步的標(biāo)志。加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，先要加快觀念轉(zhuǎn)型。各級黨委和政府、各生產(chǎn)單位，都要把思想認識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的指示要求上來，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實樹立安全第一的意識。公共安全問題在今天集中凸顯，是社會發(fā)展的階段性特征，一段時期內(nèi)都將相當(dāng)突出。這是趴在全面小康道路上的攔路虎，馴服此虎，是改革發(fā)展的重要任務(wù)。安全才能安穩(wěn)，安穩(wěn)才能安居，安居才能樂業(yè)。安全第一，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，更是廣大群眾的殷切期待，我們比以往任何發(fā)展時期都需要牢記。3．在“8—12”大爆炸之前，天津港的檔案上只有“榮譽”二字。一位在天津媒體工作了20多年的媒體記者說，在他的記憶中，天津港過去幾乎就沒有出過負面新聞。根據(jù)公開報道，2014年，天津港集裝箱吞吐量超過1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)三年躋身全球十大集裝箱港口；貨物吞吐量突破5．4億噸，全球排名第四。天津港的負責(zé)人在2015年初公開表示，“發(fā)展表明天津港在由大向強‘靠航’。相比之下，變強比變大更難，“靠航”并不順利。變大之后的天津港，一些問題開始逐步顯現(xiàn)。在爆炸發(fā)生之后，人們試圖檢索天津港內(nèi)部的規(guī)劃圖，但無論是在天津港集團的官網(wǎng)，還是濱海新區(qū)政府的官網(wǎng)上，都沒能查到。天津港內(nèi)一位貨運代理公司負責(zé)人表示，不是查不到，而是沒有?！叭狈y(tǒng)一規(guī)劃，使得中轉(zhuǎn)儲存危險化工品的瑞海國際物流有限公司，能建在距離居民區(qū)僅有數(shù)百米的港區(qū)，而不是在地廣人稀的臨港和南疆港區(qū)?！薄耙晃兜厍罂?，天津港出事只是時間問題。出事是必然的，在哪里出、什么時候出、后果多嚴重，這些是偶然的?！碧旖蚴幸粡氖禄ぴ噭┥a(chǎn)的民營公司老板董先生表示。在爆炸發(fā)生之后，瑞海的?；方?jīng)營資質(zhì)曾飽受質(zhì)疑。在8月14日召開的第二次新聞發(fā)布會上，原天津市安監(jiān)局副局長高懷友稱，瑞海公司擁有多種危險化學(xué)品儲存資質(zhì)，并且通過了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安評手續(xù)。工商資料顯示，瑞海在2012年11月成立之初，只從事“?；烦狻钡难b卸、倉儲業(yè)務(wù)：2014年5月，?；芬布{入其業(yè)務(wù)范圍?！敖o瑞海公司做安評的第三方機構(gòu)，本身沒有問題?！倍壬f，比如氰化鈉，瑞海申報的是，10噸，按照這個量，是沒有問題的。但瑞海自行突破了10噸的上限，甚至達到數(shù)百噸的量，這就違規(guī)了。化工專家、沈陽化工大學(xué)教授李慶祿表示，企業(yè)更改經(jīng)營項目和規(guī)模，必須重新申請環(huán)評和安評?！斑@個板子不能打在安評機構(gòu)的身上，擔(dān)責(zé)的應(yīng)該是企業(yè)和安監(jiān)部門?！倍壬嘎?，危化品的中轉(zhuǎn)和倉儲，危險等級越高、數(shù)量越大，收費就越貴。很多物流公司在做安評時，都低報危險等級和數(shù)量，但實際業(yè)務(wù)中，卻做高危險級、數(shù)量大得多的危化品，就為了賺更多的錢。從10噸猛增到700噸，海關(guān)都有數(shù)據(jù)，安監(jiān)部門怎么可能不知道呢？“瑞海就是這么干的。小到公司，大到港區(qū)，都這么干，能不出事嗎？”在天津港大爆炸發(fā)生到8月16日的4天內(nèi)，未見天津港（集團）有限公司的高層公開出來應(yīng)對。在前五次新聞發(fā)布會上露面的，都是天津市安監(jiān)、環(huán)保、消防以及濱海新區(qū)政府的一把手。熟知天津港發(fā)展歷史的天津資深媒體人牛某透露說，天津港實際上有兩個“婆婆”。在行政功能上，天津港隸屬于天津市濱海新區(qū)；但在港口業(yè)務(wù)上，天津港歸交通部管理；另外，在港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，由交通部委托天津市安監(jiān)局管理?！翱此坪芮逦?，但實際上地方安監(jiān)局對天津港的安全監(jiān)管很弱?！北ê笳匍_的兩次新聞發(fā)布會上，也隱隱透出天津港和天津“婆婆”之間的微妙關(guān)系。在8月14日上午10點的新聞發(fā)布會上，天津市公安消防局局長周天在介紹當(dāng)晚救火處置時表示，市消防總隊第二批人員剛抵達就爆炸，之前由天津市港區(qū)公安局消防隊進行處置，具體處置方法不清楚。在此后的發(fā)布會上，針對媒體關(guān)于天津港消防支隊的提問，天津市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次表示“不清楚”“不掌握”。這樣的回答，一度引發(fā)媒體廣泛的質(zhì)疑。天津港區(qū)的消防支隊，不歸天津公安消防管轄，周天最初表示“不清楚”，那是因為他真不掌握相關(guān)信息。新聞發(fā)布會上關(guān)于瑞海安評報告的回答，同樣證實天津港有兩個“婆婆”。在同一場新聞發(fā)布會中，高懷友表示，關(guān)于瑞海公司的安評信息公開問題，將與交通運輸部門研究并征求其同意?！氨M管非典之后，天津港的安全、環(huán)境，衛(wèi)生，都是按屬地管理，但地方政府對天津港的實際控制力很弱，人事權(quán)也沒有，實際上管不了?！睘I海新區(qū)一副區(qū)長曾抱怨，自己曾協(xié)調(diào)將開發(fā)區(qū)和天津港內(nèi)的污水管道合并，最后因天津港不配合而作罷?！懊x上，天津港是市管國企，但實際上架子跟央企一樣大?！?．天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的爆炸案，是一場令人痛心的災(zāi)難，不僅死傷慘重而且不少居民的房屋受損重，他們成了無家可歸的“流浪人”。2015年8月17日，針對爆炸點附近的小區(qū)居民因房屋受損及安全問題無法回家居住的問題，濱海新區(qū)表態(tài)稱，最快3到5天內(nèi)政府將啟動租房補貼發(fā)放工作，補貼標(biāo)準(zhǔn)為略高于地區(qū)平均租金價格。此外，由于擔(dān)心房屋安全問題，多名在天津爆炸事故中房屋受損的業(yè)主希望政府能回購受損房屋。爆炸現(xiàn)場周圍被警戒線封鎖，啟航嘉園、海港城、萬通新城等多個小區(qū)已經(jīng)禁止居民入內(nèi)。其中距離爆炸地點較近、損失較嚴重的小區(qū)大門被鐵條封死；距離爆炸地點較遠，損失相對輕的小區(qū)有保安看住大門，小區(qū)內(nèi)的物業(yè)人員仍然正常上班，但居民樓內(nèi)已人去樓空。啟航嘉園是距離爆炸點較近的一個小區(qū)，只有800多米。據(jù)該小區(qū)業(yè)主委員會負責(zé)人辛先生介紹，爆炸發(fā)生當(dāng)晚，小區(qū)居民自發(fā)向樓下疏散，部分人被愛心賓館收留，賓館很快爆滿，更多人在樓下的路邊待到天亮。次日早上，小區(qū)門口被封，消防開始核查樓體安全、搜尋樓內(nèi)傷者，疏散的居民被安置到附近的學(xué)校?！坝屑一夭蝗ィ芏嗳嗽谕饷孀夥孔幼??！眴⒑郊螆@小區(qū)的孫女士表示，爆炸造成家里受損嚴重，窗戶框被震掉，臥室到處是碎玻璃碴，家具、門框嚴重變形。爆炸停止后，除了曾冒著危險回家拿手機、戶口本等重要物件外，她再也沒有回家，“雖然可以住在政府提供的臨時安置點，但是畢竟不是自己家里，長期生活很不方便”。據(jù)濱海新區(qū)區(qū)委副書記張傳捷介紹，海港城是距離事故現(xiàn)場僅600米的小區(qū)，占地40000多平方米，共有44棟高層，3100多戶，居住人口達8000余人。在這次事故中，經(jīng)初步核實，該小區(qū)共有2名居民遇難。張傳捷透露，考慮到群眾急需安置，需要有地方住，新區(qū)政府將出臺臨時安置補助的辦法并盡快實施。居民在外面租房等情況都需要一定費用，政府將根據(jù)不同情況給予一定金額補貼。天津市濱海新區(qū)房管局日前對“8．12”火災(zāi)爆炸事故居民受損住宅下發(fā)了《處置說明》，確定受事故影響嚴重的小區(qū)受損住宅處置方法，對收購受損嚴重房屋采取“就高”原則定價。濱海新區(qū)房屋管理局下發(fā)了居民嚴重受損住宅土地方式的說明，處置說明按照市場化原則具體處置，分為收購、修復(fù)賠償和已售未交付住宅處置三種方式。收購方式主要是指自愿出售受損住宅的居民，由前不久成立的地產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)盟成員進行收購，根據(jù)住宅事故前市場的評估價或者居民購房合同價，按照就高的原則確定價格。在價格之外，綜合考慮各種因素，由代償部門另行給予一定比例的賠償。修復(fù)賠償方式主要是指由政府部門組織對受損住宅門窗以及公共部位進行免費修復(fù)，按照就高原則確定價格，并以此價格為基數(shù)，由代償部門給予一定比例的賠償。已售未交付住宅處置方式是指既可以執(zhí)行合同，也可以采取退房方式，按照合同額，給予一定比例的過渡安置費。另外，其他小區(qū)如果有因為事故受損嚴重的住宅，經(jīng)過評估確認后，也可以按以上的三種方式進行處置。天津市選擇了四家評估公共公司，主要負責(zé)受損住宅的室內(nèi)裝修、家具、家電以及潔具生活用品以及其他財產(chǎn)等方面的損失進行評估，最終形成一份評估表，上報政府有關(guān)部門，經(jīng)過審核后，將在最快的時間，對居民進行貨幣補貼。5．越是重大事件，越是容易謠言漫天。天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故發(fā)生后，不實信息、謠言就在網(wǎng)上瘋傳。比如“天津已混亂無序“某商場、超市被搶”，等等，雖然被辟謠，但仍有不明真相的網(wǎng)友在轉(zhuǎn)傳。綜合分析，涉及此次爆炸事故的相關(guān)謠言有三個類型：一是技術(shù)型謠言。比如有關(guān)事故后的污染問題、消防救援的應(yīng)對問題?？此茖I(yè)，實則捏造，經(jīng)不起科學(xué)的推敲與判斷。二是愛心型謠言。比如所謂“急需RH陰性A型血”，就像高考季的“白婭倩”每年都會在朋友圈丟準(zhǔn)考證一樣，不過是移花接木的“陳年老?！?。三是恐嚇型謠言。比如所謂的“乙醚罐爆炸”“一小區(qū)全滅”等，雖來源不明或無從考證，可加上拙劣的PS技術(shù)，卻看起來特別嚇人。而從謠言傳播的方式來看，既有“關(guān)心則亂”的善意，亦有渾水摸魚的伎倆。面對這些謠言，真相大白后既讓人感到無奈，也讓人憤然。善心善意被利用，生活節(jié)奏被打亂，救濟資源被誤導(dǎo)，恐慌情緒被傳染，社會秩序被戕害……網(wǎng)絡(luò)傳播手段的豐富與多元，既讓人人都能置身于第一時間的第一現(xiàn)場，亦讓信口胡謅的一個個謠言，輕易就成為蝴蝶效應(yīng)里的一雙雙翅膀。跟著謠言跑一圈，不僅干擾了正常的應(yīng)急救助，反而活生生把真相擋在門外面。此次爆炸事故發(fā)生后，相關(guān)部門加大了對各類謠言的打擊力度，目前已要求北京市網(wǎng)信辦依法關(guān)閉@六撮一周、@香港日報社、@抨擊大哥等一批造謠、傳謠的微博賬號。此外，8月13日下午發(fā)布涉天津市不實消息的鄭州晚報微信官方賬號，也被關(guān)閉一周。中共中央政治局常務(wù)委員會8月20日召開會議，專題聽取關(guān)于天津港“8．12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險救援和應(yīng)急處置情況匯報，要求國務(wù)院事故調(diào)查組查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，不放過一絲疑點，不論涉及誰都要一查到底，依法依規(guī)嚴肅追責(zé)，對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的決不姑息，給社會～個負責(zé)任的交代。面對這場造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故，中央的態(tài)度是明確而堅決的，嚴查嚴辦是確定無疑的。周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃這樣的大案都要一查到底、公開處理，還有什么必要對一起安全事故有所保留和隱瞞？又怎么可能“官官相護”？想明白這一點，就會知道有些疑慮是多么沒有根據(jù)、沒有必要。只是，這起事故的處理難度，顯然超出了政府的經(jīng)驗。無論是救援人員，還是采訪記者、化工專家都承認，天津港“8．12”特大事故的燃爆現(xiàn)場具有高度復(fù)雜性，即便5天過去，前方還不能夠宣布現(xiàn)場險情已經(jīng)完全排除，相關(guān)事故原因也未能拿出階段性調(diào)查結(jié)果。燃燒、爆炸往往會徹底破壞現(xiàn)場，對于此類事故的具體原因，調(diào)查難度極大，注定需要較長的時間，心急是沒用的。越是復(fù)雜，越容易引起輿情的關(guān)注甚至揣測。事故面前，及時發(fā)布事故處置信息，并不比灑向火場的滅火劑次要。公眾對事故信息的需求，是與事故的嚴重性和復(fù)雜性成正比的。越是嚴重復(fù)雜的事故，越應(yīng)該公開透明地發(fā)布信息，否則就容易發(fā)生“次生輿論災(zāi)害”，造成輿論上的被動，惡化事故處置的輿論環(huán)境，甚至給救援、調(diào)查、善后等實際工作帶來不必要的麻煩。應(yīng)該坦承，作為權(quán)威信息的提供方，政府部門總想在把情況搞清楚、把證據(jù)搞確鑿后再向公眾發(fā)布信息，這與公眾特別是輿論對事故信息的急切需求有明顯落差。這個時候，最需要的是相互理解：政府要充分理解公眾的信息需求，尊重公眾特別是事故中受傷害人及其親屬的知情權(quán)，隨事故處置進程及時發(fā)布信息，讓事故處理在公開透明的情況下進行，堅決改變那些已經(jīng)不合時宜的舊觀念、舊做法；公眾輿論對政府的謹慎和鄭重其事也應(yīng)給予理解，尤其應(yīng)充分相信政府是想把事情辦好的，一味地質(zhì)疑和否定并不是一種理性的態(tài)度。事故具體原因調(diào)查難度大、需要時間長，并不意味著一切都可慢慢來。有些情況，如涉事企業(yè)是否違規(guī)違法、政府有關(guān)部門監(jiān)管是否到位等，是可以較快查明的，這就不能等。當(dāng)然，政府所提供的信息和對輿情的回應(yīng)，應(yīng)當(dāng)以實事求是、經(jīng)得住考驗為第一要求，不能迫于輿論壓力而倉促言事。政府希望發(fā)布的、老百姓希望了解的，都應(yīng)是負責(zé)任的、經(jīng)得起檢驗的信息。政府部門希望盡量提供確鑿的信息，公眾和媒體希望及時了解更多情況，兩種懷著同樣目的但處于不同境遇的力量，如何形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力？這是信息時代的新考題。當(dāng)此之時，救援還在繼續(xù)，確定人員傷亡情況還在緊張進行。當(dāng)此之際，信任最為寶貴，我們需要成為一個“信任共同體”，天災(zāi)人禍我們一起面對，不要被各種“負面猜想”牽著鼻子走。6．安全排查是安全生產(chǎn)很重要的一個預(yù)警環(huán)節(jié)。如果排查淪為形式，不僅是坑國家也是坑自己；如果好大喜功，只做表面文章，一旦發(fā)生事故就會吃不了兜著走。2015年8月22日晚，S省Z市某縣的R企業(yè)發(fā)生一起分離器著火爆炸事故，事故造成1人死亡，9人受傷，涉事企業(yè)事發(fā)時屬開工試產(chǎn)。天津港爆炸剛過，Z市當(dāng)?shù)匾惨讶媾挪槲；髽I(yè)隱患，在此背景下，該爆炸令人費解，也更覺荒誕。按照當(dāng)?shù)孛襟w報道，隱患大排查范圍廣，“包括全市所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)和危險化學(xué)品經(jīng)營市場”；力度大，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行“零容忍”，不搞“下不為例”，堅決依法予以處罰，并跟蹤落實整改。最具諷刺意味的是，這場大排查的口號很響亮：按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，以“零泄漏、零火災(zāi)、零爆炸、零死亡”為目標(biāo)。現(xiàn)在看來，所謂的零容忍、零爆炸完全成了笑話。在大排查的眼皮子底下，為何偏偏發(fā)生了這場爆炸？值得一提的是，在天津港爆炸之前，Z市的火災(zāi)隱患排查整治做法已作為經(jīng)驗被推廣。其背景是，Z市石化企業(yè)眾多，人員密集型單位、勞動密集型企業(yè)眾多，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門“出實招保衛(wèi)石化企業(yè)消防安全無漏洞”，比如在全市統(tǒng)招430名安監(jiān)員派駐到大型危化品單位；比如堅持每年兩次，抽調(diào)60名消防監(jiān)督干部，組成10個聯(lián)合檢查組，對相關(guān)石化公司開展了集中檢查。這些做法被S省肯定，該省安全生產(chǎn)委員會辦公室曾專門下發(fā)推廣通知，要求各地學(xué)習(xí)跟進